Решение от 14.12.2007 г № 354
Об утверждении муниципальной целевой программы «Сохранение на территории ЗАТО Видяево памятников истории и культуры, содержание мест захоронения военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга» на 2008 — 2010 годы
Заслушав доклад специалиста сектора по культуре, молодежной политике и связям с общественностью администрации В.М. Белобровца, заключение постоянной комиссии Совета депутатов по здравоохранению, образованию, молодежной и социальной политике, культуре и спорту, руководствуясь ст. 24 Устава ЗАТО Видяево, Совет депутатов решил:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Сохранение на территории ЗАТО Видяево памятников истории и культуры, содержание мест захоронения военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга" на 2008 - 2010 годы.
2.Решение вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию в газете "Вестник Видяево".
Заместитель председателя
Совета депутатов
ЗАТО Видяево
Л.А.ПШЕНКО
Глава
муниципального образования
ЗАТО Видяево
С.М.ДУБОВОЙ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОХРАНЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАТО ВИДЯЕВО ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ
И КУЛЬТУРЫ, СОДЕРЖАНИЕ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ,
ПОГИБШИХ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ВОИНСКОГО ДОЛГА"
НА 2008 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОХРАНЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ
ЗАТО ВИДЯЕВО ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ, СОДЕРЖАНИЕ МЕСТ
ЗАХОРОНЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПОГИБШИХ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ
ВОИНСКОГО ДОЛГА" НА 2008 - 2010 ГОДЫ
Наименование "Сохранение на территории ЗАТО Видяево памятников программы истории и культуры, содержание мест захоронения военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга" на 2008 - 2010 годы Обоснование - Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об для объектах культурного наследия (памятниках истории разработки и культуры) народов Российской Федерации"; Программы - Закон Мурманской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Мурманской области" N 801-01-ЗМО от 26.10.2006; - Федеральный закон от 06.1-.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" ; - Закон Мурманской области "О культуре" N 194-01-ЗМО от 04.05.2000 (в редакции от 04.05.2007); - Устав муниципального образования ЗАТО Видяево; - Положение об историко-культурных объектах ЗАТО Видяево (решение муниципального Совета ЗАТО Видяево N 153 от 24.11.2005) Дата Решение Совета депутатов ЗАТО Видяево принятия от 29.03.2007 N 288 "О разработке муниципальной решения целевой программы "Сохранение памятников истории и культуры, находящихся на территории ЗАТО Видяево" Заказчик Администрация ЗАТО Видяево Программы Основные - сектор культуры, молодежной политики и связей с разработчики общественностью администрации ЗАТО Видяево; и - отдел муниципального имущества администрации организаторы ЗАТО Видяево Программы Цели - сохранение и эффективное использование объектов и задачи культурного наследия (памятников истории и Программы культуры) в ЗАТО Видяево; - поддержание в надлежащем порядке захоронений погибших при исполнении воинского долга моряков- подводников с АПЛ "К-131" и могилы краснофлотца В.К. Романова Важнейшие - удовлетворительное техническое состояние целевые памятников истории и культуры как объектов индикаторы культурного наследия и как недвижимого имущества; и показатели - состояние захоронений, расположенных на территории ЗАТО Видяево; - наличие собственников и балансодержателей объектов, документальное оформление зон охраны памятников и градостроительных регламентов в этих зонах; - востребованность историко-культурных объектов жителями ЗАТО Видяево и Мурманской области, в том числе в сфере туризма Сроки - 2008 - 2010 годы и этапы реализации Программы Объемы - бюджет муниципального образования (целевые и источники средства) - 1400000 руб., финансирования в том числе: - 2008 год - 600000 рублей; - 2009 год - 400000 рублей; - 2010 год - 400000 рублей Ожидаемые - восстановление, реставрация и сохранение конечные памятников истории и культуры, находящихся на результаты территории ЗАТО Видяево; реализации - приведение в надлежащий порядок захоронений Программы воинов, погибших при исполнении воинского долга, расположенных на территории ЗАТО Видяево; - завершение работ по выявлению и государственному учету объектов, имеющих важное историко-культурное значение для жителей ЗАТО Видяево, как объектов культурного наследия муниципального значения, их паспортизация; - оформление охранных обязательств пользователям памятников истории и культуры, расположенных на территории ЗАТО Видяево, обеспечение их государственного учета, формирование банка данных по охране и возможностям использования объектов культурного наследия муниципального значения; - изучение объектов культурного значения и их популяризация через муниципальные СМИ
1.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Объекты культурного наследия являются национальным достоянием, "золотым запасом" любого государства, края, населенного пункта. Каждый памятник - это молчаливый свидетель истории, наглядное пособие, позволяющее изучать прошлое своего края, его славные традиции, формировать у людей чувство гордости и любви к своей "малой родине".
