Постановление Правительства Мурманской области от 10.02.2020 № 41-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 10.02.2020                                                 № 41-ПП

Мурманск

 

 

О внесенииизменений в Регламент Правительства Мурманской области и иных исполнительныхорганов государственной власти

Мурманскойобласти

 

ПравительствоМурманской области постановляет:

внести вРегламент Правительства Мурманской области и иных исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области, утвержденный постановлениемПравительства Мурманской области от 02.12.2019№ 548-ПП), изменения согласно приложению к настоящему постановлению.

 

 

 

Губернатор

Мурманской области            А.Чибис

 

 

Приложение

к постановлениюПравительства

Мурманскойобласти

от 10.02.2020№ 41-ПП

 

Изменения вРегламент Правительства Мурманской области и иных исполнительных органовгосударственной власти

Мурманскойобласти

 

 

1. Пункт 1.2раздела 1 изложить в редакции:

"1.2.Контроль за соблюдением требований настоящего Регламента,организационно-методическое руководство делопроизводством исполнительныхорганов возлагается на Аппарат Правительства Мурманской области (далее -Аппарат Правительства).

Сведения орегистрации и исполнении входящей, исходящей и внутренней корреспонденцииПравительства и иных исполнительных органов, подготовке и согласовании правовыхактов Губернатора и Правительства, а также сведения о работе с документами,направленными исполнительным органам в соответствии с резолюциями Губернатора,первого заместителя Губернатора и (или) заместителей Губернатора,координирующих и контролирующих соответствующую сферу деятельности (далеесоответственно – заместители Губернатора, заместители Губернатора-кураторы),исполнительные органы ведут в единой государственной информационной системеэлектронного документооборота Правительства Мурманской области (далее - СЭДО).

Обеспечениестабильного функционирования и развития СЭДО возлагается на Министерствоцифрового развития Мурманской области.".

2. Пункты 9.6-9.8раздела 9 изложить в редакции:

 "9.6.Документы в зависимости от содержания и распределения обязанностей междузаместителями Губернатора представляются на рассмотрение Губернатору изаместителям Губернатора по СЭДО и (или) через их помощников (для документов набумажных носителях, имеющих недоступный для сканирования формат).

9.7. Послеутверждения резолюции Губернатора либо временно исполняющего обязанностиГубернатора, заместителей Губернатора в СЭДО поручение считается доведенным доисполнителей, указанных в резолюции. Документы на бумажном носителе передаютсяисполнителям под роспись.

9.8. Резолюциявносится в регистрационную карточку документа в СЭДО. При наличии в резолюциинескольких исполнителей лицо, обозначенное первым, несет персональную ответственностьза исполнение поручения, имеет право созывать соисполнителей, получатьнеобходимую информацию, давать поручения соисполнителям.".

3. Раздел 10изложить в редакции:

 

"10.Подготовка и оформление правовых актов

Губернатора иПравительства

 

10.1. К видамправовых актов Губернатора и Правительства Мурманской области относятсяпостановления Губернатора, распоряжения Губернатора, постановленияПравительства, распоряжения Правительства.

Постановление -правовой акт нормативного характера (акт, содержащий правовые нормы, то естьобщеобязательные предписания, рассчитанные на неограниченный круг лиц имногократное или постоянное применение), регулирующий наиболее важные вопросысоциально-экономического развития области и жизнеобеспечения населения, устанавливающийнормы, правила, принятый Губернатором или Правительством в пределах ихполномочий и являющийся обязательным для исполнения.

Постановленияпринимаются также по вопросам исполнения обязанностей Губернатора в период еговременного отсутствия, назначения и освобождения от должности первыхзаместителей Губернатора, заместителей Губернатора, членов Правительства ируководителей исполнительных органов.

Распоряжение -правовой акт ненормативного характера по оперативным и текущим вопросам,изданный Губернатором или Правительством в пределах их полномочий, имеющийобязательную силу для должностных лиц и организаций, которым он адресован.

10.2.Подготовка проектов постановлений (распоряжений) Губернатора и Правительстваосуществляется исполнительными органами, в компетенции которых находятсявопросы, необходимые для урегулирования, на основании поручений Губернатора,заместителей Губернатора или по инициативе руководителей исполнительныхорганов.

В случаепоступления предложения о принятии правового акта от федеральных органов властии их территориальных подразделений, органов местного самоуправления,общественных организаций, организаций, в компетенции которых находятся вопросы,необходимые для урегулирования, а также от граждан поступившие материалы направляютсяна рассмотрение заместителю Губернатора, координирующему и контролирующемусоответствующую сферу деятельности, для принятия решения и поручениясоответствующему исполнительному органу подготовки проекта.

Подготовкапроектов постановлений (распоряжений) Губернатора и Правительства,предусмотренных пунктом 5.24 настоящего Регламента, осуществляется на основаниипоручений заместителей Губернатора - кураторов, членов Правительства илируководителей исполнительных органов по предложениям Министерства юстицииМурманской области.

10.3. Срокподготовки проектов постановлений (распоряжений) Губернатора и Правительства(от поручения до передачи на подпись) устанавливается до 25 рабочих дней.Должностное лицо, дающее поручение о подготовке проекта, может установить идругой срок.

Срок подготовкипроектов постановлений, регулирующих правоотношения, участниками которыхявляются или могут являться субъекты предпринимательской или инвестиционнойдеятельности или социально ориентированные некоммерческие организации, устанавливаетсяс учетом времени, необходимого для проведения публичных консультаций и оценкиэффективности регулирующего воздействия в соответствии с Положением опроведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовМурманской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, утвержденным Правительством.

