Закон от 11.12.2007 г № 919-01-ЗМО
О бюджетном процессе в Мурманской области
,
от 11.10.2012 N 1516-01-ЗМО, от 06.10.2014 N 1773-01-ЗМО )
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом Мурманской области, Законом Мурманской области "О Правительстве Мурманской области" устанавливает основы организации бюджетного процесса в Мурманской области и определяет порядок составления и рассмотрения проектов областного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области, утверждения и исполнения областного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области, а также осуществления контроля за их исполнением.
Глава 1.Основы бюджетного процесса в Мурманской области, участники бюджетного процесса в Мурманской области
Статья 1.Организация бюджетного процесса в Мурманской области
1.Бюджетный процесс в Мурманской области - регламентированная законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области деятельность органов государственной власти Мурманской области и иных участников бюджетного процесса в Мурманской области по составлению и рассмотрению проектов областного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области, утверждению и исполнению областного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
2.Правовую основу бюджетного процесса в Мурманской области составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие бюджетные правоотношения, законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области, регулирующие бюджетные правоотношения, а также настоящий Закон.
3.Проект закона Мурманской области об областном бюджете, закон Мурманской области об областном бюджете, годовой отчет об исполнении областного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения областного бюджета подлежат официальному опубликованию. По проекту областного бюджета и годовому отчету об исполнении областного бюджета проводятся публичные слушания.
Публичные слушания проводятся в порядке, определяемом Мурманской областной Думой.
Статья 2.Взаимоотношения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований
Регулирование межбюджетных отношений между органами государственной власти Мурманской области и органами местного самоуправления производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляющими правовое регулирование в сфере межбюджетных отношений, Законом Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области" и иными нормативными правовыми актами Мурманской области.
Статья 3.Участники бюджетного процесса в Мурманской области
Участниками бюджетного процесса в Мурманской области являются:
1) Губернатор Мурманской области;
2) Мурманская областная Дума;
3) Правительство Мурманской области;
4) финансовый орган Мурманской области;
5) Контрольно-счетная палата Мурманской области;
6) главные распорядители (распорядители) средств областного бюджета;
6.1) исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, внутреннего государственного финансового контроля;
7) Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Мурманской области;
8) главные администраторы (администраторы) доходов областного бюджета;
9) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджета;
10) получатели бюджетных средств.
Статья 4.Бюджетные полномочия Губернатора Мурманской области
Губернатор Мурманской области:
1) вносит на рассмотрение Мурманской областной Думы проекты законов Мурманской области об областном бюджете с необходимыми документами и материалами, о внесении изменений в законы Мурманской области об областном бюджете, о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области, об исполнении областного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области, проекты иных законов Мурманской области, регулирующих бюджетные правоотношения в Мурманской области;
2) дает заключения на проекты законов о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Мурманской области, другие проекты законов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, а также на проекты законов о внесении изменений в закон Мурманской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, вносимые другими субъектами права законодательной инициативы;
3) определяет представителей, уполномоченных представлять проекты законов Мурманской области об областном бюджете, о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области, о внесении изменений в законы Мурманской области об областном бюджете, о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области, об исполнении областного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области, проекты иных законов Мурманской области, регулирующих бюджетные правоотношения в Мурманской области, при их рассмотрении в Мурманской областной Думе;
4) назначает представителей в согласительную комиссию для рассмотрения разногласий между Мурманской областной Думой и Губернатором Мурманской области по проекту закона Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Мурманской области, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, а также настоящим Законом.
