Закон Мурманской области от 28.11.2019 № 2429-01-ЗМО

ЗАКОН

МУРМАНСКОЙОБЛАСТИ

 

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

"О БЮДЖЕТНОМПРОЦЕССЕ

В МУРМАНСКОЙОБЛАСТИ"

 

ПринятМурманской

областнойДумой

19ноября 2019 года

 

Статья 1

 

Внести в Закон Мурманской области от 11.12.2007№ 919-01-ЗМО "О бюджетном процессе в Мурманскойобласти" (с последующими изменениями) следующие изменения:

1. Пункт 1 статьи 5 изложить в следующейредакции:

"1.Мурманская областная Дума:

1) устанавливаетпорядок рассмотрения проектов областного бюджета и бюджета Территориальногофонда обязательного медицинского страхования Мурманской области, утвержденияобластного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Мурманской области, осуществления контроля за их исполнением;

2) рассматриваетпроекты областного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Мурманской области, утверждает областной бюджет ибюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманскойобласти, осуществляет контроль за их исполнением;

3) рассматриваети утверждает годовые отчеты об исполнении областного бюджета и бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхования Мурманскойобласти в порядке, установленном настоящим Законом;

4) осуществляетгосударственный финансовый контроль в формах, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации;

5) устанавливаетнормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов,в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и(или) региональных налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет;

6) устанавливает порядок распределениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, в том числе порядокрасчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных нормативовотчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, а такжепорядок определения критериев выравнивания финансовых возможностей поселений(за исключением случаев наделения органов местного самоуправления муниципальныхрайонов соответствующими полномочиями органов государственной власти Мурманскойобласти);

7) утверждаетобъем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений ираспределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений междугородскими, сельскими поселениями и (или) заменяющие их дополнительныенормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских,сельских поселений (за исключением случаев наделения органов местногосамоуправления муниципальных районов соответствующими полномочиями органовгосударственной власти Мурманской области);

8) устанавливаетпорядок и методику распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе порядокрасчета и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительныхнормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, атакже порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов);

9) утверждаетобъем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) и распределение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) между муниципальнымирайонами (городскими округами) и (или) заменяющие их дополнительные нормативыотчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов(городских округов);

10)устанавливает случаи предоставления местным бюджетам дотаций на поддержку мерпо обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иных дотаций местнымбюджетам из областного бюджета, в том числе с установлением условийпредоставления указанных дотаций, а также в целях поощрения достижениянаилучших показателей социально-экономического развития муниципальныхобразований;

11) утверждает перечень субсидийбюджетам муниципальных образований, предоставляемых из областного бюджета вцелях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполненииполномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местногозначения;

12) утверждаетраспределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета междумуниципальными образованиями;

13)устанавливает порядок определения общего объема субвенций местным бюджетам изобластного бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательствмуниципальных образований, возникающих при выполнении государственныхполномочий Российской Федерации, Мурманской области, переданных дляосуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, ипоказатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общегообъема таких субвенций;

14) утверждаетраспределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета по каждомумуниципальному образованию и виду субвенции;

15) устанавливает случаи предоставленияместным бюджетам иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета нафинансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований;

16) утверждает распределение иныхмежбюджетных трансфертов местным бюджетам, предоставляемых из областногобюджета, между муниципальными образованиями;

17)устанавливает нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от отдельныхненалоговых доходов, подлежащих зачислению в областной бюджет;

18) устанавливает законом Мурманскойобласти об областном бюджете перечень главных администраторов доходовобластного бюджета, являющихся государственными органами Мурманской области,закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов областного бюджета, переченьглавных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета,перечень статей источников финансирования дефицита областного бюджета приутверждении источников финансирования дефицита областного бюджета;

19)устанавливает случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (заисключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а такжесубсидий, указанных в пунктах 6 – 8 статьи 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам –производителям товаров, работ, услуг;

20) устанавливает при утвержденииобластного бюджета цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит,условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования дляих предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий запределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам)бюджетных кредитов;

21) устанавливает порядок предоставлениягосударственных гарантий Мурманской области;

22) утверждает дополнительныеограничения по государственному долгу Мурманской области;

23) принимает законы Мурманской областио внесении изменений в законы Мурманской области о налогах и сборах, законыМурманской области, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие кизменению доходов бюджетов и вступающие в силу в очередном финансовом году иплановом периоде, до внесения проекта закона Мурманской области об областномбюджете на рассмотрение Мурманской областной Думой, но не позднее 31 октябрятекущего финансового года;

