Постановление от 21.11.2007 г № 1019
О муниципальной целевой программе «Развитие муниципальной системы образования ЗАТО город Снежногорск Мурманской области на 2007 — 2010 годы»
Во исполнение распоряжения Главы муниципального образования ЗАТО г. Снежногорск от 17.05.2007 N 114-Р "О разработке муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной системы образования ЗАТО город Снежногорск Мурманской области на 2007 - 2010 годы" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие муниципальной системы образования ЗАТО город Снежногорск Мурманской области на 2007 - 2010 годы" (далее - Программа).
2.Управлению финансов администрации (Л. Юшина) внести соответствующие изменения в бюджет ЗАТО г. Снежногорск на 2007 год и при формировании бюджета на 2008, 2009 и 2010 годы предусмотреть расходы на финансирование Программы.
3.Исполнителям Программы обеспечить выполнение мероприятий Программы за счет и в пределах средств, выделяемых в местном бюджете.
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2007.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления образования (Г. Чебелева).
Глава
ЗАТО г. Снежногорск
Ю.П.ЮРЛИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
ЗАТО ГОРОД СНЕЖНОГОРСК МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт программы
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной системы образования ЗАТО г. Снежногорск Мурманской области на 2007 - 2010 годы" (далее - Программа) |
| Правовая основа Программы | Закон Российской Федерации "Об образовании", постановление Правительства Мурманской области от 23.12.2004 N 379-ПП/12 "О разработке региональной целевой программы "Развитие образования Мурманской области на 2006 - 2010 годы", постановление Правительства Мурманской области от 28.06.2005 N 256-ПП/8 "О региональной целевой программе "Развитие образования Мурманской области на 2006 - 2010 годы", распоряжение Главы ЗАТО г. Снежногорск "О разработке муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной системы образования ЗАТО город Снежногорск Мурманской области на 2007 - 2010 годы" от 17.05.2007 N 114-Р |
| Государственный заказчик | Администрация ЗАТО г. Снежногорск Мурманской области |
| Основные разработчики Программы | Управление образования администрации ЗАТО г. Снежногорск, образовательные учреждения и учреждения образования города |
| Цель Программы | Создание условия для повышения качества, доступности, конкурентоспособности образования ЗАТО г. Снежногорск |
| Задачи Программы | - совершенствование содержания и технологий обучения и воспитания; - развитие системы обеспечения качества образования; - повышение эффективности управления в системе образования города |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | Увеличение к 2010 году: - коэффициент охвата дошкольным образованием детей старше 5 лет до 100 %; - коэффициент охвата учащихся 10 - 11 классов, обучающихся по индивидуальным учебным планам и программам профильного обучения, в целом до 55 %; - коэффициент охвата обучающихся образовательных учреждений различными формами дополнительного образования до 80 %; - удельный вес численности педагогов, преподающих в профильной школе и прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, до 75 %; - удельный вес численности выпускников образовательных учреждений, освоивших образовательные программы с использованием методов дистанционного обучения с целью подготовки к поступлению в вузы, с 0 % до 15 %; - удельный вес численности учреждений, имеющих доступ к локальным сетям учебного назначения, к глобальным информационным ресурсам, до 100 %; |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2007 - 2010 годы Программа будет реализовываться в два этапа: первый этап - 2007 - 2008 годы; второй этап 2009 - 2010 годы |
| Перечень разделов Программы | 3.1. Совершенствование содержания и технологий обучения и воспитания. 3.2. Развитие системы обеспечения качества образования. 3.3. Повышение эффективности управления в системе образования |
| Исполнители основных мероприятий Программы | - управление образования администрации ЗАТО г. Снежногорск Мурманской области; - муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 1 комбинированного вида "Солнышко"; - муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 2 комбинированного вида "Северяночка"; - муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 7 комбинированного вида "Пингвиненок"; - муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад N 8 "Якорек"; - муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 9 общеразвивающего вида "Березка"; - муниципальное общеобразовательное учреждение "Начальная общеобразовательная школа N 270"; - муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 269"; - муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 268"; - муниципальное общеобразовательное учреждение "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа N 267"; - муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 266"; - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Центр дополнительного образования для детей"; - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Дом детского творчества"; - муниципальное учреждение молодежной политики "Центр гражданского и патриотического воспитания молодежи"; - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детскоюношеский клуб физической подготовки N 1"; - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детскоюношеский клуб физической подготовки N 2"; - муниципальное учреждение "Информационнометодический центр" |