Статья 5.Бюджетные полномочия Мурманской областной Думы
1.Мурманская областная Дума:
1) устанавливает порядок рассмотрения проектов областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области, утверждения областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области, осуществления контроля за их исполнением;
2) рассматривает проекты областного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области, утверждает областной бюджет и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области, осуществляет контроль за их исполнением;
3) рассматривает и утверждает годовые отчеты об исполнении областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области в порядке, установленном настоящим Законом;
4) устанавливает расходные обязательства Мурманской области;
5) осуществляет государственный финансовый контроль в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
6) утверждает нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в бюджет, объем и распределение межбюджетных трансфертов местным бюджетам;
7) утверждает объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
8) утверждает распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между поселениями и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц бюджета поселений;
9) утверждает объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
10) устанавливает особенности перечисления и использования дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
11) утверждает распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами и городскими округами и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов);
12) утверждает цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями;
13) устанавливает распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями;
14) утверждает распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета по каждому муниципальному образованию и виду субвенции;
15) устанавливает распределение местным бюджетам иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
16) утверждает законами об областном бюджете и о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области установление, детализацию бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области;
17) устанавливает при утверждении областного бюджета перечни главных администраторов доходов бюджета, являющихся государственными органами Мурманской области, закрепляемые за ними виды доходов областного бюджета, перечни главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, перечни статей и видов источников финансирования дефицита бюджета при утверждении источников финансирования дефицита бюджета;
18) устанавливает случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
19) устанавливает при утверждении областного бюджета цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;
20) устанавливает ответственность за нарушение законов Мурманской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений в Мурманской области в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Мурманской области;
21) устанавливает порядок предоставления государственных гарантий Мурманской области;
22) утверждает дополнительные ограничения по государственному долгу Мурманской области;
Действие подпункта 23 пункта 1 статьи 5 в части срока принятия законов Мурманской области о внесении изменений в законы Мурманской области о налогах и сборах, законы Мурманской области, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов, вступающие в силу в очередном финансовом году, приостановлено до 1 января 2015 года Законом Мурманской области от 06.10.2014 N 1773-01-ЗМО.
23) принимает законы Мурманской области о внесении изменений в законы Мурманской области о налогах и сборах, законы Мурманской области, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области, вступающие в силу в очередном финансовом году, не позднее 1 октября текущего финансового года;
24) устанавливает лимиты предоставления инвестиционных налоговых кредитов, выходящих за пределы очередного финансового года;
25) устанавливает при утверждении областного бюджета основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов местным бюджетам;
26) устанавливает порядок исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета;
27) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения областного бюджета на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп в ходе проводимых слушаний и в связи с депутатскими запросами.
2.Мурманской областной Думе в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, для обеспечения ее полномочий должна быть предоставлена органами исполнительной власти Мурманской области, администрациями муниципальных образований Мурманской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Мурманской области вся необходимая информация.
Статья 6.Бюджетные полномочия Правительства Мурманской области
Правительство Мурманской области:
1) утверждает порядок и сроки составления проекта областного бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области;
2) обеспечивает исполнение областного бюджета;
3) направляет годовые отчеты об исполнении областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области Губернатору Мурманской области для представления его в Мурманскую областную Думу;
4) утратил силу
5) утверждает и представляет в Мурманскую областную Думу и Контрольно-счетную палату Мурманской области отчеты об исполнении областного бюджета по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации, за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
6) устанавливает порядок представления отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
Изменения, внесенные в подпункт 7 статьи 6, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с формирования областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (пункт 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 29.10.2013 N 1662-01-ЗМО).
7) устанавливает порядок принятия решения о разработке государственных программ Мурманской области и ведомственных целевых программ, не включенных в государственные программы Мурманской области, и их формирования и реализации;
8) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
9) издает нормативный правовой акт о списании с государственного долга Мурманской области долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации;
10) определяет порядок размещения бюджетных средств на банковских депозитах в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) определяет расходные обязательства Мурманской области;
12) утверждает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Мурманской области;
13) утратил силу с 30 июня 2009 года
14) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств Мурманской области;
15) утверждает порядок предоставления и возврата бюджетных кредитов местным бюджетам;
16) предварительно рассматривает проекты законов Мурманской области об установлении, изменении и прекращении действия налогов, установлении налоговых льгот и основания для их использования, изменении расходных обязательств Мурманской области, другие проекты законов Мурманской области, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета и регулирующие бюджетные правоотношения в Мурманской области;
