Закон Мурманской области от 19.12.2019 № 2448-01-ЗМО

ЗАКОН

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

"Об АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЯХ"

 

Принят Мурманской

областной Думой

12 декабря 2019 года

 

Статья 1

 

Внести в Закон Мурманской области от 24.06.2003№ 408-01-ЗМО "Об административных комиссиях" (с последующимиизменениями) следующие изменения:

1. В пункте 2 статьи 5:

1) абзац первый после слова "наказанию" дополнить словами "наосновании постановления суда";

2) абзац третий дополнить словами "на основании постановления суда";

3) дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае вступления в законную силу в отношении члена административнойкомиссии обвинительного приговора суда либо постановления суда о назначении административногонаказания его полномочия прекращаются досрочно. Член административной комиссии,в отношении которого вступил в законную силу обвинительный приговор суда либо постановлениесуда о назначении административного наказания, обязан в течение семи рабочих днейсо дня вступления в законную силу указанных приговора или постановления сообщитьоб этом в административную комиссию.".

2. В статье 5.1 слова "далее – государственные" заменить словами"далее также – государственные".

3. Статьи 5.2 – 5.6 изложить в следующей редакции:

 

"Статья 5.2. Финансовое обеспечение государственных полномочий

 

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенцийиз областного бюджета (далее – субвенция).

2. Утвердить Методику распределения объема субвенции местным бюджетам на осуществлениеорганами местного самоуправления государственных полномочий по организационномуобеспечению деятельности административных комиссий согласно приложению к настоящемуЗакону.

В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемыев указанной Методике, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимыхдля полного исполнения государственных полномочий, осуществляется органами местногосамоуправления за счет собственных доходов и источников финансирования дефицитаместного бюджета.

3. Субвенции перечисляются в местные бюджеты на счета органовФедерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнениясоответствующих местных бюджетов.

4. Порядок предоставления субвенции устанавливается ПравительствомМурманской области.

Субвенция на осуществление государственных полномочий носит целевойхарактер и не может быть использована на другие цели.

5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственныематериальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальныхобразований.

6. Контроль за использованием органами местного самоуправления субвенций осуществляетсяуполномоченным органом, исполнительным органом государственной властиМурманской области, осуществляющим функции по контролю и надзору вфинансово-бюджетной сфере, а также Контрольно-счетной палатой Мурманскойобласти.

7. В случае использования субвенций не по целевому назначениюосуществляется взыскание указанных средств в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

 

Статья 5.3. Порядок определения общего объемасубвенции для осуществления государственных полномочий и показатели (критерии)распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенции

 

1. Общий объем субвенции и ее распределение между муниципальнымиобразованиями устанавливается законом Мурманской области об областном бюджетена очередной финансовый год и плановый период.

2. Общий объем субвенции местным бюджетам определяется в соответствии сМетодикой распределения объема субвенции местным бюджетам на осуществлениеорганами местного самоуправления государственных полномочий по организационномуобеспечению деятельности административных комиссий.

3. Показателем (критерием) распределения общего объема субвенции являетсяколичество рассмотренных административной комиссией дел об административныхправонарушениях и составленных уполномоченными лицами административной комиссиипротоколов об административных правонарушениях.

 

Статья 5.4. Права и обязанности уполномоченного органа

 

1. Уполномоченный орган вправе:

1) издавать правовые акты по вопросам осуществления государственныхполномочий, в том числе обязательные для исполнения органами местногосамоуправления методические указания и инструкции;

2) устанавливать требования к содержанию и формам отчетности, а также кпорядку представления отчетности об осуществлении государственных полномочий;

3) запрашивать и получать от органов местного самоуправления информацию,материалы, статистические сведения, иные документы и сведения, связанные сосуществлением государственных полномочий;

4) в случаях неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий готовить и направлять ГубернаторуМурманской области предложения о прекращении осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий.

2. Уполномоченный орган обязан:

1) рассматривать предложения органов местного самоуправления и (или) ихдолжностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) предоставлять органам местного самоуправления и (или) их должностнымлицам по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;

3) оказывать консультативную и методическую помощь органам местногосамоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) осуществлять контроль за полнотой и качеством осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий, а также обеспечиватьсоблюдение органами местного самоуправления условий, целей и порядкапредоставления из областного бюджета субвенций на осуществление государственныхполномочий с правом проведения соответствующих проверок, направленияпредписаний об устранении выявленных нарушений в порядке, установленномстатьей 5.6 настоящего Закона.

.

Статья 5.5. Права и обязанности органов местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственныхполномочий имеют право:

1) на финансовое обеспечение государственных полномочий за счетпредоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;

2) на получение разъяснений по вопросам осуществления государственныхполномочий от уполномоченного органа;

3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях ипорядке, предусмотренных уставами муниципальных образований;

4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;

5) обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации всудебном порядке письменные предписания уполномоченного органа об устранениивыявленных нарушений;

6) запрашивать информацию и материалы, необходимые для осуществлениягосударственных полномочий;

7) вносить предложения по вопросам совершенствования деятельности приосуществлении государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственныхполномочий обязаны:

1) самостоятельно организовывать деятельность по осуществлениюгосударственных полномочий в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Мурманской области, а также актами, указанными в подпункте1 пункта 1 статьи 5.4 настоящего Закона;

2) осуществлять государственные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Мурманской области;

3) обеспечивать своевременное представление в уполномоченный орган:

ежеквартальных отчетов о расходовании субвенций;

копий правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий;

иных документов и информации, определенных уполномоченным органом,необходимых для контроля за полнотой и качеством осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий;

4) обеспечивать эффективное использование финансовых средств, выделенныхиз областного бюджета на осуществление государственных полномочий.

 

Статья 5.6. Порядок осуществленияуполномоченным органом контроля за осуществлением государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления

1. Контроль за осуществлениемгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправления,осуществляется уполномоченным органом путем проведения плановых и внеплановыхпроверок по месту нахождения органов местного самоуправления, проверки ианализа отчетных и иных документов, необходимых для контроля за полнотой икачеством осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области.

2. Плановая проверка одного итого же органа местного самоуправления или должностного лица местногосамоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

3. Проверка деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий проводится на основании правового актауполномоченного органа, в котором указывается предмет проверки, срок еепроведения, фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки.

4. Срок проведения проверки не можетпревышать двадцать рабочих дней.

5. Вслучае выявления при проведении проверки нарушений органом местногосамоуправления, должностными лицами местного самоуправления требованийнормативных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочийуполномоченный орган выдает письменные предписания по устранению такихнарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления. В предписании устанавливается срокего исполнения, который составляет не более шести месяцев.

6. Органыместного самоуправления в установленный в предписании срок обязаны принять мерыпо устранению нарушений и о результатах сообщить в уполномоченный орган.".

4. Дополнить статьей 5.7 следующего содержания:

 

"Статья 5.7. Условия и порядок прекращенияосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

 

1. Органы государственной власти Мурманской области вправе принятьрешение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий.

2. Основаниями для прекращения осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий являются:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местногосамоуправления государственных полномочий;

2) изменение законодательства Российской Федерации и (или)законодательства Мурманской области, послужившего основанием для наделенияорганов местного самоуправления государственными полномочиями.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий производится на основании закона Мурманской области.

4. При прекращении осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий неиспользованные остатки финансовых средств,выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий,подлежат возврату органами местного самоуправления в областной бюджет впорядке, установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Мурманской области.".

 

Статья 2

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

 

 

Губернатор

Мурманскойобласти            А.В. ЧИБИС

 

 

19 декабря2019 года

№ 2448-01-ЗМО

г. Мурманск