Постановление Правительства Мурманской области от 20.01.2021 № 10-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 20.01.2021                                                                               № 10-ПП

Мурманск

 

О внесенииизменений в постановление Правительства Мурманской области от 16.06.2015 № 245-ПП

 

 

В целяхприведения в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015№ 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода вэксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственныхинформационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данныхинформации" и в связи с кадровыми изменениями в исполнительных органахгосударственной власти Правительство Мурманской области постановляет :

внести в постановление Правительства Мурманскойобласти от 22.10.2020№ 715-ПП) следующие изменения:

1. Преамбулу изложить в редакции:

"В целях реализации федеральных законов от 21.12.1994№ 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 27.07.2006№ 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защитеинформации", распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.12.2014№ 2446-р "Об утверждении Концепции построения и развитияаппаратно-программного комплекса "Безопасный город", в соответствии сКонцепцией общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденнойПрезидентом Российской Федерации 14.11.2013 № Пр-2685, ПравительствоМурманской области постановляет:".

2. Дополнить пунктами 6-8 следующего содержания:

"6. Утвердить прилагаемое Положение о государственнойинформационной системе Мурманской области "Аппаратно-программный комплекс "Безопасныйгород".

7. Комитету по обеспечению безопасности населенияМурманской области (Приходько С.И.) в течение 60 дней со дня принятия настоящего постановления разработать проект типовогосоглашения об информационном взаимодействии и направить проекты соглашений обинформационном взаимодействии исполнительным органам государственной властиМурманской области - обладателям информации, подлежащей включению ваппаратно-программный комплекс "Безопасный город".

8. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманскойобласти Филиппова Д.Д.".

3. Дополнить постановление Положением огосударственной информационной системе Мурманской области "Аппаратно-программныйкомплекс "Безопасный город" согласно приложению к настоящемупостановлению.

4. В составе межведомственной рабочей группы покоординации работ по построению, внедрению и эксплуатацииаппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территорииМурманской области, утвержденном вышеназванным постановлением:

4.1. Включить в состав:

- Воробьёва Илью Юрьевича - заместителя председателя -начальника отдела по взаимодействию с правоохранительными органами иподразделениями Министерства обороны РФ Комитета по обеспечению безопасностинаселения Мурманской области;

- Воронина Дмитрия Александровича - начальника отделапо взаимодействию с правоохранительными органами и профилактике коррупцииадминистрации города Мурманска (по согласованию).

4.2. Наименование должности членарабочей группы Николаева Владимира Станиславовича изложить в редакции: "заместительначальника ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области".

 

 

Губернатор

Мурманской области           А. Чибис

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

 Мурманской области

от20.01.2021 № 10-ПП

 

"Положение о государственной информационной системе Мурманской области"Аппаратно-программный комплекс "Безопасный город"

 

1. Общиеположения

 

1.1.  Настоящее Положение определяет:

- цель создания, назначение,функции государственной информационной системы Мурманской области "Аппаратно-программныйкомплекс "Безопасный город" (далее – АПК БГ);

- полномочия функциональныхзаказчиков (обладателей информации) и операторов автоматизированных систем,входящих в состав АПК БГ;

- назначениеавтоматизированных систем, входящих в состав АПК БГ;

- порядок предоставления ираспространения информации, порядок доступа к информации;

- перечень функциональныхзаказчиков (обладателей информации), операторов и пользователейавтоматизированных систем, входящих в состав АПК БГ.

1.2.  Целью создания АПК БГ являетсяреализация полномочий исполнительных органов государственной власти Мурманскойобласти, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения.

1.3.  АПК БГ предназначен для обеспечения комплексногоподхода к решению задач в области защиты населения от угроз природного итехногенного характера, общественной безопасности, правопорядка и безопасностисреды обитания на территории Мурманской области, включая управление и координациюдействий дежурно-диспетчерских, аварийно-спасательных служб, служб экстренноговызова, информирование и поддержку принятия решений органами местногосамоуправления, в том числе автоматизацию полномочий следующих исполнительныхорганов государственной власти Мурманской области:

- Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области;

- Министерствацифрового развития Мурманской области;

- Министерстваэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманскойобласти;

- Комитета по обеспечению безопасности населенияМурманской области.

