Постановление Администрации Кольского района от 03.07.2019 № 813

1. Характеристика проблемы, решение которой направленапрограмма

Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимсябез попечения родителей, в соответствии с федеральным законодательствомотносится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Бюджетаммуниципальных районов (городских округов) средства предоставляются в видесубвенций из регионального фонда компенсаций.

На территорииКольского района проживает 7504 ребенка, что на 1,7% больше в сравнении с 2013годом.

Общая численность детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на 01.01.2015 годасоставляет 240 человек (2013г. -262 ребенка), что составляет 3,2% от общейчисленности детского населения (в 2013г. -3,3%).

За 2014 год на территории Кольского района было выявлено 11 детей, оставшихсябез попечения родителей, что меньше более чем в 2 раза в сравнении с 2013 годом(23 чел.) и на 20 % меньше в сравнении с 2012 годом (14чел.).

С учетом приоритетного права ребенка жить и воспитываться всемье осуществляется целенаправленная работа по устройству детей, оставшихсябез попечения родителей, на воспитание в семьи.

Из 240 детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей: находятся на воспитании в семьях граждан – 157 (65%), в организацияхдля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 83 ребенка (35%).

Общее количество переданных на воспитание в семьинесовершеннолетних к количеству выявленных детей в 2014 году составляет 172 %(выявлено - 11 детей, устроены на воспитание в семьи – 19 детей), что вышепоказателя 2013 года (121%).

В соответствии с действующим законодательством детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, за время пребывания в соответствующемучреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей предоставляется полное государственное обеспечение, включающее в себяпредоставление бесплатного питания, бесплатной одежды, обуви и мягкогоинвентаря, бесплатного медицинского обслуживания.

В целях стимулирования семейных форм устройства детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, в Программе предусмотрены денежныесредства из местного бюджета на проведение торжественных мероприятий в рамкахпразднования Дня матери, на котором осуществляется поощрение опекунов иприемных родителей, добившихся наибольших результатов в воспитании подопечныхдетей.

Одной из задач программы является профилактика социальногосиротства.

Организация работы с семьями, находящимися на ранней стадиикризиса, позволяет сохранить детям кровную семью, сократить число лишенийродительских прав. Таким образом, для решения задачи предотвращения сиротстватребуется организация планомерной, комплексной профилактической работы снеблагополучными семьями на ранней стадии кризиса, направленной навосстановление семьи, обеспечение в ней условий для соблюдения прав ребенка.

Эффективноприменяются новые технологии в работе с семейным неблагополучием - социальный патронат.

По состоянию на 31.12.2014 года социальный патронат был установлен вотношении 46 несовершеннолетних из 24 семей, привлечено к работе 6 лиц,осуществляющих социальный патронат. Количество семей, над которыми оформлен социальныйпатронат ежегодно увеличивается.

В соответствии с законом "О патронате" лицам,осуществляющим социальный патронат, ежемесячно выплачивается денежноевознаграждение за сопровождение каждого ребенка.

В соответствии с законодательством детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, лицам из их числа, предоставляются дополнительные гарантиипо социальной поддержке: по обеспечению жилыми помещениями детей даннойкатегории и по проведению текущего ремонта жилых помещений.

В 2014 году за счет средств областного бюджета было приобретено 7 жилыхпомещений для лиц из числа детей-сирот (однокомнатные квартиры), произведенремонт в 12 жилых помещениях для 14 человек.

Программа позволит реализовать систему мер, направленных на осуществлениегосударственной политики по отношению к детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, инаправлена на:

- финансовое обеспечение предоставления государственных услуг посодержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях;

- обеспечение эффективной реабилитации исоциальной адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, путемраннего выявления семейного неблагополучия;

- развитие семейных форм устройствадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- реализацию мер социальной поддержки,закрепленных федеральным и региональным законодательством.

Данные мероприятия будут способствоватьреализации одной из тактических целей социально-экономического развития муниципального образования Кольскийрайон - обеспечениесоциальной поддержки и защиты населения.

Задачи Программы соответствуют цели:Обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальнойподдержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам изих числа.

