Постановление Правительства Мурманской области от 03.04.2020 № 173-ПП
О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03.04.2020 № 173-ПП
Мурманск
О внесенииизменений в некоторые постановления Правительства Мурманской области
В целях приведениянормативных правовых актов Мурманской области в соответствие сзаконодательством Российской Федерации и в связи с принятием Закона Мурманскойобласти от 08.11.2019№ 2424-01-ЗМО "О полномочиях органов государственной властиМурманской области в области гражданской обороны" Правительство Мурманскойобласти постановляет:
1. Внести впостановление Правительства Мурманской области от 05.03.2013№ 91-ПП) следующие изменения:
1.1. В пункте 3слова "Сабурова И.В." заменить словами "Филиппова Д.Д.".
1.2. В Положенииоб организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайныхситуациях на территории Мурманской области, утвержденном вышеназванным постановлением:
1.2.1. Вразделах 1, 2 и 3 слова "зоне", "зону" заменить словами "зонах","зоны" соответственно.
1.2.2. По всемутексту слова "АС и ДНР" заменить словами "АСДНР".
1.2.3. В разделе2:
1.2.3.1. Вабзаце втором слова " планами предупреждения и ликвидации ЧС илиназначенных органами исполнительной власти, местного самоуправления"заменить словами "планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС илиназначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления".
1.2.3.2. Абзац третийизложить в редакции:
" Решенияруководителей ликвидации ЧС, направленные на ликвидацию ЧС, являютсяобязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах ЧС, если иноене предусмотрено законодательством Российской Федерации. Никто не вправевмешиваться в деятельность руководителя ликвидации ЧС по руководству работамипо ликвидации ЧС, иначе как отстранив его в установленном порядке от исполненияобязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.".
1.2.3.3.Дополнить новым абзацем седьмым следующего содержания:
"- опроведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций,находящихся в зонах ЧС;".
1.2.4. В абзацедвенадцатом раздела 3 слова "органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации", " чрезвычайной ситуации" заменитьсловами "исполнительных органов государственной власти Мурманской области","ЧС" соответственно.
2. Внести впостановление Правительства Мурманской области от 11.07.2018№ 316-ПП) следующие изменения:
2.1. Преамбулуизложить в редакции:
"Всоответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданскойобороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000№ 841 "Об утверждении Положения об организации обучениянаселения в области гражданской обороны", Законом Мурманской области от 08.11.2019№ 2424-01-ЗМО "О полномочиях органов государственной властиМурманской области в области гражданской обороны" Правительство Мурманскойобласти постановляет:".
2.2. Пункт 3изложить в редакции:
"3.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Мурманской области (НазаровР.В.):
- осуществлятьметодическое руководство при решении вопросов подготовки населения к защите отопасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
- осуществлятьорганизацию подготовки должностных лиц и работников гражданской обороны,населения Мурманской области;
- осуществлятьорганизацию учений и тренировок по гражданской обороне с силами и средствамимуниципального и регионального уровней Мурманской области.".
2.3. В Положенииоб организации подготовки населения в области гражданской обороны, утвержденномвышеназванном постановлением (далее – Положение):
2.3.1. Пункт 1изложить в редакции:
"1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки населения Мурманской областив области гражданской обороны, соответствующие функции исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления иорганизаций, а также формы подготовки.".
2.3.2. Подпункт "а"пункта 2 изложить в редакции:
"а)изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказанияпервой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствамизащиты, освоение практического применения полученных знаний;".
2.3.3. Пункты3-5 изложить в редакции:
"3. Лица,подлежащие подготовке в области гражданской обороны, подразделяются наследующие группы:
а) руководителиисполнительных органов государственной власти Мурманской области, должностныелица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации(исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководителиорганизаций;
б) работникиисполнительных органов государственной власти Мурманской области, органовместного самоуправления и организаций, включенных в состав структурныхподразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны,эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по повышениюустойчивости функционирования организаций в Мурманской области в чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера и в военное время (далее –работники гражданской обороны), руководитель и педагогические работникиучебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", руководители иработники курсов гражданской обороны муниципальных образований, преподавателипредмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасностьжизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательнуюдеятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательныхпрограмм дошкольного образования), образовательным программам среднегопрофессионального образования и образовательным программам высшего образования;
в) личный составформирований и служб;
г) физическиелица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее - работающеенаселение);
д) обучающиесяорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность по основнымобщеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольногообразования), образовательным программам среднего профессионального образованияи образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовкинаучно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры,программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся);
е) физическиелица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающеенаселение).".
4. Подготовканаселения в области гражданской обороны (далее – подготовка) осуществляется врамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формамсогласно приложению.
Подготовкаявляется обязательной и проводится в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кромеобразовательных программ дошкольного образования), образовательным программамсреднего профессионального образования и образовательным программам высшегообразования, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области" и вдругих организациях, осуществляющих образовательную деятельность подополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, накурсах гражданской обороны муниципальных образований, по месту работы, учебы иместу жительства граждан.
Повышениеквалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны должностныхлиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации(исполнительно-распорядительные органы) муниципальных образований,расположенных на территориях, отнесенных в установленном порядке к группам погражданской обороне, работников гражданской обороны, руководителей организаций,отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а такжеорганизаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одногораза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета "Основыбезопасности жизнедеятельности" и преподавателей учебной дисциплины "Безопасностьжизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательнуюдеятельность, а также работников учебно-методического центра по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманскойобласти" и курсов гражданской обороны муниципальных образований - не режеодного раза в 3 года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных надолжность, повышение квалификации в области гражданской обороны проводится втечение первого года работы.
Подготовка группнаселения, указанных в подпунктах "а" – "г" пункта 3настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по дополнительным профессиональным программам в областигражданской обороны, в учебно-методическом центре по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области",на курсах гражданской обороны муниципальных образований, а также в организацияхпо месту работы граждан по программам курсового обучения в области гражданскойобороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основесоответственно примерных дополнительных профессиональных программ в областигражданской обороны и примерных программ курсового обучения в областигражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий.
Обучение вобласти гражданской обороны лиц, указанных в подпункте "д"пункта 3 настоящего Положения, осуществляется в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами и с учетомсоответствующих примерных основных образовательных программ.
5. В целяхорганизации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны:
а) исполнительныйорган государственной власти Мурманской области, уполномоченный наосуществление в пределах своих полномочий функций по организации мероприятий вобласти гражданской обороны:
- планируетподготовку населения в области гражданской обороны;
- создает иоснащает учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области" илидругие организации, осуществляющие образовательную деятельность подополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, атакже организует их деятельность;
- организует ипроводит учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановыемероприятия по гражданской обороне;
- организует и осуществляетинформирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны;
- организуетиздание (в том числе на языках народов Российской Федерации) учебной литературыи наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения;
- осуществляетконтроль за ходом и качеством подготовки населения в области гражданскойобороны;
- организует неменее 2 раз в год тематические и проблемные обучающие семинары (вебинары) погражданской обороне с руководителями (работниками) структурных подразделений,уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальныхобразований, организаций, деятельность которых связана с деятельностьюмуниципальных образований или которые находятся в сфере их ведения и отнесены вустановленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций,продолжающих работу в военное время;
- организуеткурсовое обучение руководителей организаций, деятельность которых связана сдеятельностью исполнительных органов государственной власти Мурманской областиили которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке ккатегориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу ввоенное время;
б)исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющийполномочия в сфере образования и науки:
- организуетизучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность пообразовательным программам основного общего и среднего общего образования,предмета "Основы безопасности жизнедеятельности", а в организациях,осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательнымпрограммам и находящихся в сфере его ведения, - дисциплины "Безопасностьжизнедеятельности";
в) органыместного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований:
- организуют ипроводят подготовку населения муниципальных образований к защите от опасностей,возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также причрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- осуществляютподготовку личного состава формирований и служб муниципальных образований;
- проводятучения и тренировки по гражданской обороне;
- осуществляюторганизационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников,личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориимуниципальных образований;
- создают,оснащают курсы гражданской обороны муниципальных образований иучебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют ихдеятельность либо обеспечивают курсовое обучение соответствующих группнаселения и оказание населению консультационных услуг в области гражданскойобороны в других организациях;
г) организации:
- разрабатываютс учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ,утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программыкурсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а такжеработников организаций в области гражданской обороны;
- осуществляюткурсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а такжеличного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
- создают иподдерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
- разрабатываютпрограмму проведения с работниками организации вводного инструктажа погражданской обороне;
- организуют ипроводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятымиработниками организаций в течение первого месяца их работы;
- планируют ипроводят учения или тренировки по гражданской обороне.".
2.3.4. Пункты6-11 признать утратившими силу.
2.3.5. Вприложении к Положению:
2.3.5.1. Впункте 1:
2.3.5.1.1. Абзацпервый изложить в редакции:
"1.Руководители исполнительных органов государственной власти Мурманской области,должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации(исполнительно-распорядительные органы) муниципальных образований ируководители организаций:".
2.3.5.1.2.Подпункт "г" признать утратившим силу.
2.3.5.2.Подпункт "г" пункта 2 изложить в редакции:
"г) участиеруководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решениезадач в области гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти, муниципальныхобразований и организаций в тематических и проблемных обучающих семинарах(вебинарах) по гражданской обороне.".
2.3.5.3.Подпункт "а" пункта 3 изложить в редакции:
"а)курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах гражданскойобороны муниципальных образований, в учебно-методическом центре по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманскойобласти" или в других организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по дополнительным профессиональным программам в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;".
2.3.5.4. Пункт 4изложить в редакции:
"4.Работающее население:
а) курсовоеобучение в области гражданской обороны по месту работы;
б) прохождениевводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;
в) участие вучениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне, втом числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов;
г)самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов.".
Губернатор
Мурманскойобласти А. Чибис