Постановление Правительства Мурманской области от 18.12.2020 № 899-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 18.12.2020                                                                                     № 899-ПП

Мурманск

 

Об организации особо значимых закупок

в Мурманской области

 

 

В целях обеспечения единого подхода припланировании и осуществлении особо значимых закупок товаров, работ, услуг, атакже повышения результативности и эффективности осуществления таких закупокПравительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемоеПоложение об организации особо значимых закупок в Мурманской области.

2. Рекомендовать муниципальным образованиям Мурманскойобласти заключить соглашение с Мурманской областью об осуществлении Комитетомпо конкурентной политике Мурманской области полномочий на определениепоставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами в электроннойформе в соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013№ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в отношенииособо значимых закупок.

3. Рекомендовать муниципальным образованиям Мурманскойобласти заключить соглашение с Комитетом по конкурентной политике Мурманскойобласти о предоставлении на безвозмездной основе права на осуществление закупок(в том числе особо значимых закупок) малого объема на торговой площадке "Малыезакупки" автоматизированной информационной системы управления закупкамиМурманской области "WEB-Торги".

4. Рекомендовать организациям, осуществляющим закупки конкурентнымиспособами в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"в целях реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей,показателей и результатов федеральных проектов, включенных в составнациональных проектов, заключить соглашение о передаче отдельных функций поосуществлению закупок с ГАУМО "Региональный центр организации закупок".

5. Настоящее постановление вступает  в силу поистечении 3 дней со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор

Мурманскойобласти           А. Чибис

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлениемПравительства

Мурманской области

от 18.12.2020  № 899-ПП

 

Положение об организации особо значимых закупок

в Мурманской области

 

I. Общие положения и цели регулирования

 

1.1. Целями регулирования Положения об организации особо значимых закупок вМурманской области (далее – Положение) являются обеспечение единого подхода припланировании и осуществлении особо значимых закупок товаров, работ, услуг, атакже повышение результативности и эффективности осуществления таких закупок.

1.2. Настоящее Положение применяется вотношении заказчиков:

- государственных заказчиков Мурманскойобласти, государственных бюджетных учреждений Мурманской области,государственных унитарных предприятий Мурманской области, осуществляющих особозначимые закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд Мурманскойобласти в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ);

- муниципальных заказчиков, муниципальныхбюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и (или)уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, действующих от имениМурманской области, муниципальных заказчиков, соответствующих бюджетныхучреждений, муниципальных унитарных предприятий и (или) уполномоченных органов,уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органовместного самоуправления, если условием предоставления из бюджета Мурманскойобласти межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, являетсяцентрализация закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностьюосуществляется за счет указанных межбюджетных трансфертов, осуществляющих особозначимые закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Законом № 44-ФЗ, атакже осуществляющих закупки на основании соглашения в соответствии с частью 4статьи 26 Закона № 44-ФЗ;

- организаций, осуществляющих особозначимые закупки в целях реализации региональных проектов, обеспечивающихдостижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, включенных всостав национальных проектов в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011№ 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видамиюридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ), заключивших соглашение опередаче отдельных функций по осуществлению закупок с государственнымавтономным учреждением Мурманской области "Региональный центр организациизакупок";

- заказчиков, осуществляющих закупки всоответствии с соглашением между муниципальным образованием и Комитетом поконкурентной политике Мурманской области о предоставлении на безвозмезднойоснове права на осуществление закупок (в том числе особо значимых закупок)малого объема на торговой площадке "Малые закупки" автоматизированнойинформационной системы управления закупками Мурманской области "WEB-Торги".

