Постановление Правительства Мурманской области от 14.09.2020 № 638-ПП
Об утверждении Порядка предоставления субсидии из областного бюджета некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере содействия жилищному строительству Мурманской области в 2020 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.09.2020 № 638-ПП
Мурманск
Об утвержденииПорядка предоставления субсидии из областного бюджета некоммерческим организациям,осуществляющим деятельность в сфере содействия жилищному строительствуМурманской области в 2020 году
В соответствиисо статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 07.05.2017 № 541"Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальнымправовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческиморганизациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями", в целях реализации мероприятий государственной программыМурманской области "Обеспечение комфортной среды проживания населениярегиона", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013№ 571-ПП, Правительство Мурманской области постановляет:
утвердитьприлагаемый Порядок предоставления субсидии из областного бюджетанекоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере содействияжилищному строительству Мурманской области.
Врио Губернатора
Мурманской области О. Демченко
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Мурманской области
от 15.09.2020 № 638-ПП
Порядок
предоставления и расходования субсидии,предоставляемой из областного бюджета некоммерческим организациям,осуществляющим деятельность в сфере содействия жилищному строительствуМурманской области в 2020 году
1. Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и определяет цели, условия, порядок предоставлениясубсидии из областного бюджета некоммерческим организациям, осуществляющимдеятельность в сфере содействия жилищному строительству Мурманской области в2020 году (далее – субсидия, Порядок) в рамках реализации мероприятийгосударственной программы Мурманской области "Обеспечение комфортной средыпроживания населения региона", утвержденной постановлением ПравительстваМурманской области от 30.09.2013№ 571-ПП (далее - Программа).
1.2. Получателем субсидии является некоммерческаяорганизация, не являющаяся государственным учреждением, зарегистрированная натерритории Мурманской области, осуществляющая деятельность в сфере содействияжилищному строительству Мурманской области (далее – Получатель).
1.3. Критерии отбораПолучателя.
Получатель долженсоответствовать следующим критериям:
а) наличие в уставеПолучателя предмета деятельности по созданию благоприятных условий ивозможностей для развития жилищного строительства в Мурманской области икомфортного проживания граждан на территории Мурманской области;
б) отсутствие в составеучредителей нерезидентов Российской Федерации, организаций с участием лиц,зарегистрированных за пределами Российской Федерации;
в) наличие в уставеПолучателя права на предоставление услуг по разработке и сопровождениюинвестиционных проектов, мероприятий и программ, направленных на развитиежилищного строительства Мурманской области;
г) наличие в уставеПолучателя права на предоставление услуг по сбору и анализу потребностейграждан Российской Федерации, проживающих на территории Мурманской области,жильем;
д ) наличие в уставеПолучателя права на предоставление услуг по систематизации сведений орезультатах реализации жилищных программ на территории Мурманской области;
е) наличие в уставеПолучателя права выступать в качестве заказчика при осуществлении деятельностипо строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов натерритории Мурманской области.
1.4. Субсидия предоставляется на безвозмездной основев целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с осуществлениемуставной деятельности, в соответствии со сводной бюджетной росписью, в пределахлимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству строительстваМурманской области - главному распорядителю как получателю бюджетных средств(далее - Министерство), на цели, предусмотренные пунктом 1.6 настоящего Порядка.
1.5. Субсидия предоставляется Получателю в размере24 333 398 (Двадцать четыре миллиона триста тридцать три тысячитриста девяноста восемь) рублей 05 копеек.
1.6. Целью предоставления субсидии является финансовоеобеспечение затрат Получателя, связанных с осуществлением уставной деятельностиПолучателя по следующим направлениям расходов:
1.6.1. Оплата труда,уплата страховых взносов на обязательное пенсионное, обязательное медицинское иобязательное социальное страхование, взносов на обязательное социальноестрахование от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний работников Получателя субсидии, а также оплата найма жилыхпомещений работниками Получателя.
1.6.2. Аренда нежилыхпомещений (офисов), страхование и охрана имущества.
1.6.3. Расходы намероприятия по охране труда и пожарной безопасности.
1.6.4. Оплата услуг посодержанию имущества, в том числе расходов на коммунальные услуги и уборкупомещений (офисов).
1.6.5. Оплататранспортных услуг, а также командировочных расходов работников Получателясубсидии.
