Постановление Правительства Мурманской области от 06.05.2020 № 278-ПП
Об организации временных общественно полезных работ в Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06.05.2020 № 278-ПП
Мурманск
Об организации временных общественнополезных работ
в Мурманской области
(В редакции Постановлений ПравительстваМурманской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации", пунктом 16.9 постановленияПравительства Мурманской области от 04.04.2020№175-ПП", в целях реализации дополнительной поддержки граждан ипреодоления негативных последствий, связанных с распространением новойкоронавирусной инфекции, Правительство Мурманской области постановляет:
утвердить прилагаемые:
- Порядок организации проведениявременных общественно полезных работ в Мурманской области;
- Правила предоставления иных межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета местным бюджетам на финансовое обеспечениедополнительных мер поддержки в условиях негативного влияния на экономикураспространения коронавирусной инфекции.
Губернатор
Мурманскойобласти А. Чибис
УТВЕРЖДЕН
постановлением ПравительстваМурманской области
от 06.05.2020 № 178-ПП
Порядок
организации проведения временныхобщественно полезных работ
в Мурманской области
(В редакции ПостановленийПравительства Мурманской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок организациипроведения временных общественно полезных работ в Мурманской области (далее –Порядок) определяет механизм организации проведения временных общественнополезных работ на территориях муниципальных образований Мурманскойобласти, в целях оказания дополнительной материальной поддержки гражданам ипреодоления негативных последствий, связанных с распространениемновой коронавирусной инфекции.
1.2. В настоящемПорядке используются следующие основные понятия:
временныеобщественно полезные работы – общедоступная трудовая деятельность,имеющая социально полезную направленность, не требующая квалификации илиспециальной подготовки работников, за исключением деятельности, связанной снеобходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий,катастроф и других чрезвычайных ситуаций, требующей квалифицированных иответственных действий работников в кратчайшие сроки;
работодатель –юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы либо физическоелицо, зарегистрированное в установленном порядке в качестве индивидуальногопредпринимателя; индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в качествеглавы крестьянского (фермерского) хозяйства, обеспечивающие рабочими местамиграждан, привлеченных к временным общественно полезным работам;
гражданин –гражданин, ищущий работу, в том числе безработный гражданин, признанный таковымв установленном законодательством Российской Федерации порядке, обратившийся вцентр занятости населения в целях поиска подходящей работы;
центр занятостинаселения – государственное областное бюджетное учреждение службы занятостинаселения, подведомственное Министерству труда и социального развитияМурманской области.
1.3.Вознаграждение устанавливается в размере 18 195,0 рубля за полный рабочиймесяц и выплачивается за фактически отработанное время. Размер вознаграждения увеличиваетсяна районной коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах КрайнегоСевера.
1.4. Временныеобщественно полезные работы организуются на период май - август 2020 года. (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от22.06.2020 г. № 448-ПП)
1.5. Преимущественное право научастие во временных общественно полезных работах имеют:
- незанятые граждане, испытывающиетрудности в поиске работы, указанные в абзаце шестом пункта 2 статьи 5 ЗаконаРоссийской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятостинаселения в Российской Федерации";
- безработные граждане, неполучающие пособие по безработице;
- безработные граждане, получающиепособие по безработице в минимальном размере.
2. Порядок взаимодействия приорганизации проведения
временныхобщественно полезных работ
2.1. Органыместного самоуправления муниципальных образований Мурманской области:
2.1.1.Утверждают перечень временных общественно полезных работ, проводимых натерриториях муниципальных образований по направлениям:
- озеленение, благоустройство иуборка территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;
- подсобные работы приремонтно-восстановительных и снегоочистительных работах;
- санитарная очисткавнутриквартальных территорий и контейнерных площадок от мусора и бытовыхотходов;
- переработка и хранениесельскохозяйственной продукции;
- погрузо-разгрузочные работы,вырубка кустарников и мелколесья;
- доставка лекарств и медицинскихизделий, средств индивидуальной защиты и дезинфицирующих средств;
- доставка продуктов питания,корреспонденции;
- косметический ремонт помещений;
- уборка помещений, лестниц и лестничныхплощадок жилых домов.