Реализация Программы предусматриваетоказание государственных услуг:

- предоставление информации, приемдокументов органами опеки и попечительства от лиц, выразивших желаниеустановить опеку (попечительство) над несовершеннолетними лицами, принятьдетей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иныхустановленных семейным законодательством РФ формах;

- обеспечение жилыми помещениямидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- назначение и выплата денежных средствопекуну (попечителю), приемному родителю на содержание ребенка, находящегосяпод опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, а такжевознаграждения приемным родителям;

- установление патроната в отношениинесовершеннолетнего.

Программа направлена на решение следующихзадач:

- стимулирование развития семейных форм устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей;

- обеспечение защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из их числа;

- развитие и стимулирование семейных форм устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей;

- обеспечениезащиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из ихчисла, профилактика социального сиротства.

2. Основные целии задачи Программы

3.Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий (Приложение № 1)включает 4 раздела, сгруппированных по основным направлениям деятельности:

1) организация и проведение мероприятий в целяхстимулирования семейных форм воспитания детей-сироти детей, оставшихся безпопечения родителей;

2) реализация мер социальной поддержки по защитежилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц изих числа, закрепленных федеральным и региональным законодательством;

3) финансовое обеспечение предоставлениягосударственных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей) и в приёмных семьях;

4) совершенствование деятельности по профилактикесоциального сиротства и семейного неблагополучия, развитие социальногопатроната над детьми и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации.

4. Ресурсноеобеспечение Программы

5. Механизмреализации Программы

Субъектом бюджетногопланирования Программы является Управление образования администрации Кольского района.

Субъект бюджетного планирования несет ответственность за реализациюПрограммы и за достижение утвержденных значений целевых показателей(индикаторов).

Реализация Программыосуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными,областными и районными нормативными правовыми актами.

Ежеквартально в срок до20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел экономического развития и Управление финансовкраткую информацию о ходе исполнения Программы.

Ежегодно до 01 марта представляетв отдел экономического развития и Управление финансов годовой отчет ореализации муниципальной Программы, включая оценку эффективности реализациимуниципальной Программы.

6. Оценка эффективности реализацииПрограммы (в целом)

Оценка эффективности реализацииПрограммы проводится ежегодно по окончанию отчетного периода. Оценкаэффективности реализации Программы в отчетном году проводится муниципальнымзаказчиком-координатором по двум направлениям:

а ) полнота выполнения программных мероприятий.

Информация о ходе и полнотевыполнения программных мероприятий отражает информацию о выполнении каждогопрограммного мероприятия в установленные сроки. При невыполнении или неполномвыполнении мероприятия указывается причина, по которой мероприятие не быловыполнено.

Социальная эффективность реализации Программыоценивается как степень фактического достижения целевых значений показателей поформуле:

      I¹_ф            I²_ф                Iⁿ_ф

                      -------  + -------- +…---------

                         I¹_н                 I²_н                       I^т_н

            Е= ------------------------------------ . 100%

                                        n

где:

Е - эффективность реализацииПрограммы (процентов);

I¹_ф- фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализацииПрограммы;

I¹_n- нормативное значение индикатора, утвержденное Программой;

n - количество индикаторовПрограммы.

б ) эффективность расходования выделенныхфинансовых средств.

Эффективность расходованиявыделенных финансовых средств определяется на основе информации об освоениисредств на реализацию мероприятия Программы (по всем источникам финансирования,предусмотренным в программе в целом).

Критерии оценки полноты финансирования (ПФ) мероприятий Программырассчитывается по формуле (рассматриваются только мероприятия, по которымПрограммой предусмотрено финансирование):

           SumP_факт(i)SumP_план(ш)

П_{ф =-----------------------------------------------------}

                            i

где:

P (i) - фактический объем финансированияПрограммы по i-му мероприятию

факт Программы заотчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным в Программе);

P (i) - плановый объем финансированияПрограммы по i-му мероприятию

план Программы заотчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным в Программе);

I - общее количество мероприятийПрограммы;

ПФ - полнотафинансирования.