 

II. Понятия и сокращения

 

Для целей настоящего Положенияиспользуются следующие понятия:

2.1. Под особо значимыми закупкамипонимаются:

а) закупки товаров, работ, услуг,осуществляемые заказчиками в соответствии с Законами № 44-ФЗ, № 223-ФЗ в целях реализации региональных проектов,обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральныхпроектов, включенных в состав национальных проектов ;

б) закупки товаров, работ, услуг сначальной максимальной ценой контракта 5 млн. рублей и выше (за исключениемзакупок, предметом контракта которых является предоставление кредитных средствобластному бюджету для финансирования дефицита областного бюджета и (или) погашения долговых обязательств Мурманскойобласти), осуществляемые конкурентными способами определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных нужд в соответствиис Законом № 44-ФЗ;

в) закупки (за исключением закупок,предметом которых являются работы (услуги), выполняемые с целью предотвращенияаварий, чрезвычайных ситуаций, а также устранения их последствий),осуществляемые заказчиками для обеспечения государственных и муниципальных нуждв соответствии с Законом № 44-ФЗ и предусматривающие выполнение работ(оказание услуг), имеющих сезонный характер.

2.2. Работы (услуги), имеющие сезонныйхарактер:

а) капитальный и текущий ремонт общеобразовательныхорганизаций и организаций среднего профессионального образования с начальной(максимальной) ценой контракта 600 тыс. рублей и выше;

б) работы (услуги), предусмотренные взакупках, осуществляемых в рамках реализации государственных и муниципальныхпрограмм формирования комфортной городской среды (благоустройство территорий);

в) текущий ремонт дорог, проездов,тротуаров и придомовых территорий;

г) выполнение наружных ремонтных работ врамках капитального ремонта объекта капитального строительства.

2.3. Главные распорядители бюджетныхсредств – органы исполнительной власти Мурманской области, осуществляющиефинансирование закупок заказчиков за счет средств областного бюджета.

2.4. Государственное автономное учреждениеМурманской области "Региональный центр по организации закупок" (далее- ГАУМО "РЦОЗ") –подведомственное Комитету по конкурентной политикеМурманской области (далее – Комитет) учреждение, осуществляющее функции поорганизации и проведению закупок конкурентными способами для отдельных видовюридических лиц в соответствии с Законом № 223-ФЗ.

2.5. Контракт - государственный илимуниципальный контракт либо договор, предметом которого являются поставкатовара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретениенедвижимого имущества или аренда имущества) и который заключается заказчиками врамках Законов № 44-ФЗ, № 223-ФЗ.

2.6. ЕИС - единая информационная система всфере закупок товаров, работ, услуг (https://zakupki.gov.ru).

2.7. Официальный сайт Комитета –официальный сайт Комитета с электронным адресом:https://goszakaz.gov-murman.ru.

2.8. Реестр особо значимых закупок (далее– Реестр) – перечень особо значимых закупок, формируемый заказчиками по форме иправилам, утверждённым приказом Комитета.

2.9. Иные, используемые в настоящем Положенииопределения, применяются в значениях, определенных Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом № 44-ФЗ, Законом № 223-ФЗ и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации.

 

III. Особенности осуществленияотдельных видов особо значимых закупок

 

3.1. Проект контракта, предметом которогоявляется выполнение работ (оказание услуг), имеющих сезонный характер, и сроквыполнения работ (оказания услуг) по которому составляет более двух месяцев,должен предусматривать:

3.1.1. Этапы исполнения контракта и (или)конструктивные решения (элементы) и (или) комплексы (виды) работ, которыеустанавливаются с учетом технологических особенностей объекта закупки и графикавыполнения работ.

При этом график выполнения работформируется в виде конкретной даты начала и окончания работ (услуг) спродолжительностью одного периода не более 31 дня.

3.1.2. Обеспечение объекта выполненияработ системой видео- и (или) фотофиксации с передачей данных заказчику в срокии с периодичностью, установленными контрактом.

3.1.3. Сроки окончания выполнения работ:

а) по капитальному и текущему ремонтуобщеобразовательных организаций и организаций среднего профессиональногообразования – не позднее 15 августа;

б) по закупкам, осуществляемым в рамкахреализации государственных и муниципальных программ формирования комфортнойгородской среды (благоустройство территорий), - не позднее 30 сентября;

в) по текущему ремонту дорог, проездов,тротуаров и придомовых территорий - не позднее 30 сентября;

г) по выполнению наружных ремонтных работв рамках капитального ремонта объекта капитального строительства - не позднее30 сентября.