2.1.2. Осуществляютфинансовое обеспечение (возмещение) расходов работодателям на выплатувознаграждения гражданам, участвующим во временных общественно полезных работахв мае-августе 2020 года, установленное в соответствии с пунктом 1.3 настоящегоПорядка с учетом обязательных отчислений страховых взносов на обязательноепенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинскоестрахование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний, начисляемых на вознаграждение,причитающееся в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Вредакции Постановлений Правительства Мурманской области от29.10.2020 г. № 731-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 8мая 2020 года)
2.2. Работодатели:
2.2.1. Создают (выделяют) рабочие местадля организации проведения временных общественно полезных работ.
2.2.2.Представляют в центр занятости населения сведения о потребности в работниках,наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) по форме, утвержденнойприказом Минтруда России от 19.02.2019 № 90н "Обутверждении форм бланков личного дела получателя государственных услуг вобласти содействия занятости населения".
2.2.3. Заключают с гражданином,направленным центром занятости населения, договор на период его участия вовременных общественно полезных работах.
2.2.4. Выплачивают гражданинувознаграждение за период участия во временных общественно полезных работах всоответствии пунктом 1.3 настоящего Порядка.
2.2.5. Информируют центры занятостинаселения в пятидневный срок со дня заключения договора о приеме гражданина навременные общественно полезные работы.
2.3. Центры занятости населения:
2.3.1. Информируют незанятое население овидах временных общественно полезных работ.
2.3.2. Направляют граждан кработодателям для выполнения временных общественно полезных работ на основаниисведений, представленных работодателями в соответствии с пунктом 2.2.2настоящего Порядка.
2.3.3. Осуществляют учет граждан,направленных на временные общественно полезные работы.
2.4. Граждане:
2.4.1. Обращаются к работодателю втечение трех дней со дня получения от центра занятости населения направления навременные общественно полезные работы.
2.4.2. Информируют центр занятостинаселения о результатах обращения к работодателю. В случае трудоустройства навременные общественно полезные работы в пятидневный срок со дня заключениядоговора предоставляют в центр занятости населения подтверждающиедокументы.
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением ПравительстваМурманской области
от 06.05.2020 № 178-ПП
Правила
предоставления иныхмежбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на финансовоеобеспечение дополнительных мер поддержки в условиях негативного влияния наэкономику распространения коронавирусной инфекции
(Вредакции Постановления Правительства Мурманской области
1. НастоящиеПравила определяют цели, порядок и условия предоставления, методику распределенияиных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам нафинансовое обеспечение дополнительных мер поддержки в условиях негативноговлияния на экономику распространения коронавирусной инфекции (далее - иныемежбюджетные трансферты).
2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях организации на территориимуниципальных образований Мурманской области временных общественно полезныхработ (далее – ВОПР), поощрения муниципальных образований за достижение наилучшегорезультата по численности населения, участвующего в ВОПР, и направляются:
- на финансовое обеспечение (возмещение) в мае - августе2020 года расходов работодателей по оплате труда граждан, участвующих вВОПР в соответствии с порядком, утвержденным настоящим постановлением;
- нафинансирование расходных обязательств ( возмещение произведенных в текущем годурасходов) муниципальных образований, отнесенных к полномочиям органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения.
3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются Министерством труда и социальногоразвития Мурманской области (далее – Министерство) в соответствии со своднойбюджетной росписью и кассовым планом выплат в пределах лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных на указанные цели из Резервного фондаПравительства Мурманской области.
4. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:
- наличие утвержденного муниципальным образованием Мурманской области перечняВОПР, проводимых на территориях муниципальных образований по направлениям,определенным порядком, утвержденным настоящим постановлением;
- направление в Министерство заявки на предоставление иного межбюджетноготрансферта по форме, установленной Министерством.
5. Размер иного межбюджетного трансферта местным бюджетам определяется в дваэтапа.
