Постановление от 25.01.2008 г № 21-ПП/1
О предоставлении материальной помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы
В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 29.12.2004 N 572-01-ЗМО "О социальном обслуживании населения в Мурманской области" и в целях реализации государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 553-ПП, Правительство Мурманской области постановляет:
утвердить прилагаемый Порядок предоставления материальной помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы.
Первый заместитель Губернатора
Мурманской области
А.В.МАКАРОВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ЛИЦАМ
БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА И ЛИЦАМ,
ОСВОБОДИВШИМСЯ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
1.Общие положения
1.1.Порядок предоставления материальной помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 29.12.2004 N 572-01-ЗМО "О социальном обслуживании населения в Мурманской области" и в целях реализации государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 553-ПП.
Порядок регулирует вопросы предоставления материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации: лицам без определенного места жительства и приравненным к ним лицам, лицам, освободившимся из мест лишения свободы (далее - заявители).
Материальная помощь является одним из видов социальной помощи, предоставляемой гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и основывается на принципах адресности, доступности и добровольности.
1.2.В Порядке используются следующие основные понятия:
трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (отсутствие определенного места жительства, инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнь, утрата имущества, документов, удостоверяющих личность, отсутствие средств к существованию и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно;
лицо без определенного места жительства - гражданин Российской Федерации, не состоящий на постоянном регистрационном учете по месту жительства, утративший социально полезные и родственные связи, не имеющий постоянного места проживания.
К лицам без определенного места жительства приравниваются:
- граждане Российской Федерации, состоящие на постоянном регистрационном учете по месту жительства, но утратившие социально полезные и родственные связи, ведущие образ жизни бездомного;
- иностранные граждане, лица без гражданства, вынужденно покинувшие место своего постоянного жительства в связи с чрезвычайной ситуацией, вооруженным и (или) межнациональным конфликтом и прибывшие на территорию Мурманской области.
2.Виды материальной помощи
2.1.Исключен
2.1.Материальная помощь в виде осуществления за заявителя расходов (возмещения понесенных заявителем расходов) предоставляется на:
а) оформление документов, удостоверяющих личность;
б) оплату проезда железнодорожным и автомобильным транспортом (кроме такси) к месту жительства заявителей, оказавшихся на территории Мурманской области без средств к существованию;
в) оплату проживания (койко-места) в общежитии;
г) оплату медицинского осмотра (обследования) при трудоустройстве;
д) оплату услуг общих отделений бань;
е) проведение санитарной обработки.
2.2.Материальная помощь в натуральной форме предоставляется в виде:
а) продуктового набора;
б) набора средств санитарии и гигиены;
в) горячего питания;
г) одежды, обуви (бывших в употреблении).
2.3.Продуктовый набор формируется на основе примерного перечня продуктов питания для формирования продуктового набора согласно приложению N 1 к Порядку.
2.4.Набор средств санитарии и гигиены формируется на основе примерного перечня товаров для формирования набора средств санитарии и гигиены согласно приложению N 2 к Порядку.
2.5.Нормы обеспечения заявителей, за исключением лиц, указанных в абзаце шестом пункта 1.2 настоящего Порядка, горячим питанием устанавливаются в размере 50 процентов от утвержденных Правительством Мурманской области нормативов по обеспечению среднесуточными наборами продуктов питания граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения.
Нормы обеспечения лиц, указанных в абзаце шестом пункта 1.2 настоящего Порядка, горячим питанием устанавливаются в размере 100 процентов от утвержденных Правительством Мурманской области нормативов по обеспечению среднесуточными наборами продуктов питания граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения.
2.6.Для обеспечения заявителей используются одежда и обувь, поступившие в учреждения от благотворительных, религиозных организаций и объединений, фондов, а также отдельных граждан.
3.Условия предоставления материальной помощи
3.1.Материальная помощь предоставляется заявителям, находящимся в трудной жизненной ситуации и остро нуждающимся в социальной поддержке и (или) помощи разового характера.
Материальная помощь предоставляется по личному обращению заявителя в государственные областные учреждения социального обслуживания населения (далее - учреждения).
3.2.Предоставление материальной помощи заявителям производится на основании:
- личного письменного заявления гражданина (его законного представителя);
- документа, удостоверяющего личность гражданина;
- документов, подтверждающих факт трудной жизненной ситуации (документы, подтверждающие факт кражи, утраты документов, денежных средств; медицинские документы, подтверждающие пребывание в лечебных учреждениях; направление органов милиции и иные документы, подтверждающие обоснованность фактов, изложенных в заявлении).
В случае утраты документов, удостоверяющих личность, невозможности представить документы, подтверждающие факт трудной жизненной ситуации, основанием для принятия решения об оказании материальной помощи служит личное заявление гражданина с описанием трудной жизненной ситуации.
Документы, указанные в абзаце четвертом настоящего пункта, запрашиваются учреждением в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях, указанных в пункте 2 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе, при наличии технической возможности, в электронной форме с использованием средств обеспечения межведомственного электронного взаимодействия.
3.3.Заявление и документы, указанные в подпункте 3.2 настоящего Порядка, представляются заявителем в учреждение.