В настоящий момент в ЗАТО Видяево имеется ряд объектов и захоронений, обладающих историко-культурными признаками. Это мемориальный комплекс "Подводникам, погибшим в океане"; памятник герою-подводнику Федору Алексеевичу Видяеву; монумент героям-североморцам в память о мужестве и героизме подводников, отдавших свою жизнь при защите советского Заполярья, "Помни войну"; памятник матросу-разведчику Романову Виктору Кузьмичу и Свято-Никольский храм - памятник экипажу АПРК "Курск".
Большинство из вышеназванных объектов долгое время относились к памятникам, связанным с боевой историей отечественного ВМФ, и поэтому находились на учете у военного коменданта и приказом начальника гарнизона были закреплены за воинскими частями. Строились они, как правило, и содержались за счет добровольных пожертвований личного состава и граждан (исключение составляет лишь мемориальный комплекс "Подводникам, погибшим в океане"). Работа по оформлению технической документации и включению объектов в государственный реестр объектов культурного наследия местного значения не проводилась, балансодержатели до настоящего времени не определены. Вопросы владения объектом и межевания земельных участков, на которых они располагались, юридически не оформлялись.
После придания Видяево статуса ЗАТО часть имущества МО РФ была передана в муниципальную собственность, однако памятников, расположенных на территории Видяево, это не коснулось. Ситуацию усугубило и то, что ряд войсковых частей, за которыми были закреплены историко-культурные объекты, сокращены, в силу чего ряд памятников оказался практически бесхозным. На сегодняшний день в критическом положении находится захоронение краснофлотца Романова, в серьезных реставрационных работах нуждается монумент "Помни войну!", необходимы работы по дальнейшему благоустройству мемориала "Подводникам, погибшим в океане" и памятника Ф.А. Видяеву. Как показывает практика, без активного участия органов местного самоуправления в целенаправленной и эффективной работе по восстановлению и приведению в надлежащий вид памятников истории и культуры ЗАТО Видяево быть не может.
Необходимой частью мероприятий по сохранению объектов культурного наследия является инвентаризация и полноценный мониторинг состояния памятников и земель историко-культурного назначения, их паспортизация, включение в областной реестр объектов культурного наследия.
Основными целями и задачами инвентаризации и участия в мониторинге являются:
- выявление фактического наличия объектов инвентаризации, их характеристик;
- определение владельцев и пользователей памятников;
- определение границ территорий памятников истории и культуры;
- организация фактического учета объектов инвентаризации;
- определение технического состояния памятников, возможности их эксплуатации;
- определение объема работ, необходимого для ремонта и реставрации памятников истории и культуры, расположенных на территории ЗАТО Видяево;
- выявление неэффективно используемых, неиспользуемых или используемых не по назначению памятников, а также выявление нарушений в использовании памятников;
- определение мер, направленных на повышение эффективности использования недвижимых памятников истории и культуры.
Первостепенной задачей является и решение проблемы включения памятников истории и культуры, расположенных на территории ЗАТО Видяево, в областной реестр объектов культурного значения муниципального значения. В данное время эта работа начата, в поселке работала комиссия комитета культуры и искусства Мурманской области, которая отнесла наши историко-культурные объекты к категории вновь выявленных памятников. По заключению историко-культурной экспертной комиссии Правительство Мурманской области, согласно Закону N 801-01-ЗМО 2006 года, в срок не более года должно принять окончательное решение. Учитывая длительность предписанной Законом процедуры юридического оформления статуса историко-культурного объекта, который позволит придать отношениям в области сохранения, использования и популяризации памятников истории и культуры, расположенных на территории ЗАТО Видяево, правовой характер, есть необходимость на этот переходный период работу по охране памятников возложить на органы местного самоуправления.
Реализация названных мероприятий, в свою очередь, требует разработки муниципальной целевой комплексной программы сохранения объектов культурного наследия в Видяево.
Цели и задачи Программы,
важнейшие целевые индикаторы и показатели
Основной целью Программы является:
- сохранение и бережное отношение к памятникам истории и культуры, расположенных на территории ЗАТО Видяево, их эффективное использование;
- поддержание в надлежащем порядке захоронений воинов, погибших при исполнении воинского долга по защите нашей Родины и захороненных на территории ЗАТО Видяево;
- создание условий для приобщения жителей поселка и особенно молодежи к культурно-историческим ценностям, воспитание у них любви и гордости за свою малую родину, своих земляков.