| Объемы и источники финансирования Программы | Источники финансирования Программы: местный бюджет, внебюджетные средства, привлеченные средства. Объем финансирования Программы составляет 27097,2 тыс. рублей, в том числе: 2007 год - 7811 тыс. рублей; 2008 год - 6794 тыс. рублей; 2009 год - 6119,5 тыс. рублей; 2010 год - 6372,7 тыс. рублей |
| Основные направления Программы | - дошкольное образование; - основное и среднее общее образование; - профессиональное образование (содействие развитию и получению среднего специального образования на территории ЗАТО) |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Повышение качества образования в ЗАТО г. Снежногорск путем укрепления материальной базы образовательных учреждений и обеспечение качественного, конкурентоспособного дошкольного, общего, среднего и дополнительного образования, ориентированного на результат, через: - создание и функционирование системы дошкольных образовательных учреждений в соответствии с потребностями населения; - реализация новых подходов к формированию развивающей среды, наиболее полному выявлению и развитию способностей и интересов детей; - обеспечение квалифицированного педагогического консультирования родителей; - качественное обновление содержания общего образования, в том числе путем разработки и внедрения моделей предпрофильной и профильной подготовки, путем информатизации образования; - удовлетворение потребностей детей в занятиях по интересам; - развитие системы различных видов учреждений дополнительного образования детей, реализующих принципы развивающего обучения; - расширение сферы и перечня реализуемых общедоступных услуг, оказываемых учреждениями дополнительного образования детей; - укрепление кадрового потенциала образовательных учреждений, повышение квалификации; - укрепление экономики образования, создание современной системы учебно-методического обеспечения всех уровней образования |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Информация о ходе выполнения программы и расходовании выделенных финансовых средств предоставляется исполнителями в установленном порядке. Текущей контроль выполнения Программы осуществляет управление образования администрации ЗАТО г. Снежногорск |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Городская политика в области образования в период с 2002 - 2005 годов осуществлялась в соответствии с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 1756-Р, Городским планом действий по развитию системы образования администрации ЗАТО г. Снежногорск на 2003 - 2005 гг.
В 2007 - 2010 годах системе образования ЗАТО г. Снежногорск предстоит работать в новых организационных и нормативно-правовых условиях, определенных приоритетными направлениями развития образовательной системы Российской Федерации.
Результатами реализации Городского плана действий по развитию системы образования ЗАТО г. Снежногорск на 2003 - 2005 годы стали устойчивая стабилизация и переход к инновационному развитию образовательной системы ЗАТО г. Снежногорск на основе ее модернизации при сохранении классических традиций и фундаментального характера российского образования.
В городе сохранена сеть образовательных учреждений, которая позволяет обеспечить конституционные права граждан на получение бесплатного общего и дополнительного образования.
Охват общественным дошкольным образованием детей в возрасте от 1 до 6 лет составляет 83 %.
В 2004/2005 учебном году лишь 1 % обучающихся первых классов общеобразовательных учреждений города не получили дошкольной подготовки. В 2005/2006 учебном году 100 % дошкольников прошли предшкольную подготовку.
Преимущественное развитие в городе получили дошкольные образовательные учреждения комбинированного вида.
Завершен переход общеобразовательных учреждений города на обучение по программе четырехлетней начальной школы. В 2006 году 62 % младших школьников обучались по различным дидактическим системам и учебно-методическим комплектам. 43 % учащихся начальной школы обучались по дидактической системе "Школа России", 9 % - по дидактической системе "Школа - 2000 и Школа - 2100", 10 % - по развивающей системе начального образования Л.В. Занкова.
В 2006 году в профильных классах общеобразовательных учреждений города обучалось 38 % старшеклассников. Существенные изменения произошли в структуре профильного обучения. Открылись профильные группы информационно-технологического, оборонно-спортивного направления.
100 % обучающихся в 8 - 9 классов общеобразовательных школ города получают предпрофильную подготовку, осваивая программы спецкурсов и факультативов.
Однако углубленное изучение различных предметов получает незначительное развитие, программы повышенного уровня реализуются слабо. Углубленное изучение предметов проводится только одной направленности - филологической (1 класс - литература - СОШ N 266, 1 класс - английский язык - СОШ N 268). Требуют развития и профили естественно-научной направленности.
В целях формирования информационно-коммуникативной компетенции почти в 40 % классов начальной школы изучают информатику с использованием компьютерной техники.
У 40 % обучающихся базовый курс информатики изучается в основной школе. Все общеобразовательные школы города имеют доступ в Интернет. Проблема заключается в организации использования разнообразных возможностей ресурсов сети Интернет для совершенствования образовательного процесса и учебно-исследовательской деятельности обучающихся.