10.4. Подготовкапроектов постановлений (распоряжений) Губернатора и Правительстваосуществляется в соответствии с требованиями настоящего Регламента, Инструкциипо делопроизводству, регламента работы пользователей в системе электронногодокументооборота Правительства Мурманской области, утверждаемого Правительством(далее – Регламент работы в СЭДО), и с учетом Правил юридической техники,применяемых при подготовке проектов правовых актов Губернатора и ПравительстваМурманской области, утверждаемых Министерством юстиции Мурманской области.

Текст документаизлагается простым и доступным для понимания языком. Изложение правовых нормдолжно быть логически последовательным и содержательно определенным, недопускающим различного понимания и толкования содержащихся в нем положений.Текст проекта должен устанавливать механизм реализации содержащихся в немположений (дозволения, запреты, санкции), быть логичным, лаконичным, ясным,точным, соответствовать действующим правилам орфографии и пунктуации.

В тексте должныправильно использоваться официально установленные наименования, общеизвестныетермины. Текст не должен быть перегружен специальными, узкопрофессиональнымитерминами, а также иностранной терминологией. Не допускается использование втексте проекта эмоционально-экспрессивных языковых средств, образных сравнений(эпитетов, метафор, гипербол и др.).

Проектыпостановлений (распоряжений) Губернатора и Правительства должны содержать:

- срокиисполнения поручений (если таковые содержатся в проектах);

- указание опризнании утратившими силу ранее принятых по этому вопросу актов (структурныхединиц акта, приложений к нему) с указанием их даты, номера и названия, есливновь принимаемый правовой акт отменяет их или некоторые их положения (копииподлежащих признанию утратившими силу постановлений или распоряженийприлагаются к проекту);

- пункт оконтроле за исполнением правового акта при наличии в тексте конкретныхпоручений или сроков исполнения (контроль возлагается на заместителяГубернатора - куратора).

Еслиподготавливаемый правовой акт влечет за собой изменения или дополнения другихправовых актов, эти изменения или дополнения включаются в проект подготавливаемогоакта или представляются одновременно в виде отдельного проекта.

10.5.К проекту постановлений (распоряжений) Губернатора и Правительства вобязательном порядке должна прилагаться пояснительная записка, раскрывающая егосодержание и обоснование необходимости его принятия, содержащая прогнозысоциально-экономических, финансовых и иных последствий реализации проекта,сведения о государственной программе Мурманской области, для реализации которойпринимается проект постановления либо к сфере реализации которой он относится,или сведения об отсутствии влияния проекта на достижение целей государственныхпрограмм Мурманской области. При согласовании проекта постановления впояснительную записку включается оценка соответствия проекта постановления требованиямантимонопольного законодательства. В случае внесения изменений в ранее принятоепостановление (распоряжение) в пояснительной записке должна содержатьсяисчерпывающая информация о вносимых изменениях. Пояснительная запискаподписывается руководителем исполнительного органа либо лицом, его замещающим,ставится дата.

При согласованиипроекта постановления (распоряжения) Губернатора и Правительства, оказывающеговлияние на доходы или расходы бюджета Мурманской области, в обязательномпорядке прилагается финансово-экономическое обоснование, составленное по формеи в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансовМурманской области по согласованию с Министерством экономического развитияМурманской области.

 К проектупостановления, направленного на регулирование отношений, участниками которыхявляются или могут являться субъекты предпринимательской или инвестиционнойдеятельности или социально ориентированные некоммерческие организации,прилагается заключение об оценке эффективности регулирующего воздействияданного проекта постановления, подготовленное в соответствии с Положением опроведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовМурманской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, утвержденным Правительством.

К проектупостановления (распоряжения), содержащего сведения о персональных данныхграждан, в обязательном порядке должно прилагаться согласие гражданина наобработку его персональных данных, оформленное в соответствии с требованиямизаконодательства о защите персональных данных, за исключением случаев, когдаобработка персональных данных в соответствии с законодательством допускаетсябез получения согласия субъекта персональных данных на их обработку.

В случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) Мурманскойобласти, к проекту постановления (распоряжения) Губернатора и Правительстваприлагаются письма федеральных органов исполнительной власти, иных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, организаций осогласовании проекта правового акта.

10.6. Постановления Правительства принимаютсябез созыва заседания Правительства заочным голосованием (методом письменногоопроса членов Правительства) либо на заседаниях Правительства на основаниирешения Губернатора.

10.7.Согласование проектов постановлений (распоряжений) Губернатора и Правительствапроводится в СЭДО в соответствии с Регламентом работы в СЭДО.

Перед началомсогласования проекта в СЭДО создается регистрационная карточка внутреннегодокумента с прикреплением файлов проекта правового акта, пояснительной записки,финансово-экономического обоснования (при необходимости), подписанныхруководителем исполнительного органа, списка рассылки к проекту, а также иныхфайлов при необходимости.

Копии проектовнормативных правовых актов Губернатора и Правительства, за исключением проектово приеме-передаче имущества, о награждении наградами и присуждении премийМурманской области, направляются исполнителем в прокуратуру Мурманской областис сопроводительным письмом не позднее чем за 10 рабочих дней до их принятия.

Копии проектовнормативных правовых актов Губернатора и Правительства, требующие срочногопринятия, и срок подготовки которых установлен Губернатором и (или)заместителем Губернатора – куратором менее чем 10 рабочих дней (далее – срочныепроекты), направляются в прокуратуру Мурманской области с сопроводительнымписьмом в день начала согласования.

В целяхобеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизыпроектов нормативных правовых актов Правительства и Губернатора их разработчикив течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов насогласование в исполнительные органы и организации в соответствии с настоящимРегламентом, размещают эти проекты на портале Мурманской области "Открытыйэлектронный регион" в сети Интернет с указанием дат начала и окончанияприема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

10.8.Ответственность за качество исполнения и соблюдение сроков подготовки,согласования проектов постановлений (распоряжений) Губернатора и Правительства,направления копии проекта нормативного правового акта с сопроводительнымписьмом в прокуратуру Мурманской области, а также за его размещение на порталеМурманской области "Открытый электронный регион" в сети Интернет всоответствии с абзацем пятым пункта 10.7 настоящего Регламента возлагается наруководителей исполнительных органов.