Для достижения программных целей предусматривается решение следующих задач:
- дальнейшее развитие и совершенствование нормативно-правовой базы по сохранению, использованию и популяризации памятников ЗАТО Видяево и принятие конкретных мер на уровне местного самоуправления, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения, контроль за их сохранением и использованием;
- создание благоприятных условий для государственного и частного инвестирования в сферу использования объектов культурного наследия;
- паспортизация памятников истории и культуры, расположенных на территории ЗАТО Видяево;
- организация фактического учета объектов инвентаризации;
- оформление охранных обязательств пользователям объектов культурного наследия муниципального значения;
- определение технического состояния памятников и объема необходимых работ по их сохранению, предотвращению разрушения или причинению им вреда;
- проведение реставрационных работ и работ по благоустройству зон охраны историко-культурных объектов муниципального значения;
- определение владельцев и пользователей историко-культурными объектами ЗАТО Видяево;
- утверждение границ зон охраны памятников истории и культуры, расположенных на территории ЗАТО Видяево, а также градостроительных регламентов в границах данных зон;
- изучение и популяризация историко-культурных объектов ЗАТО Видяево.
Целевые индикаторы и показатели программы:
- техническое состояние памятников истории и культуры как объектов культурного наследия и как недвижимого имущества;
- состояние захоронений, расположенных на территории ЗАТО Видяево;
- наличие собственников и балансодержателей объектов культурно-исторического назначения;
- наличие зон охраны памятников и градостроительных регламентов в этих зонах;
- востребованность историко-культурных объектов жителями ЗАТО Видяево и Мурманской области, в том числе в сфере туризма.
2.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Мероприятия Программы определены согласно основным направлениям деятельности органов местного самоуправления городских округов и поселений в области охраны и сохранения объектов культурного наследия, содержания мест захоронений на территории муниципального образования. Программа содержит конкретные мероприятия, взаимосвязанные по срокам, ресурсам и исполнителям и направленные на комплексную реализацию ее целей (приложение к Программе).
Система программных мероприятий включает разделы и объединяет работу по следующим приоритетным направлениям:
- развитие и совершенствование нормативно-правовой базы;
- исследовательские, изыскательные, проектные работы;
- ремонтные работы на историко-культурных объектах ЗАТО Видяево;
- противоаварийные и консервационные работы на памятниках истории и культуры;
- содержание мест захоронения воинов, погибших при исполнении воинского долга;
- проведение информационной работы по пропаганде культурного наследия ЗАТО Видяево;
- работы по созданию музея ЗАТО Видяево и сбору его экспозиции.
3.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета муниципального образования ЗАТО Видяево. Возможно финансирование мероприятий за счет внебюджетных средств и средств собственников культурно-исторических объектов.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта муниципального бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей муниципального бюджета ЗАТО Видяево, других источников.
Общий объем прогнозируемых затрат на реализацию подпрограммы - 1400000 руб., в том числе из средств местного бюджета - 1400000 руб.
4.УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Осуществляется администрацией ЗАТО Видяево в порядке, установленном законодательством РФ, Мурманской области и Уставом муниципального образования ЗАТО Видяево. Для координации деятельности по реализации Программы может быть создан координационный Совет по охране и использованию памятников истории и культуры при Главе администрации ЗАТО Видяево.
Контроль включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения договоров. Кроме того, отчет о ходе выполнения Программы заслушивается ежегодно на заседании Совета депутатов при утверждении отчета администрации о выполнении годового бюджета ЗАТО Видяево.
Заказчики и основные исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию средств.
5.ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Практическая значимость принятия и реализации данной программы позволяет решить ряд социальных проблем:
- обеспечить сохранность объектов культурного наследия муниципального значения в ЗАТО Видяево и их рациональное использование;
- обеспечить качественное содержание захоронений военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга;
- обеспечить формирование устойчивого интереса жителей поселка и региона к объектам культурного наследия ЗАТО Видяево;
- содействовать воспитанию жителей Видяево в духе патриотизма, любви к Родине, родному Северному флоту и гарнизону, формированию у них верности славным видяевским традициям служения Отечеству;
- способствовать удовлетворению потребностей населения в приобщении к культурным ценностям окружающего мира.