Увеличилось количество классов младших школьников, изучающих иностранный язык (английский). Однако второй иностранный язык как предмет учебного плана в школах города не ведется.
В учебный план всех общеобразовательных школах города введен третий час физической культуры на всех ступенях общего образования.
Более дифференцированной стала структура специального (коррекционного) образования, все в большей степени интегрируемого в общеобразовательные школы путем создания в них специальных классов и классов-комплектов, что способствует адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья. 98 детей посещают специальные коррекционные классы в общеобразовательных школах, из них 13 инвалидов.
Совершенствованию образовательного процесса в значительной степени способствовало участие школ города в областных экспериментах. На базе образовательных учреждений города проводится экспериментальная работа по следующим направлениям:
- введение профильного обучения на старшей ступени общего образования (СОШ N 269);
- апробация проекта национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;
- введение новой формы государственной (итоговой) аттестации выпускников (ЕГЭ);
- формирование психолого-медико-педагогической службы в системе образования.
Образовательные учреждения города обеспечивают достаточное качество образования. Результаты государственной (итоговой) аттестации выпускников по предметам по выбору, проводимой в традиционной форме и в форме ЕГЭ, показали, что подготовка выпускников средней (полной) школы в 2006 году соответствует требованиям государственных образовательных стандартов. Результаты государственной (итоговой) аттестации выпускников в форме единого государственного экзамена по обязательным предметам показали, что подготовка выпускников по данным предметам за последние три года улучшилась на 7 % по математике и на 10 % по русскому языку. В то же время уровень подготовки выпускников средней (полной) школы по русскому языку и математике остается низким: качество знаний на 25 % ниже, чем аналогичный показатель по области, а количество неудовлетворительных отметок на 27 % больше, чем в среднем по Мурманской области.
Так, результат ЕГЭ по математике в 2006 году поставил наш город на 13 место из 19 муниципальных образований области, в 2007 году - на 12 место. Результаты ЕГЭ по русскому языку в 2006 году показали, что город занял 16 место (в 2005 году - 15) среди муниципальных образований области, в 2007 году занял 10 место.
Низким остается процент участия наших выпускников в ЕГЭ по выбору (не более 10 - 15 %).
На протяжении ряда лет сохраняется стабильным процент выпускников, награжденных медалями "За особые успехи в учении" (0,5 %). Из них 92 % претендентов на награждение медалями подтверждают свои результаты на ЕГЭ. Количество обучающихся, не освоивших образовательные программы соответствующего уровня, не превышает 0,4 %.
Продолжена работа по созданию условий для обучения детей, имеющих повышенные образовательные потребности.
Так, городские предметные олимпиады школьников в 2005 - 2006 учебном году организованы и проведены по 17 предметам. 20 победителей и призеров городского этапа приняли участие в 111-м областном этапе Всероссийской предметной олимпиады школьников. Ежегодно в рамках реализации мероприятий Российских научно-социальных программ для молодежи и школьников проводится кустовая научно-практическая конференция "Золотой росток", победители и призеры которой принимают участие в региональной научной и инженерной выставке "Будущее Севера", в региональном соревновании "Будущее Севера. Юниор". Талантливые учащиеся обучаются в областной очно-заочной школе дополнительного образования "А-Элита".
Вместе с тем, работа с детьми с повышенными образовательными потребностями недостаточно эффективна: низок процент победителей областного этапа предметных олимпиад, не развито дистанционное обучение.
Остается неизменной сеть дополнительного образования детей. Два учреждения дополнительного образования являются многопрофильными, реализующими от 12 до 35 образовательных программ. Два учреждения спортивной направленности. Занятость детей в учреждениях дополнительного образования превышает среднеобластной показатель, но работа по интеллектуальному развитию учащихся, по взаимодействию учреждений дополнительного и основного образования находится на недостаточном уровне.
В городе сложилась определенная система социальной поддержки образования.
По состоянию на 2006 - 2007 учебный год 100 % учебников приобретается за счет средств местного бюджета.
К 2004 году оснащены компьютерной техникой все школы. На 1 компьютер в среднем приходилось 28 обучающихся (по области 34). На конец 2006 года на 1 компьютер в среднем приходится 15 обучающихся, в 2007 году на 1 компьютер приходится 18 обучающихся. 69 % компьютерной техники используется в учебном процессе. Но эффективность использования средств ИКТ (информационно-коммуникационные технологии) не достаточна.