1.3.1. Автоматизируемыеполномочия Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области.

1.3.1.1. В сфере организации транспортногообслуживания населения на территории Мурманской области:

- определение потребности населения в пассажирскихперевозках, исходя из интенсивности пассажиропотока и состояния рынкатранспортных услуг;

- мониторинг ипрогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на территорииМурманской области, в том числе на основании отчетности по маршрутам регулярныхперевозок, представляемой в соответствии со статьей 37 Федерального закона "Об организациирегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городскимназемным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вуполномоченный орган юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договорапростого товарищества, с которыми заключен государственный контракт дляосуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам либо которым выданосвидетельство об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок;

- контроль за выполнениемусловий договоров о транспортном обслуживании населения водным и воздушнымтранспортом в межмуниципальном сообщении;

- предоставление населению информации об организациирегулярных перевозок по маршрутам, о перевозчиках, а также иных сведений,необходимых потребителям транспортных услуг, в том числе размещение даннойинформации на своем официальном портале в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет;

- координация работы различных видов транспорта общегопользования на территории Мурманской области.

1.3.1.2. Принятие решения о временных ограничениях илипрекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогахрегионального или межмуниципального значения.

1.3.1.3. Осуществление в пределах своей компетенциимероприятий по сбору, обобщению и учету информации о транспортном комплексе иреализации требований транспортной безопасности на территории Мурманскойобласти.

1.3.1.4. Осуществление полномочий в областиорганизации дорожного движения по организации и мониторингу дорожного движенияна автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения.

1.3.2. Автоматизируемыеполномочия Министерства цифрового развития Мурманскойобласти:

- координация деятельностиисполнительных органов государственной власти Мурманской области по вопросамвнедрения и использования цифровых технологий, использования средствинформационно-коммуникационных технологий и телекоммуникационных услуг;

- организация иосуществление в пределах своей компетенции мероприятий по предупреждениютерроризма и экстремизма, минимизации их последствий.

1.3.3.          Автоматизируемые полномочияМинистерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области:

- осуществление мониторинга в сфере организации электро-, тепло-, газо-, водоснабжения муниципальных образований региона,снабжения населения топливом, состояния объектов топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, обеспеченностизапасами отдельных видов топлива и нефтепродуктов, подготовки и прохожденияотопительного сезона, состояния задолженности за коммунальные итопливно-энергетические ресурсы и иных вопросов в пределах своих полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области;

- осуществлениемониторинга показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения(за исключением теплопотребляющих установокпотребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловойэнергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической итепловой энергии), водоснабжения и водоотведения, в том числе показателейфизического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения,централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячеговодоснабжения;

- разработка и реализация в пределах своей компетенциимер по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушениюфункционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации ихпоследствий.

1.3.4.          Автоматизируемыеполномочия Комитета по обеспечению безопасности населения Мурманской области:

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованиютехнических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населенияоб опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера;

- сбор и обмен информацией в области гражданской обороны, защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера, своевременное оповещение и информирование населения об опасностях,возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, или овозникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в пределах компетенции;

- взаимодействие исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области с территориальными органамиМинистерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий, Федеральной службы безопасности РоссийскойФедерации, а также с иными территориальными органами федеральных органовгосударственной власти по вопросам проведения единой государственной политики вустановленных сферах деятельности;

- информирование Губернатора и Правительства Мурманской области о состояниипреступности и профилактики в Мурманской области.

1.4.  В настоящем Положении используются следующие понятия:

"кризисная ситуация и происшествие" – событие, состоящее извоздействия негативного фактора с угрозой или причинением ущерба людским,природным и материальным ресурсам;

"оператор автоматизированной системы, входящей в состав АПК БГ" –юридическое лицо, осуществляющее деятельность по эксплуатации информационнойсистемы;

"пользователь автоматизированной системы, входящей в состав АПК БГ"– организация, участвующая в функционировании автоматизированной системы,входящей в состав АПК БГ, или использующая результаты ее функционирования;

"функциональный заказчик автоматизированной системы, входящей в составАПК БГ" – исполнительный орган государственной власти Мурманской области,являющийся потребителем результатов выполнения задач по созданию, развитию иэксплуатации автоматизированной системы, входящей в состав АПК БГ.

