Закон Мурманской области от 06.12.2019 № 2433-01-ЗМО
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
ЗАКОН
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
МУРМАНСКОЙОБЛАСТИ
"О МЕЖБЮДЖЕТНЫХОТНОШЕНИЯХ
ВМУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "
Принят Мурманской
областной Думой
28 ноября 2019 года
Статья 1
Внести в Закон Мурманской области от 10.12.2007№ 916-01-ЗМО "О межбюджетных отношениях в Мурманской области"(с последующими изменениями) следующие изменения:
1. В наименовании главы 2 исключить слова "Мурманской области".
2. Статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7.Неналоговые доходы местных бюджетов
Неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации.
В бюджеты городскихокругов, муниципальных районов зачисляются неналоговые доходы от платы за негативноевоздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.".
3. В статье 8:
1) абзац второйизложить в следующей редакции:
"дотацииместным бюджетам в соответствии со статьями 12 и 12.1 настоящего Закона;";
2) абзацтретий исключить.
4. Статьи 9 и10 признать утратившими силу.
5. Статью 11изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Наделение органов местного самоуправления муниципальныхрайонов полномочиями органов государственной власти Мурманской области порасчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений
1. Наделить органы местного самоуправления муниципальныхобразований со статусом муниципального района: Кандалакшский район, Кольскийрайон, Ловозерский район, Печенгский район, Терский район– полномочиями органов государственной власти Мурманской области по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений, входящих в состав соответствующего муниципальногорайона, за счет средств областного бюджета с целью выравнивания финансовыхвозможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправленияполномочий по решению вопросов местного значения (далее также – государственныеполномочия).
2. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется засчет предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из областногобюджета.
Субвенции,полученные бюджетами муниципальных районов на осуществление государственныхполномочий, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений.
Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений междупоселениями соответствующего муниципального района утверждается решениемпредставительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.Размер дотации, предусмотренной бюджету поселения, определяется в соответствиис приложением 4 к настоящему Закону.
Право наполучение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счетсубвенций из областного бюджета имеют все поселения муниципального района, заисключением поселений, указанных в статье 18 настоящего Закона.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетовмуниципальных районов за счет субвенций из областного бюджета бюджетампоселений предоставляются при соблюдении соответствующими органами местногосамоуправления поселений условий, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.
Финансовый орган муниципального района заключает с главами местныхадминистраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов)поселений, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района, соглашения, которымипредусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлениюмуниципальных финансов поселения.
Порядок, сроки заключения соглашений и требования к указанным соглашениямустанавливаются Правительством Мурманской области. Меры ответственности занарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и за невыполнениеорганами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений,устанавливаются Правительством Мурманской области и применяются в текущемфинансовом году по результатам выполнения соответствующим поселениемобязательств в отчетном финансовом году.
3. Утвердить методику расчета объема субвенции бюджетам муниципальныхрайонов на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районовполномочий органов государственной власти Мурманской области по расчету ипредоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласноприложению 1 к настоящему Закону.
В случае, если в муниципальном образовании превышен норматив затрат наосуществление органами местного самоуправления муниципального района государственныхполномочий, используемый в указанной методике, финансовое обеспечениедополнительных расходов, необходимых для полного исполнения государственныхполномочий, осуществляется органами местного самоуправления муниципальногорайона за счет собственных доходов и источников финансирования дефицитаместного бюджета.
4. Общий объем субвенции и ее распределение по муниципальным районам устанавливаетсязаконом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.
Допускаетсяутверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районамиобъема субвенций на исполнение государственных полномочий в размере не более 20процентов общего объема указанных субвенций, утвержденного на первый годпланового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных субвенций,утвержденного на второй год планового периода.
5. Субвенция на осуществление государственных полномочий носитцелевой характер и не может быть использована на другие цели.
Порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов устанавливаетсяПравительством Мурманской области.
6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальныхрайонов переданных в соответствии с настоящим Законом государственных полномочий,а также обеспечение соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районовусловий, целей и порядка предоставления из областного бюджета субвенций на осуществлениегосударственных полномочий осуществляет исполнительный орган государственной властиМурманской области, осуществляющий функции по формированию и реализации государственнойполитики Мурманской области, а также нормативно-правовому регулированию в бюджетно-финансовойсфере.
