Постановление Правительства Мурманской области от 28.07.2020 № 539-ПП
О формировании рейтинга органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области в части деятельности по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.07.2020 № 539-ПП
Мурманск
О формированиирейтинга органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманскойобласти в части деятельности по содействию развитию конкуренции и обеспечениюусловий для благоприятного инвестиционного климата
В соответствии сподпунктом "е" пункта 10 раздела II стандарта развития конкуренции всубъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.04.2019 № 768-р, ПравительствоМурманской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемую методику формирования рейтинга органов местного самоуправления муниципальныхобразований Мурманской области в части деятельности по содействию развитиюконкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата(далее - Методика).
2. Комитету поконкурентной политике Мурманской области (Коптев А.С.) обеспечить ежегодноеформирование рейтинга в соответствии с Методикой в срок до 10 марта года,следующего за отчетным.
3. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области всрок до 1 февраля года, следующего за отчетным, направлять в Комитет поконкурентной политике Мурманской области информацию для формирования рейтинга всоответствии с Методикой.
4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяГубернатора Мурманской области Демченко О.Н.
Губернатор
Мурманской области А.Чибис
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемПравительства
Мурманскойобласти
от 28.07.2020 № 539-ПП
Методикаформирования рейтинга органов местного самоуправления муниципальных образованийМурманской области в части деятельности по содействию развитию конкуренции иобеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата
1. Общиеположения
НастоящаяМетодика формирования рейтинга органов местного самоуправления муниципальныхобразований Мурманской области в части деятельности по содействию развитиюконкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата(далее – Рейтинг) устанавливает порядок рейтингования муниципальных районов игородских (муниципальных) округов Мурманской области в зависимости отэффективности реализуемых на территории муниципального образования мероприятийпо содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятногоинвестиционного климата.
В связи соспецификой полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления, Рейтингформируется в зависимости от территориального деления муниципальных образованийв разрезе муниципальных районов, городских (муниципальных) округов, закрытыхадминистративно-территориальных образований Мурманской области.
Формированиерейтинга осуществляется Комитетом по конкурентной политике Мурманской области(далее - Комитет) ежегодно в срок до 10 марта года, следующего за отчетным, всоответствии с показателями и критериями оценки, приведенными в приложении кнастоящей Методике.
2. Цели и задачиформирования Рейтинга
2.1. Цельюформирования Рейтинга является проведение оценки эффективности мер посодействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятногоинвестиционного климата на территории муниципальных районов, городских(муниципальных) округов, закрытых административно-территориальных образованийМурманской области.
2.2. Основнымизадачами формирования Рейтинга являются:
- выявлениеорганов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области,обеспечивающих наибольший вклад в развитие конкуренции в регионе;
- внедрениепередовых муниципальных практик улучшения конкурентной среды в муниципальныхобразованиях Мурманской области;
- мотивацияорганов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области кповышению эффективности деятельности по содействию развитию конкуренции сприменением передовых муниципальных практик улучшения конкурентной среды вмуниципальных образованиях Мурманской области.
3. Порядокпредставления
документов иподведения итогов формирования Рейтинга
3.1. Источникоминформации для формирования Рейтинга являются данные по показателям, указаннымв приложении к Методике, поступившие в Комитет от органов местногосамоуправления муниципальных образований Мурманской области по форме,установленной Комитетом.
3.2. Информацияи документы представляются в Комитет ежегодно в срок до 1 февраля года,следующего за отчетным.
3.3. Порезультатам оценки деятельности муниципальных образований по содействиюразвитию конкуренции и обеспечению условий для формирования благоприятногоинвестиционного климата формируется Рейтинг муниципальных образований в разреземуниципальных районов, городских (муниципальных) округов, закрытыхадминистративно-территориальных образований Мурманской области.
3.4. Порезультатам Рейтинга победителями признаются муниципальные образованияМурманской области, занявшие 1 место в Рейтинге в каждом блокеадминистративно-территориальных единиц.
В случае равногоколичества баллов, набранного несколькими муниципальными образованиями Мурманскойобласти, полученное место в Рейтинге делится между данными муниципальнымиобразованиями в каждом блоке административно-территориальных единиц .
3.5. Рейтингформируется ежегодно не позднее 10 марта года, следующего за отчетным,утверждается приказом Комитета и подлежит опубликованию на официальном сайтеведомства не позднее 5 рабочих дней с даты утверждения.