Вместе с тем, сохраняется ряд проблем, решение которых требует применения эффективных механизмов и методов:
- сокращение контингента обучающихся школьного возраста требует принятия мер оптимизации сети образовательных учреждений;
- увеличение количества детей в возрасте от 1 года до 3 лет, нуждающихся в посещении дошкольных образовательных учреждений, требует открытия новых дополнительных групп в ДОУ;
- перед муниципальной системой образования усложняются задачи поиска внутренних источников своего развития, перехода к рациональному использованию всех имеющихся ресурсов и на этой основе - к повышению инвестиционной привлекательности образования и качества образовательных услуг.
В настоящее время не все звенья системы образования в полной мере соответствуют современным требованиям. Основные причины этого заключаются в следующем:
- в несовершенстве федеральных нормативных правовых и организационно-экономических механизмов в образовании, устаревшее научно-методическое обеспечение как содержания образования, так его форм и методов;
- в недостаточно задействованном потенциале городского комплекса, социальных партнеров, потребителей образовательных услуг, других заинтересованных структур;
- ослаблены импульсы к саморазвитию муниципальной системы образования из-за отсутствия системной интеграции необходимых для развития образования ресурсов семьи, социальных партнеров, потребителей образовательных услуг, всей городской образовательной инфраструктуры;
- не всегда используются ресурсы эффективного управления, соорганизации различных подсистем, повышения самостоятельности и ответственности педагогических коллективов за результаты образовательного процесса;
Решение сформулированных в Программе задач направлено на создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления материально-техническими, кадровыми и финансовыми ресурсами системы образования ЗАТО г. Снежногорск в соответствии с приоритетами государственной политики в области образования в условиях существующих бюджетных ограничений. Реализация комплекса мероприятий, затрагивающих систему образования города, предусматривает создание централизованных механизмов, координацию и распространение их на муниципальном уровне.
2.Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей
Основной целью Программы является создание условий для повышения качества, доступности и конкурентоспособности образования ЗАТО г. Снежногорск.
Для достижения указанной выше цели должны быть решены следующие задачи:
1.Совершенствование содержания и технологий обучения и воспитания.
2.Развитие системы обеспечения качества образования.
3.Повышение эффективности управления в системе образования.
Сроки реализации Программы: 2007 - 2010 годы.
Этапы реализации:
I.2007 г. Реализация мероприятий 1-го этапа Программы и апробация их результатов.
II. 2008 - 2010 гг. Завершение мероприятий Программы, анализ результатов их реализации и разработка муниципальной целевой программы развития образования ЗАТО г. Снежногорск на 2011 - 2015 годы.
Целевые индикаторы и показатели:
| Индикаторы, показатели | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |
| Коэффициент охвата дошкольным образованием детей старше 5 лет | 97 % | 99 % | 100 % | 100 % | 100 % | |
| Удельный вес обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, интегрированных в общеобразовательные учреждения | 100 % | 83 % | 80 % | 80 % | 80 % | |
| Коэффициент охвата обучающихся 10 - 11 классов программами профильного и углубленного обучения | 54 % | 42 % | 50 % | 55 % | 55 % | |
| Соотношение количества выпускников, получивших по результатам ЕГЭ отметки "хорошо" и "отлично" к общему количеству выпускников, сдавших ЕГЭ: | ||||||
| математика | 30 % | 53 % | ||||
| русский язык | 49 % | 63 % | ||||
| Доля победителей и призеров всероссийских и областных олимпиад от общего числа участников | 1 % | 10 % | 13 % | 18 % | 22 % | |
| Коэффициент охвата обучающихся различными формами дополнительного образования детей | 70 % | 71 % | 72 % | 73 % | 80 % | |
| Коэффициент обеспеченности обучающихся 7 - 11 классов общеобразовательных учреждений компьютерной техникой | 10,5 % | 13 % | 15 % | 17 % | 20 % | |
| Коэффициент обновления основных фондов учреждений | 1,1 % | 1,2 % | 1,3 % | 1,4 % | 1,5 % | |
| Доля образовательных учреждений, имеющих институты общественного гражданского участия | 0 | 75 % | 100 % | 100 % | 100 % | |
| Доля работников, работающих в сфере образования, с доходами ниже прожиточного минимума | 33 % | 26 % | 19,9 % | 19,7 % | 19,5 % | |
| Соотношение средней заработной платы к прожиточному минимуму | 1,35 | 1,68 | 1,68 | 1,68 | 1,68 |
3.Перечень программных мероприятий
Программа "Развитие муниципальной системы образования ЗАТО город Снежногорск на 2007 - 2010 годы" включает 3 подраздела, сгруппированных по основным направлениям деятельности (приложение N 1 ):
1.Совершенствование содержания и технологий обучения и воспитания.
