Постановление Администрации Кольского района от 06.11.2019 № 1381
Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом Кольского района на 2020-2025 гг."
Мурманскаяобласть
АдминистрацияКольского района
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06.11.2019 г. Кола № 1381
Обутверждении муниципальной программы
"Управлениемуниципальным имуществом Кольского района
на 2020-2025гг."
В соответствии Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",постановлением администрации Кольского района от 24.09.2012 № 1349 "О Порядкеформирования и реализации муниципальных программ", администрация постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Управлениемуниципальным имуществом Кольского района на 2020-2025гг.".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоопубликования на официальном сайте органов местного самоуправления муниципальногообразования Кольский район в сети "Интернет".
3. Контроль заисполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Главаадминистрации А.П. Лихолат
Приложение
кпостановлению
администрацииКольского района
от 06.11.2019№ 1381
Муниципальная программа
"Управление муниципальным имуществом Кольскогорайона на 2020-2025гг."
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Цели программы | Повышение эффективности управления муниципальной собственностью, направленной на увеличение доходов бюджета Кольского района |
| Задачи программы | 1. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности Кольского района. 2. Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности муниципального района в хозяйственный оборот (в т.ч. предоставление муниципального имущества в собственность). 3. Организация эффективного управления муниципальным имуществом на территории Кольского района. |
| Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы | 1. Количество объектов муниципальной собственности, по которым необходима подготовка технической документации и документации, необходимой для осуществления кадастрового учета 2. Количество объектов, подлежащих независимой оценке 3. Количество объектов муниципальной собственности, подлежащих обязательной регистрации прав 4.Утверждение отчетов муниципальных унитарных предприятий 5. Количество предоставленного имущества в собственность 6. Количество заключенных (действующих) договоров аренды, безвозмездного пользования (в отношении имущества казны) 7. Количество предоставленных муниципальных услуг, через МФЦ для уменьшения времени ожидания в очереди граждан и юридических лиц 8. Количество предоставленных единовременных денежных выплат многодетным семьям на улучшение жилищных условий |
| Перечень подпрограмм | |
| Перечень ведомственных целевых программ (графа указывается только при наличии ВЦП в составе программы) | |
| Заказчики программы | УМИ Кольского района |
| Заказчик-координатор программы | УМИ Кольского района |
| Сроки и этапы реализации программы | 2020-2025 гг. |
| Финансовое обеспечение программы | Всего по муниципальной программе 40 893,40 тыс. руб., в т. ч.: МБ: 7 927,00 тыс. руб., из них: 2020 год 1 295,00 тыс. руб. 2021 год 1 312,10 тыс. руб. 2022 год 1 329,90 тыс. руб. 2023 год 1 330,00 тыс. руб. 2024 год 1 330,00 тыс. руб. 2025 год 1 330,00 тыс. руб. Областной бюджет: 32 966,40 тыс. руб., из них: 2020 год 10 988,80 тыс. руб. 2021 год 10 988,80 тыс. руб. 2022 год 10 988,80 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Увеличение неналоговых доходов в 2020г. на 3,8 % по сравнению с 2019 г. в 2021 г на 3,8 % по сравнению с 2020 г. в 2022 г на 4,0 % по сравнению с 2021 г. в 2023 г на 3,9 % по сравнению с 2022 г. в 2024 г на 3,8 % по сравнению с 2023 г. в 2025 г на 3,8 % по сравнению с 2024 г. |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Управление муниципальным имуществомявляется неотъемлемой частью деятельности Управления муниципальным имуществомадминистрации Кольского района. В настоящий момент существует необходимость вповышении эффективности использования муниципального имущества, в том численеобходимость увеличения поступлений денежных средств в бюджет района отиспользования муниципального имущества.
От эффективности управления и распоряжениямуниципальным имуществом в значительной степени зависят объемы поступлений врайонный бюджет.
