Решение от 26.11.2007 г № 226

Об утверждении комплексной муниципальной программы «Социальная поддержка населения муниципального образования Ловозерский район» на 2008 — 2010 годы

В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ловозерского района, в целях реализации действующего законодательства по усилению социальной поддержки и улучшению качества жизни граждан, Ловозерский районный Совет (тридцатое заседание третьего созыва) решил:
1.Утвердить комплексную муниципальную программу "Социальная поддержка населения муниципального образования Ловозерский район" на 2008 - 2010 годы (прилагается).
2.Финансовому отделу администрации муниципального образования Ловозерский район предусмотреть в бюджете на 2008 - 2010 годы финансирование мероприятий по выполнению комплексной муниципальной программы "Социальная поддержка населения муниципального образования Ловозерский район" на 2008 - 2010 годы.
3.Установить, что в ходе реализации программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов бюджета муниципального образования Ловозерский район.
4.Опубликовать настоящее решение в общественно-политической газете "Ловозерская правда".
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по здравоохранению и социальной защите населения Ефимову М.В.
Глава
МО Ловозерский район
Н.П.РЯБЧИКОВА
ПАСПОРТ
КОМПЛЕКСНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛОВОЗЕРСКИЙ РАЙОН"
НА 2008 - 2010 ГОДЫ
Наименование программы:

"Социальная поддержка населения муниципального образования Ловозерский район" на 2008 - 2010 годы.
Заказчик программы:
Администрация муниципального образования Ловозерский район, Ловозерский районный Совет.
Основной разработчик программы: Отдел социальных программ и выплат.
Цели и задачи программы:
Улучшение демографической ситуации в Ловозерском районе, создание условий для повышения уровня рождаемости, снижения уровня смертности.
Формирование организационных и социально-экономических условий для повышения уровня жизни граждан.
Установление дополнительной социальной поддержки нетрудоспособным и малообеспеченным гражданам района.
Снижение социальной напряженности.
Сроки реализации: 2008 - 2010 годы.
Основные мероприятия программы:
1. Улучшение демографической ситуации района:
- организационные и информационные мероприятия;
- популяризация семейных ценностей, формирование установки на создание полной, состоящей в законном браке семьи с двумя и более детьми;
- поддержка семей и граждан, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- развитие учреждений, оказывающих социальные, психолого-педагогические, досуговые и иные услуги семьям и детям, расширение спектра услуг;
- укрепление и сохранение здоровья, снижение смертности, пропаганда здорового образа жизни.
2. Социальная поддержка семьи:
- оказание материальной помощи;
- проведение праздничных мероприятий для детей;
- проведение праздничных семейных мероприятий;
- проведение комплексных межведомственных профилактических операций;
- проведение круглых столов.
3. Социальная поддержка инвалидов и граждан старшего поколения:
- оказание материальной помощи;
- проведение праздничных мероприятий - ко Дню Победы, ко Дню освобождения Советского Заполярья от немецко-фашистских захватчиков, ко Дню инвалида, Дню пожилого человека;
- приобретение открыток для поздравления ветеранов войны ко Дню Победы и ко Дню освобождения Советского Заполярья от немецко-фашистских захватчиков;
- финансовая помощь районному совету ветеранов.
Основные исполнители программы: администрация муниципального образования Ловозерский район, отдел образования, отдел культуры, муниципальное учреждение здравоохранения "Ловозерская ЦРБ".

