Постановление Правительства Мурманской области от 01.10.2020 № 674-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 01.10.2020                                                                    № 674-ПП

Мурманск

 

Об утверждении Порядкапроведения оценки долговой устойчивости муниципальных образований Мурманскойобласти

 

 

Всоответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации ПравительствоМурманской области постановляет:

1.   Утвердитьприлагаемый Порядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальныхобразований Мурманской области (далее - Порядок).

2.   Министерствуфинансов Мурманской области (Селезнев М.А.) ежегодно в срок не позднее 1октября текущего финансового года обеспечить в соответствии с Порядкомформирование перечня муниципальных образований Мурманской области по уровнямдолговой устойчивости.

3.   Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораМурманской области Дягилеву Е.В.

 

 

Губернатор

Мурманской области              А. Чибис

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Мурманскойобласти

от 01.10.2020 № 674-ПП

 

 

Порядок

проведенияоценки долговой устойчивости муниципальных образований Мурманской области

 

1.   Порядок проведения оценки долговой устойчивостимуниципальных образований Мурманской области (далее – Порядок) устанавливаетпорядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образованийМурманской области (далее – муниципальные образования).

2.   Министерство финансов Мурманской области (далее –Министерство) ежегодно, не позднее 1 октября, проводит оценку долговойустойчивости муниципальных образований с применением следующих показателей:

объеммуниципального долга муниципального образования к общему объему доходовместного бюджета без учета безвозмездных поступлений (К1);

доля расходов наобслуживание муниципального долга муниципального образования в общем объемерасходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которыеосуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации (К2);

годовая суммаплатежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципальногообразования, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года,без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательствсо сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовымгодом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов местного бюджета идотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К3);

долякраткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долгамуниципального образования (К4).

Методика расчетазначений показателей долговой устойчивости муниципальных образований Мурманскойобласти приведена в приложении к настоящему Порядку.

3.   В целях проведения оценки долговой устойчивостимуниципальных образований Министерство использует данные отчетов об исполненииместных бюджетов, решений о местных бюджетах, муниципальных долговых книгмуниципальных образований и иные документы и материалы (при необходимости).

4.   По результатам проведения оценки долговойустойчивости муниципальные образования относятся Министерством к одной изследующих групп заемщиков:

а)   высокий уровень долговой устойчивости;

б)   средний уровень долговой устойчивости;

в)   низкий уровень долговой устойчивости.

5.   Отнесение муниципальных образований к группамзаемщиков, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляется на основезначений показателей К1, К2 и К3 с учетом следующего:

а)   к группе заемщиков с высоким уровнем долговойустойчивости относятся муниципальные образования, имеющие значения показателейдолговой устойчивости в следующих пределах:

не более 50процентов – для показателя К1 (не более 25 процентов – для муниципальныхобразований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс));

не более 5процентов – для показателя К2;

не более 13процентов – для показателя К3;

б)   к группе заемщиков с низким уровнем долговойустойчивости относятся муниципальные образования, имеющие значения не менее 2показателей долговой устойчивости, превышающих следующие уровни:

85 процентов –для показателя К1 (45 процентов – для муниципальных образований, в отношениикоторых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Кодекса));

8 процентов –для показателя К2;

18 процентов –для показателя К3;

в)   к группе заемщиков со средним уровнем долговойустойчивости относятся муниципальные образования, не отнесенные к группамзаемщиков с высоким или низким уровнем долговой устойчивости.

6.   Муниципальные образования, отнесенные к группезаемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, могут быть отнесены к группезаемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости не ранее чем через 3 годапосле выхода из группы заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости внезависимости от фактических значений показателей К1, К2 и К3.

7.   Перечень муниципальных образований, отнесенных кгруппам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, публикуетсяМинистерством не позднее 1 октября текущего финансового года на официальномсайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

8.   Муниципальным образованиям, у которых значениепоказателя К4 превышает 15 процентов, Министерством направляются рекомендации онеобходимости корректировки проводимой долговой политики в целях снижения рискарефинансирования долговых обязательств муниципальных образований.

 

 

Приложение

к Порядку

 

 

Методика расчетазначений показателей долговой устойчивости муниципальных образований Мурманскойобласти

 

 

1.   Настоящаяметодика определяет порядок расчета значений показателей долговой устойчивостимуниципальных образований Мурманской области (далее – показатель, муниципальныеобразования).