За нарушениеустановленных настоящим Регламентом сроков подготовки и согласования проектовпостановлений (распоряжений) Губернатора и Правительства должностные лица,ответственные за их соблюдение, несут дисциплинарную ответственность всоответствии с действующим законодательством.

10.9. Инициаторыразработки проектов постановлений (распоряжений) Губернатора и Правительства,указанные в пункте 10.2 настоящего раздела, проводят их согласование(визирование) в порядке, установленном настоящим пунктом.

Первым визируетпроект постановления (распоряжения) Губернатора и Правительства руководительисполнительного органа, инициировавшего разработку проекта, затем – заместительГубернатора - куратор, который определяет срок подготовки проекта, лиц, скоторыми должен быть согласован проект, а также необходимость рассмотренияпроекта на заседании общественного совета при исполнительном органе,инициировавшем разработку проекта (за исключением случаев, когда рассмотрениепроекта на заседании общественного совета предусмотрено законодательством).

В случае еслипроект постановления (распоряжения) Губернатора и Правительства готовитисполнительный орган, координация и контроль деятельности которогоосуществляется непосредственно Губернатором, после визирования руководителемисполнительного органа, инициировавшего подготовку  проекта,  проектнаправляется для дальнейшего согласования иным должностным лицам.

Первыйзаместитель Губернатора в том случае, если проект постановления (распоряжения)готовит курируемый им исполнительный орган, визирует указанный проект дважды:после визирования руководителем исполнительного органа, инициировавшегоразработку проекта, и по окончании процедуры согласования с другими членамиПравительства, непосредственно перед передачей проекта на подпись Губернатору.

Копия письма впрокуратуру Мурманской области о направлении проекта нормативного правовогоакта Губернатора и Правительства прикрепляется исполнителем к регистрационнойкарточке в СЭДО не позднее 1 рабочего дня со дня согласования проектазаместителем Губернатора – куратором. В случае получения в ходе согласованияпроекта нормативного правового акта Губернатора и Правительства замечаний отпрокуратуры Мурманской области к регистрационной карточке в СЭДО прикрепляетсяфайл с указанными замечаниями.

Проектыпостановлений Правительства, принимаемые методом письменного опроса, должныобязательно согласовываться с членами Правительства, в компетенции которыхнаходятся вопросы, необходимые для урегулирования, с соблюдением кворума(половина от числа членов Правительства плюс один).

Формы листов согласованияустанавливаются Инструкцией по делопроизводству, утверждаемой Правительством, иразмещаются в СЭДО в разделе "Справочная информация". Контроль заактуальностью листов согласования осуществляет Аппарат Правительства.

В случае еслипроект постановления (распоряжения) предполагает визирование должностнымилицами - сотрудниками организаций, не являющихся участниками СЭДО, необходимополучить на листе согласования визы указанных лиц в виде собственноручныхподписей с указанием даты. Отсканированный лист согласования с собственноручнойподписью должностного лица прикрепляется к регистрационной карточке в СЭДО, аего оригинал представляется исполнителем в составе комплекта документов кпроекту постановления (распоряжения) при передаче проекта на подпись Губернаторупосле завершения согласования.

Проектпостановления (распоряжения) должен быть в обязательном порядке согласован сдолжностными лицами исполнительных органов и организаций, к компетенции которыхотносится вопрос, регулируемый проектом, а также в случае, если в проектесодержатся нормы и поручения, их касающиеся. Кроме того, указанныеисполнительные органы и организации должны быть включены исполнителем,готовящим проект, в список рассылки.

Послесогласования проекта с должностными лицами, указанными в настоящем пункте,проект визируют министр финансов Мурманской области (в случае внесения проектапостановления или распоряжения, предусматривающего расходы областного бюджета)и министр юстиции Мурманской области.

Дополнительных куказанному перечню лиц, с которыми должен быть согласован проект постановления(распоряжения), вправе определять министр юстиции Мурманской области.

Проектпостановления Губернатора и Правительства направляется на согласование министруюстиции Мурманской области не ранее 10 рабочих дней со дня направления письма впрокуратуру Мурманской области о направлении проекта нормативного правовогоакта Губернатора и Правительства, за исключением срочных проектов.

Контроль заналичием необходимых согласований должностных лиц из числа указанных внастоящем пункте, соблюдением кворума членов Правительства при согласованиипроектов постановлений Правительства и полнотой комплекта документов к проектампостановлений (распоряжений) Губернатора и Правительства осуществляетМинистерство юстиции Мурманской области.

Послесогласования проекта постановления министром юстиции Мурманской областиисполнитель прикрепляет к регистрационной карточке в СЭДО файл с полученным вМинистерстве юстиции Мурманской области заключением о проведении антикоррупционнойэкспертизы.

Проектпостановления (распоряжения) Губернатора и Правительства, переданныйдолжностному лицу на визу, рассматривается им в течение 2 рабочих дней, вслучаях, требующих проведения экспертиз, - не более 3 рабочих дней.Срочные проекты визируются в течение 3 часов. При наличии замечаний к проектупостановления (распоряжения) срок его согласования прерывается до решениявопроса об устранении замечаний, но не более чем на 5 рабочих дней.

При согласованиипроектов постановлений об утверждении государственных программ Мурманскойобласти либо внесении изменений в них данные проекты постановленийрассматриваются Министерством экономического развития Мурманской области иМинистерством финансов  Мурманской области в сроки, установленные постановлениемПравительства Мурманской области от 03.07.2013 № 369-ПП "Об утвержденииПорядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программМурманской области".