В течение 30дней с момента опубликования результатов Рейтинга органы местногосамоуправления муниципальных образований вправе обратиться в Комитет спредложениями по совершенствованию показателей Рейтинга, а также заразъяснениями результатов Рейтинга.
3.6. ПобедителиРейтинга награждаются благодарственными письмами Губернатора Мурманскойобласти.
Приложение
к Методике формирования рейтинга
органов местного самоуправления
муниципальных образований Мурманской области
в части деятельности по содействию
развитию конкуренции и обеспечению условий
для благоприятного инвестиционного климата
Показатели
оценкидеятельности органовместного самоуправления муниципальных образований Мурманской области посодействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятногоинвестиционного климата
Оценкадеятельности органов местного самоуправления Мурманской области по содействиюразвитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционногоклимата осуществляется на основании следующих показателей:
| № п/п | Наименование показателя | Критерии оценки | Количество баллов |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Наличие Соглашения о внедрении стандарта развития конкуренции в Мурманской области между Комитетом по конкурентной политике Мурманской области и администрацией муниципального образования | Соглашение заключено, сканированная копия Соглашения размещена на официальном сайте администрации | 3 |
| Соглашение заключено, сканированная копия Соглашения не размещена на официальном сайте администрации | 1 | ||
| Соглашение не заключено | - 5 | ||
| 2 | Наличие уполномоченного органа по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании и (или) структурного(ых) подразделения(ий) и (или) лица (лиц), ответственного(ых) за реализацию мероприятий по содействию развитию конкуренции | Наличие | 5 |
| Отсутствие | 0 | ||
| 3 | Наличие рабочей группы по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании Мурманской области | Наличие | 3 |
| Отсутствие | 0 | ||
| 4 | Наличие на официальном сайте администрации муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет раздела, посвященного вопросам внедрения стандарта развития конкуренции | Наличие | 3 |
| Отсутствие | 0 | ||
| 5 | Участие в обучающих мероприятиях по вопросам содействия развитию конкуренции | Принято участие в 2 мероприятиях и более | 3 |
| Принято участие в 1 мероприятии | 1 | ||
| Не принято участие | 0 | ||
| 6 | Проведение обучающих мероприятий по вопросам содействия развитию конкуренции | Проведено 2 мероприятия и более | 3 |
| Проведено 1 мероприятие | 1 | ||
| Мероприятия не проводились | 0 | ||
| 7 | Своевременность и качество представления информации о ходе реализации отдельных поручений по развитию конкуренции, мероприятий по развитию конкуренции и достижении показателей | Наличие срыва сроков представления сведений | - 2 (за каждое поручение) |
| Количество невыполненных поручений | - 3 (за каждое поручение) | ||
| 8 | Проведение ежегодного мониторинга деятельности хозяйствующих субъектов, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, предусматривающего формирование реестра указанных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Мурманской области (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий), с обозначением товарного рынка их присутствия, на котором осуществляется такая деятельность, а также с указанием доли занимаемого товарного рынка каждого такого хозяйствующего субъекта (в том числе объема (доли) выручки в общей величине стоимостного оборота товарного рынка, объема (доли) реализованных на товарном рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении, объема финансирования из бюджетов муниципальных образований) | Мониторинг проведен | 10 |
| Мониторинг не проведен | - 5 | ||
| 9 | Наличие утвержденного перечня рынков | Наличие | 5 |
| Отсутствие | - 5 | ||
| 10 | Наличие утвержденного плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании | Наличие | 5 |
| Отсутствие | - 5 | ||
| 11 | Наличие дополнительных мероприятий, направленных на развитие конкуренции, не предусмотренных региональным планом мероприятий ("дорожной картой") по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании (по товарным рынкам и системным мероприятиям) | Наличие | по 0,5 за каждое мероприятие |
| Отсутствие | 0 | ||
| 12 | Наличие в плане мероприятий ("дорожной карте") по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании исходной фактической информации (в том числе числовой) в отношении ситуации, сложившейся в каждой отрасли (сфере) экономики (на отдельных товарных рынках), и ее проблематики | Наличие | по 0,5 за каждое мероприятие |
| Отсутствие | 0 | ||
| 13 | Органом местного самоуправления проведен мониторинг оценки субъектами предпринимательской деятельности состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг муниципального образования | Наличие | 5 |
