Постановление Правительства Мурманской области от 02.12.2019 № 546-ПП
Об утверждении Положения о Министерстве цифрового развития Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02.12.2019 № 546-ПП
Мурманск
Об утвержденииПоложения о Министерстве
цифровогоразвития Мурманской области
(В редакции Постановлений ПравительстваМурманской области
В соответствии с Законом Мурманскойобласти от 31.10.2019№ 502-ПП "О мерах по реализации постановления ГубернатораМурманской области от 31.10.2019 № 148-ПГ" ПравительствоМурманскойобласти постановляет:
1. Утвердитьприлагаемое Положение о Министерстве цифрового развития Мурманской области.
2. Признатьутратившими силу постановления Правительства Мурманской области:
- от 27.02.2014№ 88-ПП "Об утверждении Положения о Комитете по развитиюинформационных технологий и связи Мурманской области";
- от 26.02.2015№ 59-ПП "О внесении изменений в Положение о Комитете поразвитию информационных технологий и связи Мурманской области";
- от 04.03.2016№ 92-ПП "О внесении изменений в Положение о Комитете поразвитию информационных технологий и связи Мурманской области";
- от 01.09.2016№ 434-ПП "О внесении изменений в Положение о Комитете поразвитию информационных технологий и связи Мурманской области";
- от 05.12.2016№ 605-ПП "О внесении изменений в Положение о Комитете поразвитию информационных технологий и связи Мурманской области";
- от 23.01.2017№ 22-ПП "О внесении изменений в Положение о Комитете поразвитию информационных технологий и связи Мурманской области и признанииутратившим силу постановления Правительства Мурманской областиот 21.03.2014 № 135-ПП";
- от 02.11.2017№ 530-ПП "О внесении изменений в Положение о Комитете поразвитию информационных технологий и связи Мурманской области";
- от 28.12.2017№ 635-ПП "Об утверждении Порядка организации и осуществлениягосударственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле натерритории Мурманской области";
- от 09.06.2018№ 267-ПП "О внесении изменений в Положение о Комитете поразвитию информационных технологий и связи Мурманской области";
- от 01.04.2019№ 144-ПП "О внесении изменений в Положение о Комитете поразвитию информационных технологий и связи Мурманской области";
- от 26.09.2019№ 441-ПП "О внесении изменений в Положение о Комитете поразвитию информационных технологий и связи Мурманской области".
3. Министерству цифрового развития Мурманской области:
- осуществлять функции по реализациигосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архивногодела, функции по контролю (надзору), а также функции по оказаниюгосударственных услуг в сфере архивного дела до 31.12.2019.
4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования, заисключением пунктов 4, 5 Перечня организаций, подведомственных Министерствуцифрового развития Мурманской области, прилагаемого к Положению, которыеутрачивают силу с 1 января 2020 года.
Губернатор
Мурманской области А.Чибис
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемПравительства Мурманской области
от 02.12.2019 № 546-ПП
Положение
о Министерстве цифрового развития Мурманской области
(В редакции Постановлений ПравительстваМурманской области
1. Общие положения
1.1. Министерство цифрового развитияМурманскойобласти (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по формированиюгосударственной политики Мурманской области и реализациигосударственной политики, а также нормативно-правовому регулированию в сферахразвития цифровых технологий, связи и телекоммуникаций, информационнойбезопасности, использования и развития региональных государственныхинформационных систем, цифровой трансформации государственных и муниципальныхуслуг, повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
1.2. Министерство осуществляет координацию и контрольдеятельности подведомственных ему организаций (приложение к Положению).
1.3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,Уставом Мурманской области, договорами Мурманской области, законами Мурманской области, актамиГубернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, нормативными правовыми актами министерств Мурманской области, инымиправовыми актами, а также настоящим Положением.
1.4. Министерство осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органамигосударственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления,общественными объединениями и иными организациями.
1.5. Министерство является юридическим лицом, имеетгербовую печать, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета,открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6. Место нахождения Министерства: 183006, г.Мурманск, пр. Ленина, д. 75.
2. Задачи и функции Министерства
2.1. Основными задачами Министерства являются:
2.1.1. Реализация мер по созданию правовых, технических,организационных условий развития цифровых технологий, телекоммуникаций, связи ииспользования результатов космической деятельности в Мурманской области.
2.1.2. Организация деятельности по обеспечениюинформационной безопасности преимущественно на основе отечественных разработокпри передаче, обработке и хранении данных.
2.1.3. Координация деятельности исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области по вопросам внедрения и использованияцифровых технологий, использования средств информационно-коммуникационныхтехнологий и телекоммуникационных услуг, цифровой трансформации государственныхи муниципальных услуг, использования системы межведомственного электронноговзаимодействия.
2.1.4. Повышение качества и доступности государственныхи муниципальных услуг на базе многофункциональных центров, переводгосударственных и муниципальных услуг в электронный вид, организация цифровойтрансформации государственных и муниципальных услуг.
2.2. Для решения поставленных задач Министерствоисполняет следующие функции в установленных сферах деятельности:
2.2.1. Разрабатывает и представляет ГубернаторуМурманской области и Правительству Мурманской области проекты правовых актов идругих документов, по которым требуется решение Губернатора Мурманской областиили Правительства Мурманской области, по вопросам, относящимся к сферамдеятельности Министерства, установленным пунктом 1.1 настоящего Положения, и ксферам деятельности подведомственных ему организаций, а также проект ежегодногоплана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства.
2.2.2. Министерство в установленных сферахдеятельности принимает нормативные правовые акты по следующим вопросам:
2.2.2.1. Создание, модернизация и использованиелокальных вычислительных сетей и каналов передачи данных исполнительнымиорганами государственной власти Мурманской области.
2.2.2.2. Использование средствинформационно-коммуникационных технологий в исполнительных органахгосударственной власти Мурманской области.
2.2.2.3. Применение и использование средств и услугразличных видов телефонной связи, других телекоммуникационных услугисполнительными органами государственной власти Мурманской области.
2.2.2.4. Утверждение примерных положений об оплатетруда работников подведомственных учреждений.
2.2.2.5. Установление порядка составления иутверждения плана финансово-хозяйственной деятельности подведомственныхучреждений.
2.2.2.6. Установление порядка определения нормативныхзатрат на оказание государственных услуг (работ) и нормативных затрат насодержание имущества подведомственных учреждений.
2.2.2.7. Формирование государственного заданияподведомственным учреждениям и финансового обеспечения его выполнения.
2.2.2.8. Утверждение ведомственного перечнягосударственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) подведомственнымиучреждениями в качестве основных видов деятельности.
2.2.3. Министерство осуществляет следующие функции:
2.2.3.1. Обеспечивает в рамках своей компетенциимероприятия в сфере стратегического планирования, в том числе:
- разрабатывает и реализует государственные программыМурманской области;
- участвует в разработке и реализации иных документовстратегического планирования, разрабатываемых на региональном уровне;
- участвует в формировании и реализации документовстратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросамсовместного ведения Российской Федерации и Мурманской области, реализуемых натерритории Мурманской области;
- осуществляет мониторинг реализации документовстратегического планирования.
2.2.3.2. Разрабатывает региональные проекты в сферахкомпетенции Министерства, организует их реализацию и обеспечивает контрольдостижения их целевых показателей; реализует мероприятия региональных проектов,входящих в состав федеральных проектов. Формирует и представляет отчетность оходе реализации региональных проектов.
2.2.3.3. Координирует работы по созданию, развитию,модернизации и эксплуатации цифровых сервисов, региональных государственныхинформационных систем. Обеспечивает ведение реестра информационных системМурманской области.
2.2.3.4. Осуществляет функции регионального оператораэлектронного правительства.
2.2.3.5. Обеспечивает развитие и стабильноефункционирование единой государственной информационной системы электронногодокументооборота Правительства Мурманской области (далее - СЭДО). Координируетдеятельность исполнительных органов государственной власти Мурманской областипри использовании СЭДО.
2.2.3.6. Осуществляет управлениеинформационно-вычислительной сетью исполнительных органов государственнойвласти Мурманской области, организует мероприятия по развитию соответствующейтелекоммуникационной инфраструктуры, в том числе в целях предоставления доступаработникам исполнительных органов государственной власти Мурманской области ксети Интернет.