В случаенесоблюдения визирующим лицом сроков согласования проектов руководитель исполнительногооргана, готовившего проект, направляет служебную записку заместителюГубернатора - куратору или Губернатору.

10.10. Приналичии замечаний к проекту постановления (распоряжения) указанные замечаниявизирующих лиц вносятся в регистрационную карточку СЭДО в поле "Замечания"в виде комментария или прикрепляются к регистрационной карточке СЭДО в видеответного письма, подписанного визирующим лицом.

Визирующим лицомв исполнительный орган, инициировавший разработку проекта, могут бытьпредставлены мотивированные предложения, оформленные письмом, котороеприкрепляется к регистрационной карточке проекта постановления (распоряжения).В указанном случае визирующее лицо в регистрационной карточке проектапостановления (распоряжения) в поле "Замечания" делает запись "Спредложениями". Наличие предложений не препятствует дальнейшемусогласованию проекта. Решение о целесообразности принятия поступившихпредложений и корректировке проекта принимает руководитель исполнительногооргана, инициировавшего разработку проекта.

В случаевнесения в проект правового акта изменений принципиального характера позамечаниям исполнительных органов он подлежит повторному согласованию со всемизаинтересованными исполнительными органами. Повторного согласования нетребуется, если при доработке проекта правового акта внесены уточненияредакционного характера. При недостижении согласия сторон заместительГубернатора – куратор исполнительного органа, разработавшего проект,  собираетсогласительное совещание.

Все разногласияпо проекту должны быть урегулированы согласующими исполнительными органами,должностными лицами и заинтересованными организациями до передачи проекта вМинистерство юстиции Мурманской области для проведения правовой иантикоррупционной экспертиз и согласования проекта правового акта министромюстиции Мурманской области.

В случае наличиязамечаний Министерства юстиции Мурманской области, имеющих принципиальныйхарактер, или выявления им в проекте постановления коррупциогенных факторовпроект постановления (распоряжения) после устранения указанных замечаний и(или) коррупциогенных факторов подлежит повторному согласованию с руководителемисполнительного органа, инициировавшего проект, заместителем Губернатора -куратором и министром юстиции Мурманской области.

10.11. Послесогласования проекта министром юстиции Мурманской области проект постановления(распоряжения) направляется сотрудникам Аппарата Правительства, осуществляющимпроверку соблюдения требований к оформлению документов, а также лингвистическуюэкспертизу, включающую проверку соответствия проекта нормам современногорусского литературного языка с учетом функционально-стилистических особенностейтекста.

Контроль закачеством подготовки и оформлением проектов постановлений (распоряжений)Губернатора и Правительства осуществляет Аппарат Правительства. Проектыпостановлений (распоряжений) Губернатора и Правительства признаются неподготовленными к подписанию и отправляются на доработку в случаях оформления снарушениями требований настоящего Регламента, Инструкции по делопроизводству иРегламента работы в СЭДО.

После проверкисоблюдения требований к оформлению документов, а также лингвистическойэкспертизы проект направляется на согласование руководителю АппаратаПравительства.

Послесогласования руководителем Аппарата Правительства проект направляется насогласование первому заместителю Губернатора.

В случаевнесения руководителем Аппарата Правительства либо первым заместителемГубернатора в проект правового акта изменений принципиального характера послеустранения указанных замечаний он подлежит повторному согласованию сруководителем исполнительного органа, инициировавшего проект, заместителемГубернатора - куратором и министром юстиции Мурманской области.

В случаевнесения при доработке проекта правового акта уточнений редакционного характераповторного согласования с указанными должностными лицами не требуется. В данномслучае проект повторно направляется для окончательного согласования сотрудникамАппарата Правительства, осуществляющим лингвистическую экспертизу.

10.12. Послеполучения согласования первого заместителя Губернатора исполнительпредоставляет в Аппарат Правительства следующий комплект документов:

– распечатанныйпроект на номерном бланке, соответствующем виду документа, с приложениями (приналичии);

–  оригиналпояснительной записки;

–  оригиналзаключения о проведении антикоррупционной экспертизы (для проектов нормативныхправовых актов Губернатора и Правительства);

– распечатанныеиз регистрационной карточки СЭДО листы согласования;

– оригиналы иныхдокументов (финансово-экономическое обоснование, заключение об оценкеэффективности регулирующего воздействия, согласие на обработку персональныхданных, письма о согласовании) при необходимости;

–  копия письмав прокуратуру Мурманской области о направлении проекта нормативного правовогоакта;

–  оригиналылистов согласования в случае, если проект завизирован должностными лицами -сотрудниками организаций, не являющихся участниками СЭДО.

Исполнитель несет ответственность засвоевременную актуализацию файлов проекта в регистрационной карточке СЭДО навсех этапах согласования и идентичность указанных файлов и текста на бумажномносителе, предоставляемого на подпись Губернатору.

10.13.Постановления (распоряжения) подписываются Губернатором, а в случае егоотсутствия - первым заместителем Губернатора или заместителем Губернатора,исполняющим обязанности Губернатора, с указанием "Врио ГубернатораМурманской области".

Первыйзаместитель Губернатора или заместитель Губернатора, на которого возложеноисполнение обязанностей Губернатора, не вправе подписывать постановления ираспоряжения по вопросам, решение по которым в соответствии с УставомМурманской области принимает исключительно Губернатор.

10.14.Регистрационный номер постановления, распоряжения Губернатора состоит изпорядкового номера с добавлением через дефис буквенного обозначения видадокумента: "ПГ", "РГ".

Регистрационныйномер постановления, распоряжения Правительства состоит из порядкового номера сдобавлением через дефис буквенного обозначения вида документа: "ПП", "РП".