Указанные сроки корректируются исходя изфактических обстоятельств:

- государственными заказчиками – посогласованию с заместителем Губернатора Мурманской области, координирующим иконтролирующим сферу деятельности главного распорядителя бюджетных средств;

- иными заказчиками – с уведомлениемзаместителя Губернатора Мурманской области, координирующего и контролирующегосферу деятельности главного распорядителя бюджетных средств, содержащимобоснование необходимости такого изменения.

3.2. При формировании документации и (или)извещения на закупку, осуществляемую конкурентными способами в рамках Закона № 44-ФЗ,заказчики применяют типовую форму документации, утвержденную Комитетом.

3.3. При осуществлении закупок всоответствии с Законом № 223-ФЗ заказчики используют способы и порядок проведения процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренные типовым положением о закупке товаров, работ, услуггосударственными, бюджетными и автономными учреждениями Мурманской области,государственными унитарными предприятиями Мурманской области, утвержденнымКомитетом.

3.4. При осуществлении особо значимыхзакупок заказчики включают в проект контракта условия, утвержденные приказомКомитета.

3.5. При описании объекта закупкизаказчики руководствуются методическими рекомендациями, утвержденными приказомКомитета.

3.6. При выявлении нарушений установленныхконтрактом условий заказчики руководствуются методическими рекомендациями поведению претензионной и исковой работы в рамках исполнения контрактов,утвержденными приказом Комитета.

3.7. При осуществлении закупкинеконкурентным способом, в том числе у единственного поставщика (подрядчика,исполнителя), заказчики руководствуются условиями, установленными настоящимразделом, если иное не предусмотрено законодательством.

3.8. В случае несоответствия закупкиустановленным настоящим Положением требованиям извещение о такой закупке неподлежит размещению ЕИС.

3.9. Заказчикам необходимо в срок:

3.9.1. До 1 апреля обеспечить заключениеконтрактов:

а) по закупкам товаров, работ, услуг,осуществляемым заказчиками в соответствии с Законами № 44-ФЗ, № 223-ФЗв целях реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей,показателей и результатов федеральных проектов, включенных в состав национальныхпроектов, за исключением закупок, указанных в подпунктах 3.9.2, 3.9.3настоящего пункта;

б) по закупкам (за исключением закупок,предметом которых являются работы (услуги), выполняемые с целью предотвращенияаварий, чрезвычайных ситуаций, а также устранения их последствий),осуществляемым заказчиками для обеспечения государственных и муниципальных нуждв соответствии с Законом № 44-ФЗ и предусматривающим:

- работы (услуги), предусмотренные взакупках, осуществляемых в рамках реализации государственных и муниципальныхпрограмм формирования комфортной городской среды (благоустройство территорий);

- текущий ремонт дорог, проездов,тротуаров и придомовых территорий.

3.9.2. До 15 мая обеспечить заключениеконтрактов по закупкам (за исключением закупок, предметом которых являютсяработы (услуги), выполняемые с целью предотвращения аварий, чрезвычайныхситуаций, а также устранения их последствий), осуществляемым заказчиками дляобеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Законом № 44-ФЗи предусматривающим работы:

- по капитальному и текущему ремонтуобщеобразовательных организаций и организаций среднего профессиональногообразования с начальной (максимальной) ценой контракта 600 тыс. рублей и выше;

- по выполнению наружных ремонтных работ покапитальному ремонту объекта капитального строительства.

3.9.3. До 15 июня обеспечить заключениеконтрактов по ремонту участков автомобильных дорог, выявляемых по результатампроведения весеннего обследования состояния автомобильных дорог после прохожденияпаводкового периода.