Составляющей основой поступлений в бюджетненалоговых доходов от управления муниципальным имуществом Кольского района определеныдоходы от сдачи в аренду недвижимого имущества, доходы от приватизациимуниципального имущества. Учитывая системное сокращение физического объемамуниципальной собственности и перехода ее в разряд частного капитала, динамикапоступления доходов по остальным источникам в основном имеет тенденцию куменьшению, либо несущественного роста. Повышение доходности от распоряжениямуниципальной собственностью района возможно благодаря реализации программныхмероприятий, которые позволят повысить эффективность управления муниципальнымимуществом.
Структура и состав муниципальнойсобственности Кольского района включают в себя много самостоятельных элементов:нежилые помещения, имущественные комплексы, пакет акций и доли в уставныхкапиталах хозяйственных обществ, иное движимое и недвижимое имущество. Каждыйиз указанных элементов характеризуется качественной однородностью, в том числеи с точки зрения форм и методов управления.
На территории Кольского района существуетпроблема достоверности сведений об объектах муниципальной собственности,решением которой является техническая инвентаризация объектов муниципальнойсобственности и заказ оценки ее стоимости.
Решение проблемы задолженности по аренднойплате связано с взысканием задолженности в судебном порядке, что предполагаетподготовку документов к судебному разбирательству.
Оформление технической документации ирегистрация права собственности Кольского района на объекты недвижимости, атакже выделение средств на проведение вышеуказанных мероприятий позволит решитьвыше обозначенные проблемы, приведет имущественные отношения в соответствие сдействующим законодательством.
Программа представляет собой комплексныйплан действий по внедрению и использованию современных методов, механизмов иинструментов в организации управления имущественными ресурсами на территорииКольского района.
2.Основные цели и задачи программы
Программа направлена на реализациюмероприятий по формированию структуры собственности Кольского муниципальногорайона и обеспечению эффективного управления ею.
Целью Программы является повышениеэффективности управления муниципальной собственностью, направленной наувеличение доходов бюджета района.
Целевые индикаторы
| № п/п | Цель, задачи и показатели (индикаторы) | Ед. изм. | Значение показателя (индикатора) | ||||||||||||||
| Отчетный год | Текущий год | Годы реализации Программы | |||||||||||||||
| 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | ||||||||||
| Цель: Повышение эффективности управления муниципальной собственностью, направленной на увеличение доходов бюджета Кольского района | |||||||||||||||||
| 1.1 | Задача 1. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности Кольского района | ||||||||||||||||
| 1.1.1 | Количество объектов муниципальной собственности, по которым необходима подготовка технической документации и документации, необходимой для осуществления кадастрового учета | шт. | 15 | 10 | 10 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | |||||||
| 1.1.2 | Количество объектов, подлежащих независимой оценке | шт. | 45 | 10 | 10 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | |||||||
| 1.1.3 | Количество объектов муниципальной собственности, подлежащих обязательной регистрации прав | шт. | 100 | 50 | 40 | 40 | 30 | 30 | 30 | 30 | |||||||
| 1.1.4 | Утверждение отчетов муниципальных унитарных предприятий | шт. | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | |||||||
| 1.2 | Задача 2. Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности муниципального района в хозяйственный оборот (в т. ч. предоставление муниципального имущества в собственность) | ||||||||||||||||
| 1.2.1 | Количество предоставленного имущества в собственность | шт. | 6 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 |
| ||||||
| 1.2.2 | Количество заключенных (действующих) договоров аренды, договоров безвозмездного пользования (в отношении имущества казны) | шт. | 120 | 120 | 120 | 120 | 120 | 120 | 120 | 120 |