10.15.Подписанные постановления и распоряжения регистрируются Аппаратом Правительствав СЭДО, сканируются и прикрепляются к соответствующим регистрационнымкарточкам. Рассылка копий пользователям СЭДО осуществляется АппаратомПравительства в электронном виде в соответствии со списком рассылки,размещенным в регистрационной карточке.  Рассылка копий организациям, неявляющимся участниками СЭДО, осуществляется исполнителем на бумажном носителелибо посредством электронной почты.

Файлызарегистрированных нормативных правовых актов передаются АппаратомПравительства для размещения в справочных правовых системах "Консультант","Гарант", в Мурманскую областную Думу, главному федеральномуинспектору по Мурманской области, Центр специальной связи и информации ФСО РФ вМурманской области (посредством электронной почты) и в Министерствоинформационной политики Мурманской области (посредством СЭДО).

Официальноеопубликование нормативных правовых актов Губернатора и Правительстваосуществляется Аппаратом Правительства на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru) или в "Электронном бюллетене"либо в газете "Мурманский вестник".

Нормативныйправовой акт, принятый Правительством, по вопросам, указанным в абзаце первомстатьи 5.1 Закона Мурманской области от 31.05.1995 № 6-01-ЗМО "О порядкеопубликования и вступления в силу нормативных правовых актов, принятых органамигосударственной власти Мурманской области", и официально опубликованный на"Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru)или в "Электронном бюллетене", в течение 3 рабочих дней со дня егоофициального опубликования направляется Аппаратом Правительства дляопубликования в редакцию газеты "Мурманский вестник" с указаниемдаты, источника официального опубликования и его адреса винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В случаеофициального опубликования нормативного правового акта, принятого Губернаторомили Правительством, на "Официальном интернет-портале правовой информации"(www.pravo.gov.ru) или в "Электронном бюллетене" АппаратПравительства в течение 1 рабочего дня со дня его официального опубликованиянаправляет для размещения в газете "Мурманский вестник" информацию о дате,источнике официального опубликования и его адресе винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В случаеофициального опубликования нормативного правового акта, принятого Губернаторомили Правительством, в газете "Мурманский вестник" или на "Официальноминтернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) данныйнормативный правовой акт в течение трех рабочих дней со дня его официальногоопубликования подлежит опубликованию Аппаратом Правительства в "Электронномбюллетене" с указанием информации о дате, источнике официальногоопубликования, а в случае официального опубликования на "Официальноминтернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) - также о номереопубликования нормативного правового акта.

10.16.В обязательном порядке копии постановлений Губернатора и Правительства областив течение 7 дней со дня их регистрации направляются Аппаратом Правительства впрокуратуру Мурманской области, а в течение 7 дней после дня их официальногоопубликования копии постановлений и сведения об источниках их официальногоопубликования в электронном виде направляются поинформационно-телекоммуникационным сетям либо на электронных носителях вУправление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области.

Ежеквартально,не позднее 5 рабочих дней после окончания квартала, Аппарат Правительства такимже образом направляет в Управление Министерства юстиции Российской Федерации поМурманской области информацию о постановлениях Губернатора и Правительства,официально опубликованных в соответствующем квартале, с указанием их реквизитови дат официального опубликования.

10.17.Подлинники постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства на бумажномносителе формируются в дела и хранятся в Аппарате Правительства в течение 10лет. По истечении 10-летнего срока указанные документы сдаются в ГОКУ "Государственныйархив Мурманской области" на постоянное хранение.

10.18.Требования абзаца первого пункта 10.5, пунктов 10.7, 10.9, 10.14, 10.15, 10.16настоящего раздела не распространяются на подготовку проектов правовых актов покадровым вопросам и вопросам прохождения государственной службы, не имеющихнормативного характера.

Согласование(визирование) указанных проектов осуществляется в порядке, установленномподпунктом 19.1.2 пункта 19.1 раздела 19.".

4. Абзац третийпункта 11.6 раздела 11 изложить в редакции:

"В случаевключения в проект нормативного правового акта сведений, содержащихперсональные данные граждан, к проекту такого акта в обязательном порядкедолжно прилагаться согласие на обработку персональных данных, оформленное всоответствии с требованиями законодательства о защите персональных данных, заисключением случаев, когда обработка персональных данных в соответствии сзаконодательством допускается без получения согласия субъекта персональныхданных на их обработку.".

5. Раздел 16изложить в редакции:

 

"16. Общийпорядок организации

 контроля заисполнением документов

 

16.1. Решение опостановке документа на контроль принимают Губернатор, заместители Губернатора.Решение доводится до руководителя исполнительного органа, уполномоченного наосуществление контроля за исполнением документов, посредством резолюции.

16.2. Органом,уполномоченным на осуществление контроля за исполнением поручений, являетсяАппарат Правительства.

Организация контроляза исполнением поручений Губернатора и заместителей Губернатора осуществляетсяс учетом методических рекомендаций, утверждаемых Аппаратом ПравительстваМурманской области.

16.3. Контролюза исполнением подлежат служебные документы и правовые акты, имеющие конкретныепоручения и сроки исполнения и зарегистрированные Аппаратом Правительства вСЭДО в установленном порядке. Также подлежат контролю установленные настоящимРегламентом сроки согласования исполнительными органами проектов правовых актовГубернатора и Правительства.

Контроль заисполнением включает:

- постановкудокумента на контроль;

- направление вадрес ответственного исполнителя поручения уведомления об истечении срокаисполнения;

- учет иобобщение результатов контроля исполнения;

- продление принеобходимости срока исполнения поручения;

- снятиеисполненных документов (поручений) с контроля.