1 этап – размериного межбюджетного трансферта на финансовое обеспечение (возмещение) в мае - августе 2020 года расходов работодателей пооплате труда граждан, участвующих в ВОПР, определяется в соответствии с пунктом6 настоящих Правил; (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от22.06.2020 г. № 448-ПП)
2 этап – размер иногомежбюджетного трансферта, связанного с предоставлением муниципальномуобразованию поощрения, определяется за достижение наилучших результатов почисленности населения, участвующего в ВОПР, в соответствии с методикой,утверждаемой нормативным правовым актом Правительства Мурманской области послепредоставления органами местного самоуправления отчетов о расходовании средствиного межбюджетного трансферта, предоставленного на финансовое обеспечение(возмещение) в мае - августе 2020 года расходовработодателей по оплате труда граждан, участвующих в ВОПР. (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от22.06.2020 г. № 448-ПП)
6. Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого i-му муниципальномуобразованию на финансовое обеспечение (возмещение) в мае-июне 2020 годарасходов работодателей по оплате труда граждан, участвующих в ВОПР (Ci), определяетсяпо формуле:
,
где:
С – объемсредств, предусмотренный на финансовое обеспечение (возмещение) в мае - августе 2020 года расходов работодателей пооплате труда граждан, участвующих в ВОПР, тысяч рублей;(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от22.06.2020 г. № 448-ПП)
ki –среднемесячная прогнозная численность граждан, привлеченных к ВОПР, в i-ммуниципальном образовании Мурманской области, по данным органов местногосамоуправления, человек;
k – общаясреднемесячная прогнозная численность граждан, привлеченных к ВОПР, по данныморганов местного самоуправления, человек.
7. Перечисление иного межбюджетного трансферта из областного бюджета местнымбюджетам осуществляется на счет, открытый территориальным органом Федеральногоказначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетнойсистемы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленномпорядке в местные бюджеты. Перечисление осуществляется в течение десяти дней смомента доведения лимитов бюджетных обязательств.
8. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственностьза нецелевое использование и недостоверность предоставляемых сведений идокументов по предоставляемому иному межбюджетному трансферту.
9.Органы местного самоуправления муниципальных образований не позднее 10 сентября2020 года предоставляют в Министерство отчет о расходовании средств иногомежбюджетного трансферта, предоставленного на финансовое обеспечение(возмещение) в мае-августе 2020 года расходов работодателей по оплате трудаграждан, участвующих в ВОПР, по форме, установленной Министерством, сприложением копий первичных документов, подтверждающих возникновение денежныхобязательств у получателей средств (договор, расчетно-платежная ведомость, актывыполненных работ, платежные поручения и т.п.).
Вслучае возникновения остатка иного межбюджетного трансферта органы местногосамоуправления осуществляют его возврат в областной бюджет в срок не позднее 1ноября 2020 года.
(Пункт9 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от22.06.2020 г. № 448-ПП)
10. Органы местного самоуправления муниципальных образований в срок не позднее 1декабря 2020 года предоставляют в Министерство отчет о расходовании средствиного межбюджетного трансферта, связанного с предоставлением муниципальномуобразованию поощрения, по форме, установленной Министерством, с приложениемкопий первичных документов, подтверждающих возникновение денежных обязательству получателей средств.
11. Министерство предоставляет в Министерство финансов Мурманской области непозднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, сводный отчет опроизведенных расходах по форме, установленной Министерством по согласованию сМинистерством финансов Мурманской области.
12. Иные межбюджетные трансферты носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели.
13. В случае нецелевого использования иного межбюджетного трансферта он подлежитвзысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.
14. Контроль за использованием средств иного межбюджетного трансферта осуществляютисполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющийфункции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и Контрольно-счетнаяпалата Мурманской области.
15. Не использованный на 1 января 2021 года остаток иного межбюджетного трансфертаподлежит перечислению в областной бюджет органами местного самоуправления, закоторыми в соответствии с нормативными правовыми актами муниципальногообразования закреплены источники доходов бюджета муниципального образования повозврату остатков иных межбюджетных трансфертов в соответствии с требованиями,установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом об областномбюджете.
16. В случае если неиспользованный остаток иного межбюджетного трансферта неперечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию вдоход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансовМурманской области.