24) устанавливает законом Мурманскойобласти об областном бюджете цели предоставления бюджетных кредитов местнымбюджетам из областного бюджета и размеры платы за пользование бюджетнымикредитами;

25) осуществляет рассмотрение проектовгосударственных программ Мурманской области и предложений о внесении измененийв государственные программы Мурманской области;

26) осуществляетпредварительный депутатский контроль, текущий депутатский контроль ипоследующий депутатский контроль в сфере бюджетных правоотношений всоответствии с Законом Мурманской области от 09.04.2015 № 1847-01-ЗМО"О контрольных полномочиях Мурманской областной Думы".".

2. Статью 6 изложить в следующейредакции:

"Статья6. Бюджетные полномочия Правительства Мурманской области

 

Правительство Мурманской области:

1) утверждает порядок и срокисоставления проекта областного бюджета и проекта бюджета Территориального фондаобязательного медицинского страхования Мурманской области;

2) обеспечивает исполнение областногобюджета;

3) направляет годовые отчеты обисполнении областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Мурманской области Губернатору Мурманской области дляпредставления его в Мурманскую областную Думу;

4) утверждает и представляет вМурманскую областную Думу и Контрольно-счетную палату Мурманской области отчетыоб исполнении областного бюджета по форме, установленной Министерством финансовРоссийской Федерации, за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущегофинансового года;

5) устанавливает порядок представленияутвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и инойбюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственнойвласти;

6) устанавливает порядок принятиярешений о разработке государственных программ Мурманской области, порядок ихформирования и реализации;

7) устанавливает порядок принятиярешений о разработке ведомственных целевых программ, не включенных вгосударственные программы Мурманской области, порядок их разработки,утверждения и реализации;

8) издает нормативный правовой акт осписании с государственного долга Мурманской области долговых обязательств,выраженных в валюте Российской Федерации;

9) определяет порядок размещениябюджетных средств на банковских депозитах в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

10) устанавливает порядок веденияреестра расходных обязательств Мурманской области;

11) утверждаетпорядок разработки прогноза социально-экономического развития Мурманскойобласти на период не менее трех лет (далее – прогноз социально-экономическогоразвития Мурманской области);

12) утверждает порядок разработкипрогноза социально-экономического развития Мурманской области на долгосрочныйпериод;

13) одобряет прогнозсоциально-экономического развития Мурманской области одновременно с принятиемрешения о внесении проекта областного бюджета в Мурманскую областную Думу;

14) утверждает прогнозсоциально-экономического развития Мурманской области на долгосрочный период;

15) устанавливает порядок разработки иутверждения, период действия, а также требования к составу и содержаниюбюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочный период;

16) утверждает бюджетный прогнозМурманской области на долгосрочный период в срок, не превышающий двух месяцевсо дня официального опубликования закона Мурманской области об областномбюджете;

17) устанавливает порядокпредоставления, использования и возврата муниципальными образованиямиМурманской области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета;

18) рассматривает проекты законовМурманской области об установлении, изменении и прекращении действия налогов,установлении налоговых расходов, изменении расходных обязательств Мурманскойобласти, другие проекты законов Мурманской области, предусматривающие расходы,покрываемые за счет средств областного бюджета, и регулирующие бюджетныеправоотношения в Мурманской области;

19) устанавливает:

категории и (или) критерии отбораюридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц – производителейтоваров, работ услуг, имеющих право на получение субсидий;

цели, условия и порядки предоставлениясубсидий, предусмотренных законом Мурманской области об областном бюджете;

порядок возврата субсидий в областнойбюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

случаи и порядоквозврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий,предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством(реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных вотчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределахсуммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии,источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

положения об обязательной проверкеглавным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющимсубсидию, и органом государственного финансового контроля соблюдения условий,целей и порядка предоставления субсидий их получателями;

20) предоставляет от имени Мурманскойобласти государственные гарантии Мурманской области;

21) устанавливает порядок осуществлениябюджетных полномочий главными администраторами доходов областного бюджета;

22)устанавливает предельные объемы размещения государственных ценных бумагМурманской области на очередной финансовый год и каждый год планового периодапо номинальной стоимости в соответствии с верхними пределами государственноговнутреннего долга Мурманской области, установленными законом Мурманской областиоб областном бюджете;