7. Контроль за использованием органами местного самоуправления муниципальныхрайонов субвенций, предоставляемых из областного бюджета на выполнение переданныхв соответствии с настоящим Законом государственных полномочий, осуществляют исполнительныйорган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции по контролюи надзору в финансово-бюджетной сфере, и Контрольно-счетная палата Мурманской области.
8. Исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющийфункции по формированию и реализации государственной политики Мурманской области,а также нормативно-правовому регулированию в бюджетно-финансовой сфере, вправе:
1) издавать обязательные для исполнения органами местногосамоуправления муниципальных районов правовые акты, в том числе нормативного характера;
2) устанавливать требования к содержанию и формам отчетности, а такжек порядку представления отчетности об осуществлении государственных полномочий;
3) в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления муниципальных районов государственных полномочий готовить и направлятьГубернатору Мурманской области предложения о прекращении осуществления органамиместного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий.
9. Исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющийфункции по формированию и реализации государственной политики Мурманской области,а также нормативно-правовому регулированию в бюджетно-финансовой сфере, обязан:
1) рассматривать предложения органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и (или) их должностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) предоставлять органам местного самоуправления муниципальных районови (или) их должностным лицам по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;
3) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправлениямуниципальных районов по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) осуществлять контроль за полнотой и качеством осуществления органамиместного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий с правомпроведения соответствующих проверок, направления предписаний об устранении выявленныхнарушений.
10. В случае использования субвенций не по целевому назначениюосуществляется взыскание указанных средств в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
11. Органы государственной власти Мурманской области вправе принятьрешение о прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальныхрайонов государственных полномочий.
12. Основаниями для прекращения осуществления органами местногосамоуправления муниципальных районов государственных полномочий являются:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местногосамоуправления государственных полномочий;
2) изменение законодательства Российской Федерации и (или)законодательства Мурманской области, послужившего основанием для наделенияорганов местного самоуправления муниципальных районов государственнымиполномочиями.
13. Прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальныхрайонов государственных полномочий осуществляется на основании закона Мурманскойобласти.
14. При прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальныхрайонов государственных полномочий неиспользованные остатки финансовых средств,выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, подлежатвозврату органами местного самоуправления муниципальных районов в областнойбюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Мурманской области.
15. Органы местного самоуправления муниципальных районов приосуществлении государственных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение государственных полномочий за счетпредоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из областного бюджета;
2) на получение разъяснений исполнительного органа государственнойвласти Мурманской области, осуществляющего функции по формированию и реализациигосударственной политики Мурманской области, а также нормативно-правовомурегулированию в бюджетно-финансовой сфере, по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;
3) дополнительно использовать собственные материальные и финансовые ресурсыдля осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставом муниципального района;
4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;
5) обжаловать в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в судебном порядке предписания исполнительного органа государственнойвласти Мурманской области, осуществляющего функции по формированию и реализациигосударственной политики Мурманской области, а также нормативно-правовомурегулированию в бюджетно-финансовой сфере, об устранении выявленных нарушений;
6) запрашивать информацию и материалы, необходимые для осуществлениягосударственных полномочий;
7) вносить предложения по вопросам совершенствования деятельностипри осуществлении государственных полномочий.
16. Органы местного самоуправления муниципальных районов приосуществлении государственных полномочий обязаны:
1) самостоятельно организовывать деятельность по осуществлениюгосударственных полномочий в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Мурманской области, а также правовыми актами,указанными в подпункте 1 пункта 8 настоящей статьи;
2) осуществлять государственные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;
3) обеспечивать своевременное представление в исполнительный органгосударственной власти Мурманской области, осуществляющий функции поформированию и реализации государственной политики Мурманской области, а такженормативно-правовому регулированию в бюджетно-финансовой сфере:
ежеквартальных отчетов о расходовании субвенций;
копий правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления муниципальныхрайонов по вопросам осуществления государственных полномочий;
иных документов и информации, определенных исполнительным органомгосударственной власти Мурманской области, осуществляющим функции поформированию и реализации государственной политики Мурманской области, а такженормативно-правовому регулированию в бюджетно-финансовой сфере;
4) обеспечивать эффективное использование средств, предоставленных изобластного бюджета на осуществление государственных полномочий.".
