Постановление Правительства Мурманской области от 18.08.2020 № 594-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 18.08.2020                                                                            № 594-ПП

Мурманск

 

Об отдельных вопросах предоставления бюджетныхинвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальнымиучреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями

 

 

В соответствии со статьей 80 Бюджетногокодекса Российской Федерации Правительство Мурманской области постановляет:

1.       Утвердитьприлагаемый Порядок принятия решения о предоставлении бюджетных инвестицийюридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальнымиучреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, вцелях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществуказанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объектыкапитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ,и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимогоимущества за счет средств областного бюджета.

2.       Внести впостановление Правительства Мурманской области от 01.08.2016№ 375-ПП) следующие изменения:

2.1.    Пункт 1.2 изложитьв редакции:

"1.2. Требования к договорам, заключаемым в связи спредоставлением за счет средств областного бюджета бюджетных инвестицийюридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальнымиучреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями,при предоставлении бюджетных инвестиций, за исключением бюджетных инвестиций вобъекты капитального строительства и (или) на приобретение объектовнедвижимого имущества (далее - договор об участии), а также бюджетныхинвестиций в целях предоставления взноса в уставные (складочные)капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществлениекапитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся всобственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочернимиобществами объектов недвижимого имущества.".

2.2.    Дополнить пунктом1.3 следующего содержания:

"1.3. Требования к договорам, заключаемым в связи спредоставлением за счет средств областного бюджета бюджетных инвестицийюридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальнымиучреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, вцелях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочернихобществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений вобъекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочернихобществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектовнедвижимого имущества (далее - договор обучастии в дочерних обществах).".

2.3.    Наименование Требований к договорам, заключаемым в связи спредоставлением за счет средств областного бюджета бюджетных инвестицийюридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальнымиучреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями,при предоставлении бюджетных инвестиций, за исключением бюджетных инвестиций вобъекты капитального строительства и (или) на приобретение объектовнедвижимого имущества, утвержденных вышеназванным постановлением, изложить вредакции:

"Требования к договорам, заключаемым в связи спредоставлением за счет средств областного бюджета бюджетных инвестицийюридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальнымиучреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями,при предоставлении бюджетных инвестиций, за исключением бюджетных инвестиций вобъекты капитального строительства и (или) на приобретение объектовнедвижимого имущества (далее - договор об участии), а также бюджетныхинвестиций в целях предоставления взноса в уставные (складочные)капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществлениекапитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся всобственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочернимиобществами объектов недвижимого имущества".

2.4.    ДополнитьТребованиями к договорам, заключаемым в связи спредоставлением за счет средств областного бюджета бюджетных инвестицийюридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальнымиучреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, вцелях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочернихобществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений вобъекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочернихобществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектовнедвижимого имущества, согласно приложению к настоящему постановлению.

3. В пункте 1.4 Порядка взаимодействия исполнительныхорганов государственной власти, органов местного самоуправления Мурманскойобласти и потенциальных инвесторов со специализированной организацией попривлечению инвестиций и работе с инвесторами Мурманской области по принципу"одного окна", утвержденного постановлением Правительства Мурманскойобласти от 23.10.2019№ 486-ПП, слова "Министерство развития промышленности ипредпринимательства Мурманской области" заменить словами"Министерство инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйстваМурманской области".

 

 

Врио Губернатора

Мурманскойобласти                    О. Демченко

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Мурманской области

от 18.08.2020 № 594-ПП

 

Порядок

принятия решения о предоставлении бюджетных инвестицийюридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальнымиучреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, вцелях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществуказанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объектыкапитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ,и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимогоимущества за счет средств областного бюджета

 

1. Настоящий Порядок устанавливаетпроцедуру принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическимлицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями игосударственными или муниципальными унитарными предприятиями (далее -юридические лица), в целях предоставления взноса в уставные (складочные)капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществлениекапитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся всобственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочернимиобществами объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета Мурманскойобласти (далее соответственно – бюджетные инвестиции, решение о предоставлениибюджетных инвестиций).

Предоставление бюджетных инвестицийюридическим лицам влечет возникновение права государственной собственностиМурманской области на эквивалентную часть уставных капиталов указанныхюридических лиц, которое оформляется участием Мурманской области в уставныхкапиталах таких юридических лиц в соответствии с действующим законодательством.

2. Проект решения о предоставлениибюджетных инвестиций (далее - проект решения) разрабатывается исполнительныморганом государственной власти Мурманской области, в сфере деятельностикоторого будет функционировать создаваемый объект капитального строительства и(или) приобретаемый объект недвижимого имущества (далее – орган исполнительнойвласти).