Иные понятия и термины используются в значениях, установленных действующимзаконодательством.

1.5.  Функции АПК БГ:

- обеспечение территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, исполнительных органов государственной власти, органов местногосамоуправления Мурманской области оперативной и достоверной информацией оситуации на территории Мурманской области;

- координация действий и оперативной информационной поддержки служб иведомств (дежурно-диспетчерских, аварийно-спасательных, служб экстренногореагирования, коммерческих и коммунальных организаций);

- своевременное и оперативное информирование и оповещение населения областипри возникновении чрезвычайных ситуаций и в кризисных ситуациях;

- комплексная информатизация процессов функционирования единыхдежурно-диспетчерских служб во взаимодействии с дежурно-диспетчерскими службамив части повышения общего уровня общественной безопасности, правопорядка ибезопасности среды обитания.

1.6.  Полномочия функционального заказчика (обладателя информации)автоматизированной системы, входящей в состав АПК БГ:

- формирование требований к функциям (задачам), выполняемымавтоматизированной системой, а также требований к качеству реализации каждойфункции (задачи) в рамках развития автоматизированной системы;

- использование информации.

1.7.  Полномочия оператора автоматизированной системы, входящей в составАПК БГ, заключаются в обеспечении эксплуатации автоматизированной системы, втом числе:

- исполнение функций заказчика при выполнении работ (оказании услуг) поразвитию автоматизированной системы и ее сопровождению;

- обеспечение доступа к информации, содержащейся в автоматизированнойсистеме, а также ее предоставление и распространение;

- обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения,модифицирования, блокирования, несанкционированного копирования,предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

1.8.  Полномочия пользователя автоматизированной системы, входящей всостав АПК БГ, определяются соглашением об информационном взаимодействии врамках АПК БГ.

 

2. Состав АПК БГ

 

         2.1. Всостав АПК БГ входят автоматизированные системы:

- комплекссредств автоматизации "Региональная (интеграционная) платформа";

- подсистемакомплексного мониторинга (с компонентом видеонаблюдения и видеоанализа);

- подсистема фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения;

- региональнаяавтоматизированная система централизованного оповещения;

-интеллектуальная транспортная система;

-интеллектуальная система жилищно-коммунального хозяйства.

2.2. Задачи автоматизированных систем, входящих всостав АПК БГ.

         2.2.1.Задачи комплекса средств автоматизации "Региональная (интеграционная)платформа":

- обеспечение служб и подразделений территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти,органов местного самоуправления Мурманскойобласти, а также задействованных в реагировании на кризисные ситуации ипроисшествия предприятий любых форм собственности, оперативной и достовернойинформацией о ситуации на территории Мурманской области;

- координация межведомственного взаимодействия.

         2.2.2.Задачи подсистемы комплексного мониторинга (с компонентом видеонаблюдения ивидеоанализа):

- определение тревожных событий на основецентрализованной обработки данных, получаемых от интегрированных мониторинговыхподсистем или компонентов на территории Мурманской области;

- обеспечение безопасности социально значимых объектов и мест массовогоскопления людей, профилактики и предупреждения терроризма и экстремизма,минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, атакже обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенностиобъектов на территории Мурманской области;

- обеспечение поддержки принятия управленческих решений, в том числе сиспользованием материалов видеонаблюдения, результатов анализа данныхвидеонаблюдения.

         2.2.3.Задачи подсистемы фотовидеофиксации нарушений правилдорожного движения:

- автоматизация процессов выявления нарушений правил дорожного движения,оформления материалов об административных правонарушениях в области обеспечениябезопасности дорожного движения и обеспечения исполнения административныхнаказаний за данные правонарушения на территории Мурманской области.

         2.2.4. Задачей региональной автоматизированной системы централизованногооповещения является обеспечение своевременного доведения информации и сигналовоповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и населенияоб опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера на территории Мурманской области.

         2.2.5.Задачи интеллектуальной транспортной системы:

- получение оперативной и достоверной информации о работе транспорта идорожного хозяйства на территории Мурманской области;

- обеспечение поддержки принятия управленческих решений.