6. В статье 12:
1) абзац второй пункта 1 исключить;
2) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Порядок и методика распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), а такжепорядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) определяются в соответствии сприложением 3 к настоящему Закону.";
3) абзацы шестой и восьмой пункта 4 исключить;
4) дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:
"6. При определении объема дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очереднойфинансовый год и плановый период не допускается снижение значения критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) по сравнению со значением критерия, установленным законом Мурманскойобласти об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, атакже размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) бюджету каждого муниципального района (городскогоокруга) на очередной финансовый год и первый год планового периода по сравнениюс размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов), утвержденным соответственно на первый годпланового периода и второй год планового периода в областном бюджете натекущий финансовый год и плановый период, за исключением одного из следующихслучаев:
1) внесение федеральными законами изменений, приводящих кперераспределению полномочий и (или) доходов бюджетов между субъектамиРоссийской Федерации, муниципальными районами, городскими округами;
2) внесение законами Мурманской области и принятыми в соответствии с нимиуставом муниципального района и уставами сельских поселений изменений,приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходовбюджетов между муниципальным районом и сельским поселением;
3) внесение законами Мурманской области изменений, приводящих кперераспределению полномочий между Мурманской областью и муниципальнымирайонами (городскими округами).
7. Финансовый орган Мурманской области заключает с главами местныхадминистраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов)муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическомуразвитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района(городского округа).
Порядок, сроки заключения соглашений и требования к указанным соглашениямустанавливаются Правительством Мурманской области. Меры ответственности занарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и невыполнениеорганами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений,устанавливаются Правительством Мурманской области и применяются в текущемфинансовом году по результатам выполнения соответствующим муниципальным районом(городским округом) обязательств в отчетном финансовом году.".
7. Дополнить статьей 12.1 следующего содержания:
"Статья 12.1. Дотации местным бюджетам на поддержку мер пообеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотации местным бюджетамиз областного бюджета
1. В случаях, предусмотренных законом Мурманскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период ипринимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органовгосударственной власти Мурманской области, местным бюджетам могутпредоставляться дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированностиместных бюджетов и иные дотации местным бюджетам из областного бюджета, в томчисле с установлением условий предоставления указанных дотаций, а также в целяхпоощрения достижения наилучших показателей социально-экономического развитиямуниципальных образований.
Методика распределения дотаций, указанных в абзаце первом настоящегопункта, и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовымиактами Правительства Мурманской области.
2. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Правительства Российской Федерации, бюджетам отдельныхмуниципальных образований из областного бюджета могут предоставляться иныедотации, источником финансового обеспечения которых являются дотации,предоставленные из федерального бюджета областному бюджету на указанные цели.Распределение указанных дотаций между муниципальными образованиями утверждаетсязаконом Мурманской области об областном бюджете или нормативным правовым актомПравительства Мурманской области в соответствии с распределением, утвержденнымфедеральным законом о федеральном бюджете или правовым актом ПравительстваРоссийской Федерации, если областному бюджету предоставляются дотации для двухи более муниципальных образований.".
8. В статье 13:
1) пункт 2 признать утратившим силу;
2) пункты 3 – 5 изложить в следующей редакции:
"3. Правила, устанавливающие общие требованияк формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджетаместным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровнясофинансирования Мурманской областью (в процентах) объема расходногообязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовымактом Правительства Мурманской области.
Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образованияявляется наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетнойросписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходныхобязательств муниципального образования, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включаяразмер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, а такжезаключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджетумуниципального образования, предусматривающего обязательства муниципальногообразования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансированиякоторых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнениепредусмотренных указанным соглашением обязательств.
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований предусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетаммуниципальных образований, предоставляемых из областного бюджета в целяхсофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по решению вопросов местного значения,утверждаемым законом Мурманской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.
4. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета междумуниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых наконкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фондаПравительства Мурманской области и субсидий, источником финансового обеспечениякоторых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается закономМурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод.
Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета,распределяемых между муниципальными образованиями на конкурсной основе, а такжесубсидий за счет средств резервного фонда Правительства Мурманской области исубсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетныетрансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, утверждается законом Мурманской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или)принятыми в соответствии с ним актами Правительства Мурманской области.