23) устанавливает порядок предоставлениясубвенций местным бюджетам из областного бюджета;

24) устанавливает порядок использованиябюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Мурманской области,предусмотренного в составе областного бюджета;

25)устанавливает правила, устанавливающие общие требования к формированию,предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам,порядок определения и установления предельного уровня софинансированияМурманской областью (в процентах) объема расходного обязательствамуниципального образования, а также порядок предоставления и распределениякаждой субсидии местным бюджетам из областного бюджета;

26) утверждает распределение субсидийместным бюджетам, распределяемых между муниципальными образованиями наконкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фондаПравительства Мурманской области и субсидий, источником финансового обеспечениякоторых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации;

27) утверждает изменения в распределениеобъемов субсидий между муниципальными образованиями в случаях и порядке,предусмотренных настоящим Законом;

28) утверждает методику распределенияиных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета и правилаих предоставления;

29) устанавливает методику распределенияи правила предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов и иных дотаций местным бюджетам изобластного бюджета;

30) утверждаетраспределение местным бюджетам дотаций на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов и иных дотаций местным бюджетам изобластного бюджета, в том числе с установлением условий предоставления указанныхдотаций, а также в целях поощрения достижения наилучших показателейсоциально-экономического развития муниципальных образований;

31)устанавливает порядок, сроки заключения соглашений между финансовым органомМурманской области и главами местных администраций (руководителямиисполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающихдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) из областного бюджета, которыми предусматриваются меры по социально-экономическомуразвитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района(городского округа), требования к указанным соглашениям, а также мерыответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений иневыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих изтаких соглашений;

32)устанавливает порядок, сроки заключения соглашений между финансовым органоммуниципального района и главами местных администраций (руководителямиисполнительно-распорядительных органов) поселений, получающих дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципальногорайона, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию иоздоровлению муниципальных финансов поселения, требования  к указаннымсоглашениям, а также меры ответственности за нарушение порядка и сроковзаключения указанных соглашений и за невыполнение органами местногосамоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений;

33) утверждаетпорядок заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального образования между финансовым органом Мурманской области и главоймуниципального образования, его форму и перечень обязательств муниципальногообразования;

34)устанавливает порядок оценки долговой устойчивости муниципальных образований;

35) устанавливает:

порядокформирования государственного задания на оказание государственных услуг(выполнение работ) государственными учреждениями Мурманской области ифинансового обеспечения выполнения государственного задания в соответствии спунктами 3, 4 и 5 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

порядок определения объема и условияпредоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели;

36)устанавливает порядок принятия главными администраторами средств областногобюджета решений о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетныхтрансфертах, полученных из областного бюджета в форме субсидий, субвенций ииных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключениеммежбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являютсябюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, неиспользованных в отчетном финансовом году;

37) устанавливает порядок определенияобъема и предоставления из областного бюджета субсидий иным некоммерческиморганизациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями;

38) принимает решения о предоставлениибюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными илимуниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями, за счет средств областного бюджета в определяемом им порядке;

39) принимает решения о подготовке иреализации бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объектыгосударственной собственности Мурманской области за счет средств областногобюджета в устанавливаемом им порядке;

40) устанавливает условия передачиполномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имениМурманской области государственных контрактов от лица исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области, являющихся государственнымизаказчиками, и порядок заключения соглашений о передаче данных полномочий приосуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности (заисключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке вэксплуатацию объектов государственной собственности) бюджетным и автономнымучреждениям, в отношении которых указанные органы осуществляют функции иполномочия учредителей, или государственным унитарным предприятиям, в отношениикоторых указанные органы осуществляют права собственника имущества Мурманскойобласти;

41) принимает решения о предоставлениисубсидий бюджетным и автономным учреждениям, областным государственным унитарнымпредприятиям на осуществление указанными учреждениями и предприятиямикапитальных вложений в объекты капитального строительства государственнойсобственности Мурманской области или приобретение объектов недвижимогоимущества в государственную собственность Мурманской области за счет средствобластного бюджета в устанавливаемом им порядке;

42) утверждает порядок принятия решенияполучателем средств областного бюджета, предоставляющим субсидию бюджетным иавтономным учреждениям, областным государственным унитарным предприятиям, оналичии потребности направления остатка не использованной на начало очередногофинансового года субсидии на цели ее предоставления в очередном финансовомгоду;