17) утверждает:
категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц - производителей товаров, работ услуг, имеющих право на получение субсидий;
цели, условия и порядки предоставления субсидий, предусмотренных законом Мурманской области об областном бюджете;
порядок возврата субсидий в областной бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;
положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями;
18) утратил силу с 30 июня 2009 года
19) предоставляет от имени Мурманской области государственные гарантии Мурманской области;
20) утверждает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов областного бюджета;
21) определяет предельные объемы выпуска государственных ценных бумаг Мурманской области в соответствии с верхним пределом государственного долга Мурманской области, установленным законом Мурманской области об областном бюджете;
22) определяет исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный:
разрабатывать прогноз социально-экономического развития Мурманской области на период не менее трех лет;
представлять Мурманскую область в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением;
осуществлять предварительную проверку финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя;
вести учет основных и обеспечительных обязательств до полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществлять проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;
осуществлять проверку целевого использования бюджетного кредита;
абзац исключен
выступать в качестве эмитента государственных ценных бумаг Мурманской области;
23) утверждает порядок расходования субвенций местным бюджетам из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета;
24) утверждает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Мурманской области, предусмотренного в составе бюджета;
25) утверждает порядок списания безнадежной к взысканию дебиторской задолженности государственных областных учреждений;
26) одобряет прогноз социально-экономического развития Мурманской области одновременно с принятием решения о внесении проекта областного бюджета в Мурманскую областную Думу;
27) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Мурманской области, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, а также настоящим Законом;
28) устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями;
29) утверждает порядок распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета;
30) утверждает порядок предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета;
31) утверждает порядок предоставления местным бюджетам иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
32) устанавливает:
порядок предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания;
порядок определения объема и условия предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели;
33) устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями из областного бюджета;
34) устанавливает порядок формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждениями Мурманской области.
Действие положений подпункта 35 статьи 6 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с формирования областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (пункт 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 29.10.2013 N 1662-01-ЗМО).
35) принимает решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за счет средств областного бюджета в определяемом им порядке;
Действие положений подпункта 36 статьи 6 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с формирования областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (пункт 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 29.10.2013 N 1662-01-ЗМО).
36) утверждает на срок не менее трех лет перечень расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения;
37) принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Мурманской области за счет средств областного бюджета в устанавливаемом им порядке;
38) устанавливает условия передачи полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Мурманской области государственных контрактов от лица исполнительных органов государственной власти Мурманской области, являющихся государственными заказчиками, и порядок заключения соглашений о передаче данных полномочий при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объектов государственной собственности) бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или государственным унитарным предприятиям, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества Мурманской области;
39) принимает решения о предоставлении субсидии бюджетным и автономным учреждениям, областным государственным унитарным предприятиям на осуществление этими бюджетными и автономными учреждениями, областными государственными унитарными предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Мурманской области или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Мурманской области за счет средств областного бюджета в устанавливаемом им порядке;
40) утверждает порядок принятия решения получателем средств областного бюджета, предоставляющим субсидию бюджетным и автономным учреждениям, областным государственным унитарным предприятиям, о наличии потребности направления остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии на цели ее предоставления в очередном финансовом году;
41) принимает решения о предоставлении получателям средств областного бюджета права заключать соглашения о предоставлении субсидии бюджетным и автономным учреждениям, областным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Мурманской области на срок реализации соответствующих решений, превышающий срок действия утвержденных получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на предоставление указанных субсидий, в устанавливаемом им порядке.
Статья 7.Бюджетные полномочия финансового органа Мурманской области
Финансовый орган Мурманской области:
1) составляет проект областного бюджета, представляет его с необходимыми документами и материалами в Правительство Мурманской области для рассмотрения и одобрения;
2) организует исполнение областного бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;
3) утверждает порядок представления в финансовый орган Мурманской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
4) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности и сроки представления в финансовый орган Мурманской области сводной бюджетной отчетности;
5) составляет и ведет сводную бюджетную роспись;
6) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Мурманской области, органы управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области;
Изменения, внесенные в подпункт 7 статьи 7, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с формирования областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (пункт 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 29.10.2013 N 1662-01-ЗМО).
7) устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
8) утратил силу с 30 июня 2009 года
9) утверждает порядок представления реестра расходных обязательств муниципального образования в финансовый орган Мурманской области;
10) утверждает порядок осуществления оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов;
11) осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов;
12) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), принимает решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед областным бюджетом, возникающей при предоставлении бюджетных кредитов, способами, предусмотренными законом Мурманской области об областном бюджете;
13) утверждает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
14) осуществляет управление государственным долгом Мурманской области в соответствии с настоящим Законом;
15) осуществляет государственные внутренние заимствования Мурманской области от имени Мурманской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом;
16) утверждает порядок осуществления анализа финансового состояния получателя бюджетных кредитов, поручителя, гаранта, принципала в целях предоставления бюджетного кредита, государственной гарантии Мурманской области;
17) ведет учет выданных государственных гарантий Мурманской области, исполнения обязательств принципала, обеспеченных государственными гарантиями Мурманской области, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
18) осуществляет ведение государственной долговой книги Мурманской области;
19) определяет состав информации (об объеме долговых обязательств Мурманской области по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств), а также порядок и срок ее внесения в государственную долговую книгу Мурманской области;
20) определяет объем информации о долговых обязательствах муниципального образования, порядок и сроки ее передачи в финансовый орган Мурманской области;
21) обеспечивает передачу информации о долговых обязательствах Мурманской области, отраженной в государственной долговой книге Мурманской области, а также информации о долговых обязательствах муниципальных образований в Министерство финансов Российской Федерации;
22) устанавливает порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов соответствующим местным бюджетам в случаях, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации;
23) принимает решения о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов соответствующим местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
24) утверждает порядок взыскания межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Действие положений подпункта 24.1 статьи 7 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с формирования областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (пункт 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 29.10.2013 N 1662-01-ЗМО).
24.1) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области;
Действие положений подпункта 24.2 статьи 7 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с формирования областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (пункт 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 29.10.2013 N 1662-01-ЗМО).
24.2) утверждает перечень муниципальных образований, указанных в пунктах 2 - 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
25) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении консолидированного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
26) устанавливает порядок исполнения областного бюджета по расходам областного бюджета;
27) осуществляет исполнение областного бюджета по расходам с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
28) получает необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления в Мурманской области в целях своевременного и качественного составления проекта областного бюджета, бюджетной (бухгалтерской) отчетности;
29) утверждает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
30) утверждает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;
31) утверждает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
32) осуществляет составление и ведение кассового плана;
33) утверждает порядок взыскания в областной бюджет средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации;
34) определяет порядок санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
35) определяет порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
36) устанавливает порядок формирования, утверждения и доведения лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств, в соответствии с общими требованиями, определяемыми бюджетным законодательством Российской Федерации;
37) определяет порядок исполнения областного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
38) определяет порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета;
39) определяет случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования) при организации исполнения областного бюджета по расходам;
40) осуществляет управление средствами на едином счете областного бюджета при кассовом обслуживании исполнения областного бюджета;
41) утверждает порядок завершения операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году;
42) утверждает порядок обеспечения получателей средств областного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
43) представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области в Федеральное казначейство;
44) составляет бюджетную отчетность Мурманской области на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
45) представляет бюджетную отчетность областного бюджета в Правительство Мурманской области;
46) разрабатывает программу государственных внутренних заимствований Мурманской области, программу государственных гарантий Мурманской области, программу предоставления бюджетных кредитов;
47) осуществляет функции внутреннего государственного финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Правительством Мурманской области;
48) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Мурманской области, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, а также настоящим Законом;
49) готовит заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования Мурманской области проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
50) исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства областного бюджета в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
51) дает согласие на изменение сроков уплаты федеральных и региональных налогов в части сумм, подлежащих зачислению в областной бюджет, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
52) устанавливает, детализирует бюджетную классификацию, за исключением бюджетной классификации, указанной в подпункте 16 статьи 5 настоящего Закона, и определяет порядок применения бюджетной классификации по расходам в части, относящейся к областному бюджету.
Статья 8.Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса в Мурманской области
1.Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты Мурманской области определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательством Мурманской области, Законом Мурманской области "О Контрольно-счетной палате Мурманской области", а также настоящим Законом.
1.1.Бюджетные полномочия исполнительного органа государственной власти Мурманской области, осуществляющего функции контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, внутреннего государственного финансового контроля, определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
2.Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета, получателей средств областного бюджета и иных участников бюджетного процесса определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
Глава 2.Составление проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области
Статья 9.Общие положения
1.Областной бюджет и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области разрабатываются и утверждаются в форме законов Мурманской области.