2.2.3.7. Координирует деятельность исполнительныхорганов государственной власти Мурманской области по вопросам пользованияуслугами местной, зоновой, междугородной и международной телефонной связи,услугами связи по передаче данных, телематическими услугами связи и другимителекоммуникационными услугами, планирует мероприятия по повышениюэффективности пользования указанными услугами, реализует мероприятия посозданию и развитию единой телефонной сети исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области.
2.2.3.8. Осуществляет мероприятия, направленные насоздание условий для развития услуг связи на территории Мурманской области иулучшение их качества.
2.2.3.9. Осуществляет процедуру согласования режимаработы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи натерритории области.
2.2.3.10. Организует инфраструктуру доступа кинформации о деятельности исполнительных органов государственной властиМурманской области с помощью системы официальных интернет-ресурсов (далее -СОИР).
2.2.3.11. Осуществляет организационно-техническуюподдержку и развитие СОИР исполнительных органов государственной властиМурманской области, а также иных интернет-порталов и интернет-ресурсовПравительства Мурманской области на основании распорядительных актов ГубернатораМурманской области и Правительства Мурманской области.
2.2.3.12. Реализует единую политику в сфереинформационной безопасности по защите открытой и конфиденциальной информации,направленную на создание для исполнительных органов государственной властиМурманской области условий, способствующих исполнению действующегозаконодательства.
2.2.3.13. Организует реализацию мероприятий,направленных на обеспечение перехода исполнительных органов государственнойвласти Мурманской области и органов местного самоуправления Мурманской области,а также находящихся в их ведении учреждений и организаций на оказаниегосударственных (муниципальных) услуг в электронном виде и цифровуютрансформацию государственных (муниципальных) услуг.
2.2.3.14. Организует предоставление государственных имуниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), анализ и мониторингдеятельности сети МФЦ на территории области.
2.2.3.15. Осуществляет разработку мероприятий,направленных на повышение качества предоставления государственных имуниципальных услуг на базе МФЦ в Мурманской области, координацию и контроль заих реализацией исполнительными органами государственной власти, органамиместного самоуправления Мурманской области.
2.2.3.16. Обеспечивает анализ и согласование проектовтехнологических схем предоставления государственных (муниципальных) услуг,разработанных исполнительными органами государственной власти и органамиместного самоуправления Мурманской области.
2.2.3.17. Осуществляет проведение экспертизы проектовадминистративных регламентов предоставления государственных услуг (исполнениягосударственных функций).
2.2.3.18. Осуществляет формирование и ведение региональногореестра государственных (муниципальных) услуг (функций) Мурманской области(далее - Региональный реестр), передачу сведений в сводный реестргосударственных (муниципальных) услуг (функций). Обеспечивает проверку полнотыи точности сведений об услугах (функциях), внесенных в электронные формыРегионального реестра.
2.2.3.19. Осуществляет функции методолога приреализации межведомственного электронного взаимодействия, осуществляемого вцелях предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнениягосударственных (муниципальных) функций, а также осуществляет координациюдеятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области иорганов местного самоуправления Мурманской области по подключению крегиональной системе межведомственного электронного взаимодействия Мурманскойобласти.
2.2.3.20. Является исполнительным органомгосударственной власти Мурманской области, осуществляющим полномочия в сфереинформационно-коммуникационных технологий и организации информационного взаимодействияс федеральными органами исполнительной власти и (или) автоматизированнымисистемами федеральных органов исполнительной власти, в том числе в частиполучения сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния,содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданскогосостояния, и сведений о внесении исправлений или изменений в записи актовгражданского состояния, содержащихся в указанном реестре, предоставляемых всоответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ"Об актах гражданского состояния", в целях осуществленияисполнительными органами Мурманской области полномочий по предметам ведениясубъектов Российской Федерации и (или) по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, определеннымнормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми всоответствии с ними нормативными правовыми актами Мурманской области.
2.2.3.21. Обеспечивает предоставление доступаисполнительных органов государственной власти Мурманской области кинформационным системам справочно-правовой информации.
2.2.3.22. Организует техническое обеспечениеинформационного обмена с Мурманскстатом, размещение статистической информациина файловом сервере для доступа исполнительных органов государственной властиМурманской области.
2.2.3.23. Осуществляет подготовку аналитических иинформационных материалов о ходе выполнения мероприятий в установленных сферахдеятельности.