Основанием для подготовки проекта решенияявляется наличие необходимого объема бюджетных ассигнований, предусмотренныхзаконом об областном бюджете Мурманской области на соответствующий финансовыйгод.

3. Отбор объектовкапитального строительства и объектов недвижимого имущества, на реализациюинвестиционных проектов по строительству (реконструкции) и (или) приобретениюкоторых необходимо осуществить бюджетные инвестиции (далее – отборинвестиционных проектов), осуществляется в соответствии с установленнымипунктом 4 настоящего Порядка критериями отбора.

Понятие"инвестиционный проект" в настоящем Порядке применяется в значении,установленном Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ"Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,осуществляемой в форме капитальных вложений".

4. Критериями отбораинвестиционных проектов являются:

4.1.    Реализацияинвестиционного проекта в приоритетном для Мурманской области сектореэкономики.

Приоритетными секторами экономики всоответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельностиопределены:

-         A "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство ирыбоводство";

-         B "Добыча полезных ископаемых";

-         C "Обрабатывающие производства";

-         D "Обеспечение электрической энергией, газом и паром;кондиционирование воздуха";

-         E "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизацииотходов, деятельность по ликвидации загрязнений";

-         F "Строительство";

-         H "Транспортировка и хранение";

-         P "Образование";

-         Q "Деятельность в области здравоохранения и социальныхуслуг".

4.2.   Инвестиционный проект соответствует одному из следующих критериев:

4.2.1. Бюджетнаяэффективность инвестиционного проекта, подтверждающая влияние результатов реализацииинвестиционного проекта на увеличение доходов и (или) снижение расходовобластного бюджета.

4.2.2. Экономическая эффективность инвестиционногопроекта:

4.2.2.1.       Чистая приведенная стоимость (NPV) проекта больше 0.

4.2.2.2.       Дисконтированный срок окупаемости инвестиций (DPP) не более 10 лет.

4.2.2.3.      Доходность на вложенный капитал не менее значения, рассчитанного путемсуммирования доходности к погашению облигаций федерального займа со сроком,максимально близким к срокам реализации проекта, платы за капитал, котораядолжна составлять не менее 3 процентных пунктов, и ставки резерва на возможныепотери, которая должна составлять не менее 2,5 процентных пункта.

4.2.2.4.       Внутренняя норма доходности инвестиционного проекта (IRR)не менее 1,3 от установленного уровня доходности на вложенный капитал (подпункт4.2.2.3).

4.3. Отсутствие уюридического лица на дату проведения отбора задолженности по уплате налогов,сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства РоссийскойФедерации о налогах и сборах.

4.4. Непроведение вотношении юридического лица процедуры ликвидации либо процедур, предусмотренныхФедеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ"О несостоятельности (банкротстве)".

4.5. Наличиетехнического задания на проектирование или положительного заключения одостоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства,полученного в установленном законодательством порядке (в случае предоставлениябюджетных инвестиций в объекты капитального строительства), отчета об оценкерыночной стоимости объекта недвижимого имущества, составленного в соответствиис законодательством об оценочной деятельности (в случае предоставлениябюджетных инвестиций на приобретение объектов недвижимого имущества).

5. Инвестиционныйпроект рассматривается в соответствии с Порядком взаимодействияисполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправленияМурманской области и потенциальных инвесторов со специализированнойорганизацией по привлечению инвестиций и работе с инвесторами Мурманскойобласти по принципу "одного окна", утвержденным постановлениемПравительства Мурманской области от 23.10.2019 № 486-ПП (далее – Порядок).

К заявке,предусмотренной Порядком, дополнительно прилагаются:

-         бизнес-план инвестиционного проекта, включающий в том числе информацию,предусмотренную подпунктами 4.1- 4.2 настоящего Порядка;

-         документы, предусмотренные подпунктом 4.5 настоящего Порядка;

-         выписка из Единогогосударственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такойвыписки;

-         копии учредительных документов, копия приказа (решения) о назначении(избрании) руководителя юридического лица;

-         справка об исполнении налогоплательщиком обязанностей по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданнаяналоговым органом по месту постановки на налоговый учет субъекта инвестиционнойдеятельности;

-         справки об отсутствии задолженности перед внебюджетными фондами;

-         копии документов, подтверждающих право собственности или аренды наобъекты недвижимости и / или земельные участки, на территории которыхреализуется или запланирован к реализации инвестиционный проект, в случае ихналичия на момент подачи заявления;

-         копия лицензии на право осуществления профессиональной деятельностиинвестора, если инвестиционный проект осуществляется в сфере лицензируемойдеятельности.