Объемы и источники финансирования: 8885,5 тысяч рублей. Районный бюджет.
Ожидаемые конечные результаты программы: Улучшение демографической ситуации в Ловозерском районе.
Улучшение социального положения граждан Ловозерского района.
Повышение уровня жизни социально незащищенных слоев населения.
Усиление межведомственного взаимодействия в решении социальных проблем района.
Система организации и контроля за исполнением программы: Ловозерский районный Совет, администрация муниципального образования Ловозерский район, отдел социальных программ и выплат, Ловозерский районный совет ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, общественные организации инвалидов.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации демографические проблемы современного общества названы в числе наиболее важных и сформулированы основные задачи по улучшению демографической ситуации в России.
В Ловозерском районе демографическая ситуация очень нестабильная, смертность превышает рождаемость в 1,7 раза, уровень рождаемости в районе не обеспечивает простого воспроизводства населения. Так, с начала 2007 года зарегистрировано 92 новорожденных.
Высокая смертность населения трудоспособного возраста оказывает большое влияние на демографическую ситуацию района. Основными причинами смертности являются болезни системы кровообращения, несчастные случаи, травмы и отравления, новообразования. Сохраняется значительное влияние на смертность таких факторов, как алкоголизм, курение, ДТП, насильственные причины смерти. С начала 2007 года зарегистрировано 159 смертей.
Сокращается численность постоянного населения, крайне низкая продолжительность жизни мужчин и большой разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин (13,6 лет) приводит к существенной деформации структуры населения по полу. Превышение числа женщин отмечается во всех возрастных группах старше 40 лет и достигает наибольших значений в старших возрастных группах. Такая ситуация обостряет многие социальные проблемы.
На ситуацию с рождаемостью определенное влияние оказывает и состояние с брачностью и разводимостью. За 10 месяцев 2007 года зарегистрировано 145 браков и 92 развода. В результате развода несовершеннолетние дети остаются без одного из родителей.
Занятость является одним из основных показателей уровня жизни населения, поскольку для большинства граждан района заработная плата является основным источником дохода. Среди 738 человек, официально зарегистрированных на 01.11.2007 безработных, молодежь в возрасте 14 - 29 лет составляет 33 %.
Повышение материального благосостояния населения, в том числе молодых семей - одно из необходимых условий увеличения рождаемости и улучшения демографической ситуации в районе.
Основной целью и ключевым вопросом социальной политики государства является повышение качества жизни граждан.
Социальной защите отведена крайне важная роль - обеспечение выживания наиболее социально незащищенных слоев населения. Реформы в экономике, развитие рыночных отношений в России разделили людей на богатых и бедных. В ходе реформ сократилось число услуг в области жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, которые в прошлом предоставлялись бесплатно или почти бесплатно.
Несмотря на довольно активные действия, предпринимаемые руководством страны в последнее время для повышения жизненного уровня людей, ситуация продолжает оставаться сложной. При этом к наименее обеспеченной части населения относятся пенсионеры, многодетные семьи, инвалиды, которые, как правило, не могут заработать средств, достаточных для безбедной жизни.
Социальная политика, проводником которой является система социальной защиты населения, только тогда получит поддержку населения, когда обеспечиваются интересы различных социально-демографических групп.
Одной из особенностей современной социально-демографической ситуации является высокая численность лиц нетрудоспособного возраста. Удельный вес пенсионеров в общей численности населения Ловозерского района составляет 31 %.
Главным источником дохода большинства пенсионеров остается государственная пенсия, которая пока не способствует преодолению пожилыми людьми последствий снижения уровня жизни, вызванного переходом России к рыночным отношениям. Реальные доходы престарелых граждан отстают от необходимой для нормальной жизнедеятельности потребности. Анализ положения пожилых людей по наиболее общим социально-экономическим характеристикам свидетельствует о наличии у них основных проблем: неудовлетворительное состояние здоровья, малообеспеченность, одиночество.
Численность инвалидов в районе также не внушает оптимизма. По состоянию на 01.11.2007 их количество составляет 711 человек, из которых 46 детей-инвалидов. В связи с этим одним из основных направлений социальной политики в отношении инвалидов является реабилитация (медицинская, профессиональная, социальная), направленная на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости и равных с остальными членами общества возможностей.
В социальной поддержке по-прежнему нуждаются и многие семьи, имеющие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, а также семьи, потерявшие кормильца. Об этом свидетельствует число обращений граждан за оказанием материальной помощи в администрацию района. Чаще всего люди обращаются с просьбой об оплате дорогостоящих лекарственных препаратов, проведения операций, организации летнего отдыха детей, зубопротезирования, оказания материальной помощи на различные непредвиденные нужды. Перед началом учебного года значительно увеличивается число обращений за материальной помощью на приобретение школьных принадлежностей, одежды, обуви школьникам.
Закон Мурманской области "Об адресной социальной помощи" почти не снижает нагрузку на семейный бюджет малообеспеченных граждан, так как объемы финансирования адресной социальной помощи явно значительно отстают от роста инфляции и проблема малоимущих граждан продолжает оставаться актуальной.
В связи с этим возрастает ответственность органов местного самоуправления по решению проблем не только наиболее незащищенных слоев населения, но и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Принятие программы "Социальная поддержка населения в муниципальном образовании Ловозерский район на 2008 - 2010 годы", представляющей собой комплекс мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации, социального положения, качества жизни, создание благоприятных условий для активного участия граждан в жизни-общества, будет способствовать снижению социальной напряженности и адаптации граждан к новой успешной реализации мероприятий, направленных на устранение этих проблем.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Основной целью программы является:
1.Улучшение демографической ситуации в Ловозерском районе, создание условий для повышения рождаемости, снижение уровня смертности, увеличение продолжительности жизни.
2.Принятие дополнительных мер социальной поддержки пенсионеров, инвалидов и малообеспеченных семей, упрочение их социальной защищенности.
3.Целевое финансирование на оплату расходов по социальной поддержке граждан и общественных организаций.
Основные направления программы:
1.Предупреждение возникновения причин, порождающих социальные проблемы.
2.Содействие практической реализации прав и законных интересов граждан.
3.Адресность при предоставлении социальной поддержки.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется за счет средств районного бюджета. Стоимость финансовых затрат на обеспечение данной программы вытекает из обсчетов мероприятий исполнителями, с учетом финансового лимита районного бюджета на 2008 - 2010 годы.
СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа рассчитана на 2008 - 2010 годы.
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Организация управления и контроль за ходом реализации программы возлагаются на Ловозерский районный Совет, администрацию муниципального образования Ловозерский район, отдел социальных программ и выплат, Ловозерский районный совет ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, общественные организации инвалидов.