| ||||||
| 1.3 | Задача 3. Организация эффективного управления муниципальным имуществом на территории Кольского района | ||||||||||||||||
| 1.3.1 | Количество предоставленных единовременных денежных выплат многодетным семьям на улучшение жилищных условий | шт. | - | - | 32 | 32 | 32 | - | - | - |
| ||||||
3. Переченьпрограммных мероприятий
| № п/п | Цель, задачи, программные мероприятия | Исполнитель | Срок исполнения | Источники финансирования | Объемы финансирования, (тыс. руб.) | ||||||
| всего | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2050 | |||||
| | Цель: Повышение эффективности управления муниципальной собственностью, направленной на повышение доходов бюджета Кольского района | ||||||||||
| | Задача 1. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности Кольского района | ||||||||||
| | Основное мероприятие 1.Обеспечение реализации муниципальных функций в сфере управления муниципальным имуществом Кольского района | ||||||||||
| 1.1 | Распоряжение, формирование, управление муниципальным имуществом (кроме земельных участков), их учет и содержание | УМИ Кольского района | 2020-2025 гг. | Бюджет Кольского района | 6 247,00 | 1 015,00 | 1 032,10 | 1 049,90 | 1050,00 | 1050,00 | 1050,00 |
| 1.2 | Организация мониторинга эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий | УМИ Кольского района | 2020-2025 гг. | Бюджет Кольского района | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.3. | Расходы бюджета Кольского района на оплату взносов на капитальный ремонт жилого фонда, отнесенного к специализированному жилищному фонду | УМИ Кольского района | 2020-2025 гг. | Бюджет Кольского района | 1 680,00 | 280,00 | 280,00 | 280,00 | 280,00 | 280,00 | 280,00 |
| | Итого по задаче 1: | УМИ Кольского района | | | 7 927,00 | 1 295,00 | 1 312,10 | 1 329,90 | 1 330,00 | 1 330,00 | 1 330,00 |
| 2 | Задача 2. Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности муниципального района в хозяйственный оборот (в т.ч. предоставление муниципального имущества в собственность) | ||||||||||
| Основное мероприятие 2. Обеспечение реализации муниципальных функций в сфере приватизации, предоставления в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества | |||||||||||
| 2.1 | Приватизация объектов недвижимости находящихся в муниципальной собственности | УМИ Кольского района | 2020-2025 гг. | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 2.2 | Предоставление объектов в аренду и безвозмездное пользование | УМИ Кольского района | 2020-2025 гг. | - | - | - | - | - | - | - | - |
| | Итого по задаче 2: | УМИ Кольского района | | - | - | - | - | - | - | - | - |
| | Задача 3. Организация эффективного управления муниципальным имуществом на территории Кольского района | ||||||||||
| | Основное мероприятие 3. Совершенствование управления муниципальным имуществом Кольского района | ||||||||||
| | Субвенция осуществление государственных полномочий по предоставлению единовременной денежной выплаты многодетным семьям на улучшение жилищных условий | УМИ Кольского района | 2020-2025 гг. | Областной бюджет | 32 966,40 | 10 988,80 | 10 988,80 | 10 988,80 | - | - | - |
| | Итого по задаче 3: | | | | 32 966,40 | 10 988,80 | 10 988,80 | 10 988,80 | - | - | - |
| | Всего по программе: | УМИ Кольского района | | | 40 893,40 | 12 283,80 | 12 300,90 | 12 318,70 | 1 330,00 | 1 330,00 | 1 330,00 |
| | | В том числе: | | ||||||||
| | | УМИ Кольского района | | Бюджет Кольского района | 7 927,00 | 1 295,00 | 1 312,10 | 1 329,90 | 1 330,00 | 1 330,00 | 1 330,00 |
| | | УМИ Кольского района | | Областной бюджет | 32 966,40 | 10 988,80 | 10 988,80 | 10 988,80 | - | - | - |
1) Программноемероприятие "Распоряжение,формирование, управление муниципальным имуществом (кроме земельных участков),их учет и содержание" (п.1.1) включает в себя:
-проведение технической инвентаризации (паспортизацииобъектов недвижимости);
-оценка муниципального имущества;
-другие расходы, связанные с управлением, учетом исодержанием муниципального имущества.