2.2.3.24. Оказывает методическую и консультативнуюпомощь исполнительным органам государственной власти и органам местногосамоуправления Мурманской области, а также координирует их деятельность повопросам в сфере компетенции Министерства.
2.2.3.25. Осуществляет функции и полномочия учредителяподведомственных организаций в порядке, определенном законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Мурманской области.
2.2.3.26. Осуществляет мероприятия по реализации,обеспечению и защите прав потребителей в сфере деятельности Министерства.
2.2.3.27. Осуществляет реализацию государственнойполитики по содействию развитию конкуренции в сфере информационных технологий,связи и телекоммуникаций, включая содействие развитию негосударственногосектора.
2.2.3.28. Осуществляет функции государственногозаказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхнужд Мурманской области.
2.2.3.29. Осуществляет функции главного распорядителясредств областного бюджета в соответствии с ведомственной классификациейрасходов.
2.2.3.30. Обеспечивает в рамках своей компетенциимероприятия в сфере международных и внешнеэкономических связей Мурманскойобласти, установленных статьей 7 Закона Мурманской областиот 25.12.2018 № 2339-01-ЗМО "Об отдельных вопросах регулирования международныхи внешнеэкономических связей Мурманской области".
2.2.3.31. Осуществляет в рамках своей компетенцииполномочия в сфере приграничного сотрудничества.
2.2.3.32. Рассматривает обращения граждан иорганизаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
2.2.3.33. Представляет в установленном порядке всудебных органах права и законные интересы Мурманской области по вопросам,отнесенным к сфере деятельности Министерства.
2.2.3.34. Обеспечивает защиту сведений, составляющихгосударственную тайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения,обработки и передачи по системам и каналам связи.
2.2.3.35. Обеспечивает мобилизационную подготовкуМинистерства, а также контроль и координацию деятельности по мобилизационнойподготовке подведомственных организаций.
2.2.3.36. Организует и осуществляет в пределах своейкомпетенции мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизацииих последствий.
2.2.3.37. Участвует в осуществлении международных ивнешнеэкономических связей, в реализации международных программ по вопросам,входящим в компетенцию Министерства.
2.2.3.38. Организует и осуществляет в пределах своейкомпетенции мероприятия по реализации государственной политики противодействиякоррупции на территории Мурманской области и профилактики коррупционных и иныхправонарушений.
2.2.3.39. Заключает договоры и соглашения (готовитГубернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проектыдоговоров и соглашений) с органами государственной власти, организациями повопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, осуществляет контрольза их выполнением.
2.2.3.40. Организует работу по финансированиюподведомственных Министерству получателей бюджетных средств, обеспечиваетдоведение до получателей бюджетных смет показателей бюджетной росписи, лимитовбюджетных обязательств, формированию сводной бухгалтерской и финансовойотчетности; представляет ее в установленном порядке в соответствующие органы.Осуществляет финансовый контроль за подведомственными Министерству получателямибюджетных средств.
2.2.3.41. Осуществляет ведомственный контроль засоблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права, в подведомственных Министерству учреждениях впорядке и на условиях, установленных законом Мурманской области.
2.2.3.42. Осуществляет мониторинг и анализ реализациигосударственной политики в установленных сферах деятельности.
2.2.3.43. Организует конференции, семинары,выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от18.09.2020 г. № 643-ПП)
3. Права Министерства
3.1. Министерство с целью исполненияфункций в установленных сферах деятельности имеет право:
3.1.1. Запрашивать и получать вустановленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам,отнесенным к компетенции Министерства.
3.1.2. Привлекать в установленном порядкедля решения вопросов в установленных сферах деятельности научные и иныеорганизации, ученых и специалистов.
3.1.3. Создавать координационные,совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) вустановленных сферах деятельности.
3.1.4. С согласия Губернатора Мурманскойобласти вправе заключать соглашения об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей Мурманской области от своего имени по вопросам,отнесенным к полномочиям Министерства.
3.2. Министерство не вправе осуществлятьфункции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемыхактами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области.
Указанные ограничения не распространяютсяна полномочия министра цифрового развития по управлению имуществом,закрепленным за Министерством на праве оперативного управления.
