Постановление Правительства Мурманской области от 21.12.2020 № 910-ПП
Об утверждении Правил заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Мурманской области, формы указанного соглашения и перечня обязательств муниципального образования Мурманской области, подлежащих включению в указанное соглашение
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21.12.2020 № 910-ПП
Мурманск
Об утверждении Правилзаключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципальногообразования Мурманской области, формы указанного соглашения и перечня обязательствмуниципального образования Мурманской области, подлежащих включению в указанноесоглашение
В соответствии спунктом 6 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализациимер, направленных на снижение объемов кредиторской задолженности в муниципальныхобразованиях Мурманской области, Правительство Мурманской области постановляет:
утвердить прилагаемые:
- Правила заключениясоглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования;
- форму соглашенияо мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования;
- Переченьобязательств муниципального образования, подлежащих включению в соглашение омерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования.
Губернатор
Мурманской области А. Чибис
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Мурманской области
от 21.12.2020 № 910-ПП
Правила заключениясоглашения о мерах по восстановлению
платежеспособностимуниципального образования
1. НастоящиеПравила устанавливают порядок заключения Министерством финансов Мурманскойобласти (далее – Министерство) с главой муниципального образования Мурманскойобласти соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципальногообразования Мурманской области (далее - Соглашение).
2. В случае еслипо данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования и (или)муниципальной долговой книги выявлено, что просроченная задолженность подолговым обязательствам, определенная в соответствии со статьей 112.1Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) бюджетным обязательстваммуниципального образования в течение трех месяцев непрерывно по состоянию напервое число месяца, следующего за отчетным месяцем, превышает 10 процентовсуммы налоговых и неналоговых доходов муниципального образования в последнемотчетном финансовом году, Министерство осуществляет подготовку информации дляпринятия Правительством Мурманской области решения в соответствии с пунктом 4статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Решениепринимается в форме распоряжения Правительства Мурманской области, подготовкакоторого осуществляется Министерством.
3. Копияраспоряжения Правительства Мурманской области, указанного в пункте 2 настоящихПравил (далее – распоряжение), в течение трех рабочих дней со дня его принятияПравительством Мурманской области направляется Министерством главеадминистрации городского округа, муниципального округа, муниципального района.
Вслучае заключения Соглашения с главой администрации городского, сельскогопоселения Мурманской области глава администрации муниципального района, всостав которого входит данное поселение, в течение 1 рабочего дня со дняполучения копии распоряжения направляет ее главе администрации городского,сельского поселения.
4. Главаадминистрации городского округа, муниципального округа, муниципального района втечение 10 рабочих дней со дня получения распоряжения, указанного в абзацепервом пункта 3 настоящих Правил, представляет в Министерство в двухэкземплярах подписанное им Соглашение по форме, утвержденной настоящимпостановлением.
В случаезаключения Соглашения с главой администрации городского, сельского поселенияглава администрации городского, сельского поселения в течение 5 рабочих дней содня получения распоряжения, указанного в абзаце втором пункта 3 настоящихПравил, представляет главе администрации муниципального района, в составкоторого входит данное поселение, в двух экземплярах подписанное им Соглашениепо форме, утвержденной настоящим постановлением. Глава администрациимуниципального района в течение 5 рабочих дней со дня представления Соглашенияглавой администрации городского, сельского поселения представляет вМинистерство Соглашения по поселениям, входящим в состав муниципального района.
Соглашениедолжно содержать обязательства, предусмотренные Перечнем обязательствмуниципального образования, подлежащих включению в соглашение о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования, утвержденнымнастоящим постановлением, и заключаться на срок, не превышающий 5 лет.
5. Порезультатам рассмотрения Соглашения руководитель Министерства (лицо,исполняющее его обязанности) в течение 10 рабочих дней подписывает его либонаправляет замечания по Соглашению. Один экземпляр подписанного Соглашениянаправляется Министерством главе администрации городского округа,муниципального округа, муниципального района, второй экземпляр подписанногоСоглашения хранится в Министерстве.
В случае заключенияСоглашения с главой администрации городского, сельского поселения одинэкземпляр подписанного Соглашения направляется Министерством главеадминистрации муниципального района, в состав которого входит данное поселение,для предоставления главе администрации городского, сельского поселения втечение 1 рабочего дня со дня получения Соглашения.
6. Главаадминистрации муниципального образования в течение 3 рабочих дней со дняполучения замечаний Министерства устраняет эти замечания и представляет доработанноеСоглашение в Министерство для повторного рассмотрения в соответствии с пунктом4 настоящих Правил.
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Мурманской области
от 21.12.2020 № 910-ПП
Форма
Соглашение № _____
о мерах повосстановлению платежеспособности
муниципальногообразования
_______________________________________________________
(наименованиемуниципального образования)
г.Мурманск "___"___________ 20___ г.