5. В целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов,возникающих при осуществлении полномочий органов местного самоуправлениямуниципальных районов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченностипоселений, входящих в состав муниципального района, бюджетам муниципальныхрайонов из областного бюджета предоставляются субсидии.
Субсидии, полученные бюджетом муниципального района на софинансированиерасходных обязательств, возникающих при осуществлении полномочий органовместного самоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетнойобеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, включаются вдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийопределяется в соответствии с приложением 4 к настоящему Закону.";
3) дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:
"6. Соглашение о предоставлении субсидии местному бюджету изобластного бюджета заключается в соответствии с типовой формой соглашения,утвержденной финансовым органом Мурманской области.
7. Заключение соглашений о предоставлении субсидий местным бюджетам изобластного бюджета на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитовбюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных нормативнымиправовыми актами Правительства Мурманской области, в пределах средств и насроки, которые установлены указанными актами.".
9. В статье 14:
1) пункт 2 дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:
"субвенций областному бюджету из федерального бюджета,предоставленных на осуществление органами государственной власти Мурманскойобласти отдельных полномочий Российской Федерации, в случае передачи Мурманскойобластью таких полномочий органам местного самоуправления в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке;";
2) пункты 4 и 5 изложить в следующей редакции:
"4. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета предоставляютсяв порядке, установленном Правительством Мурманской области. Порядокпредоставления субвенций местным бюджетам, источником финансового обеспечениякоторых являются субвенции областному бюджету из федерального бюджета, долженсоответствовать установленному Правительством Российской Федерации порядкупредоставления субвенций из федерального бюджета.
5. Распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета междумуниципальными образованиями утверждается ежегодно законом Мурманской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждомумуниципальному образованию и виду субвенции.
Субвенции местным бюджетам из областного бюджета на финансовоеобеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих привыполнении двух и более государственных полномочий Российской Федерации,Мурманской области, переданных для осуществления органам местногосамоуправления, могут быть объединены в единую субвенцию местным бюджетам изобластного бюджета, порядок формирования и предоставления которой утверждаетсязаконом Мурманской области с соблюдением общих требований, установленныхПравительством Российской Федерации.
При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальнымиобразованиями субвенции местным бюджетам из областного бюджета в объеме, непревышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая можетбыть распределена между местными бюджетами в порядке, установленномПравительством Мурманской области, на те же цели в процессе исполненияобластного бюджета без внесения изменений в закон Мурманской области обобластном бюджете.".
10. Статьи 15 и 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые изобластного бюджета местным бюджетам
1. В случаях, предусмотренных законами Мурманской области ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органовгосударственной власти Мурманской области, местным бюджетам могут бытьпредоставлены иные межбюджетные трансферты из областного бюджета на финансовоеобеспечение расходных обязательств муниципальных образований.
2. Законом Мурманской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период утверждается общий объем иных межбюджетныхтрансфертов местным бюджетам, предоставляемых из областного бюджета, и (или)распределение указанных межбюджетных трансфертов между муниципальнымиобразованиями.
В случае, если законом Мурманской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период утвержден только общий объем иныхмежбюджетных трансфертов местным бюджетам, предоставляемых из областногобюджета, то распределение указанных межбюджетных трансфертов междумуниципальными образованиями утверждается Правительством Мурманской области.
Методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областногобюджета и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовымиактами Правительства Мурманской области.
Статья 16. Формы межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из местных бюджетов
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:
дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений;
субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселенийв случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
субсидий бюджетам муниципальных образований;
субсидий областному бюджету в соответствии со статьей 18 настоящего Закона;
иных межбюджетных трансфертов.
Цели, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местныхбюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенциии иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из областного бюджета,устанавливаются муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальныхобразований, принятыми в соответствии с законами и (или) иными нормативными правовымиактами Мурманской области.".
11. В статье 17:
1) абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:
"Порядок определения общего объема и распределения между муниципальнымиобразованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетамуниципального района определяется в соответствии с приложением 4 к настоящему Закону.";
2) пункт 2 признать утратившим силу;
3) пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:
"Допускается утверждение на плановый период не распределенного междупоселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципальногорайона в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденногона первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объемауказанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.";
4) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. В случае предоставления дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджета муниципального района, за исключениемдотаций, предоставляемых в соответствии со статьей 11 настоящего Закона,финансовый орган муниципального района вправе заключать с главами местных администраций(руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальныхобразований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района, соглашения, которымипредусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлениюмуниципальных финансов поселения.