6. В проект решениядопускается включение нескольких объектов капитального строительства и (или)объектов недвижимого имущества одного юридического лица, относящихся к однойсфере деятельности исполнительного органа государственной власти Мурманскойобласти.

7. Проект решениядолжен содержать следующую информацию в отношении каждого объекта капитальногостроительства и (или) объекта недвижимого имущества:

7.1. Наименованиеобъекта капитального строительства согласно проектной документации (согласнобизнес-плану инвестиционного проекта в случае отсутствия утвержденной вустановленном порядке проектной документации на дату подготовки проекта решенияо предоставлении бюджетных инвестиций) и (или) наименование объекта недвижимогоимущества согласно бизнес-плану инвестиционного проекта.

7.2. Срок ввода вэксплуатацию объекта капитального строительства и (или) приобретения объектанедвижимости.

7.3. Направлениебюджетных инвестиций (строительство, реконструкция, приобретение).

7.4. Объем бюджетныхинвестиций в объект капитального строительства и (или) объект недвижимогоимущества, в том числе по годам в ценах соответствующих лет.

7.5. Наименованиеюридического лица, которому предоставляются бюджетные инвестиции.

8. Проект решенияподготавливается органом исполнительной власти в форме проекта постановленияПравительства Мурманской области с приложением решения о целесообразности реализациипроекта, подготовленного в соответствии с Порядком.

 

Приложение

к постановлению Правительства

Мурманской области

от 18.08.2020 № 594-ПП

 

"Требования к договорам, заключаемым в связи с предоставлением засчет средств областного бюджета бюджетных инвестиций юридическим лицам, неявляющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственнымиили муниципальными унитарными предприятиями, в целях предоставлениявзноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридическихлиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства,находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретениетакими дочерними обществами объектов недвижимого имущества

 

 

Договор, заключаемый в связи с предоставлением за счет средств областногобюджета бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственнымиили муниципальными учреждениями и государственными или муниципальнымиунитарными предприятиями, в целях предоставления взноса в уставные (складочные)капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществлениекапитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся всобственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочернимиобществами объектов недвижимого имущества, должен содержать следующиеположения:

а) цель предоставления бюджетныхинвестиций;

б) наименование объекта капитальногостроительства согласно проектной документации или техническому заданию напроектирование и (или) наименование объекта недвижимого имущества;

в) направлениебюджетных инвестиций (строительство, реконструкция, приобретение);

г) объем бюджетных инвестиций в объекткапитального строительства и (или) объект недвижимого имущества, в том числе погодам в ценах соответствующих лет;

д) сроки и способы размещениядополнительного выпуска акций акционерного общества, производимого всоответствии с решением об увеличении уставного капитала путем реализациидополнительных акций (в случае предоставления бюджетных инвестиций акционерномуобществу);

е) порядок и сроки представленияотчетности об использовании бюджетных инвестиций по формам, установленнымисполнительным органом;

ж) условие о перечислении средствобластного бюджета в форме бюджетных инвестиций не ранее принятия уполномоченныморганом юридического лица решения об увеличении уставного (складочного)капитала на сумму предоставляемых бюджетных инвестиций, содержащего условие овозникновении права собственности Мурманской области на эквивалентную бюджетныминвестициям часть уставного (складочного) капитала юридического лица;

з) условие о достижении показателейэффективности использования юридическим лицом предоставляемых бюджетныхинвестиций, рекомендованных протокольным решением межведомственной комиссии порассмотрению эффективности осуществления исполнительными органамигосударственной власти Мурманской области государственной функции покоординации и регулированию деятельности подведомственных организаций, а такжепорядок и сроки представления отчетности о достижении показателей эффективностииспользования бюджетных инвестиций по формам, установленным исполнительныморганом;

и) право исполнительного органа иуполномоченных органов государственного финансового контроля на проведениепроверок соблюдения юридическим лицом условий предоставления бюджетныхинвестиций;

к) меры, принимаемые исполнительныморганом в случае нарушения юридическим лицом установленных договором условий;

л) ответственность юридического лица всоответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение илиненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за недостижениепоказателей эффективности использования юридическим лицом предоставляемыхбюджетных инвестиций, с указанием конкретных мер ответственности, включаяобязанность по выплате неустойки (штрафа, пени) в определенном договоромразмере;

м) условие о запрете приобретения за счетбюджетных инвестиций иностранной валюты, за исключением операций,осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерациипри закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья икомплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставлениябюджетных инвестиций иных операций, определенных решениями ПравительстваРоссийской Федерации."