Постановление Правительства Мурманской области от 09.07.2020 № 497-ПП
Об утверждении Правил предоставления местным бюджетам дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09.07.2020 № 497-ПП
Мурманск
Об утверждении Правил предоставления местным бюджетамдотаций
на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
местных бюджетов
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от10.11.2020 г. № 769-ПП)
В соответствиисо статьей 138.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 13 ЗаконаМурманской области от 17.12.2019№ 2439-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2020 год и наплановый период 2021 и 2022 годов", в целях компенсации местным бюджетамснижения поступления в 2020 году налоговых и неналоговых доходов ПравительствоМурманской области постановляет:
утвердить прилагаемые Правилапредоставления местным бюджетам дотаций на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов.
Губернатор
Мурманскойобласти А. Чибис
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Мурманской области
от 09.07.2020 № 496-ПП
Правила предоставления местным бюджетам дотаций на поддержкумер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
1. Настоящие правила определяют порядок,условия предоставления и методику распределения дотаций на поддержку мер пообеспечению сбалансированности местных бюджетов в целях компенсации сниженияпоступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в связи сраспространением коронавирусной инфекции (далее – дотации).
2. Дотации распределяются бюджетаммуниципальных образований Мурманской области, в бюджетах которых по состояниюна 1 июня 2020 года произошло снижение поступлений налоговых и неналоговыхдоходов (без учета акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельноетопливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных)двигателей (далее – акцизы на нефтепродукты)) по сравнению с расчетнымобъемом соответствующих поступлений на 1 июня за два предыдущих года с учетомследующего.
Объем поступлений налоговых и неналоговых доходов (безучета акцизов на нефтепродукты) на 1 июня 2018 и 2019 годов принимается судельными весами 2018 года – 15% и 2019 года – 85% в целях установлениябольшего влияния 2019 года. При этом устанавливаются следующие ограничения:
- поступления налоговых и неналоговых доходов (безучета акцизов на нефтепродукты) на 1 июня 2019 года ограничены средним помуниципальным образованиям Мурманской области темпом роста таких поступлений на1 июня 2019 года по сравнению с 1 июня 2018 года;
- расчетный объем поступлений на 1 июня задва предыдущих года не может превысить показатель поступления налоговых иненалоговых доходов (без учета акцизов на нефтепродукты) на 1 июня 2019 года.
Указанное снижение поступления налоговых иненалоговых доходов скорректировано на коэффициент, отражающий долю объемапервоочередных расходов бюджетов муниципальных образований Мурманской области(на оплату труда (выплаты денежного содержания), взносы пообязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда (на выплатыденежного содержания), на содержание учреждений, напредоставление субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовоеобеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнениеработ), на обслуживание муниципального долга, на предоставление субсидииюридическим лицам, на уплату налогов, сборов и иных платежей, на социальноеобеспечение и иные выплаты населению, на предоставление межбюджетныхтрансфертов для осуществления части полномочий по решениювопросов местного значения) на 1 июня 2020 года к объему поступления налоговыхи неналоговых доходов на 1 июня 2020 года (без учета акцизов на нефтепродукты) иобъему планового перечисления на 1 июня 2020 года дотаций в бюджетымуниципальных образований Мурманской области.
По итогам исполнения местныхбюджетов на 1 июля 2020 года дотации бюджетам муниципальных образованийМурманской области распределяются в два этапа. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от31.08.2020 г. № 612-ПП)
На первом этапе определяетсяобъем снижения поступлений налоговых и неналоговых доходов (без учета акцизовна нефтепродукты) по сравнению с расчетным объемом соответствующих поступленийна 1 июля 2019 года с учетом следующего. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от31.08.2020 г. № 612-ПП)
Расчетный объем поступленийналоговых и неналоговых доходов (без учета акцизов на нефтепродукты) на 1 июля2019 года рассчитывается как Ѕ от объема поступлений налоговых и неналоговыхдоходов (без учета акцизов на нефтепродукты) за 2019 год с ограничением такихпоступлений средним по муниципальным образованиям темпом роста к уровню поступленийна 1 июля 2019 года. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской областиот31.08.2020 г. № 612-ПП)
Размер дотации бюджетумуниципального образования определяется в объеме снижения поступлений налоговыхи неналоговых доходов (без учета акцизов на нефтепродукты) на 1 июля 2020 годак расчетному объему соответствующих поступлений на 1 июля 2019 года,скорректированному на прогнозируемый рост доходов 2020 года к уровню 2019 года(4,7%) и на коэффициент, отражающий долю объема первоочередных расходовбюджетов муниципальных образований Мурманской области. (Дополнен -Постановление Правительства Мурманской области от31.08.2020 г. № 612-ПП)
На втором этапе определяетсяоценка снижения поступлений налоговых и неналоговых доходов помуниципальным образованиям, у которых в рамках заключенных дополнительныхсоглашений о реструктуризации задолженности по бюджетному кредиту установленыцелевые показатели объема муниципального долга или муниципальный долгсоставляет более 50% прогнозируемого поступления налоговых и неналоговыхдоходов. Объем дотаций определяется в размере 70% от прогнозируемого сниженияпоступлений налоговых и неналоговых доходов к утвержденным плановым назначениямна 2020 год, но не менее объема дотации, рассчитанной на первом этапе.(Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от31.08.2020 г. № 612-ПП)