1.6.6. Уплата налогов,сборов, государственных пошлин и обязательных платежей, а также услуг банков.
1.6.7. Оплата услугсвязи, подключение и использование информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет, оплата услуг почтовой связи.
1.6.8. Организация ипроведение семинаров, конференций, форумов и иных форм широкого обсуждения, атакже расходы на выпуск печатных периодических и методических материалов.
1.6.9. Разработка и сопровождение инвестиционныхпроектов, мероприятий и программ, направленных на развитие жилищногостроительства в Мурманской области.
1.6.10. Иные расходы назакупку товаров, работ и услуг для обеспечения хозяйственных нужд Получателя,связанных с уставной деятельностью, в том числе расходы на привлечение стороннихорганизаций для организации предоставления информационно-консультационныхуслуг.
2.Условия и порядок предоставления субсидии
2.1. Для получения субсидии Получатель представляет вМинистерство заявку на предоставление субсидии (далее - Заявка) по формесогласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
К Заявке прилагаются следующие документы:
2.1.1. Копия учредительных документов Получателя,заверенная в установленном порядке.
2.1.2. Письменное согласие Получателя на осуществлениеМинистерством и органами, уполномоченными в сфере государственного финансовогоконтроля Мурманской области (далее - уполномоченные органы), обязательнойпроверки соблюдения Получателем условий, цели и порядка предоставлениясубсидии.
2.1.3. Выписка из Единого государственного реестраюридических лиц.
2.1.4. Справка налогового органа об отсутствиизадолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам,подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах, срок исполнения по которой наступил в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, на первое число месяца, в которомпланируется заключение соглашения между Министерством и Получателем всоответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства финансовМурманской области (далее - Соглашение).
2.2. Документы, указанные в пунктах 2.1.3, 2.1.4,запрашиваются Министерством самостоятельно в рамках межведомственноговзаимодействия в государственных органах, в распоряжении которых находятсяуказанные документы (сведения, содержащиеся в них), в том числе в электроннойформе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия,если Получатель не представил указанные документы по собственной инициативе.
2.3. В случае если информация в документах, указанныхв пункте 2.1 настоящего Порядка, содержит персональные данные, Министерствомобеспечивается защита персональных данных в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о защите персональных данных.
2.4. Заявка и прилагаемые к ней документыпредставляются на бумажном носителе в одном экземпляре непосредственно вМинистерство или направляются в адрес Министерства через организацию почтовойсвязи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, по адресу:183016, г. Мурманск, ул. Софьи Перовской, д. 2, Министерство строительстваМурманской области, отдел бюджетного процесса, учета и экономического анализа.
Заявка направляется в течение трех рабочих дней со днявступления в силу постановления Правительства Мурманской области, утверждающегонастоящий Порядок.
Заявка и прилагаемые к ней документы должны бытьсброшюрованы и пронумерованы. Первой страницей должна быть опись документов,прилагаемых к Заявке, с указанием количества страниц представленных документов.Нумерация страниц должна быть единой для всего пакета документов.
2.5. Условиями предоставления субсидии на дату подачиЗаявки является соответствие следующим требованиям:
- у Получателя должна отсутствовать неисполненнаяобязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах;
- отсутствие у Получателя просроченнойзадолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций,предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и инойпросроченной задолженности перед областным бюджетом;
- Получатель не должен находиться в процессереорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства,деятельность Получателя не должна быть приостановлена в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации;
- соблюдение Получателем запрета на приобретение засчет предоставленной субсидии иностранной валюты, за исключением операций,осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерациипри закупке (поставке) высокотехнологического импортного оборудования, сырья икомплектующих изделий;
- наличие согласия Получателя на осуществлениеМинистерством и уполномоченным органом проверки соблюдения им условий, цели ипорядка предоставления субсидии.
2.6. Комиссия, утвержденная приказом Министерства(далее - комиссия), осуществляет проверку документов Получателя на соответствиеперечню документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, и достоверностисведений, содержащихся в представленных документах, посредством направленияофициального запроса в соответствующие органы, в распоряжении которых находитсятакая информация, и (или) сверки с открытыми данными, представленными наофициальных сайтах данных органов, в течение 10 рабочих дней со дня подачиЗаявки.
Результаты проверки оформляются протоколом проверкидокументов (далее - протокол) в течение 1 рабочего дня со дня окончанияпроверки.