43) принимает решения о предоставленииполучателям средств областного бюджета права заключать соглашения опредоставлении субсидий бюджетным и автономным учреждениям, областнымгосударственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений вобъекты капитального строительства государственной собственности Мурманскойобласти на срок реализации соответствующих решений, превышающий срок действияутвержденных получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств напредоставление указанных субсидий, в устанавливаемом им порядке;

44) устанавливает порядок формирования иведения реестра источников доходов областного бюджета, реестра источниковдоходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхованияМурманской области в соответствии с общими требованиями к составу информации,порядку формирования и ведения реестра источников доходов бюджетов субъектовРоссийской Федерации, реестров источников доходов бюджетов государственныхвнебюджетных фондов, определенными Правительством Российской Федерации;

45) определяет случаи и порядок принятиярешения о заключении договоров (соглашений) о предоставлении субсидий изобластного бюджета юридическим лицам, указанным в пунктах 1, 7 и 8 статьи 78Бюджетного кодекса Российской Федерации, и заключении соглашений огосударственно-частном партнерстве, концессионных соглашений от имениМурманской области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитовбюджетных обязательств;

46) устанавливает порядок принятиярешений об осуществлении бюджетных инвестиций на подготовку обоснованияинвестиций и проведение его технологического и ценового аудита за счет средствобластного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетныхфондов, а также порядок осуществления указанных бюджетных инвестиций;

47) устанавливает порядок формированияперечня налоговых расходов Мурманской области в разрезе государственныхпрограмм Мурманской области и их структурных элементов, а также направленийдеятельности, не относящихся к государственным программам Мурманской области;

48) устанавливает порядок оценкиналоговых расходов Мурманской области с соблюдением общих требований,установленных Правительством Российской Федерации;

49) устанавливает правила (основания,условия и порядок) реструктуризации денежных обязательств (задолженности поденежным обязательствам) перед Мурманской областью, дополнительные условияреструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежнымобязательствам) перед Мурманской областью, в том числе критерии, которым должнысоответствовать должники, имеющие право на реструктуризацию денежных обязательств(задолженности по денежным обязательствам) перед Мурманской областью;

50)разрабатывает основные направления государственной долговой политики Мурманскойобласти  на очередной финансовый год и плановый период в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации;

51) утверждает распределение иныхмежбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета, общий объемкоторых утвержден законом об областном бюджете, между муниципальнымиобразованиями;

52) осуществляет иные бюджетныеполномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Мурманской области.".

3. В статье 7:

1) в подпункте 4 исключить слово"сводной";

2) подпункт 9 изложить в следующейредакции:

"9) устанавливает порядокпредставления финансовым органом муниципального образования в финансовый органМурманской области реестра расходных обязательств муниципальногообразования;";

3) подпункты 15 и 16 изложить вследующей редакции:

"15) осуществляет государственныевнутренние заимствования Мурманской области от имени Мурманской области в формекредитов, привлекаемых в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации;

16) утверждаетпорядок осуществления анализа финансового состояния юридического лица –получателя бюджетных кредитов, поручителя, гаранта, принципала в целяхпредоставления бюджетного кредита;";

4) дополнить подпунктами 16.1 – 16.4следующего содержания:

"16.1)проводит предварительную проверку финансового состояния юридического лица –получателя бюджетного кредита, его гаранта;

16.2) ведет учетосновных и обеспечительных обязательств до полного исполнения обязательств побюджетному кредиту, а также в соответствии с условиями заключенных договоров(соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов,поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения, за исключениембюджетных кредитов, предоставляемых в соответствии с Бюджетным  кодексомРоссийской Федерации на пополнение остатков средств на счете областногобюджета;

16.3) принимаетмеры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителяпросроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предметзалога, при невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательствпо возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей,предусмотренных заключенным с ним договором (соглашением);

16.4) проводитанализ финансового состояния принципала, проверку достаточности, надежности иликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, при предоставлении государственной гарантии Мурманскойобласти, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль задостаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения послепредоставления государственной гарантии Мурманской области в соответствии снормативными правовыми актами Правительства Мурманской области;";

5) подпункты 19 и 20 изложить вследующей редакции:

"19) вноситв государственную долговую книгу Мурманской области сведения об объеме долговыхобязательств Мурманской области по видам этих обязательств, о дате ихвозникновения и исполнения (прекращения по иным основаниям) полностью иличастично, формах обеспечения обязательств, а также иную информацию, состав которой,порядок и срок ее внесения в государственную долговую книгу Мурманской областиустанавливаются им;

20)устанавливает состав подлежащей передаче в финансовый орган Мурманскойобласти информации о долговых обязательствах муниципального образования, отраженныхв муниципальной долговой книге, а также порядок и сроки ее передачи;";

6) подпункты 22 и 23 признатьутратившими силу;

7) подпункты23.1 и 24 изложить в следующей редакции:

"23.1)определяет порядок согласования решений главного администратора средствобластного бюджета о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученныхиз областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетныхтрансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетныеассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, неиспользованных в отчетном финансовом году;

24) определяетпорядок взыскания объема субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетовв областной бюджет, за счет отчислений от федеральных и региональных налогов исборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихзачислению в бюджет муниципального образования, местных налогов и сборов вслучаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;";

8) подпункт 24.2 изложить в следующейредакции:

"24.2) утверждает переченьмуниципальных образований, указанных в пунктах   2 – 4 статьи 136Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также муниципальных образований, вбюджетах которых доля дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц вразмере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительныминормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух изтрех последних отчетных финансовых лет не превышала 5 процентов доходовместного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов,предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местногозначения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом ипоселениями;";

9) дополнить подпунктами 24.3 и 24.4следующего содержания:

"24.3) утверждает типовую формусоглашения о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета;

24.4) заключает с главами местныхадминистраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов)муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета,соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическомуразвитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района(городского округа);";

10) подпункт 34 изложить в следующейредакции:

"34) определяет порядок учетабюджетных и денежных обязательств, порядок санкционирования оплаты денежныхобязательств в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации;";

11) подпункт 44 изложить в следующейредакции:

"44)составляет бюджетную отчетность Мурманской области на основании бюджетнойотчетности главных распорядителей средств областного бюджета, главныхадминистраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источниковфинансирования дефицита областного бюджета (далее – главные администраторысредств областного бюджета);";

12) в подпункте45 слова "областного бюджета" заменить словами "Мурманскойобласти";

13) в подпункте 46 исключить слова", программу предоставления бюджетных кредитов";

14) подпункт 48 признать утратившимсилу;

15) подпункт 51 изложить в следующейредакции:

"51) согласовывает изменение сроковуплаты региональных налогов в части сумм, подлежащих зачислению в областнойбюджет, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;";

16) подпункт 52 изложить в следующейредакции:

"52)устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетнойклассификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету ибюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхованияМурманской области;";

17) в подпункте 53 слова"Территориальный фонд" заменить словами "органы управленияТерриториальным фондом";

18) дополнить подпунктами 59 – 65следующего содержания:

"59)проводит оценку долговой устойчивости муниципальных образований в порядке,установленном Правительством Мурманской области;

60) формирует до1 октября текущего финансового года перечень муниципальных образований,отнесенных к группам заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости, среднимуровнем долговой устойчивости или низким уровнем долговой устойчивости;

61)устанавливает порядок представления муниципальными образованиями, отнесенными всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации к группе заемщиков сосредним или низким уровнем долговой устойчивости, документов и материалов,предусмотренных пунктом 7 статьи 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

62) проводитреструктуризацию денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам)перед Мурманской областью в соответствии с установленными ПравительствомМурманской области правилами (основаниями, условиями и порядком);

63)разрабатывает бюджетный прогноз Мурманской области на долгосрочный период;

64) выступает вкачестве эмитента государственных ценных бумаг Мурманской области;

65) осуществляетиные бюджетные полномочия в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области.".

4. В статье 10:

1) пункт 1 изложить в следующейредакции:

"1.Расходные обязательства Мурманской области – обусловленные законом Мурманскойобласти, иным нормативным правовым актом Мурманской области, договором илисоглашением обязанности Мурманской области или действующего от ее имениказенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иномупублично-правовому образованию, субъекту международного права  средства изобластного бюджета.";

2) пункт 4  изложить в следующейредакции:

"4. ЗаконыМурманской области, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенцийиз областного бюджета, должны содержать порядок расчета нормативов дляопределения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходныхобязательств муниципальных образований, порядок определения общего объемасубвенций для осуществления переданных полномочий и показатели (критерии)распределения между муниципальными образованиями общего объема такихсубвенций.".