3.10. Указанные в подпункте 3.9 настоящегораздела сроки корректируются с учетом сроков окончания выполнения работ,указанных в подпункте 3.1.3 пункта 3.9 настоящего раздела, в случаях:

- повторного проведения закупки порезультатам несостоявшегося определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей);

- проведения закупки за счет средств образовавшейсяэкономии по итогам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- изменений, вносимых в связи с принятиемобластного закона о внесении изменений в Закон об областном бюджете и (или)перераспределений по решению Правительства Мурманской области бюджетныхассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение государственныхпрограмм Мурманской области;

- реализации приоритетных мероприятий,определенных поручениями Губернатора Мурманской области, глав муниципальныхобразований, глав администраций муниципальных образований;

- проведения совместных конкурсов(аукционов) с участием заказчиков из иных субъектов Российской Федерации;

- исполнения мероприятий, при которыхформирование технического задания зависит от сроков исполнения иныхгосударственных контрактов, или утверждения нормативных документов нафедеральном уровне.

 

IV. Порядок внесениясведений в Реестр

 

4.1. Заказчики, указанные в пункте 1.2раздела I настоящего Положения (за исключением муниципальных заказчиков,осуществляющих закупки на основаниисоглашений в соответствии с частью 4 статьи 26 Закона № 44-ФЗ ) и осуществляющие особо значимые закупки, посогласованию с главными распорядителями бюджетных средств:

4.1.1. Вносят сведения о планируемыхзакупках в Реестр в соответствии с планом-графиком закупок или планом закупок:

а) в случае проведения закупкиконкурентным способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя) непозднее 20 числа месяца, предшествующего месяцу направления закупки в Комитетили ГАУМО "РЦОЗ" (за исключением случаев, указанных в подпункте "в"настоящего пункта, подпункте "б" подпункта 4.1.2 раздела 5 настоящегоПоложения);

б) в случае проведения закупкинеконкурентным способом, в том числе у единственного поставщика (подрядчика,исполнителя), до даты заключения контракта;

в) допускается внесение сведений опланируемой закупке в Реестр в месяце направления закупки в Комитет или ГАУМО "РЦОЗ"в случае, если такая закупка осуществляется за счет образовавшейся экономии,либо при повторном проведении закупки.

4.1.2. Вносят изменения в Реестр в частисведений о планировании закупок:

а) в случае проведения закупкиконкурентным способом не позднее чем в месяце, предшествующем месяцунаправления закупки в Комитет или ГАУМО "РЦОЗ" (за исключениемслучая, указанного в подпункте "б" настоящего пункта);

б) внесение изменений в сведения о закупкетекущего месяца, проводимой конкурентным способом, допускается при условиинаправления заместителю Губернатора Мурманской области, координирующему иконтролирующему сферу деятельности главного распорядителя бюджетных средств,уведомления с обоснованием таких изменений;

в) в случае внесения изменений в сведенияо закупке текущего месяца, проводимой неконкурентным способом, уведомлениезаместителя Губернатора Мурманской области, координирующего и контролирующегосферу деятельности главного распорядителя бюджетных средств, не требуется.

4.2. Главные распорядители бюджетных средств:

4.2.1. Принимают решение о согласованиисведений, предоставленных заказчиками, в соответствии с пунктами 4.1.1, 4.1.2настоящего раздела.

4.2.2. При необходимости внесенияизменений в сведения о закупках, запланированных к направлению в Комитет илиГАУМО "РЦОЗ" в текущем месяце, дополнительно согласовывают такиеизменения с курирующим заместителем Губернатора Мурманской области споследующим направлением подтверждающей информации в Комитет.

4.2.3. Осуществляют свод информации сприсвоением сквозной нумерации закупкам, осуществляемым конкурентными способамиопределения поставщика (подрядчика, исполнителя), состоящей из кода главногораспорядителя бюджетных средств и порядкового номера закупки (код ГРБС/№п/п).

4.2.4. Направляют по четвергам каждой неделиактуализированный Реестр в Комитет.

4.3. Комитет:

4.3.1. Разрабатывает и утверждает приказомКомитета форму Реестра.

4.3.2. Осуществляет сбор и систематизациюданных, представленных главными распорядителями бюджетных средств, в сводномРеестре.

4.3.3. Обеспечивает ведение сводногоРеестра.

4.3.4. Формирует отчетные сведения обособо значимых закупках.