Объем дотации бюджетумуниципального образования, рассчитанный на первом и втором этапах иуменьшенный на объем дотации, распределенной по итогам исполнения местныхбюджетов на 1 июня 2020 года, определяется исходя из объема распределяемыхсредств дотации. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от10.11.2020 г. № 769-ПП)
По итогам исполнения местныхбюджетов на 1 октября 2020 года дотации бюджетам муниципальных образованийМурманской области распределяются в три этапа. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от10.11.2020 г. № 769-ПП)
На первом этапе размер дотациибюджету муниципального образования определяется в соответствии с абзацами седьмым - девятым пункта 2 настоящих Правил по состоянию на 01.10.2020 с учетомрасчетного объема поступлений налоговых и неналоговых доходов (без учетаакцизов на нефтепродукты) на 1 октября 2019 года в размере 9/12 от объемапоступлений налоговых и неналоговых доходов (без учета акцизов нанефтепродукты) за 2019 год с ограничением таких поступлений средним помуниципальным образованиям темпом роста к уровню поступлений на 1 октября 2019года. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от10.11.2020 г. № 769-ПП)
На втором этапе дотациираспределяются между муниципальными образованиями, у которых объеммуниципального долга (MD) составляет более 50% прогнозируемого поступленияналоговых и неналоговых доходов. Размер дотации определяется по формуле: (Дополнен- Постановление Правительства Мурманской области от10.11.2020 г. № 769-ПП)
Di = Pi x (Kmax - PDi / Pi),где: (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от10.11.2020 г. № 769-ПП)
Pi – прогнозируемые расходыбюджета муниципального образования в 2020 году, связанные с решением вопросовместного значения (без учета целевых средств из бюджетов других уровней); (Дополнен- Постановление Правительства Мурманской области от10.11.2020 г. № 769-ПП)
Kmax - максимальный уровень, докоторого возможно обеспечение доходов бюджета муниципального образования, поотношению к прогнозируемым расходам: (Дополнен - Постановление ПравительстваМурманской области от10.11.2020 г. № 769-ПП)
Kmax = 0,99, при MD от 50-90% иУБО (уровень бюджетной обеспеченности) "1; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от10.11.2020 г. № 769-ПП)
Kmax = 0,995, при MD от 90% иУБО (уровень бюджетной обеспеченности) "1; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от10.11.2020 г. № 769-ПП)
Kmax = 0,89, при MD от 90% иУБО (уровень бюджетной обеспеченности >1; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от10.11.2020 г. № 769-ПП)
PDi – оценка поступлениядоходов бюджета муниципального образования в 2020 году (налоговые и неналоговыедоходы, дотации по состоянию на 01.10.2020, остатки нецелевых средств на счетебюджета на 01.01.2020). (Дополнен - Постановление Правительства Мурманскойобласти от10.11.2020 г. № 769-ПП)
На третьем этапе дотациираспределяются между муниципальными образованиями, имеющими дефицит средств вбюджете, необходимых для обеспечения сохранения достигнутого целевогосоотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетнойсферы и уровнем среднемесячного дохода от трудовой деятельности. (Дополнен -Постановление Правительства Мурманской области от10.11.2020 г. № 769-ПП)
Размер дотации определяется наосновании отчетных данных по форме "Сведения об объемах фондов оплатытруда и начислений на фонды оплаты труда работников государственных областных имуниципальных учреждений в разрезе категорий работников" по состоянию на01.10.2020 исходя из показателей численности и уровня средней заработной платысоответствующей категории работников бюджетной сферы, объемов распределяемыхсредств. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от10.11.2020 г. № 769-ПП)
3. Условием предоставления дотацииявляется заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета местномубюджету дотации, предусматривающего обязательства муниципальногообразования и ответственность за невыполнение предусмотренных указаннымсоглашением обязательств.
4. Соглашение заключается междуМинистерством финансов Мурманской области (далее – Министерство) иадминистрациями муниципальных образований (далее – соглашение).
5. Соглашение должно предусматриватьобязательства муниципального образования:
- по соблюдению нормативов формированиярасходов на содержание органов местного самоуправления муниципальныхобразований Мурманской области, утвержденных постановлением ПравительстваМурманской области от 16.12.2019 № 574-ПП, или по снижению в текущемгоду расходов на содержание органов местного самоуправления при установленномпревышении указанных нормативов;
- по соблюдению ограничений размерадефицита местного бюджета, установленного пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации с учетом положений Федерального законаот 12.11.2019 № 367-ФЗ "О приостановлении действия отдельныхположений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностейисполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году";
- по недопущению образования просроченнойкредиторской задолженности местного бюджета и муниципальных учреждений в частирасходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальномустрахованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам.
6. Органы местного самоуправлениямуниципальных образований представляют в Министерство отчет о выполненииобязательств соглашений, указанных в пункте 5 настоящих Правил, в срок непозднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
7. Дотации перечисляются в бюджетымуниципальных образований на счета, открытые территориальным органам Федеральногоказначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетнойсистемы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленномпорядке в местные бюджеты.
8. Контроль за соблюдением получателями дотацийусловий и порядка, установленных при предоставлении дотации, осуществляютМинистерство и органы государственного финансового контроля Мурманской области.