2.Проект областного бюджета и проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
3.Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
4.Закон Мурманской области о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Мурманской области об областном бюджете.
Изменения, внесенные в пункт 5 статьи 9, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с формирования областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (пункт 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 29.10.2013 N 1662-01-ЗМО).
5.Проект областного бюджета составляется на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития Мурманской области, основных направлений бюджетной и налоговой политики Мурманской области, государственных программ Мурманской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств Мурманской области.
6.Проект областного бюджета и проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области составляются в порядке, утвержденном Правительством Мурманской области, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 10.Расходные обязательства областного бюджета
1.Расходные обязательства Мурманской области - обусловленные законом Мурманской области, иным нормативным правовым актом Мурманской области, договором или соглашением обязанности областного бюджета или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства областного бюджета.
2.Расходные обязательства Мурманской области возникают в результате:
1) принятия законов Мурманской области и (или) иных нормативных правовых актов Мурманской области, а также заключения Мурманской областью договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти Мурманской области полномочий по предметам ведения Мурманской области;
2) принятия законов Мурманской области и (или) иных нормативных правовых актов Мурманской области, а также заключения Мурманской областью договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти Мурманской области полномочий по предметам совместного ведения, указанным в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
3) заключения от имени Мурманской области договоров (соглашений) казенными учреждениями;
4) принятия законов Мурманской области и (или) иных нормативных правовых актов Мурманской области, предусматривающих предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением законами Мурманской области органов местного самоуправления Мурманской области отдельными государственными полномочиями Мурманской области;
5) принятия законов Мурманской области и (или) иных нормативных правовых актов Мурманской области при осуществлении органами государственной власти Мурманской области переданных им полномочий Российской Федерации.
3.Расходные обязательства Мурманской области, указанные в подпунктах 1 - 4 пункта 2 настоящей статьи, исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета.
В случаях, установленных федеральными законами, регулирующими деятельность территориальных фондов обязательного медицинского страхования, и (или) принимаемыми в соответствии с ними законами Мурманской области, расходные обязательства Мурманской области могут исполняться за счет средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области.
4.Законы Мурманской области, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из областного бюджета, должны содержать порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных образований.
5.Расходные обязательства Мурманской области, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, определяются нормативными правовыми актами Мурманской области в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и исполняются за счет и в пределах субвенций из федерального бюджета, предоставляемых областному бюджету в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6.Расходные обязательства Мурманской области, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году, являются бюджетными обязательствами областного бюджета.
Статья 11.Реестр расходных обязательств Мурманской области
1.Под реестром расходных обязательств Мурманской области понимается используемый при составлении проекта областного бюджета свод (перечень) законов Мурманской области, нормативных правовых актов Правительства Мурманской области, обуславливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов Мурманской области и нормативных правовых актов Правительства Мурманской области с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
2.Реестр расходных обязательств Мурманской области ведется в порядке, утвержденном Правительством Мурманской области.
Статья 12.Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов
1.Составление проекта областного бюджета осуществляется Правительством Мурманской области.
2.Непосредственное составление проекта областного бюджета осуществляет финансовый орган Мурманской области.
3.Непосредственное составление проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области осуществляет указанный фонд.
Статья 13.Сведения, необходимые для составления проекта областного бюджета
1.В целях своевременного и качественного составления проекта областного бюджета финансовый орган Мурманской области имеет право получать необходимые сведения от государственных органов Мурманской области, органов местного самоуправления в Мурманской области.
2.Составление проекта областного бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития Мурманской области;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики Мурманской области;
Действие положений абзаца пятого пункт 2 статьи 13 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с формирования областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (пункт 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 29.10.2013 N 1662-01-ЗМО).
государственных программах Мурманской области.
Статья 14.Прогноз социально-экономического развития Мурманской области
1.Прогноз социально-экономического развития Мурманской области разрабатывается на период не менее трех лет в порядке, утвержденном Правительством Мурманской области.
2.Прогноз социально-экономического развития Мурманской области рассматривается и одобряется Правительством Мурманской области одновременно с принятием решения о внесении проекта областного бюджета в Мурманскую областную Думу.
3.Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития Мурманской области приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
4.Изменение прогноза социально-экономического развития Мурманской области в ходе составления или рассмотрения проекта областного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта областного бюджета.
5.Разработка прогноза социально-экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным Правительством Мурманской области исполнительным органом государственной власти Мурманской области.
Статья 15.Утратила силу с 30 июня 2009 года
Статья 16.Прогнозирование доходов бюджета
1.Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Мурманской области в условиях действующего на день внесения проекта закона Мурманской области об областном бюджете в Мурманскую областную Думу законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Мурманской области, устанавливающих неналоговые доходы областного бюджета.
Действие абзаца первого пункта 2 статьи 16 в части срока принятия законов Мурманской области о внесении изменений в законы Мурманской области о налогах и сборах, законы Мурманской области, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов, вступающие в силу в очередном финансовом году, приостановлено до 1 января 2015 года Законом Мурманской области от 06.10.2014 N 1773-01-ЗМО.
2.Законы Мурманской области о внесении изменений в законодательство Мурманской области о налогах и сборах, законы Мурманской области, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов Мурманской области, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до внесения проекта закона Мурманской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Действие абзаца второго пункта 2 статьи 16 в части срока принятия законов Мурманской области о внесении изменений в законы Мурманской области о налогах и сборах, законы Мурманской области, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов, вступающие в силу в очередном финансовом году, приостановлено до 1 января 2015 года Законом Мурманской области от 06.10.2014 N 1773-01-ЗМО.
Законы Мурманской области, предусматривающие внесение изменений в законодательство Мурманской области о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Мурманскую областную Думу проекта закона Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных законов Мурманской области не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Законы Мурманской области, предусматривающие внесение изменений в законодательство Мурманской области о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, принимаются Мурманской областной Думой в случае внесения соответствующих изменений в закон Мурманской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Статья 17.Планирование бюджетных ассигнований
1.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, утвержденной финансовым органом Мурманской области.
2.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Действие положений пункта 3 статьи 17 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с формирования областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (пункт 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 29.10.2013 N 1662-01-ЗМО).
3.Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом государственного задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Статья 18.Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Мурманской области
В областном бюджете в рамках государственных программ Мурманской области могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Мурманской области.
Статья 18.1.Особенности осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности и предоставления субсидий местным бюджетам на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности
1.Законом Мурманской области об областном бюджете могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов.
2.Порядок предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, устанавливается Правительством Мурманской области.
3.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из областного бюджета, подлежат утверждению решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете раздельно по каждому объекту.
Изменения, внесенные в статью 19, применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с формирования областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (пункт 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 29.10.2013 N 1662-01-ЗМО).
Статья 19.Государственные программы Мурманской области
1.Государственные программы Мурманской области, реализуемые за счет средств областного бюджета, утверждаются Правительством Мурманской области.
Сроки реализации государственных программ Мурманской области определяются Правительством Мурманской области в устанавливаемом им порядке.
Порядок принятия решений о разработке государственных программ Мурманской области и их формирования и реализации устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области.
2.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ мурманской области утверждается законом об областном бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов областного бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом Правительства Мурманской области.
Государственные программы Мурманской области, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные государственные программы Мурманской области подлежат утверждению в сроки, установленные Правительством Мурманской области.
Действие абзаца третьего пункта 2 статьи 19 приостановлено до 1 января 2015 года Законом Мурманской области от 04.05.2014 N 1738-01-ЗМО.
Государственные программы Мурманской области подлежат приведению в соответствие с законом об областном бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3.По каждой государственной программе Мурманской области ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Правительством Мурманской области.
По результатам указанной оценки Правительством Мурманской области может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной программы Мурманской области, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы Мурманской области.
4.Государственными программами Мурманской области может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Мурманской области. Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных трансфертов в форме субсидий устанавливаются соответствующей программой.
Приложения
2007-11-29 Приложение к Закону от 11 декабря 2007 года № 919-01-ЗМО
2007-11-29 Приложение к Закону от 11 декабря 2007 года № 919-01-ЗМО Поправка
2007-11-29 Приложение к Закону от 11 декабря 2007 года № 919-01-ЗМО Поправка