Порядок, сроки заключения соглашений и требования к соглашениям, которыеуказаны в настоящем пункте, устанавливаются местной администрацией(исполнительно-распорядительным органом) муниципального района.".
12. В статье 18:
1) в наименовании исключить слова "(межбюджетные субсидии)";
2) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Из бюджетов муниципальных районов (городских округов),налоговые доходы на душу населения которых по единым нормативам отчислений вотчетном финансовом году превышали уровень, определенный в соответствии сприложением 6 к настоящему Закону, могут перечисляться субсидии в областнойбюджет.
Субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав территорий муниципальныхрайонов, учитываются в доходах и расходах областного бюджета для распределениямежду бюджетами муниципальных районов в соответствии со статьей 11 настоящегоЗакона.
Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов),перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей,учитываются в доходах областного бюджета и при формировании объемов бюджетныхассигнований на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) из областного бюджета.
Расчет размера субсидий из бюджетов муниципальных районов (городскихокругов) в областной бюджет определяется в соответствии с методикой согласно приложению6 к настоящему Закону.";
3) впункте 4 исключить слово "межбюджетных";
4) пункт6 изложить в следующей редакции:
"6. Субсидии, указанные в пункте 4 настоящей статьи,предусматриваются в местном бюджете в соответствии с законом Мурманской областиоб областном бюджете. В случае невыполнения представительным органоммуниципального образования указанных требований и (или) невыполнения органамиместного самоуправления решения представительного органа муниципальногообразования о бюджете муниципального образования в части перечисления субсидийв областной бюджет объем субсидий взыскивается за счет отчислений отфедеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговымирежимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке,определяемом финансовым органом Мурманской области с соблюдением общихтребований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.".
13. Статью 19 изложить в следующей редакции:
"Статья 19. Субсидии бюджетам муниципальных образований из местныхбюджетов
1. В случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовымиактами представительного органа муниципального образования, принимаемыми всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетамдругих муниципальных образований могут быть предоставлены субсидии из бюджетамуниципального образования в целях софинансирования расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления порешению вопросов местного значения.
2. Цели и условия предоставления указанных в настоящей статьесубсидий устанавливаются соглашениями между местными администрациями,заключаемыми в порядке, установленном решением представительного органамуниципального образования, из бюджета которого предоставляется субсидия.".
14. Приложение 1 изложить в следующей редакции:
"Приложение1
кЗакону Мурманской области
"О межбюджетныхотношениях
вМурманской области"
МЕТОДИКА
расчетаобъема субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление органамиместного самоуправления муниципальных районов полномочий органовгосударственной власти Мурманской области по расчету и предоставлению дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1. Общий объем субвенции, предоставляемой из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов на осуществление органами местного самоуправления муниципальныхрайонов полномочий органов государственной власти Мурманской области по расчетуи предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (Sсубв),рассчитываемый исходя из численности жителей и норматива расходов на одногожителя, определяется по следующей формуле:
Sсубв = Н x (N x G x (G1 x G2 x ... x Gn),
где Н – численность постоянного населения (жителей) поселений, входящих всостав муниципальных районов, имеющих право на получение дотации за счетсубвенции из областного бюджета, на 1 января текущего финансового года;
N – норматив расходов на осуществление органами местного самоуправления муниципальныхрайонов государственных полномочий в расчете на одного жителя определяется последующей формуле:
N = R x (K - D / R),
где R – расчетные расходы бюджетов поселений в объемепринятых расходных обязательств, подлежащих исполнению в текущем финансовомгоду, связанные с решением вопросов местного значения поселений, в расчете наодного жителя;
K – максимальный уровень, до которого возможнообеспечение покрытия расчетного показателя расходов бюджетов поселенийрасчетными доходами бюджетов поселений;
D – расчетные доходы бюджетов поселений, рассчитанные на основе прогнозаналоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений на очередной финансовый годс применением нормативов отчислений, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и настоящим Законом, в расчете на одного жителя;
G – коэффициент индексации, устанавливаемый законом Мурманской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
G1, G2, ... Gn – коэффициентыиндексации, установленные законами Мурманской области об областном бюджете напредыдущие финансовые годы, учитываются начиная с 2020 года, где G1равен 1.