5. Пункт 3статьи 18.1 признать утратившим силу.

6. В статье 19:

1) в пункте 2:

в абзаце второмслова "области "О контрольных" заменить словами"области от 09.04.2015 № 1847-01-ЗМО"О контрольных";

абзац третийпосле слова "законом" дополнить словами "Мурманскойобласти";

2) в пункте 4слова "Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетныхтрансфертов в форме субсидий" заменить словами "Порядкипредоставления и распределения указанных субсидий".

7. В статье 20:

1) пункт 3дополнить словами ", а также на иные мероприятия, предусмотренные порядкомиспользования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Мурманскойобласти";

2) в пункте 6слова "ежеквартальному и годовому отчетам" заменить словами"годовому отчету".

8. В пункте 1 статьи 23:

1) подпункт 9  после слов"Мурманской области" дополнить словами "по состоянию";

2) подпункт 23 дополнить словами"на очередной финансовый год и плановый период".

9. Пункт 7 статьи 35 дополнить абзацемследующего содержания:

"Изменения в распределение субсидийместным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями,утвержденное законом Мурманской области об областном бюджете, могут бытьвнесены нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области безвнесения изменений в закон Мурманской области об областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период по основаниям, установленным для внесенияизменений в сводную бюджетную роспись в соответствии со статьей 217 Бюджетногокодекса Российской Федерации и статьей 36 настоящего Закона. Внесение измененийв показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета осуществляется на основаниисоответствующего нормативного правового акта Правительства Мурманскойобласти.".

10. В статье 36:

1) пункт 4 изложить в следующейредакции:

"4.Установить в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетнуюроспись областного бюджета без внесения изменений в закон Мурманской области обобластном бюджете в соответствии с решениями руководителя финансового органаМурманской области:

1)увеличение бюджетных ассигнований текущего финансового года и планового периодав случае подтверждения распределения областному бюджету безвозмездныхпоступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2) увеличениебюджетных ассигнований текущего финансового года на остатки межбюджетныхтрансфертов на 1 января текущего года, полученных из федерального бюджета(государственного внебюджетного фонда), имеющих целевое назначение, при наличиипотребности и в соответствии с решением главного администратора бюджетныхсредств, которому предоставлено право исполнения части федерального бюджета(государственного внебюджетного фонда) по предоставлению межбюджетныхтрансфертов, соответственно целям их предоставления;

3) увеличениебюджетных ассигнований Дорожного фонда Мурманской области в связи с их неполнымиспользованием в отчетном финансовом году в соответствии с пунктом 3 статьи 95и пунктом 4 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

4)перераспределение бюджетных ассигнований, связанное с изменением бюджетнойклассификации Российской Федерации, уточнением кодов бюджетной классификации,уточнением применения кодов бюджетной классификации;

5)перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главнымраспорядителям средств областного бюджета на предоставление государственнымобластным бюджетным учреждениям и государственным областным автономнымучреждениям субсидий на финансовое обеспечение государственного задания наоказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели,между разделами, подразделами, целевыми статьями;

6) увеличениебюджетных ассигнований текущего финансового года на предоставление изобластного бюджета местным бюджетам субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в отчетномфинансовом году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплатыденежных обязательств получателей средств местного бюджета, в объеме, непревышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные целина начало текущего финансового года;

7) увеличениебюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджетав случае осуществления выплат, сокращающих долговые обязательства Мурманскойобласти в соответствии со статьей 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

8) увеличениебюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Мурманской области дляоказания финансовой помощи бюджетам муниципальных образований  в случаенарушения сроков заключения соглашений о предоставлении из областного бюджетасубсидий бюджетам муниципальных образований в размере субсидии, в отношениикоторой не заключено соглашение о ее предоставлении из областного бюджета;

9) изменениебюджетных ассигнований по субсидиям, предоставляемым местным бюджетам изобластного бюджета, на сумму экономии, образовавшейся при осуществлении закупоктоваров, работ, услуг конкурентными способами определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей), либо при расторжении контракта (договора,соглашения) в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) поставщиком(подрядчиком, исполнителем) условий контракта (договора, соглашения), либо приневыполнении условий предоставления субсидий, изменении показателей,используемых в методиках при распределении субсидий.";

2) дополнить пунктом 5 следующегосодержания:

"5. Иныедополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись безвнесения изменений в закон Мурманской области об областном бюджете всоответствии с решениями руководителя финансового органа Мурманской области, неуказанные в подпунктах 1 – 9 пункта 4 настоящей статьи, могут предусматриватьсязаконом Мурманской области об областном бюджете.".