2.7. Секретарь комиссии в течение 3 рабочих дней содня оформления протокола направляет Получателю:
- копию протокола - при отсутствии замечаний кпредставленным документам;
- копию протокола с перечнем недостающих документов исопроводительное письмо с предложением представить необходимые документы и устранитьзамечания в течение 3 рабочих дней со дня получения указанного письма - приотсутствии отдельных документов.
В случае устранения замечаний Получателем секретарь комиссии делает пометку в протоколе – "Недостающие документыпредставлены. Замечания устранены" и направляет его в адрес Получателя.
2.8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидииявляются:
- несоответствие представленных Получателем документовтребованиям, указанным в пунктах 2.1, 2.3, 2.4 и 2.5 настоящего Порядка, илинепредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов поистечении срока, обозначенного в абзаце третьем пункта 2.7 настоящего Порядка;
- недостоверность информации, содержащейся вдокументах, представленных Получателем.
2.9. Условием заключения Соглашения о предоставлениисубсидии между Министерством и Получателем является отсутствие оснований дляотказа в предоставлении субсидии, предусмотренных пунктом 2.8 настоящегоПорядка.
2.10. Соглашение направляется Получателю приотсутствии замечаний - в течение 5 рабочих дней со дня оформления протокола,при наличии замечаний – в течение 5 рабочих после их устранения и подписываетсяПолучателем субсидии в течение 5 рабочих дней со дня получения Соглашения.
2.11. Субсидия предоставляется Получателю в соответствиис Соглашением, заключаемым по типовой форме, утвержденной Министерствомфинансов Мурманской области, в котором предусматриваются:
- целевое назначение субсидии;
- срок предоставления субсидии;
- размер субсидии;
- срок расходования субсидии;
- порядок и сроки перечисления субсидии;
- согласие Получателя и лиц, являющихся поставщиками(подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целяхисполнения обязательств по соглашению, на осуществление Министерством иуполномоченным органом проверок соблюдения ими условий, цели и порядкапредоставления субсидии;
- запрет приобретения за счет полученных средствиностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии свалютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;
- значения результатов и показателей предоставлениясубсидии;
- сроки и форма представления отчета об использованиисредств субсидии;
- сроки и форма представления отчета о достижениипоказателей достижения результата использования субсидии;
- порядок и сроки возврата в областной бюджет средствсубсидии в случае нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии ив случае возврата остатка средств субсидии, не использованного в отчетномфинансовом году.
2.12. Субсидия носит целевой характер и не может бытьиспользована на другие цели.
2.13. Результатом предоставления субсидии являетсяпривлечение инвесторов с целью развития жилищного строительства в Мурманскойобласти. Показателем результата предоставления субсидии является заключениемеморандумов о намерениях между Получателем и инвестором. Значения показателярезультата предоставления субсидии устанавливаются Соглашением.
2.14. Определение результатов предоставления субсидииосуществляется исходя из степени достижения значений показателей результатапредоставления использования субсидии.
2.15. Перечисление средств субсидии осуществляетсяМинистерством после заключения соглашения на расчетный счет Получателя,открытый в кредитной организации, не позднее 10 рабочих дней со дня поступленияМинистерству средств из областного бюджета на основании плана-графикаперечисления субсидии, установленного в приложении к Соглашению.
3.Требования к отчетности
3.1. Получатель формирует и направляет в Министерство:
3.1.1. Отчет об использовании средств субсидии поформе согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
К отчету прилагаются копии первичных документов,подтверждающих использование средств субсидии.
3.1.2. Отчет о достижении показателей результатапредоставления субсидии по форме согласно приложению № 3 к настоящемуПорядку.
К отчету прилагаются аналитическая справка иподтверждающие документы, содержащие данные, использованные для расчета целевыхпоказателей результата предоставления субсидии.
3.2. Отчеты, указанные в п. 3.1 настоящего Порядка,предоставляется ежеквартально по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октябрятекущего года и на 1 января года, следующего за отчетным годом, в срок непозднее пятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным.
3.3. Отчеты по формам в соответствии с пунктом 3.1настоящего Порядка предоставляются в Министерство на бумажном носителе почтовымотправлением по адресу: 183016, г. Мурманск, ул. Софьи Перовской, д. 2, илипредставляются лично в рабочие дни с 9.00 до 17.00 (обед с 13.00 до 14.00).
4.Порядок осуществления контроля за соблюдением целей,
условий и порядкапредоставления субсидии и ответственности
за их нарушение
4.1. Министерство и уполномоченный орган проводятобязательные проверки Получателя на предмет соблюдения им условий, цели ипорядка ее предоставления.
Получатель субсидии дает согласие на осуществлениеуказанными органами обязательных проверок.
4.2. Получатель субсидии несет ответственность задостоверность представляемых документов и информации, а также за невыполнениецели, условий и порядка предоставления средств субсидии в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
4.3. Оценка результативности реализации средствсубсидии осуществляется исходя из степени достижения показателей результатапредоставления субсидии, установленных в пункте 2.13 настоящего Порядка,обязательных для достижения Получателем.
4.4. По итогам проверки отчетов, указанных в пункте3.1 настоящего Порядка, Министерство вправе запросить дополнительнуюинформацию, подтверждающую целевое использование субсидии, либо направить надоработку указанные отчеты Получателю в случае, если в них отсутствуютсведения, необходимые для подтверждения целевого использования субсидии, илиэти сведения требуют уточнения.
4.5. В случае если в доработанных отчетах представленныесведения не соответствуют целевому назначению, средства в объеме нецелевогоиспользования подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней содня получения соответствующего требования Министерства.
4.6. В случае установления Министерством или полученияот уполномоченного органа информации о фактах нарушения Получателем порядка,целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных настоящим Порядком, втом числе указания в документах, представленных Получателем, недостоверныхсведений, Министерство направляет Получателю требование об обеспечении возвратасубсидии в областной бюджет в объеме, указанном в требовании, в течение 10рабочих дней со дня получения требования.
Копия требования в течение 5 рабочих дней со дня егоподписания направляется Министерством в уполномоченный орган.
4.7. В случае недостиженияпоказателей результата предоставления субсидии, указанных в п. 2.13 настоящегоПорядка, средства субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета втечение 10 рабочих дней со дня получения Получателем требования Министерства вобъеме, рассчитанном в соответствии с п. 4.8 настоящего Порядка.
4.8. Объем средств субсидии, подлежащий возврату вобластной бюджет (Vвозврата) в случае недостижения показателей результата предоставлениясубсидии, рассчитывается по формуле:
Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x0,1, где:
Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной Получателю вотчетном финансовом году;
m - количество показателей результата использованиясубсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостиженияi-го показателя результата предоставления субсидии, имеет положительноезначение;
n - общее количество показателей результатаиспользования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
При расчете объема средств, подлежащих возврату вобластной бюджет, в размере субсидии, предоставленной Получателю в отчетномфинансовом году (Vсубсидии), не учитывается размеростатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущегофинансового года, потребность в котором не подтверждена Министерством.
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается поформуле:
k = SUM Di / m, где:
Di - индекс, отражающий уровень недостиженияi-го показателя результата использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидиииспользуются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результата использованиясубсидии.
Индекс, отражающий уровень недостиженияi-го показателя результата использования субсидии, определяется по формуле:
Di = 1 - Ti / Si, где:
Ti - фактически достигнутое значение i-го показателярезультата использования субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го показателя результатаиспользования субсидии, установленное настоящим Порядком.
4.9. Средства субсидии, подлежащие возврату в доходобластного бюджета, перечисляются Получателем на лицевой счет Министерства всрок, указанный в требовании.
4.10. При отказе Получателя от добровольного возвратауказанных средств в установленные сроки эти средства взыскиваются в судебномпорядке.
4.11. В случае наличия на конец финансового годаостатка средств субсидии, предоставленной за счет средств областного бюджета,Получатель не позднее 20 января года, следующего за отчетным, информируетМинистерство о причинах формирования остатков субсидии.
4.12. Для подтверждения потребности в неиспользованномостатке субсидии Получатель обращается в Министерство для подтверждения данногоостатка с приложением первичных финансовых документов, подтверждающих наличиепринятых и неисполненных обязательств, в срок до 15 февраля года, следующего заотчетным.
4.13. Обязательным критерием для подтвержденияпотребности в остатке субсидии и направления его на те же цели в текущем финансовомгоду является достижение показателей результата предоставления субсидии.
4.14. Министерство в течение 7 рабочих дней со дняполучения документов от Получателя принимает решение о наличии (отсутствии)потребности в неиспользованном остатке субсидии.