Министерствофинансов Мурманской области, именуемое в дальнейшем "Министерство", влице ___________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы )
действующего (-ей) на основании ______________________________________,
(документ, предоставляющий лицу право подписи)
с одной стороны, и глава администрации____________________________________________________________________,
(наименование муниципальногообразования)
именуемый в дальнейшем "Муниципальноеобразование", в лице ___________________________________________,действующего на основании
(инициалы,фамилия)
____________________________________________________________________,
(устав, документ, предоставляющий право подписи)
с другой стороны, далее именуемые "Стороны",в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от "__"_________ 20___
года № _____ "Об утверждении Правил заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального образования Мурманской области, формы указанного соглашения иперечня обязательств муниципального образования Мурманской области, подлежащихвключению в указанное соглашение" (далее – Постановление) заключилинастоящее Соглашение о нижеследующем.
1. ПредметСоглашения
Предметомнастоящего Соглашения является принятие и соблюдение Муниципальным образованиемобязательств в соответствии с Перечнем обязательств муниципального образования,подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального образования, утвержденным Постановлением.
2. ОбязанностиСторон
2.1.Муниципальное образование обязано обеспечить:
2.1.1. Передачутерриториальному органу Федерального казначейства в порядке, установленномприказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.03.2020 № 50н, функций финансового органа муниципального образования, связанных с исполнениемместного бюджета, включающих положения по:
- открытию иведению лицевых счетов, предназначенных для учета операций по исполнениюбюджета, главным распорядителям, распорядителям и получателям средств местногобюджета и администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета;
- доведениюбюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемовфинансирования до главных распорядителей, распорядителей и получателей средствместного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита местногобюджета;
- учету бюджетныхи денежных обязательств получателей средств местного бюджета;
-санкционированию операций, связанных с оплатой денежных обязательствполучателей средств местного бюджета.
2.1.2.Соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет средств местного бюджетакапитальных вложений в объекты муниципальной собственности, кроме случаев:
когда в целяхсофинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объектымуниципальной собственности из областного бюджета предоставляются субсидии ииные межбюджетные трансферты местному бюджету, в том числе за счет средствфедерального бюджета;
финансовогообеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счетцелевых безвозмездных поступлений от государственной корпорации – Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетныхфондов, некоммерческой организации "Фонд развития моногородов";
финансовогообеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности,осуществляемых за счет муниципального дорожного фонда в рамках региональныхпроектов Мурманской области, направленных на достижение целей и целевыхпоказателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, приналичии согласования (письменного подтверждения) руководителя региональногопроекта;
финансовогообеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой)проектно-сметной документации объектов капитального строительства(реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональныхпроектов Мурманской области, направленных на достижение целей и целевыхпоказателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, приналичии согласования (письменного подтверждения) руководителя региональногопроекта.
2.1.3. Установлениев муниципальном контракте (договоре) о выполнении работ по строительству,реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительствамуниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляютсясубсидии и иные межбюджетные трансферты, авансовых платежей в размере, непревышающем 30 процентов суммы соответствующего муниципального контракта(договора), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актамиПравительства Мурманской области, но не более лимитов бюджетных обязательствна соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств местногобюджета.
2.1.4.Согласование с Министерством проектов решений о местном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период и о внесении изменений в решение о местномбюджете за 10 дней до внесения в представительный орган муниципальногообразования1.
2.1.5.Утверждение и обеспечение реализации муниципальным образованием планамероприятий по консолидации бюджетных средств муниципального образования вцелях оздоровления муниципальных финансов2.
2.1.6.Согласование с Министерством объемов и условий привлечения заемных средств нарефинансирование муниципального долга муниципального образования.
2.1.7. Ежегодноесокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципальногообразования:
на 1 января 20__года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципальногообразования составит не более __________________________ (___________) тыс.рублей, или _____ процентов
(сумма цифрами и прописью)
суммы налоговых и неналоговых доходовместного бюджета;
__________________________________________________________
1, 2 Пункты 2.1.4, 2.1.5 предусматриваютсяв Соглашении в случае, если муниципальное образование не является получателемдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов, муниципальных округов), дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений.
на 1 января 20__года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципальногообразования составит не более __________________________ (___________) тыс.рублей, или _____ процентов
(сумма цифрами ипрописью)
суммы налоговых и неналоговых доходовместного бюджета;
на 1 января 20__года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципальногообразования составит не более __________________________ (___________) тыс.рублей, или _____ процентов
(сумма цифрами ипрописью)
суммы налоговых и неналоговых доходовместного бюджета;
на 1 января 20__года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципальногообразования составит не более __________________________ (___________) тыс.рублей, или _____ процентов
(сумма цифрами ипрописью)
суммы налоговых и неналоговых доходовместного бюджета;
на 1 января 20__года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципальногообразования составит не более __________________________ (___________) тыс.рублей, или _____ процентов
(сумма цифрами ипрописью)
суммы налоговых и неналоговых доходовместного бюджета.
2.2.Муниципальное образование ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом, направляет в Министерство информацию о выполненииобязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Соглашения, до полногоисполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципальногообразования.
В случаезаключения Соглашения с главой администрации городского, сельского поселенияинформация о выполнении обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящегоСоглашения, направляется в Министерство и главе администрации муниципальногорайона, в состав которого входит данное поселение.