1.1.Развитие системы образования детей старшего дошкольного возраста с целью обеспечения равных стартовых возможностей для последующего обучения в начальной общеобразовательной школе.
1.2.Реализация системы мер по введению новых государственных образовательных стандартов и региональных компонентов государственных образовательных стандартов на основе компетентностного подхода.
1.3.Введение профильного обучения в старшей общеобразовательной школе.
1.4.Реализация системы мер по обеспечению образовательных потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья.
1.5.Развитие системы воспитания и дополнительного образования, обеспечивающей условия для разностороннего развития и самореализации личности обучающихся.
1.6.Внедрение новых образовательных технологий, в том числе на основе современных информационно-коммуникационных систем.
2.Развитие системы обеспечения качества образования.
2.1.Развитие государственной системы оценки деятельности образовательных учреждений (организаций).
2.2.Завершение эксперимента и переход к поэтапному введению в штатный режим единого государственного экзамена.
2.3.Совершенствование системы повышения квалификации педагогических и руководящих работников системы образования.
2.4.Расширение возможности участия обучающихся образовательных учреждений Мурманской области в системе региональных, всероссийских и международных олимпиад, конкурсов и обменов.
2.5 Развитие механизма поддержки и ресурсного обеспечения деятельности региональных экспериментальных площадок и иной инновационной деятельности в системе образования Мурманской области.
2.6.Модернизация учебного, учебно-производственного оборудования и материально-технической базы государственных областных и муниципальных образовательных учреждений.
2.7.Реализация приоритетного национального проекта "Образование".
3.Повышение эффективности управления в системе образования.
3.1.Развитие государственно-общественных форм управления в системе образования, совершенствование системы управления образованием на основе новых информационно-коммуникационных технологий.
3.2.Внедрение организационно-экономических и нормативно-правовых механизмов, направленных на эффективное использование ресурсов, развитие экономической самостоятельности образовательных учреждений, моделей интегрированных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы различных уровней образования.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
На реализацию основных мероприятий Программы будут направляться средства муниципального бюджета в рамках реализации муниципальных программ.
Объемы финансирования программных мероприятий по годам реализации, источникам финансирования представлены в приложении N 2.
Приведенные ниже объемы финансирования Программы на 2007 - 2010 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов муниципального бюджета.
| Источники финансирования | Всего 2007 2010 годы (в тыс. руб.) | В том числе | |||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Местный бюджет | 26776,2 | 7754 | 6722 | 6031,5 | 6268,7 |
| Внебюджетные средства | 321 | 57 | 72 | 88 | 104 |
| Итого | 27097,2 | 7811 | 6794 | 6119,5 | 6372,7 |
5.Механизм реализации Программы
Программа предусматривает достижение целей к концу 2010 года.
Выполнение мероприятий Программы осуществляется в рамках годовых и перспективных планов исполнителей Программы.
Управление образования администрации ЗАТО г. Снежногорск осуществляет текущую координацию и организационно-информационное обеспечение реализации Программы, обеспечивает представление отчетности о ходе реализации Программы.
По итогам года проводится анализ эффективности проведенных мероприятий, расходования денежных средств на основе оценки целевых индикаторов и показателей, а также определяются промежуточные результаты Программы.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель начальника управления образования по экономическим вопросам.
6.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Реализация предусмотренных Программой мероприятий обеспечит достижение следующих положительных эффектов:
- повышение качества и доступности общего и профессионального образования;
- повышение конкурентоспособности и эффективности экономики и социальной сферы региона за счет повышения качества и
эффективности использования трудовых ресурсов;
- расширение возможности профессиональной самореализации молодежи;
- повышение эффективности использования бюджетных средств.
Сокращения, принятые в муниципальной целевой программе
"Развитие муниципальной системы образования ЗАТО г. Снежногорск
Мурманской области на 2007 - 2010 годы"
Структурные подразделения администрации ЗАТО г. Снежногорск:
УО - управление образования администрации ЗАТО г. Снежногорск.
Учреждения образования:
ОУ - образовательные учреждения.
ИМЦ - информационно-методический центр.
ЦДОД - центр дополнительного образования.
ДОУ - дошкольные образовательные учреждения.
НОШ - начальная общеобразовательная школа.
СОШ - средняя общеобразовательная школа.
ВСОШ - вечерняя общеобразовательная школа.
ДДТ - детский дом творчества.
ЦГПВМ - центр гражданского и патриотического воспитания молодежи.
ДЮКФП - детский юношеский клуб по физической подготовке.
Приложения
2007-11-21 Приложение к Постановлению от 21 ноября 2007 года № 1019 Направление