Постановление от 07.12.2007 г № 594-ПП
О новой редакции региональной целевой Программы «Социальная поддержка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, и членов их семей в Мурманской области» на 2008 — 2010 годы
В целях повышения эффективности планирования и расходования средств областного бюджета Правительство Мурманской области постановляет:
1.Внести изменения в региональную целевую программу "Социальная поддержка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, и членов их семей в Мурманской области" на 2008 - 2010 годы, утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 05.07.2007 N 324-ПП/12, изложив ее в новой редакции (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ
С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ДРУГИХ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ГДЕ ПРЕДУСМОТРЕНА
ВОЕННАЯ СЛУЖБА, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2008 - 2010 ГОДЫ
Паспорт
Наименование программы - "Социальная поддержка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, и членов их семей в Мурманской области" на 2008 - 2010 годы (далее - Программа) Дата принятия решения о - постановление Правительства Мурманской области разработке Программы от 15.05.2007 N 227-ПП "О разработке региональной целевой программы "Социальная поддержка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, и членов их семей в Мурманской области" на 2008 - 2010 годы" Государственный - комитет по труду и социальному развитию заказчик - координатор Мурманской области Основные разработчики - комитет по труду и социальному развитию Программы Мурманской области; - департамент строительства и жилищно- коммунального хозяйства Мурманской области; - комитет по образованию Мурманской области; - комитет по культуре и искусству Мурманской области; - комитет по здравоохранению Мурманской области; - сектор по связям с военными гарнизонами управления по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Правительства Мурманской области; - отдел по общественным связям Правительства Мурманской области Цели и задачи Программы цели: - формирование условий для наиболее полного использования интеллектуального и профессионального потенциала граждан, уволенных с военной службы, и снижение социальной напряженности в местах компактного проживания военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; - создание условий для реализации федеральных законов и постановлений Правительства Российской Федерации по решению социальных проблем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба (далее - граждане, уволенные с военной службы), и членов их семей; задачи: - обеспечение предоставления социальных гарантий, усиление социальной поддержки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Мурманской области через создание системы социальной защиты; - методическое, информационное, финансовое обеспечение механизмов социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Важнейшие целевые - научно-методическое и информационное обеспечение индикаторы и показатели системы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей: 2008 год = 1100 чел.; 2009 год = 1150 чел.; 2010 год = 2000 чел.; - амбулаторное и стационарное медицинское обслуживание: 2008 год = 350 чел.; 2009 год = 370 чел.; 2010 год = 390 чел.; - профориентация, профессиональная переподготовка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей: 2008 год = 750 чел.; 2009 год = 800 чел.; 2010 год = 850 чел.; - обеспечение занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей: 2008 год = 500 чел.; 2009 год = 530 чел.; 2010 год = 550 чел. Сроки реализации - 2008 - 2010 годы Программы Объемы и источники - общие затраты на реализацию Программы за счет финансирования всех источников финансирования составят 18235,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - областного бюджета - 6235,1 тыс. руб., в том числе в 2008 г. - 1813,1 тыс. руб., 2009 г. - 2373,1 тыс. руб., 2010 г. - 2048,9 тыс. руб.; - внебюджетные средства - 12000,0 тыс. руб., в том числе в 2008 г. - 4000,0 тыс. руб., 2009 г. - 4000,0 тыс. руб., 2010 г. - 4000,0 тыс. руб. Ожидаемые конечные - повышение уровня жизни граждан, уволенных с результаты реализации военной службы, и членов их семей; Программы и показатели - социальная помощь и материальная поддержка социально-экономической членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых эффективности действий, военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); - создание сети учреждений социального обслуживания военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; - восстановительное реабилитационное лечение для участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий; - социальная адаптация и трудоустройство граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; - снижение социальной напряженности в местах компактного проживания военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; - осуществление ежегодной профессиональной переподготовки уволенных с военной службы по гражданским специальностям, создание рабочих мест, привлечение в малое предпринимательство в период реализации Программы
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Продолжающееся реформирование военной организации Российской Федерации и дальнейшее сокращение численности Вооруженных Сил Российской Федерации обостряют социальные проблемы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
В силу многих нерешенных социально-экономических проблем значительное количество военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей попадают в трудную жизненную ситуацию. Данная категория жителей Мурманской области продолжает оставаться в группе социального риска.
Ежегодный мониторинг социально-экономического положения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей показал следующее:
- 88,9 % участников мониторинга указали, что имеют ежемесячный доход, приходящийся на одного члена семьи, ниже официального в регионе прожиточного минимума;
- около 92 % военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей нуждаются в социальной и психологической адаптации, более 80 % - в переподготовке по новым специальностям и трудоустройстве.
По-прежнему остро стоит проблема обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей жильем.
Реформирование Вооруженных Сил Российской Федерации, предусмотренное в 2008 - 2010 годах, еще более обострит ситуацию, особенно в местах компактного проживания военнослужащих и членов их семей.
Не все проблемы могут быть сняты в рамках реализации законов Российской Федерации, многие требуют решения программным методом на уровне региона.
Учитывая, что обеспечение социальной поддержки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является одним из основных направлений социальной политики Правительства Мурманской области, необходим комплекс мер по совершенствованию системы социальной поддержки указанной категории граждан, объединенный единым замыслом, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.
Реализация Программы позволит объединить усилия органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления Мурманской области, органов военного управления, общественных объединений в осуществлении социальной поддержки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
2.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- снижение социальной напряженности среди военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей путем регулирования процесса их адаптации к гражданской жизни с учетом уровня их социально-экономического и правового положения, особенностей и условий их проживания в регионе;
- создание оптимальных условий для реализации федеральных законов и постановлений Правительства Российской Федерации по решению социальных и жилищных проблем и охраны здоровья этой категории граждан в условиях продолжающегося реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации.
Основными задачами Программы являются:
- совершенствование системы профориентации, профессиональной переподготовки, методической и информационной работы;
- совершенствование амбулаторного и стационарного медицинского обслуживания ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на базе областного диагностического центра, на базе блока реабилитации военно-морского клинического госпиталя (г. Североморск);
- проведение ежегодных мониторинговых исследований социально-экономического положения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей с целью оптимизации процесса реализации программных мероприятий;
- создание системы выявления наиболее острых социальных проблем путем проведения ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих на территории Мурманской области;
- проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение социального самочувствия, оздоровления, повышения уровня жизни граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, уделяя при этом особое внимание членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
| N п/п | Показатели, индикаторы | годы | ||
| 2008 | 2009 | 2010 | ||
| 1 | Амбулаторное и стационарное медицинское обслуживание в % к предыдущему году | 350 чел. - | 370 чел. 105,7 % | 390 чел. 105,4 % |
| 2 | Научно-методическое и информационное обеспечение системы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в % к предыдущему периоду | 1100 чел. - | 1150 чел. 104,5 % | 2000 чел. 170 % |
| 3 | Профориентация, переподготовка в % к предыдущему периоду | 750 чел. - | 800 чел. 106,6 % | 850 чел. 106,2% |
| 4 | Обеспечение занятости в % к предыдущему периоду | 500 чел. - | 530 чел. 106 % | 550 чел. 103,7 % |
Срок реализации Программы - 2008 - 2010 годы.
3.Перечень программных мероприятий
Прилагаемый перечень программных мероприятий предусматривает научно-методическое и информационное обеспечение социальной поддержки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие инфраструктуры медико-социальной, психологической реабилитации и социального обслуживания, адресную и шефскую помощь, профориентацию, профессиональную подготовку и обеспечение занятости, информационное обеспечение об улучшении жилищных условий.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Объемы финансирования Программы на 2008 - 2010 годы уточняются при рассмотрении проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования в 2008 - 2010 годах - 18235,1 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 6235,1 тыс. руб.; внебюджетные средства - 12000,0 тыс. руб.;
объем финансирования в 2008 году - 5813,1 тыс. руб., в том числе: средства областного бюджета - 1813,1 тыс. руб.; внебюджетные средства - 4000,0 тыс. руб.;
объем финансирования в 2009 году - 6373,1 тыс. руб., в том числе: средства областного бюджета - 2373,1 тыс. руб.; внебюджетные средства - 4000,0 тыс. руб.;
объем финансирования в 2010 году - 6048,9 тыс. руб., в том числе: средства областного бюджета - 2048,9 тыс. руб.; внебюджетные средства - 4000,0 тыс. руб.
5.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Государственным заказчиком - координатором Программы является комитет по труду и социальному развитию Мурманской области, который осуществляет оперативный контроль за ходом выполнения Программы.
Основные исполнители программных мероприятий:
- комитет по труду и социальному развитию Мурманской области;
- департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области;
- комитет по образованию Мурманской области;
- комитет по культуре и искусству Мурманской области;
- комитет по здравоохранению Мурманской области;
- сектор по связям с военными гарнизонами управления по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Правительства Мурманской области;
- отдел по общественным связям Правительства Мурманской области.
Комитет по труду и социальному развитию Мурманской области представляет отчеты в департамент экономического развития Мурманской области и департамент финансов Мурманской области о выполнении Программы в порядке, установленном постановлением Правительства Мурманской области от 28.07.2005 N 296-ПП/9.
6.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Показателями социально-экономической эффективности Программы являются:
- повышение уровня жизни военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
- социальная помощь и материальная поддержка членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, а также военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
- создание сети учреждений социального обслуживания военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
- социальная адаптация и трудоустройство граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
- осуществление ежегодной профессиональной переподготовки по гражданским специальностям уволенных с военной службы.
Конечный результат реализации мероприятий Программы - улучшение благосостояния военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, снижение социальной напряженности в их среде, рост привлекательности и престижности военной профессии, повышение обороноспособности Российской Федерации.