| Развернутая детализация результатов мониторинга с указанием числовых значений | 2 | ||
| Анализ информации в соответствии со стандартом развития конкуренции | 2 | ||
| По результатам анализа органом местного самоуправления подготовлены предложения по мероприятиям, направленным на повышение уровня оценки субъектами предпринимательской деятельности состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг муниципального образования | 5 | ||
| Отсутствие | - 5 | ||
| 14 | Органом местного самоуправления проведен мониторинг удовлетворенности потребителей качеством и уровнем доступности товаров, работ и услуг, реализуемых на территории муниципального образования | Наличие | 5 |
| Развернутая детализация результатов мониторинга с указанием числовых значений | 2 | ||
| Анализ информации в соответствии со стандартом развития конкуренции | 2 | ||
| По результатам анализа органом местного самоуправления подготовлены предложения по мероприятиям, направленным на повышение удовлетворенности потребителей качеством и уровнем доступности товаров, работ и услуг, реализуемых на территории муниципального образования | 5 | ||
| Отсутствие | - 5 | ||
| 15 | Достижение годовых значений целевых показателей на рынках по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании | Достигнуты годовые значения целевых показателей | 1 (за каждый показатель) |
| Не достигнуты годовые значения целевых показателей | - 1 (за каждый показатель) | ||
| Отсутствие показателей | - 5 | ||
| 16 | Анализ факторов, ограничивающих конкуренцию в муниципальном образовании на рынках | Проведен | 5 |
| Не проведен | 0 | ||
| 17 | Наличие потенциальной лучшей муниципальной практики содействия развитию конкуренции
| Наличие | 5 (за каждую практику) |
| Отсутствие | 0 | ||
| 18 | Наличие на официальном сайте муниципального образования актуализированного информативного раздела, посвященного вопросам антимонопольного комплаенса | Наличие | 3 |
| Отсутствие | 0 | ||
| 19 | Наличие на официальном сайте муниципального образования перечня имеющих риск нарушения антимонопольного законодательства правовых актов (проектов правовых актов), разработчиком которых является муниципальное образование, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне, а также размещение на официальном сайте муниципального образования уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню имеющих риск нарушения антимонопольного законодательства правовых актов (проектов правовых актов) | Наличие | 3 |
| Отсутствие | 0 | ||
| 20 | Наличие утвержденного доклада об антимонопольном комплаенсе в деятельности органа местного самоуправления | Наличие | 5 |
| Отсутствие | - 5 | ||
| 21 | Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны муниципального образования по сравнению с 2017 годом | Количество нарушений снизилось в 2 раза и более | 5 |
| Количество нарушений не изменилось | 0 | ||
| Количество нарушений увеличилось | - 5 | ||
| 22 | Доля закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, рассчитанная с учетом требований части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 | 30 и более процентов от совокупного годового объема заказчиков муниципального образования | 10 |
| от 15 до 30 процентов от совокупного годового объема заказчиков муниципального образования | 5 | ||
| менее 15 процентов от совокупного годового объема заказчиков муниципального образования | - 5 | ||
| 23 | Количество заключенных в отчетном периоде соглашений о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности, включающих информацию о предоставлении льготных ставок земельного налога и (или) арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, для категорий плательщиков, реализующих приоритетные для муниципального образования проекты | 2 и более соглашения | 10 |
| 1 соглашение | 5 | ||
| Отсутствие соглашений | 0 | ||
| 24 | Наличие актуального регламента сопровождения инвестиционных проектов в муниципальном образовании, в рамках которого предоставляется полный спектр инструментов поддержки на всех стадиях развития бизнеса по принципу "одного окна", соответствующего положениям нормативных правовых актов Мурманской области в указанной сфере | Наличие | 5 |
| Отсутствие | 0 | ||
| 25 | Количество инвестиционных проектов, завершивших реализацию в отчетном году | более 1 проекта | 10 |
| 1 проект | 5 | ||
| Отсутствие проектов | 0 | ||
| 26 | Количество новых инвестиционных проектов в отчетном году | более 1 проекта | 10 |
| 1 проект | 5 | ||
| Отсутствие проектов | 0 |
Источники:информация, представляемая органами местного самоуправления Мурманской области.
Определениепозиции (места) соответствующего муниципального образования в зависимости отадминистративно-территориального деления в разрезе муниципальных районов,городских (муниципальных) округов, закрытых административно-территориальныхобразований Мурманской области в Рейтинге осуществляется путем сложения баллов.