Целями контроляявляются обеспечение безусловного и своевременного исполнения поручений,содержащихся в документах и резолюциях Губернатора, заместителей Губернатора,укрепление исполнительской дисциплины в исполнительных органах.

16.4. АппаратПравительства организует контроль за исполнением поручений, содержащихся:

- в федеральныхзаконах, указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, постановленияхи распоряжениях Правительства Российской Федерации;

- в протоколахзаседаний и совещаний Правительства Российской Федерации, координационных исовещательных органов, возглавляемых Президентом Российской Федерации,Председателем Правительства Российской Федерации и членами ПравительстваРоссийской Федерации;

- в резолюциях,данных Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства РоссийскойФедерации и членами Правительства Российской Федерации по исполнению служебныхдокументов;

- в постановлениях(распоряжениях) Губернатора и Правительства;

- в протоколахзаседаний и совещаний координационных и совещательных органов, возглавляемыхГубернатором и заместителями Губернатора, в случаях, если данные органы неработают на постоянной основе и об исполнении решений, принятых по итогам ихзаседаний, требуется уведомить Губернатора, заместителя Губернатора;

- в резолюцияхГубернатора, заместителей Губернатора по исполнению служебных документов.

16.5. Впоручении устанавливается срок (календарная дата) его исполнения.

Если срокисполнения не определен в тексте документа или в резолюции Губернатора (заместителей Губернатора), то он устанавливается в 1 месяц с даты регистрациив Аппарате Правительства.

Поручения,содержащие в тексте указание "срочно", исполняются в 3-дневный срок.Поручения, требующие дополнительного изучения поставленных вопросов, а такжесодержащие в тексте указание "оперативно", исполняются в 10-дневныйсрок.

Если последнийдень срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежитисполнению в предшествующий ему рабочий день.

Срок исчисляетсяв календарных днях:

- для поручений,содержащихся в правовых актах Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, - со дня вступления их в силу;

- для прямыхпоручений Президента Российской Федерации - с даты их подписания;

- для указанийПрезидента Российской Федерации - с даты резолюции Президента РоссийскойФедерации;

- для поручений,содержащих в тексте указание "срочно" или "оперативно", - сдаты их поступления.

Если срокисполнения поручений установлен ежемесячно, то информация о ходе исполнениятаких поручений предоставляется до 5 числа месяца, следующего за отчетныммесяцем, если в самом поручении не определена другая дата.

Если срокисполнения поручений установлен ежеквартально, то информация о ходе исполнениятаких поручений предоставляется до 5 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, если в самом поручении не определена другая дата.

В случаях, когдасроки представления ежемесячной или ежеквартальной информации определяются независящими от исполнителя поручения причинами (финансовая и статистическаяотчетность, другие причины), аргументированная просьба об установлении иного,отличного от определенного настоящим Регламентом, срока исполнения поручения направляется ответственным исполнителем на имя должностного лица, давшегопоручение.

Информация оходе исполнения поручений с постоянным сроком исполнения предоставляется нереже одного раза в год, не позднее 20 января года, следующего за отчетным.

Для поручений(указаний) Президента Российской Федерации, в которых Губернатор являетсясоисполнителем, сведения о выполнении поручения (указания) предоставляются всрок, определенный (доведенный до соисполнителя) основным исполнителем либо доистечения половины срока, указанного в поручении (указании), если основнымисполнителем не определен иной срок.

16.6. Проектыдокладов об исполнении поручений (указаний) Президента Российской Федерации дляих последующего направления Президенту Российской Федерации представляютсяГубернатору не менее чем за 10 рабочих дней до истечения срока, установленногоПрезидентом Российской Федерации, с обязательным приложением порученияПрезидента Российской Федерации.

Проекты писем подокументам, поставленным на контроль за исполнением, на подпись Губернатору илизаместителям Губернатора предоставляются не менее чем за 3 рабочих дня доистечения срока, указанного в документе, с обязательным приложением первичного(входящего) документа. При исполнении срочных поручений допускаетсяпредставление на подпись проектов писем не менее чем за 1 рабочий день доистечения срока, указанного в документе.

16.7. Дляответственных исполнителей устанавливаются контрольные сроки исполненияпоручений, которые определяются на основании сроков исполнения, указанных втекстах резолюций Губернатора, заместителей Губернатора на документах,требующих постановки на контроль, и составляют при необходимости подготовки:

- проектов писемГубернатора или заместителя Губернатора - не менее 3 рабочих дней до истечениясрока, указанного в тексте резолюции. Ответственный исполнитель порученияобеспечивает направление проектов писем на согласование (либо на подпись)заместителям Губернатора не позднее установленного контрольного срока;

- проектов писемза подписью руководителей исполнительных органов, а также проектов докладовГубернатору или заместителям Губернатора, содержащих сведения о ходе ирезультатах проделанной работы по исполнению поручения, в случае, если данноепоручение не требует направления исходящей корреспонденции за подписьюГубернатора, заместителя Губернатора, – не менее 1 рабочего дня до истечениясрока, указанного в тексте резолюции. Ответственный исполнитель порученияобеспечивает направление проектов писем, а также проектов докладов Губернаторуили заместителям Губернатора на подпись заместителям Губернатора либоруководителю исполнительного органа не позднее установленного контрольногосрока.

16.8. Принеобходимости осуществления длительного (периодического) контроля заисполнением поручения, содержащегося в тексте документа, в резолюцииконкретизируются сроки исполнения поручений и адресат представления информациио ходе исполнения поручения.

16.9. Приналичии обстоятельств, препятствующих исполнению в установленный срок порученийГубернатора или заместителя Губернатора, ответственный исполнитель до истеченияполовины срока представляет обоснованные предложения по корректировке срокаисполнения. Если срок исполнения поручения превышает 2 месяца, предложения поего корректировке представляются не позднее 30 дней со дня подписанияпоручения. В противном случае документ считается не исполненным в срок.