2.3.Министерство обязано:
2.3.1. Обеспечивать ежеквартальный мониторинг данных отчета об исполнении местногобюджета и (или) муниципальной долговой книги на наличие просроченнойзадолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательстваммуниципального образования, а также информации, представляемой в соответствии спунктом 2.2 настоящего Соглашения.
2.3.2.Рассматривать обращения муниципального образования по согласованию проектоврешений о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и предполагаемых изменений в решение о местном бюджете.
2.3.3.Рассматривать обращения муниципального образования по согласованию объемов иусловий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга.
3. Права иответственность Сторон
3.1.Муниципальное образование вправе досрочно исполнить просроченные долговые и(или) бюджетные обязательства муниципального образования.
3.2. В случаенарушения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Соглашения, применяются меры, установленныезаконодательством Российской Федерации.
4. Внесениеизменений в Соглашение
По взаимномусоглашению Сторон, а также в случае изменения законодательства РоссийскойФедерации в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения путем заключениядополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящегоСоглашения.
5. Срокдействия Соглашения
НастоящееСоглашение вступает в силу с ______ и действует до полного выполненияМуниципальным образованием обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением,но не свыше 5 лет.
6. Разрешениеспоров
Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнениинастоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации.
7. Другиеусловия
НастоящееСоглашение составлено на _____ листах в 2 экземплярах, имеющих равнуююридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
8. Местонахождения и адрес
Министерство:Министерство финансов Мурманской области, пр. Кольский, д. 1, г. Мурманск, 183032.
Муниципальноеобразование: ____________________________________
_______________________________________________________________
(наименованиедолжности, место нахождения и адрес высшего
должностноголица муниципального образования)
Подписи Сторон
| От Министерства
| От Муниципального образования |
| __________________________ (должность)
| ___________________________ (должность)
|
| _____________________________ (инициалы, фамилия)
| ____________________________ (инициалы, фамилия)
|
| (подпись) М.П.
| (подпись) М.П.
|
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Мурманской области
от 21.12.2020 № 910-ПП
Перечень
обязательствмуниципального образования, подлежащих включению в соглашение о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования
1. Передачатерриториальному органу Федерального казначейства в порядке, установленномприказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.03.2020 № 50н, функций финансового органа муниципального образования, связанных с исполнениемместного бюджета, включающих положения по:
- открытию иведению лицевых счетов, предназначенных для учета операций по исполнениюбюджета, главным распорядителям, распорядителям и получателям средств местногобюджета и администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета;
- доведениюбюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемовфинансирования до главных распорядителей, распорядителей и получателей средствместного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита местногобюджета;
- учетубюджетных и денежных обязательств получателей средств местного бюджета;
-санкционированию операций, связанных с оплатой денежных обязательствполучателей средств местного бюджета.
2. Соблюдениезапрета на финансовое обеспечение за счет средств местного бюджета капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности, кроме случаев:
когда в целяхсофинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности из областного бюджета предоставляются субсидии и иныемежбюджетные трансферты местному бюджету, в том числе за счет средствфедерального бюджета;
финансовогообеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счетцелевых безвозмездных поступлений от государственной корпорации – Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственныхвнебюджетных фондов, некоммерческой организации "Фонд развитиямоногородов";
финансовогообеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности,осуществляемых за счет муниципального дорожного фонда в рамках региональныхпроектов Мурманской области, направленных на достижение целей и целевыхпоказателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, приналичии согласования (письменного подтверждения) руководителя региональногопроекта;
финансовогообеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой)проектно-сметной документации объектов капитального строительства(реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональныхпроектов Мурманской области, направленных на достижение целей и целевыхпоказателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, приналичии согласования (письменного подтверждения) руководителя региональногопроекта.
3. Установлениев муниципальном контракте (договоре) о выполнении работ по строительству,реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительствамуниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляютсясубсидии и иные межбюджетные трансферты, авансовых платежей в размере, непревышающем 30 процентов суммы соответствующего муниципального контракта(договора), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актамиПравительства Мурманской области, но не более лимитов бюджетных обязательствна соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств местногобюджета.
4. Согласованиес Министерством проектов решений о местном бюджете на очередной финансовый годи на плановый период и о внесении изменений в решение о местном бюджете за 10дней до внесения в представительный орган муниципального образования <1> .
5. Утверждение иобеспечение реализации муниципальным образованием плана мероприятий поконсолидации бюджетных средств муниципального образования в целях оздоровлениямуниципальных финансов < 2 > .
6. Согласованиес Министерством объемов и условий привлечения заемных средств нарефинансирование муниципального долга муниципального образования.
7. Ежегодноесокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципальногообразования.
8.Ежеквартальное представление в Министерство финансов Мурманской областиинформации о выполнении обязательств, предусмотренных пунктами 1-7 настоящегоПеречня, до полного исполнения просроченных долговых и (или) бюджетныхобязательств муниципального образования.
<1> , < 2 > Обязательства в соответствии спунктами 4, 5 Перечня предусматриваются в Соглашении в случае, если муниципальное образование не является получателем дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов,муниципальных округов), дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений.