Постановление от 29.11.2007 г № 577-ПП
О мерах по реализации региональной целевой программы «Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области» на 2007 — 2010 годы
В соответствии с Законом Мурманской области от 11.05.2005 N 626-01-ЗМО "О государственном регулировании инвестиционной деятельности в Мурманской области", региональной целевой программой "Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области" на 2007 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 28.09.2006 N 375-ПП/9, Правительство Мурманской области постановляет:
1.Образовать конкурсную комиссию по отбору инвестиционных проектов.
2.Утвердить прилагаемые:
- Положение о порядке выделения средств областного бюджета на разработку проектной документации инвестиционных проектов Мурманской области;
- Положение о порядке отбора инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Мурманской области;
- состав конкурсной комиссии по отбору инвестиционных проектов.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
НА РАЗРАБОТКУ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее положение разработано в соответствии с Законом Мурманской области от 11.05.2005 N 626-01-ЗМО "О государственном регулировании инвестиционной деятельности в Мурманской области", региональной целевой программой "Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области" на 2007 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 28.09.2006 N 375-ПП/9.
1.2.Положение устанавливает порядок выделения средств областного бюджета для финансирования разработки проектной документации инвестиционных проектов, а также порядок подачи документов, отбора инвестиционных предложений, проектов и принятия решения по финансированию разработки инвестиционных проектов организаций Мурманской области.
1.3.Претендентами на финансирование разработки проектной документации инвестиционных проектов из средств областного бюджета могут выступать организации всех форм собственности, зарегистрированные и реализующие инвестиционные проекты в Мурманской области.
2.Порядок подачи документов
2.1.Инвестиционные предложения, проекты представляются в экспертно-информационный центр Мурманской области (далее - ЭИЦ). ЭИЦ - организация любой формы собственности, отобранная в результате конкурсного отбора с целью разработки, экспертизы, сопровождения и продвижения инвестиционных проектов, а также поиска инвесторов для реализации инвестиционных проектов.
После определения победителя конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией для заключения государственного контракта (далее - Контракт), департамент экономического развития Мурманской области (далее - Департамент) заключает Контракт с победителем конкурса.
В Контракте должны быть указаны: предмет Контракта, цена Контракта, источник финансирования, условия и порядок расчетов, порядок сдачи и приемки оказанных услуг, права и обязанности сторон, ответственность сторон, условия расторжения Контракта, порядок возврата средств при расторжении Контракта.
2.2.Организации, претендующие на финансовую поддержку из областного бюджета, представляют в ЭИЦ заявку на разработку проектной документации инвестиционных проектов, в которой указываются:
- официальное наименование участника, адрес, банковские реквизиты претендента, Ф.И.О. руководителя организации, контактные телефоны;
- полное наименование инвестиционного предложения, проекта;
- сметная стоимость инвестиционного предложения, проекта;
- цель и задачи инвестиционного предложения, проекта. В разделе описываются конечные результаты, которые должны быть достигнуты при реализации инвестиционного предложения, проекта;
- актуальность, экономическая, социальная и экологическая значимость инвестиционного предложения, проекта;
- сохранение и создание новых рабочих мест на территории Мурманской области;
- уровень заработной платы;
- краткая характеристика инвестиционного предложения, проекта (положение дел в области предлагаемого инвестиционного предложения, проекта в России и за рубежом, сравнительные данные (характеристики) по его основным параметрам);
- патентозащищенность инвестиционного предложения, проекта (в случаях, предусмотренных законодательством);
- инновационная направленность;
- конкурентоспособность, экспортные возможности, рынок сбыта;
- стадия и объемы затрат, произведенные организацией по реализации инвестиционного предложения, проекта (проектные работы, научно-исследовательские работы, опытная партия, закупленное оборудование и пр., а также стоимость произведенных работ в ценах на дату подачи заявки);
- механизм осуществления инвестиционного предложения, проекта. В разделе излагается взаимоувязанный комплекс мер и действий, обеспечивающий реализацию инвестиционного предложения, проекта (проработка вопросов, связанных со строительством, приобретением оборудования, материалов и комплектующих, сбытом готовой продукции), сроки реализации инвестиционного предложения, проекта в целом и по этапам;
- расчет объемов и сроков финансирования на реализацию инвестиционного предложения, проекта;
- эффективность инвестиционного предложения, проекта, включая предварительные расчеты объемов инвестирования, финансово-экономических, бюджетных и социальных результатов реализации инвестиционного проекта;
- условия, преимущества, возможности и риски, связанные с реализацией инвестиционного проекта, анализ причин их возникновения.
3.Отбор инвестиционных предложений, проектов для разработки проектной документации инвестиционных проектов
3.1.В ЭИЦ поданные документы инвестиционных предложений, проектов проверяются на достоверность, полноту заполнения, регистрируются и проходят экспертизу.
3.2.Срок проведения экспертизы составляет не более 10 дней с даты поступления документов в ЭИЦ.
3.3.В случае необходимости ЭИЦ может привлекать проектные, научно-исследовательские и другие организации соответствующего профиля, а также отдельных специалистов для проведения экспертизы инвестиционных предложений, проектов.
3.4.При проведении экспертизы учитываются:
- актуальность, значимость инвестиционного предложения, проекта. Критериями оценки актуальности и значимости инвестиционного предложения, проекта являются соответствие предоставленных документов Стратегии экономического развития Мурманской области на период до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 20.12.2001 N 251-ПП, Программе социально-экономического развития Мурманской области, разрабатываемой Правительством Мурманской области на соответствующий период, а также сохранение и создание новых рабочих мест на территории Мурманской области, повышение заработной платы выше прожиточного минимума;
- инновационная направленность;
- технический уровень, конкурентоспособность;
- реальность достижения поставленных цели и задач;
- последствия реализации инвестиционного предложения, проекта;
- ожидаемая стоимость и экономический эффект от реализации инвестиционного предложения, проекта.
3.5.В ЭИЦ документы обобщаются и оформляются для предоставления на отбор и утверждение наиболее значимых инвестиционных предложений, проектов, разработка которых подлежит финансированию из средств областного бюджета.
3.6.Отбор инвестиционных предложений, проектов, финансируемых из средств областного бюджета, осуществляется на конкурсной основе.
3.7.Конкурсный отбор инвестиционных предложений, проектов проводит комиссия по отбору инвестиционных проектов (далее - Комиссия).
3.8.К конкурсному отбору допускаются инвестиционные предложения, проекты, зарегистрированные и получившие положительное заключение экспертизы.
3.9.Результаты экспертной проверки оформляются в виде справки, которая совместно с документами по данному инвестиционному предложению, проекту передается в Комиссию.
3.10.При отрицательных результатах экспертизы инвестиционное предложение, проект к конкурсному отбору не допускается, а полученная ЭИЦ документация возвращается авторам по их просьбе.
3.11.Конкурсный отбор инвестиционных предложений, проектов проводится по следующим критериям:
- срок окупаемости инвестиционных предложений, проектов не более 4 лет;
- наличие коммерческой организации, подтвердившей готовность к участию в инвестиционном проекте;
- обоснование невозможности реализации инвестиционного предложения, проекта без государственной поддержки;
- инновационная направленность;
- положительная экономическая, социальная и бюджетная эффективность;
- экологическая и социальная значимость проекта;
- отсутствие условий, ограничивающих конкуренцию на рынках товаров, работ и услуг;
- участие в финансировании инвестиционных предложений, проектов собственными финансовыми и материальными ресурсами в размере не менее 30 процентов от средств, необходимых для их реализации;
- сохранение и создание новых рабочих мест на территории Мурманской области;
- повышение заработной платы выше прожиточного минимума.
3.12.Результаты конкурсного отбора инвестиционных предложений, проектов оформляются протоколом Комиссии.
3.13.ЭИЦ на основании полученных от Комиссии документов формирует (по степени важности для социально-экономического развития региона) и корректирует (исключая профинансированные и включая вновь рассмотренные Комиссией инвестиционные предложения, проекты) перечень инвестиционных предложений для разработки проектов за счет областного бюджета.
4.Порядок принятия решения о финансировании разработки проектной документации инвестиционных проектов
4.1.Исходя из финансовых возможностей областного бюджета и очередности в перечне инвестиционных предложений, проектов, разработка которых подлежит финансированию из областного бюджета, ЭИЦ представляет перечень первоочередных инвестиционных предложений, проектов на утверждение в Департамент.
4.2.После утверждения Департаментом перечня инвестиционных предложений ЭИЦ и заинтересованная организация в течение 10 дней оформляют договор на разработку проектной документации инвестиционных проектов.
4.3.В договоре должны быть указаны условия финансирования инвестиционных предложений, проектов, условия расторжения договора, порядок возврата средств при расторжении договора.
Неотъемлемой частью договора является техническое задание и календарный план выполнения этапов реализации инвестиционных предложений, проектов (план-график).
5.Контроль за ходом реализации инвестиционных предложений, проектов
5.1.Департамент осуществляет текущий и периодический (поэтапный) контроль за реализацией инвестиционного предложения, проекта.
Контролируются и оцениваются:
- соблюдение условий договора;
- правильность использования инвестиций;
- выполнение этапов реализации инвестиционных предложений, проектов полностью и в срок, установленный календарным планом работ;
- соответствие проводимых мероприятий запланированным;
- соблюдение установленных стандартов, правил, ограничений.
Сведения, полученные в ходе контроля, оформляются протоколом.
5.2.ЭИЦ ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за окончанием квартала, должен предоставлять в Департамент отчет о ходе работ по реализации инвестиционных предложений, проектов.
5.3.В случаях непредоставления периодического (поэтапного) отчета, использования выделенных средств не по назначению, нарушения установленных календарных сроков и других подобных нарушений по инициативе Департамента Контракт может быть расторгнут. При расторжении Контракта исполнитель возвращает ранее полученные финансовые средства в соответствии с договором.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОТБОРА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ
В ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее положение разработано в соответствии с Законом Мурманской области от 11.05.2005 N 626-01-ЗМО "О государственном регулировании инвестиционной деятельности в Мурманской области", региональной целевой программой "Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области" на 2007 - 2010 годы (далее - Программа), утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 28.09.2006 N 375-ПП/9.
1.2.Положение устанавливает порядок отбора инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Мурманской области.
1.3.Претендентами на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов Мурманской области (далее - Перечень) могут выступать организации, зарегистрированные и реализующие проекты в Мурманской области по приоритетным направлениям развития в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Мурманской области до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 20.12.2001 N 251-ПП.
1.4.Проекты из Перечня, включенные в Программу социально-экономического развития Мурманской области, получают налоговую льготу, установленную организациям в отношении имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации инвестиционных проектов в соответствии с Законом Мурманской области от 16.10.2007 N 899-01-ЗМО.
1.5.Отбор инвестиционных проектов для включения в Перечень осуществляется конкурсной комиссией по отбору инвестиционных проектов (далее - Комиссия).
1.6.Координацию прохождения инвестиционного проекта на всех стадиях конкурсного отбора осуществляет департамент экономического развития Мурманской области (далее - Департамент).
2.Процедура конкурсного отбора инвестиционных проектов для включения в Перечень
Процедура конкурсного отбора инвестиционных проектов для включения в Перечень состоит из следующих этапов:
- регистрация заявок на участие в отборе инвестиционных проектов согласно приложению N 1 к положению с предоставлением необходимых документов в соответствии с пунктом 4.3 настоящего положения;
- экспертиза инвестиционных проектов;
- конкурсный отбор инвестиционных проектов и подготовка проекта распоряжения Правительства Мурманской области об утверждении перечня приоритетных проектов или внесении в него изменений и дополнений;
- утверждение Правительством Мурманской области перечня приоритетных инвестиционных проектов или внесение в него изменений и дополнений.
3.Исключение инвестиционных проектов из Перечня
Исключение инвестиционных проектов из Перечня производится на основании распоряжений Правительства Мурманской области в случаях:
- завершения отдельных инвестиционных проектов;
- выявления обстоятельств, делающих нецелесообразным дальнейшую реализацию инвестиционных проектов;
- непредоставления отчетности в сроки, установленные пунктом 7.2 настоящего положения;
- выбытия объектов основных средств, на которые предоставлялась налоговая льгота, в течение года с момента их ввода в эксплуатацию;
- прекращения или приостановления инвестиционной деятельности.
4.Порядок подачи документов на участие в отборе инвестиционных проектов
4.1.Департамент устанавливает сроки проведения отбора инвестиционных проектов и размещает сообщение о проведении конкурса в средствах массовой информации и на интернет-портале Правительства Мурманской области.
4.2.Для участия в отборе инвестиционных проектов претендент подает заявку в экспертно-информационный центр Мурманской области (далее - ЭИЦ).
4.3.К заявке прилагаются:
- нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельств о государственной регистрации, постановке на учет в налоговом органе;
- нотариально заверенная копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
- заверенные подписью руководителя и печатью организации копии лицензий на право осуществления видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- справка налогового органа об отсутствии у претендента просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
- копии бухгалтерской годовой отчетности за последний отчетный год, включающей бухгалтерский баланс с приложениями и пояснительную записку, копии бухгалтерской отчетности за текущий период, представленные в установленном порядке в налоговые органы;
- бизнес-план, демонстрирующий рентабельность проекта и социальный эффект для экономики области и включающий в себя:
1) титульный лист;
2) резюме проекта (краткая характеристика);
3) характеристика продукции или услуг;
4) положение дел в отрасли;
5) анализ рынка;
6) производственная деятельность;
7) стратегия маркетинга;
8) управление реализацией инвестиционного проекта;
9) оценка рисков и способы их страхования;
10) финансовый план;
11) приложения;
12) экспертное заключение;
- утвержденный претендентом расчет срока окупаемости инвестиционного проекта с учетом налоговых льгот и без учета налоговых льгот;
- разрешение на строительство в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для реализации проекта необходимо получить указанное разрешение на строительство;
- заключение органа местного самоуправления муниципального образования о целесообразности реализации инвестиционного проекта на территории муниципального образования;
- заключение технической, технологической и экологической экспертизы (в случаях, предусмотренных законодательством);
- документы, подтверждающие факт привлечения инвестиций (договор, банковские документы).
4.4.Указанные в пункте 4.3 настоящего положения документы подаются в ЭИЦ, регистрируются с указанием номера, даты и времени, а также фамилии, имени, отчества лица, которое произвело регистрацию. Заявки, поданные по истечении срока подачи заявок на конкурс, не принимаются к рассмотрению.
4.5.Все лица, допущенные к рассмотрению документов претендентов, несут ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за сохранение конфиденциальности информации.
5.Экспертиза инвестиционных проектов
5.1.ЭИЦ в 5-дневный срок со дня представления претендентом заявки и прилагаемых к ней документов проверяет полноту и качество оформления этих документов. По результатам проверки ЭИЦ принимает решение и сообщает претенденту о допуске к отбору, либо о необходимости предоставить дополнительную информацию, либо об отказе в участии в отборе инвестиционных проектов.
5.2.Не включаются в Перечень претенденты:
- находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
- сообщившие о себе недостоверные сведения или не предоставившие необходимые документы;
- на имущество которых в установленном порядке наложен арест или обращено взыскание;
- имеющие просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
5.3.Допущенный к отбору инвестиционный проект подлежит экспертизе. При проведении экспертизы учитываются:
- актуальность, значимость предложения, проекта. Критериями оценки актуальности и значимости проекта являются соответствие предоставленных документов Стратегии экономического развития Мурманской области на период до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 20.12.2001 N 251-ПП, и Программе социально-экономического развития Мурманской области, разрабатываемой Правительством Мурманской области на соответствующий период, а также сохранение и создание новых рабочих мест на территории Мурманской области, повышение заработной платы выше прожиточного минимума;
- инновационная направленность;
- технический уровень, конкурентоспособность;
- реальность достижения поставленной цели, задач;
- последствия реализации предложения, проекта;
- ожидаемая стоимость и экономический эффект от реализации проекта.
5.4.К конкурсному отбору допускаются инвестиционные проекты, зарегистрированные и получившие положительное заключение экспертизы.
5.5.В случае положительного заключения результаты экспертизы оформляются в форме справки, которая совместно с документами по данному инвестиционному проекту передается в Комиссию.
5.6.В случае отрицательного заключения экспертизы инвестиционное предложение, проект к конкурсному отбору не допускается, а полученная документация возвращается авторам по их просьбе.
Решение об отказе в участии в отборе инвестиционных проектов доводится до претендента в письменном виде с обоснованием причин отказа.
6.Отбор инвестиционных проектов
6.1.Конкурсный отбор инвестиционных предложений, проектов проводится по следующим критериям:
- срок окупаемости инвестиционных проектов не более 4 лет;
- инновационная направленность;
- положительная экономическая, социальная и бюджетная эффективность;
- экологическая безопасность и социальная значимость;
- отсутствие условий, ограничивающих конкуренцию на рынках товаров, работ и услуг;
- частичное финансирование инвестиционных проектов собственными финансовыми и материальными ресурсами в размере не менее 30 процентов от средств, необходимых для их реализации;
- сохранение и создание новых рабочих мест на территории Мурманской области;
- повышение заработной платы выше прожиточного минимума. Заявки к рассмотрению не принимаются, если они поступили с нарушением указанных в извещении сроков или не соответствуют требованиям программы и настоящего положения.
6.2.Комиссия имеет право запросить у участника разъяснения по вопросам, являющимся предметом отбора.
6.3.В случае одобрения инвестиционного проекта Комиссия готовит предложение Правительству Мурманской области о включении инвестиционного проекта в Перечень.
Перечень утверждается распоряжением Правительства Мурманской области.
6.4.В Перечне указываются:
- наименование приоритетного проекта;
- полное наименование организации, реализующей приоритетный проект;
- расчетный срок окупаемости приоритетного проекта;
- дата присвоения инвестиционному проекту статуса приоритетного проекта;
- ожидаемый экономический, социальный, бюджетный эффект.
6.5.В течение 10 рабочих дней после подписания распоряжения Правительства Мурманской области о включении инвестиционного проекта в Перечень Комиссия направляет претенденту уведомление о включении инвестиционного проекта в Программу социально-экономического развития Мурманской области согласно приложению N 4 к положению.
6.6.Проекты, включенные в Перечень, включаются в Программу социально-экономического развития Мурманской области, получают льготу по налогу на имущество организаций в соответствии с законодательством.
Для подтверждения права использования налоговой льготы организация предоставляет в налоговый орган:
- перечень имущества, подлежащего льготному налогообложению, согласно приложению N 2 к положению;
- перечень организованных дополнительных рабочих мест в результате реализации проекта по форме согласно приложению N 3 к положению;
- уведомление о включении инвестиционного проекта в Программу социально-экономического развития Мурманской области согласно приложению N 4 к положению;
- документы, заверенные органом государственной статистики (справку с указанием среднего уровня заработной платы работников и справку с указанием наличия (отсутствия) задолженности по заработной плате перед работниками).
7.Мониторинг хода реализации инвестиционных проектов
7.1.Мониторинг хода реализации инвестиционных проектов, включенных в Перечень, осуществляется Департаментом.
7.2.Организация ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за окончанием квартала, предоставляет в Департамент отчет о ходе работ по реализации инвестиционных проектов.