2.   Значениепоказателя "объем муниципального долга муниципального образования к общемуобъему доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений" (К1)принимается равным максимальному значению показателя из полученных значенийпоказателей К1_(факт) и К1_(план), при этом:

а)   К1_(факт)рассчитывается по формуле:

 

где:

К1_(факт)   –   значениепоказателя, рассчитанное на основе данных об исполнении местного бюджета поитогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполненииместного бюджета) и фактических данных о муниципальном долге муниципальногообразования по состоянию на 1 января отчетного финансового года измуниципальной долговой книги муниципального образования;

ДолгОтч_(факт)   –   объеммуниципального долга муниципального образования по состоянию на 1 январяотчетного финансового года;

Д_(факт)   –   общий объемдоходов местного бюджета за отчетный финансовый год;

Б_(факт)   –   объембезвозмездных поступлений в местный бюджет за отчетный финансовый год;

б)   К1_(план)рассчитывается по формуле:

 

где:

К1_(план)   –   значениепоказателя, рассчитанное на основе показателей местного бюджета на текущийфинансовый год по данным решения о местном бюджете (в редакции, действующей посостоянию на 1 августа текущего финансового года) и фактических данных омуниципальном долге муниципального образования по состоянию на 1 январятекущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципальногообразования;

ДолгТек_(факт)   –   объеммуниципального долга муниципального образования по состоянию на 1 январятекущего финансового года;

Д_(план)   –   общий объемдоходов местного бюджета на текущий финансовый год;

Б_(план)   –   объембезвозмездных поступлений в местный бюджет на текущий финансовый год.

3.   Значениепоказателя "доля расходов на обслуживание муниципального долгамуниципального образования в общем объеме расходов местного бюджета, заисключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций,предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (К2)принимается равным максимальному значению показателя из полученных значенийпоказателей К2_(факт) и К2_(план), при этом:

а)   К2_(факт)рассчитывается по формуле:

 

где:

К2_(факт)   –   значениепоказателя, рассчитанное на основе данных об исполнении местного бюджета поитогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполненииместного бюджета);

РОбслОбщ_(факт)   –   объем расходовна обслуживание муниципального долга муниципального образования за отчетныйфинансовый год;

Р_(Факт)   –   общий объемрасходов местного бюджета за отчетный финансовый год;

РСубв_(факт)   –   объем расходовместного бюджета, осуществленных за счет субвенций, за отчетный финансовый год.Для расчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществленных за счетсубвенций, объему предоставленных местному бюджету субвенций по данным отчетаоб исполнении местного бюджета;

б)   К2_(план)рассчитывается по формуле:

 

где:

К2_(план)   –   значениепоказателя, рассчитанное на основе показателей местного бюджета на текущийфинансовый год по данным решения о местном бюджете (в редакции, действующей посостоянию на 1 августа текущего финансового года);

РОбслОбщ_(план)   –   объем расходовна обслуживание муниципального долга муниципального образования на текущийфинансовый год;

Р_(план)   –   общий объемрасходов местного бюджета на текущий финансовый год;

РСубв_(План)   –   объем расходовместного бюджета, осуществляемых за счет субвенций, на текущий финансовый год.Для расчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществляемых за счетсубвенций, объему предоставляемых местному бюджету субвенций по данным решенияо местном бюджете.

4.   Значениепоказателя "годовая сумма платежей по погашению и обслуживаниюмуниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 1января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых надосрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых иненалоговых доходов местного бюджета и дотаций из бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации" (К3) принимается равным максимальному значениюпоказателя из полученных значений показателей К3_(факт) и К3_(план),при этом:

а)   К3_(факт)рассчитывается по формуле:

 

где:

К3_(факт)   –   значениепоказателя, рассчитанное на основе данных об исполнении местного бюджета поитогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполненииместного бюджета) и данных муниципальной долговой книги муниципальногообразования;

РОбсл_(факт)   –   фактическийобъем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования,возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетныйфинансовый год;

 

РПог_(факт)   –   фактическийобъем погашения муниципального долга муниципального образования, возникшего посостоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый годбез учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательствсо сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетным финансовымгодом;

ДНалНенал_(факт)   –   объем налоговыхи неналоговых доходов местного бюджета за отчетный финансовый год;

Дот_(факт)   –   объем дотаций,зачисленных в местный бюджет из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, за отчетный финансовый год;

б)   К3_(План)рассчитывается по формуле:

 

где:

К3_(план)   –   значениепоказателя, рассчитанное на основе показателей местного бюджета на текущийфинансовый год по данным решения о местном бюджете (в редакции, действующей посостоянию на 1 августа текущего финансового года) и данных муниципальнойдолговой книги муниципального образования;

РОбсл_(план)   –   плановый объемрасходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования,возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущемфинансовом году;

РПог_(План)   –   плановый объемпогашения муниципального долга муниципального образования, возникшего посостоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году безучета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств сосроками погашения после 1 января года, следующего за текущим финансовым годом;

ДНалНенал_(план)   –   объем налоговых иненалоговых доходов местного бюджета на текущий финансовый год;

Дот_(план)   –   объем дотаций,зачисляемых в местный бюджет из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, на текущий финансовый год.

5.   Значениепоказателя "доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципальногодолга муниципального образования" (К4) принимается равным максимальному значениюпоказателя из полученных значений показателя, рассчитанных на основе данных о муниципальномдолге муниципального образования по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1августа текущего финансового года из муниципальной долговой книгимуниципального образования по формуле:

 

 

где:

т   –   дата текущегофинансового года (1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа);

КрДолг_(т)   –   объем краткосрочных(менее одного года) долговых обязательств муниципального образования посостоянию на дату т;

Долг_(т)   –   объеммуниципального долга муниципального образования по состоянию на дату т.