11. В статье 41:

1) пункты 1 и 2 изложить в следующейредакции:

"1. Главные администраторы средствобластного бюджета составляют бюджетную отчетность на основании представленнойим бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями)бюджетных средств, администраторами доходов областного бюджета,администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета.

Главные администраторы средствобластного бюджета представляют бюджетную отчетность в финансовый органМурманской области в установленные им сроки.

2. Бюджетная отчетность Мурманскойобласти составляется финансовым органом Мурманской области на основаниибюджетной отчетности главных администраторов средств областного бюджета.";

2) абзац восьмой пункта 4 исключить;

3) пункт 4.1 изложить в следующейредакции:

"4.1. Отчеты об исполненииобластного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущегофинансового года, а также документы и материалы, указанные в пункте 4 настоящейстатьи, представляются в виде электронных документов, подписанных электроннойподписью, или путем размещения в информационной системе, предназначенной дляформирования бюджетной (бухгалтерской) отчетности, в порядке, установленномфинансовым органом Мурманской области.

В случае отсутствия техническойвозможности, бюджетная отчетность, указанная в пункте 4 настоящей статьи,представляется на бумажном носителе.".

12. Статью 42 дополнить пунктом 4следующего содержания:

"4. Представление бюджетнойотчетности согласно настоящей статье осуществляется в сроки, установленныефинансовым органом Мурманской области.".

13. Пункт 3 статьи 43 изложить вследующей редакции:

"3. Правительство Мурманскойобласти представляет не позднее 15 апреля текущего финансового года вКонтрольно-счетную палату Мурманской области годовой отчет об исполненииобластного бюджета и документы, указанные в подпунктах 1 – 12 пункта 2 статьи44 настоящего Закона, в виде электронных документов, подписанных электроннойподписью, и (или) путем размещения в информационной системе, предназначеннойдля формирования бюджетной (бухгалтерской) отчетности, в порядке, установленномфинансовым органом Мурманской области.

В случае отсутствия техническойвозможности, бюджетная отчетность, указанная в настоящей статье, представляетсяна бумажном носителе.".

14. Пункты 2 и 2.1 статьи 44 изложить вследующей редакции:

"2. Одновременно с годовым отчетомоб исполнении областного бюджета представляются:

1) баланс исполнения областного бюджета;

2) отчет о финансовых результатахдеятельности;

3) отчет о движении денежных средств;

4) пояснительная записка;

5) информация об использовании средствРезервного фонда Мурманской области;

6) информация об использовании бюджетныхассигнований Дорожного фонда Мурманской области;

7) отчет об использовании бюджетныхассигнований резервного фонда Правительства Мурманской области;

8) отчет о предоставлении и погашениибюджетных кредитов;

9) отчет о представленныхгосударственных гарантиях;

10) отчет о внутренних заимствованияхМурманской области по видам заимствований;

11) отчет о состоянии внутреннего долгаМурманской области на первый и последний день отчетного года;

12) отчет об исполненииконсолидированного бюджета Мурманской области и бюджета Территориального фондаобязательного медицинского страхования Мурманской области;

13) проект закона Мурманской области обисполнении областного бюджета за отчетный финансовый год;

14) пояснительная записка к проектузакона Мурманской области об исполнении областного бюджета за отчетныйфинансовый год;

15) заключениепо результатам антикоррупционной экспертизы проекта закона Мурманской областиоб исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год;

16) сводный годовой доклад о ходереализации и об оценке эффективности государственных программ Мурманскойобласти и ведомственных целевых программ Мурманской области, не включенных вгосударственные программы Мурманской области.

2.1. Годовой отчет об исполненииобластного бюджета и документы, указанные в подпунктах 1 – 12, 14 – 16 пункта 2настоящей статьи, представляются в виде электронных документов, подписанныхэлектронной подписью.

В случае отсутствия техническойвозможности, бюджетная отчетность, указанная в пункте 2 настоящей статьи,представляется на бумажном носителе.".