2. Объем субвенции, предоставляемой из областного бюджета бюджетумуниципального района на осуществление органами местного самоуправления муниципальныхрайонов полномочий органов государственной власти Мурманской области по расчетуи предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (Sj),рассчитываемый исходя из численности жителей поселения, входящего в состав муниципальногорайона, определяется по следующей формуле:
Sj = Sсубв х Нj / Н,
где Нj – численность постоянного населения поселений j-гомуниципального района на 1 января текущего финансового года, имеющих право наполучение дотации за счет субвенции из областного бюджета.".
15. В приложении 3:
1) наименование изложить в следующей редакции:
"Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов), а также порядокопределения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов)";
2) раздел 1 изложить в следующей редакции:
"1. Общие положения
Настоящие Порядок и методика распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), а такжепорядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) устанавливают алгоритм определения общегообъема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов), критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности иалгоритм распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности ивключают следующие этапы:
расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городскогоокруга);
определение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностии расчет размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетумуниципального района (городского округа);
определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов).";
3) наименование раздела 3 изложить в следующей редакции:
"3. Порядок распределения дотаций и определение критериявыравнивания бюджетной обеспеченности".
16. В приложении 4:
1) наименование изложить в следующей редакции:
"Порядок определения общего объема и распределения междумуниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района";
2) раздел 1 изложить в следующей редакции:
"1.Общие положения
Настоящий Порядок определения общего объема и распределения междумуниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района устанавливает алгоритм определения общегообъема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений ираспределения между муниципальными образованиями и включает следующие этапы:
расчет размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийза счет субвенций из областного бюджета на осуществление органами местногосамоуправления муниципального района государственных полномочий;
расчет размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийза счет субсидий из областного бюджета на софинансирование расходныхобязательств, возникающих при осуществлении полномочий органов местногосамоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетнойобеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, а также иныхсобственных доходов бюджета муниципального района.";
3) в разделе 2:
в наименовании слова "в настоящей Методике" заменить словами "внастоящем Порядке";
в абзаце первом слова "Для целей настоящей Методики" заменитьсловами "Для целей настоящего Порядка";
4) раздел 3 изложить в следующей редакции:
"3.Определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченностипоселений
Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (Д)утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджетемуниципального района на очередной финансовый год и плановый период ирассчитывается по следующей формуле:
Д = БА + Субв,
где БА – бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательствамуниципального района по выравниванию уровня бюджетной обеспеченностипоселений, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджетасубсидии на софинансирование указанного расходного обязательства муниципальногорайона;
Субв – объем субвенций из областного бюджета на осуществление органамиместного самоуправления муниципального района государственных полномочий.";
5) в разделе 4:
абзацы первый – одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений(Дj) рассчитывается по следующей формуле:
Дj = Д1j + Д2j,
где Д1j – размер первой части дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений j-му поселению;
Д2j – размер второй части дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений j-му поселению.
Размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений (Д1j) рассчитывается по следующей формуле:
Д1j = Д1 x Нj / SUM(Нj),
где Д1 – часть дотации, сформированная за счет субвенций из областногобюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципального районагосударственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетампоселений за счет средств областного бюджета, в очередном финансовом году;
Нj – численность постоянного населения j-го поселения,имеющего право на получение дотации.
Размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений (Д2j) рассчитывается по следующей формуле:
Д2j = Д2 x Тj / SUM(Тj),
где Д2 – часть дотации, сформированная за счет субсидии из областногобюджета на софинансирование расходных обязательств, возникающих приосуществлении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районовпо выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в составмуниципального района, а также иных собственных доходов бюджета муниципальногорайона, в очередном финансовом году;";
в абзаце двадцать четвертом слова "настоящей Методики" заменитьсловами "настоящего Порядка".
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.
2. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения,возникающие при составлении областного бюджета на 2020 год и на плановый период2021 и 2022 годов.
Губернатор
Мурманскойобласти А.В. ЧИБИС
6 декабря 2019 года
№ 2433-01-ЗМО
г. Мурманск