4. Ресурсноеобеспечение Программы
| Источник финансирования | Всего (тыс. руб.) | В том числе по годам реализации (тыс. руб.) | |||||
| 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | ||
| Всего по программе, в том числе за счет: | 40 893,40 | 12 283,80 | 12 300,90 | 12 318,70 | 1 330,00 | 1 330,00 | 1 330,0 |
| 1.1. средств федерального бюджета | - | | | | | | |
| 1.2. средств областного бюджета | 32 966,40 | 10 988,80 | 10 988,80 | 10 988,80 | - | - | - |
| 1.3. средств бюджета Кольского района | 7 927,00 | 1 295,00 | 1 312,10 | 1 329,90 | 1 330,00 | 1 330,00 | 1 330,00 |
| 1.4. внебюджетных средств | - | | | | | | |
ФинансированиеПрограммы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке приформировании проекта муниципального бюджета на соответствующий финансовый год иисходя из возможности муниципального бюджета.
5. Механизм реализации Программы
Заказчикоми координаторам Программы является УМИ Кольского района, которое осуществляет:
1)управление и текущий контроль за ходом реализации Программы;
2)организацию выполнения мероприятий Программы;
3)контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализациюПрограммы;
4) подготовку в установленные сроки отчетности по реализации Программы.
6. Оценка эффективности реализации Программы
Общийэкономический эффект от реализации Программы будет достигнут за счет увеличенияпоступлений в доходную часть бюджета от эффективного использования муниципальногоимущества.
Выполнениепрограммных мероприятий обеспечит:
1. Повышение доходности муниципального района:
- в 2020г. на 3,8 % по сравнению с 2019 г.
- в 2021 г на 3,8 % по сравнению с 2020 г.
- в 2022 г на 4,1 % по сравнению с 2021 г.
- в 2023 г на 4,1 % по сравнению с 2022 г.
- в 2024 г на 4,1 % по сравнению с 2023 г.
- в 2025 г на 4,1 % по сравнению с 2024 г.
2. Повышение достоверности сведений о муниципальном имуществе.
3. Повышение эффективности распоряжения имуществом муниципальными организациями.
6.1. Критерии, применяемые для оценкипланируемой эффективности программы
Оценкаэффективности реализации программы в отчетном году проводится муниципальнымзаказчиком-координатором по двум направлениям:
- оценкадостижения плановых значений индикаторов, измеряющих достижения целей, решениязадач и выполнения мероприятий Программы (результативность Программы);
- оценкаполноты финансирования муниципальной программы.
1. Оценкадостижения плановых значений индикаторов Программы рассчитывается по формуле:
SUM Ф (n) / П (n)
ДИП =------------------------, где:
n
Ф(n) -фактически достигнутое в отчетном году значение индикатора n;
П (n) -планируемое в отчетном году значение индикатора n;
n -количество индикаторов программы;
ДИП -достижение плановых индикаторов.
Шкала оценки результативности муниципальнойПрограммы
Таблица 1
| Значение ДИП | Оценка |
| 0,95 <= ДИП <= 1,05 | высокая результативность программы |
| 0,7 <= ДИП <= 0,95 | средняя результативность программы (недовыполнение плана) |
| 1,05 <= ДИП <= 1,3 | средняя результативность программы (перевыполнение плана)* |
| ДИП < 0,7 | низкая результативность программы (существенное недовыполнение плана) |
| ДИП > 1,3 | низкая результативность программы (существенное перевыполнение плана)* |
*Существенноеперевыполнение плановых значений индикаторов может свидетельствовать о том,что:
а)Программа получила излишнее финансирование, которое могло бы быть использованона другие приоритетные Программы;
б)допущены серьезные ошибки на этапе планирования Программы. Целесообразно, чтобыв подобном случае Программа признавалась нерезультативной(среднерезультативной).