3.3. Министерство имеет право поощрятьграждан, организации независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности за высокие достижения в решении задач в сфере компетенцииМинистерства в форме почетных грамот, дипломов, благодарственных писем Министерстваи иных не запрещенных законодательством Российской Федерации и Мурманскойобласти формах.
4. Организация деятельности
4.1. Министерство возглавляет министр,назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Мурманскойобласти.
4.2. Министр несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Министерство функций и реализациюгосударственной политики в установленных сферах деятельности.
4.3. Министр имеетзаместителей, назначаемых на должность (по согласованию с соответствующимзаместителем Губернатора Мурманской области - куратором и ГубернаторомМурманской области) и освобождаемых от должности министром. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от15.04.2020 г. № 221-ПП)
Количество заместителей министраустанавливается Правительством Мурманской области.
4.4. Структурными подразделениямиМинистерства являются управления Министерства, отделы Министерства и секторыМинистерства.
Управления Министерства могут состоять изотделов и (или) секторов управлений Министерства, отделы Министерства - изсекторов отделов Министерства.
4.5. Министр:
4.5.1. Распределяет обязанности междусвоими заместителями.
4.5.2. Утверждает положения о структурныхподразделениях Министерства.
4.5.3. Вносит в Правительство Мурманскойобласти предложения о назначении на должность и об освобождении от должностируководителей подведомственных Министерству организаций, а в случаеделегирования соответствующих полномочий Правительством Мурманской областисамостоятельно в порядке, установленном Правительством Мурманской области,назначает и освобождает от должности данных руководителей.
4.5.4. Утверждает уставы подведомственныхМинистерству организаций по согласованию с уполномоченным исполнительныморганом государственной власти Мурманской области, согласовывает их штатныерасписания и утверждает бюджетные сметы либо государственные задания в порядке,установленном законодательством.
4.5.5. Назначает на должность иосвобождает от должности работников Министерства.
В порядке, установленномПравительством Мурманской области, заключает и расторгает трудовые договоры сруководителями подведомственных Министерству организаций.
(Подпункт 4.5.5 в редакцииПостановления Правительства Мурманской области от15.04.2020 г. № 221-ПП)
4.5.6. Решает в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Мурманской области о государственнойгражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственнойгражданской службы в Министерстве.
4.5.7. Утверждает структуру и штатноерасписание Министерства в пределах штатной численности, установленнойПравительством Мурманской области, смету расходов на содержание Министерства впределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных вобластном бюджете.
Структура и штатное расписаниеутверждаются по согласованию с соответствующим заместителем ГубернатораМурманской области - куратором.
4.5.8. Утверждает ежегодный план ипрогнозные показатели деятельности подведомственных организаций, а также отчетыоб их исполнении.
4.5.9. Вносит в Министерство финансовМурманской области предложения по формированию областного бюджета в частифинансового обеспечения деятельности Министерства и подведомственныхМинистерству организаций.
4.5.10. Представляет ГубернаторуМурманской области и Правительству Мурманской области проекты правовых актов идругих документов, указанных в подпункте 2.2.1 настоящего Положения.
4.5.11. Представляет ГубернаторуМурманской области и Правительству Мурманской области доклад о достигнутыхрезультатах деятельности Министерства в порядке, утвержденном ПравительствомМурманской области.
4.5.12. Представляет в соответствии сдействующим законодательством в Правительство Мурманской области предложения посозданию, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Министерства.
4.5.13. Издает постановления,распоряжения, приказы в пределах своих полномочий.
4.6. В случае временного отсутствияминистра (командировка, отпуск, период временной нетрудоспособности, временноеотстранение от исполнения обязанностей и т.п.) его обязанности исполняетзаместитель министра.
4.7. Финансирование расходов на содержаниеМинистерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областномбюджете.
Приложение
к Положению
Перечень
организаций, подведомственных Министерству цифровогоразвития
Мурманской области
1. Государственное областное бюджетноеучреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг Мурманской области".
2. Государственное областное бюджетноеучреждение "Центр информационных технологий Мурманской области".
3. ОАО "Кольский геологическийинформационно-лабораторный центр".
4. Государственное областное казенноеучреждение "Государственный архив Мурманской области".
5. Государственное областное казенноеучреждение "Государственный архив Мурманской области в г. Кировске".