15. В статье 47:

1) пункт 2 изложить в следующей редакции

"2. Право осуществлениягосударственных внутренних заимствований Мурманской области от имени Мурманскойобласти в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежитфинансовому органу Мурманской области.";

2) пункт 5 изложить в следующейредакции:

"5. Выполнениекредитной организацией или другой специализированной финансовой организациейфункций генерального агента (агента) финансового органа Мурманской области поразмещению, выкупу, обмену долговых обязательств Мурманской областиосуществляется на основе государственного контракта, заключенного с финансовыморганом Мурманской области, осуществляющим государственные заимствования отимени Мурманской области (далее – государственный контракт).";

3) в пункте 6слова "агентскими соглашениями" заменить словами"государственными контрактами".

16. Статью 48изложить в следующей редакции:

"Статья 48.Порядок предоставления и исполнения государственных гарантий Мурманской области

 

1.Предоставление государственных гарантий Мурманской области осуществляетсяПравительством Мурманской области на основании закона Мурманской области обобластном бюджете, решения Правительства Мурманской области, а также договора опредоставлении государственной гарантии Мурманской области при соблюденииусловий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.Государственные гарантии Мурманской области предоставляются в пределах общейсуммы предоставляемых гарантий, указанной в законе Мурманской области обобластном бюджете.

3.Предоставление государственной гарантии Мурманской области, а также заключениедоговора о предоставлении государственной гарантии Мурманской области осуществляется после представления принципалом и (или) бенефициаром вПравительство Мурманской области либо агенту, привлеченному в соответствии спунктом 5 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, полногокомплекта документов согласно перечню, устанавливаемому ПравительствомМурманской области.

4. ПравительствоМурманской области заключает договоры о предоставлении государственных гарантийМурманской области, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущихобязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантомво исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии.

5. Анализфинансового состояния принципала, проверка достаточности, надежности иликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьимпункта 1.1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, припредоставлении государственной гарантии Мурманской области, а также мониторингфинансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью иликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления государственнойгарантии Мурманской области осуществляется в соответствии с нормативнымиправовыми актами Правительства Мурманской области финансовым органом Мурманскойобласти либо агентом, привлеченным в соответствии с пунктом 5 статьи 115.2Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Порядокопределения минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательствпринципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу погосударственной гарантии Мурманской области в зависимости от степениудовлетворительности финансового состояния принципала устанавливаетсяПравительством Мурманской области.

7. Предоставлениеи исполнение государственной гарантии Мурманской области подлежит отражению в государственнойдолговой книге Мурманской области.

8. Финансовыйорган Мурманской области ведет учет выданных гарантий, увеличениягосударственного долга по ним, сокращения государственного долга вследствиеисполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либочасти обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по инымоснованиям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов,обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям,а также в иных случаях, установленных государственными гарантиями.".

17. Статью 50изложить в следующей редакции:

"Статья 50.Верхний предел государственного долга Мурманской области и объем расходов наобслуживание государственного долга Мурманской области

 

1. Верхнийпредел государственного внутреннего долга Мурманской области по состоянию на 1января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом плановогопериода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиямМурманской области, устанавливается законом Мурманской области об областномбюджете.

2. Объемгосударственного долга Мурманской области не должен превышать утвержденныйзаконом Мурманской области об областном бюджете общий объем доходов областного бюджетабез учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

3. Объемрасходов на обслуживание государственного долга Мурманской области утверждаетсязаконом Мурманской области об областном бюджете при соблюдении требований,установленных пунктом 7 статьи 107 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.".

 

Статья 2

 

1. НастоящийЗакон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключениемабзаца сорок второго пункта 2, абзацев второго и третьего подпункта 18 пункта 3и пункта 16 статьи 1 настоящего Закона.

2. Абзац сороквторой пункта 2, абзацы второй и третий подпункта 18 пункта 3  и пункт 16статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2020 года.

3. ПоложенияЗакона Мурманской области "О бюджетном процессе в Мурманскойобласти" (в редакции настоящего Закона), за исключением положенийподпункта 61 статьи 7 и пункта 3 статьи 50 Закона Мурманской области"О бюджетном процессе в Мурманской области" (в редакциинастоящего Закона), применяются к правоотношениям, возникающим при составлениии исполнении областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022годов.

4. Положенияподпункта 61 статьи 7 и пункта 3 статьи 50 Закона Мурманской области"О бюджетном процессе в Мурманской области" (в редакциинастоящего Закона) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении иисполнении областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023годов.

 

 

Губернатор

Мурманскойобласти          А.В. ЧИБИС

 

28 ноября 2019 года

№ 2429-01-ЗМО

г. Мурманск