2. Оценка полнотыфинансирования мероприятий Программы (ПФ) рассчитывается по формуле(рассматриваются только мероприятия, по которым подпрограммой предусмотренофинансирование):
SUM Pфакт (i) / Pплан(i)
ПФ =--------------------------------, где:
i
Рфакт (i) -фактический объем финансирования программы по i-му мероприятию Программы заотчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным вподпрограмме);
Рплан(i) -плановый объем финансирования программы по i-му мероприятию Программы заотчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным в Программе);
I - общее количествомероприятий Программы;
ПФ - полнота финансирования.
Шкала оценки полноты финансирования мероприятий
Таблица 2
| Значение ПФ | Оценка |
| 0,98 <= ПФ <= 1,02 | полное финансирование программы |
| 0,5 <= ПФ <= 0,98 | неполное финансирование программы |
| 1,02 <= ПФ <= 1,5 | увеличенное финансирование* программы |
| ПФ < 0,5 | существенное недофинансирование программы |
| ПФ > 1,5 | чрезмерное финансирование* программы |
*возможно при использовании внебюджетных источников.
3. Оценка эффективностиреализации Программы в отчетном году оценивается путем одновременного анализаполученных в результате расчета показателей ДИП и ПФ, в соответствии с таблицей№ 3.
Шкала оценки эффективности Программы
Таблица 3
| ДИП | 0,95–1,05 (включительно) | 0,7–0,95 (включительно) | 1,05–1,3 (включительно) | менее 0,7 | более 1,3 |
| ПФ | |||||
| 0,98–1,02 (включительно) | 5 баллов Высокая эффективность Программы | 3 балла Средний уровень эффективности Программы. Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов (уменьшение целевых и плановых значений) или выделения дополнительного финансирования | 4 балла Приемлемый уровень эффективности Программы. Возможен пересмотр Программы в части высвобождения ресурсов и перенос их на следующие периоды или на другие Программы | 1 балл Низкий уровень Эффективности Программы. Необходима существенная корректировка Программы в части пересмотра значений индикаторов, увеличения объема финансирования, перечня мероприятий, системы управления Программы. В случае невозможности корректировки по причине ограниченности финансовых ресурсов целесообразно поставить вопрос о досрочном прекращении Программы | 4 балла Приемлемый уровень эффективности Программы. Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов, высвобождения ресурсов и переноса их на следующие периоды или на другие Программы |
| 0,5–0,98 (включительно) | 4 балла Приемлемый уровень эффективности Программы. Некорректно спланирован объем финансирования. их на следующие | 4 балла Приемлемый уровень эффективности Программы. Необходим более от плана. Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов и/или выделения дополнительного | 3 балла Средний уровень Программы. Некорректно спланирован объем финансирования. периоды или на другие Программы | 2 балла Уровень эффективности Программы ниже среднего. Необходим более глубокий анализ причин отклонений от плана. Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов, выделения дополнительного финансирования. | 3 балла Средний уровень программы. Некорректно спланирован объем финансирования. Программы в части изменения индикаторов, сокращения финансирования и Программы |
| 1,02–1,5 | 3 балла Средний уровень эффективности Программы. Некорректно спланирован объем финансирования. или увеличения финансирования на следующий период | 2 балла Уровень эффективности Программы ниже среднего. Некорректно спланированы объем финансирования, перечень мероприятий, неоптимальная система управления Программы. Необходим пересмотр Программы в части уменьшения предусмотренного финансирования, сокращения срока программы, корректировки перечня и последовательности мероприятий, оптимизации системы управления Программы | 3 балла Средний уровень эффективности Программы. Требуется проведение более от плана. Необходима корректировка Программы в части пересмотра индикаторов и финансирования в исследования, причин отклонений от плана | 0 баллов Крайне низка эффективность Программы. Целесообразно ставить вопрос о досрочном прекращении Программы | 3 балла Средний уровень эффективности Программы. Необходим более от плана. Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов, сокращения финансирования |