         2.2.6.Задачи интеллектуальной системы жилищно-коммунального хозяйства:

- получение оперативной и достоверной информации о работежилищно-коммунального хозяйства Мурманской области;

- обеспечение поддержки принятия управленческих решений.

 

3. Порядокпредоставления и распространения информации, порядок доступа к информации,содержащейся в автоматизированных системах, входящих в состав АПК БГ

 

         3.1.Предоставление информации, содержащейся в автоматизированных системах, входящихв состав АПК БГ, осуществляется посредством:

- электронных сервисов на основании регламента межведомственногоэлектронного взаимодействия;

- автоматизированных рабочих мест;

- сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- мобильных приложений;

- иным способом на основании соглашения об информационном взаимодействии врамках АПК БГ.

         3.2.Распространение информации, содержащейся в автоматизированных системах,входящих в состав АПК БГ, осуществляется:

- с использованием автоматизированных рабочих мест;

- на сайтах в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет;

- через мобильные приложения;

- в форме открытых данных на сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

         3.3.Доступ к информации, предоставляемой посредством электронных сервисов,осуществляется на основании автоматической проверки электронной подписиэлектронных сообщений.

         3.4.Доступ к информации, предоставляемой посредством автоматизированных рабочихмест, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и мобильныхприложений, осуществляется путем:

- авторизации и аутентификации с использованиемфедеральной государственной информационной системы "Единая системаидентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающейинформационно-технологическое взаимодействие информационных систем,используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг вэлектронной форме", предусмотренной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 08.06.2011 № 451 "Об инфраструктуре,обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационныхсистем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг иисполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме";

- авторизации и аутентификациис использованием логина и пароля в соответствии с порядком, установленнымоператором автоматизированной системы, входящей в состав АПК БГ.

3.5. Доступ к информации, содержащийся вавтоматизированной системе, входящей в состав АПК БГ, обеспечивает операторавтоматизированной системы.

 

 

 

Приложение

  к Положению

 

Перечень функциональныхзаказчиков (обладателей информации), операторов и пользователейавтоматизированных систем, входящих в состав государственной информационнойсистемы Мурманской области "Аппаратно-программный комплекс "Безопасныйгород"

 

 

№ п/п	Наименование автоматизированной системы	Функциональный заказчик (обладатель информации)	Оператор	Пользователи
1.	Комплекс средств автоматизации "Региональная (интеграционная) платформа"	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области	государственное областное бюджетное учреждение "Центр информационных технологий Мурманской области"	государственное областное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области", государственное областное бюджетное учреждение "Центр информационных технологий Мурманской области", органы местного самоуправления Мурманской области и подведомственные им учреждения
2.	Подсистема комплексного мониторинга (в том числе компонент видеонаблюдения и видеоанализа)	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области	государственное областное бюджетное учреждение "Центр информационных технологий Мурманской области"	Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Мурманской области, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области, Мурманский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, государственное областное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области", государственное областное бюджетное учреждение "Центр информационных технологий Мурманской области", органы местного самоуправления Мурманской области и подведомственные им учреждения
3.	Подсистема фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области	государственное областное казенное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской области	Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург - Мурманск Федерального дорожного агентства", Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, государственное областное бюджетное учреждение "Центр информационных технологий Мурманской области", государственное областное казенное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской области
4.	Региональная автоматизированная система централизованного оповещения	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области	государственное областное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области"	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
5.	Интеллектуальная транспортная система	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области	государственное областное бюджетное учреждение "Центр информационных технологий Мурманской области"	федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург - Мурманск Федерального дорожного агентства", Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, государственное областное казенное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской области, государственное областное бюджетное учреждение "Центр информационных технологий Мурманской области", органы местного самоуправления Мурманской области и подведомственные им учреждения, юридические лица, индивидуальные предприниматели или участники договоров простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки на территории Мурманской области
6.	Интеллектуальная система жилищно-коммунального хозяйства	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области	государственное областное бюджетное учреждение "Центр информационных технологий Мурманской области"	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, Государственная жилищная инспекция Мурманской области, государственное областное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области", государственное областное бюджетное учреждение "Центр информационных технологий Мурманской области", органы местного самоуправления Мурманской области и подведомственные им учреждения, ресурсоснабжающие организации, управляющие организации"