4.15. Решение о наличии или отсутствии потребности уПолучателя в неиспользованном остатке согласовывается с Министерством финансовМурманской области.
4.16. В случае непринятия решения о наличиипотребности в остатке субсидии указанные средства подлежат возврату в доходобластного бюджета в соответствии с требованием Министерства в течение 5рабочих дней со дня его получения.
Приложение№ 1
к Порядку
В Министерствостроительства
Мурманской области
ЗАЯВКА
НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИИ
Прошу предоставить субсидию________________________________
________________________________________________________________
(наименование организации) на финансовое обеспечениезатрат на реализацию следующих мероприятий:
| № п/п | Направление затрат (направление расходования субсидии) | Размер субсидии (рублей) |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Итого |
| |
Общий объем субсидиисоставляет _____________________ рублей. Настоящим подтверждаю,что __________________________________________________________________
(наименование организации):
- не находится в процессе реорганизации, ликвидации, вотношении неё не введена процедура банкротства; деятельность организации неприостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации;
- у организации отсутствует просроченная задолженностьпо возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленныхв том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченнаязадолженность перед областным бюджетом;
- у организации отсутствует неисполненная обязанностьпо уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах;
- соблюдает запрет на приобретение за счетпредоставленной субсидии иностранной валюты, за исключением операций,осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерациипри закупке (поставке) высокотехнологического импортного оборудования, сырья икомплектующих изделий;
- не находится в реестре недобросовестных поставщиков(подрядчиков, исполнителей);
- согласна на осуществление Министерством иуполномоченным органом проверки соблюдения ей условий, целей и порядкапредоставления субсидии и ответственности за их нарушение.
Достоверность представленной информации гарантирую.
| Руководитель | _____________________ | ________________________ |
|
| (подпись) | (расшифровка подписи) |
|
| М.П. |
|
| Главный бухгалтер | _____________________ | ________________________ |
|
| (подпись) | (расшифровка подписи) |
|
| М.П. |
|
Приложение№ 2
к Порядку
Форма (ежеквартально)
ОТЧЕТ
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СРЕДСТВСУБСИДИИ НА "__" _________ 20_ Г.
_____________________________________________________
(наименование получателясубсидии)
| № п/п | Наименование направления расходования субсидии | Плановый объем финансирования, предусмотренный Соглашением, тыс. руб. | Фактический объем финансирования в рамках Соглашения нарастающим итогом на конец отчетного периода, тыс. руб. | Оплачено нарастающим итогом в рамках Соглашения на конец отчетного периода, тыс. руб. | Причины неиспользования фактического объема финансирования, предоставляемого из бюджета Республики Крым |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель ___________ _____________________
(Ф.И.О.) (подпись) М.П.
Главныйбухгалтер ___________ _____________________
(Ф.И.О.) (подпись)
К отчету прилагаются копии бухгалтерских документов,подтверждающих расходы:
1. Платежные поручения с основаниями платежа (счет,счет-фактура, договор, акты).
2. Авансовые отчеты с приложением копий первичныхдокументов.
3. Договоры гражданско-правового характера, актывыполненных работ, расходные кассовые ордера и иные документы, подтверждающиевыплату.
Приложение№ 3
к Порядку
Форма (ежеквартально)
ОТЧЕТ
О ДОСТИЖЕНИИ ПОКАЗАТЕЛЕЙРЕЗУЛЬТАТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ
НА "__" _________20_ Г.
____________________________________
(наименование получателясубсидии)
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Плановое значение показателя | Достигну- тое значение показателя на отчетную дату |
| 1 |
| ед. |
|
|
| 2 |
| ед. |
|
|
| 3 |
| ед. |
|
|
| 4 |
| ед. |
|
|
| 5 |
| ед. |
|
|
Приложение:
- отчет о достижении значений показателей оценкиэффективности реализации деятельности ________________________(наименованиеорганизации), установленных Соглашением, по каждому показателю с приложениемподтверждающих документов и пояснительной записки.
| Руководитель | _____________________ | ________________________ |
|
| (подпись) | (расшифровка подписи) |
|
| М.П. |
|
| Главный бухгалтер | _____________________ | ________________________ |
|
| (подпись) | (расшифровка подписи) |
|
| М.П. |
|