Изменение срокаисполнения производится Губернатором или заместителями Губернатора (всоответствии с распределением обязанностей). Об изменении срока исполнениясообщается исполнителю.

16.10. Если впроцессе согласования проекта правового акта Губернатора или Правительствамежду инициатором проекта и визирующими сторонами возникают разногласия,требующие урегулирования, либо необходимо дополнительное время для устранениязамечаний со стороны визирующих лиц, выходящее за рамки установленных настоящимРегламентом сроков согласования проектов, а также в случае принятия решения опрекращении согласования проекта руководитель исполнительного органа -инициатора проекта не позднее чем за 3 рабочих дня до установленного срокаинформирует заместителя Губернатора - куратора о необходимости продления срока(либо прекращения) согласования проекта о продлении срока (либо о прекращении)согласования проекта с приложением копии пояснительной записки к проекту.

16.11. В случаеесли поручение не выполнено в установленный срок, оно признается неисполненными остается на контроле. Обязанность по его исполнению сохраняется заответственным исполнителем поручения.

Ответственныйисполнитель поручения в течение 3 рабочих дней после истечения срока, данногона исполнение поручения, представляет Губернатору объяснение о состоянииисполнения поручения, причинах его неисполнения в установленный срок суказанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, и о мерахответственности, предлагаемых  или принятых в отношении сотрудников, виновных внеисполнении поручения.

16.12.Информация об исполнении поручений Президента Российской Федерации, а такжекопии организационно-распорядительных документов, принятых во исполнениепоручений, направляются:

- в случаях,когда ответственным исполнителем является Губернатор, итоговый доклад одостигнутых результатах при исполнении поручения направляется на имя ПрезидентаРоссийской Федерации. Доклад на имя Президента Российской Федерацииподписывается Губернатором, а в его отсутствие - лицом, исполняющим егообязанности. В этом случае обязательно прикладывается копия соответствующегораспорядительного документа;

- в случаях,когда Губернатор является соисполнителем поручения, сведения о выполнениипоручения направляются на имя ответственного исполнителя к указанному впоручении сроку, если отсутствуют иные указания об исполнении данного поручения(например, отдельное поручение Правительства Российской Федерации, федеральногоминистерства или ведомства).

Копии писем оходе и результатах исполнения поручений Президента Российской Федерациинаправляются руководителем исполнительного органа, являющегося ответственнымисполнителем поручения, в адрес аппарата полномочного представителя ПрезидентаРоссийской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, а также главномуфедеральному инспектору по Мурманской области.

16.13.Ответственность за своевременное и качественное исполнение документов ипоручений, поставленных Аппаратом Правительства на контроль за исполнением,возлагается на руководителей соответствующих исполнительных органов инепосредственных исполнителей.

По документам,находящимся на контроле, адресованным одновременно нескольким должностнымлицам, ответственность за исполнение, своевременную подготовку обобщеннойинформации и предоставление ответа несет должностное лицо, определенное вкачестве ответственного исполнителя либо указанное первым. Этому должностномулицу предоставляется право созыва соисполнителей, координации их работы поисполнению поручений, содержащихся в документе или резолюции.

Соисполнителипредставляют ответственному исполнителю предложения в течение первой половинысрока, отведенного на исполнение поручения. При необходимости исполненияпоручения в сжатые сроки (не более 10 дней) исполнитель организует исполнениепоручения в оперативном порядке, для чего создает рабочие группы и проводитсогласительные совещания.

При организацииисполнения поручений ответственным исполнителем используются следующие мерыупреждающего контроля:

- направлениесоисполнителям запросов с целью получения и анализа промежуточной информации опринятых мерах по выполнению поручений. В случае возникновения обстоятельств,затрудняющих своевременное исполнение поручений, в промежуточной информацииуказываются причины этих обстоятельств и принимаемые меры по обеспечениюсвоевременного выполнения поручений;

- осуществлениепроверок хода исполнения поручений;

- заслушиваниена заседаниях Правительства, внутриведомственных совещаниях либо специальныхзаседаниях сообщений (отчетов) должностных лиц о проделанной работе повыполнению поручений;

- инициированиепроведения служебных проверок по фактам несвоевременного или ненадлежащегоисполнения поручений и внесение Губернатору или заместителю Губернатора -куратору предложений по привлечению к ответственности виновных должностных лиц;

- использованиесистемы электронного документооборота для отражения в регистрационной карточкедокумента информации о ходе исполнения поручений.

16.14.Руководители исполнительных органов обеспечивают доведение  порученияГубернатора, заместителя Губернатора, содержащегося в резолюции, конечномуисполнителю, промежуточный анализ и проверку исполнения правовых актов ислужебных документов, поставленных на контроль Аппаратом Правительства, всоответствующих исполнительных органах.

16.15.Обеспечение соблюдения сроков исполнения документов, поставленных на контрольАппаратом Правительства, в исполнительных органах возлагается на должностноелицо, назначенное приказом руководителя исполнительного органа.

16.16. В целяхосуществления упреждающего контроля исполнения поручений (указаний) ПрезидентаРоссийской Федерации устанавливаются сроки представления Губернатору информациио ходе и промежуточных результатах исполнения поручений (указаний) ПрезидентаРоссийской Федерации, имеющихся недостатках и необходимых дополнительныхмероприятиях для обеспечения их исполнения в установленный срок:

- ежемесячно –для поручений (указаний) со сроком исполнения от 3 до 6 месяцев;

- ежеквартально– при сроках от 6 до 12 месяцев;

- раз в полгода– при сроках от 1 до 2 лет;

- ежегодно – присроках от 2 лет и более, а также "постоянно".