Эффективность может быть оценена по результатам, достигнутым в ходе реализации данной Программы.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОХРАНЕНИЕ
НА ТЕРРИТОРИИ ЗАТО ВИДЯЕВО ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ,
СОДЕРЖАНИЕ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПОГИБШИХ
ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ВОИНСКОГО ДОЛГА" НА 2008 - 2010 ГОДЫ
| N п/п | Наименование раздела мероприятия | Сроки | Исполнители | Источники финансирования | |||
| 2008 год (тыс. руб.) | 2009 год (тыс. руб.) | 2010 год (тыс. руб.) | Всего | ||||
| 1 | Развитие и совершенствование нормативно-правовой базы | ||||||
| 1.1 | Разработать и принять положение "О содержании на территории ЗАТО Видяево захоронений военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга" | 2008 | Администрация | ||||
| 1.2 | Разработать и принять положение "Об охранных зонах памятников истории и культуры, расположенных на территории ЗАТО Видяево" | 2008 2009 | Администрация | ||||
| 1.3 | Постановление Главы администрации "Об итогах инвентаризации захоронений и памятников истории и культуры, расположенных на территории ЗАТО Видяево" | 2008 | Администрация | ||||
| 2 | Исследовательские, изыскательские, проектные работы | ||||||
| 2.1 | Инвентаризация захоронений погибших воинов и памятников истории и культуры (определение технического состояния, определение износа и объема необходимых реставрационных работ, фотофиксация) | 2008 | Отдел муниципального имущества администрации, УМС (служба заказчика), МУПП ЖКХ | - | - | - | - |
| 2.2 | Инвентаризация земель историкокультурного назначения (определение границ территории и охранных зон, обмеры, разработка графических приложений) | 2008 2009 | Отдел муниципального имущества администрации | - | - | - | - |
| 2.3 | Изготовление и оформление охранных обязательств пользователям объектов историко-культурного назначения на территории ЗАТО Видяево | 2008 2009 | Отдел муниципального имущества администрации | - | - | - | - |
| 2.4 | Составление дефектовочных актов по итогам инвентаризации технического состояния историко-культурных объектов и проектно-сметной документации на организацию их ремонта | 2008 | УМС (служба заказчика), МУПП ЖКХ | - | - | - | - |
| 2.5 | Паспортизация историко-культурных объектов ЗАТО Видяево, ведение учета | 2008 2009 | Отдел муниципального имущества администрации | - | - | - | - |
| 3 | Ремонтные работы на историкокультурных объектах ЗАТО Видяево | ||||||
| 3.1 | Памятник Ф.А. Видяеву (ремонтные работы на постаменте, кирпичном фасаде, приведение в порядок бюста) | 2008 | Отдел муниципального имущества администрации, УМС (служба заказчика) | 250 | - | - | 250 |
| 3.2 | Мемориал "Подводникам, погибшим в океане" (текущий ремонт, благоустройство территории, дренажные работы) | 2008 2009 | Отдел муниципального имущества, УМС (служба заказчика) | 50 | 300 | - | 350 |
| 3.3 | Монумент "Помни войну!" (реставрационные работы, ремонт дорожек и пьедестала) | 2008 2010 | Отдел муниципального имущества администрации, УМС (служба заказчика) | - | - | - | - |
| 3.4 | Захоронение краснофлотца В.К. Романова (текущий ремонт, уборка территории) | 2008 2010 | Отдел муниципального имущества администрации, УМС (служба заказчика) | - | - | - | - |
| 3.5 | Свято-Никольский храм - памятник АПРК "Курск" (благоустройство территории) | 2010 | Отдел муниципального имущества администрации, УМС (служба заказчика) | - | - | 100 | 100 |
| 4 | Противоаварийные и консервационные работы на памятниках истории и культуры | ||||||
| 4.1 | Монумент "Помни войну" (реставрация обелиска, ремонт и бетонирование пьедестала монумента, ремонт и бетонирование лестницы) | 2009 2010 | Отдел муниципального имущества администрации, УМС (служба заказчика) | - | 100 | 200 | 300 |
| 5 | Содержание мест захоронения воинов, погибших при исполнении воинского долга | ||||||
| 5.1 | Захоронение краснофлотца Романова (перезахоронение) | 2010 | МУПП ЖКХ | - | - | 100 | 100 |
| 5.2 | Захоронение подводников с экипажа АПЛ "К-131" | - | - | - | - | ||
| 6 | Проведение информационной работы по пропаганде культурного наследия ЗАТО Видяево | ||||||
| 6.1 | Подготовка и размещение информационной страницы о памятниках ЗАТО Видяево на официальных сайтах администрации Мурманской области и ЗАТО Видяево | 2008 2010 | Сектор культуры, молодежной политики и СО | - | - | - | |
| 6.2 | Публикация материалов об историкокультурных объектах Видяево в газете "Вестник Видяево" | 2008 2010 | Сектор культуры, молодежной политики и СО | - | - | - | |
| 6.3 | Освещение работы по сохранению историко-культурного наследия Видяево на СТК | 2008 2010 | Сектор культуры, молодежной политики и СО | - | - | - | |
| 7 | Работы по созданию музея ЗАТО Видяево и сбору его экспозиции | 2008 2010 | Сектор культуры, молодежной политики и СО | 300 | |||
| Всего по Программе | 600 | 400 | 400 | 1400 | |||