16.17. Поручениясчитаются исполненными и снимаются с контроля на основании:

-документального подтверждения исполнения поручения (исходящего письма в адресдолжностного лица, органа, организации, учреждения, направившего запрос исодержащего исчерпывающие ответы на поставленные вопросы, иного служебного документа,подписанного Губернатором или заместителями Губернатора, в случае делегированияГубернатором полномочий по исполнению поручения - подписанного руководителемисполнительного органа);

- резолюции,данной Губернатором или заместителями Губернатора (в соответствии сраспределением обязанностей) на служебную записку руководителя исполнительногооргана, подтверждающей окончательное исполнение поручения;

- признаниядолжностным лицом, давшим поручение, невозможности его исполнения пообъективным причинам.

Решение о снятиипоручения с контроля или о продлении срока исполнения принимается Губернаторомили заместителями Губернатора (в соответствии с распределением обязанностей).

В случае устногодоклада Губернатору, заместителям Губернатора об исполнении данных имипоручений (за исключением поручений, требующих направления ответных писем)допускается продление срока контроля либо снятие с контроля поручения наосновании отчета ответственного исполнителя, внесенного в поле "Отчет обисполнении" карточки задания в СЭДО. Ответственность за достоверность иполноту отчета несут руководитель исполнительного органа - исполнительпоручения и должностное лицо, составившее отчет.

Решение о снятиис контроля поручения или указания Президента Российской Федерации, о корректировкесрока исполнения поручения Президента Российской Федерации либо продлении срокаисполнения поручения или указания Президента Российской Федерации принимаетПрезидент Российской Федерации, либо Руководитель Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации, либо помощник Президента Российской Федерации - начальникКонтрольного управления Президента Российской Федерации.

При полученииназванных решений Губернатором (должностным лицом, его замещающим) в формерезолюции дается соответствующее указание структурному подразделению АппаратаПравительства, контролирующему сроки исполнения поручений.

16.18. АппаратПравительства в пределах своих полномочий устанавливает предупредительнуюсистему оповещения исполнительных органов об истечении сроков исполнения документов,поставленных на контроль:

- направляетпредварительный перечень поручений, срок исполнения которых истекает наследующей неделе, посредством электронной почты;

- направляетофициальное извещение о необходимости выполнения поручений, срок исполнениякоторых истекает на следующей неделе.".

6. Пункт 17.11раздела 17 признать утратившим силу.

7. Пункт 19.2раздела 19 изложить в редакции:

"19.2.Организация кадровой работы с государственными гражданскими служащими висполнительных органах осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственнойгражданской службе Российской Федерации", Законом Мурманской области "О государственнойгражданской службе Мурманской области", иными федеральными законами,нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Мурманской области.

Учет и хранениетрудовых книжек, ведение личных дел и иных кадровых документов руководителейисполнительных органов осуществляет управление государственной службы и кадровАппарата Правительства, в отношении иных государственных гражданских служащихкадровое делопроизводство осуществляется в соответствующих исполнительныхорганах.

19.2.1. Решенияпо кадровым вопросам при прохождении государственной гражданской службы висполнительных органах принимаются представителем нанимателя или лицом,которому делегированы полномочия представителя нанимателя в исполнительноморгане.

19.2.2.Полномочия Губернатора как представителя нанимателя определяютсязаконодательством Российской Федерации и Мурманской области.

Полномочияруководителей исполнительных органов как представителей нанимателя определяютсяправовыми актами Губернатора, Правительства в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Мурманской области.

19.2.3.Руководители исполнительных органов назначаются на должность и освобождаются отдолжности Губернатором по представлению заместителя Губернатора - куратора собязательным согласованием с первыми заместителями Губернатора.

В случаях,определенных законодательством Российской Федерации, руководителиисполнительных органов назначаются на должность по согласованию с федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующейсфере.

Назначение иосвобождение от должности указанных должностных лиц оформляется постановлениемГубернатора, подготовка которого осуществляется управлением государственнойслужбы и кадров Аппарата Правительства.

Решения по инымвопросам кадрового обеспечения руководителей исполнительных органов оформляютсяраспоряжением Губернатора, подготовка которого осуществляется управлениемгосударственной службы и кадров Аппарата Правительства в соответствии сподпунктом 19.1.2  пункта 19.1 настоящего раздела.

19.2.4.Заместители руководителей исполнительных органов назначаются на должность (посогласованию с заместителем Губернатора - куратором и Губернатором) иосвобождаются от должности лицом, которому делегированы полномочияпредставителя нанимателя в исполнительном органе. При согласовании назначенияна должность в адрес Губернатора направляются представление на кандидата исправка-объективка по форме согласно приложению № 4 к настоящемуРегламенту.

Назначение иосвобождение от должности заместителей руководителей исполнительных органовоформляется правовым актом исполнительного органа.

19.2.5.Поступление гражданина на государственную гражданскую службу для замещениядолжности государственной гражданской службы или замещение государственнымгражданским служащим другой должности государственной гражданской службыосуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено закономМурманской области. Конкурс заключается в оценке профессионального уровняпретендентов на замещение должности государственной гражданской службы, ихсоответствия установленным квалификационным требованиям к должностигосударственной гражданской службы.

19.2.6.Прохождение государственной гражданской службы осуществляется на основеслужебного контракта, заключаемого между гражданином, поступающим нагосударственную гражданскую службу, или государственным гражданским служащим ипредставителем нанимателя в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Мурманской области.".

8. Пункт 23.4раздела 23 изложить в редакции:

"23.4.Копии документов, подлинники которых находятся на хранении в АппаратеПравительства (за исключением правовых актов Губернатора и Правительства), атакже копии доверенностей, выданных Губернатором и Правительством, заверяютсяуполномоченным должностным лицом Аппарата Правительства либо лицом, егозамещающим.".