Заявление, а также иные документы, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется нормативными правовыми актами Правительства РФ и (или) Правительства Мурманской области, и направлены в учреждение с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая региональный портал государственных и муниципальных услуг Мурманской области.
3.4.Для принятия решения о предоставлении заявителям материальной помощи в учреждениях создаются комиссии по оказанию материальной помощи (далее - комиссия). Положение о комиссии, ее состав утверждаются приказом руководителя учреждения.
3.5.По каждому заявлению о предоставлении материальной помощи комиссия принимает соответствующее решение, которое оформляется протоколом заседания комиссии и утверждается руководителем учреждения.
3.6.Решение о назначении материальной помощи принимается комиссией не позднее 5 рабочих дней после обращения заявителя со всеми необходимыми документами.
Абзац исключен
Заявления граждан, требующие принятия решения о предоставлении материальной помощи в экстренном порядке, рассматриваются в день обращения.
3.7.Заявителю отказывают в оказании материальной помощи в случаях:
- отсутствия оснований, указанных в подпункте 3.1 Порядка;
- представления неполных и (или) недостоверных сведений;
- при наличии обстоятельств, вызывающих угрозу здоровью и безопасности работников учреждения;
- отказа заявителя от проведения медицинских обследований на наличие инфекционных заболеваний и (или) санитарной обработки (при наличии показаний);
- использования заявителем ранее предоставленной материальной помощи не по назначению.
3.8.Материальная помощь, указанная в позициях "в", "д", "е" подпункта 2.1 и позиции "в" подпункта 2.2 Порядка, предоставляется заявителям при наличии на подведомственной территории организаций, оказывающих соответствующие виды услуг.
4.Организация предоставления материальной помощи
4.1.Предоставление материальной помощи заявителям осуществляется учреждениями в пределах финансовых средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели на соответствующий год.
4.2.Исключен
4.3.Учреждения ведут учет заявителей и предоставленной материальной помощи на подведомственной им территории.
4.4.На основании решения комиссии учреждения выдают заявителям:
- талоны на получение продуктовых наборов (из расчета - 1 талон на 1 набор);
- талоны на получение наборов средств санитарии и гигиены (из расчета - 1 талон на 1 набор);
- талоны на предоставление горячего питания (из расчета - 1 талон на 1 прием пищи);
- талоны на бесплатное посещение общего отделения бани (из расчета - 1 талон на одно посещение);
- талоны на проведение санитарной обработки (из расчета - 1 талон на проведение одной санитарной обработки);
- направление на предоставление бесплатного койко-места в общежитии;
- направления для предоставления материальной помощи на оформление документов, удостоверяющих личность, приобретение проездных билетов, прохождение медицинского осмотра (обследования).
При предоставлении материальной помощи, указанной в позициях "а", "б", "г" подпункта 2.1 и подпункте 2.2 настоящего Порядка, направления и талоны заявителям не выдаются.
Талоны и направления оформляются по форме согласно приложениям N 3 и N 4.
4.5.Учреждения регистрируют выдачу заявителям талонов и направлений в реестре выдачи талонов (направлений) на оказание материальной помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы, согласно приложению N 5 к Порядку.
4.6.Материальная помощь на оформление документов, удостоверяющих личность, предоставляется заявителю не чаще одного раза в течение календарного года.
Учреждение осуществляет оплату за заявителя расходов, связанных с оформлением документов, удостоверяющих личность (включая свидетельство о рождении, о браке, о расторжении брака), соответствующим организациям на основании договора либо возмещает расходы непосредственно заявителю на основании представленных им документов (копий документов) об оплате.
4.7.Материальная помощь в виде осуществления за заявителя расходов по оплате проезда железнодорожным и автомобильном транспортом (кроме такси) к месту жительства (пребывания) заявителей, оказавшихся на территории Мурманской области без средств к существованию, оказывается учреждением один раз.
Учреждение осуществляет приобретение проездных документов и оказывает содействие в отправке заявителя.
Приобретение проездных документов осуществляется учреждением по безналичному расчету на основании договора, заключенного между учреждением и транспортной организацией (предприятием), а также за наличный расчет в кассах по продаже билетов.
При приобретении учреждением проездных документов за наличный расчет в кассах по продаже билетов возмещение затрат осуществляется по фактически произведенным расходам на основании копий проездных документов.
4.8.Материальная помощь в виде осуществления за заявителя расходов по предоставлению койко-места в общежитии предоставляется заявителю на срок не более 3 месяцев.
Организация (предприятие), оказывающая услуги по предоставлению жилого помещения (койко-места) в общежитии на основании направления, выданного учреждением, предоставляет заявителю бесплатно койко-место на срок, указанный в данном направлении.
Учреждение осуществляет возмещение расходов за предоставление койко-места в общежитии организации (предприятию), оказывающей услуги по предоставлению жилого помещения (койко-места) в общежитии, на основании заключенного договора.
В случае нарушения правил проживания в общежитии заявитель лишается права на предоставление материальной помощи.
4.9.Материальная помощь в виде осуществления за заявителя расходов (возмещение понесенных заявителем расходов) на оплату медицинского осмотра (обследования) при трудоустройстве предоставляется заявителю не чаще одного раза в течение календарного года.
Оплата за заявителя расходов, связанных с прохождением медицинского осмотра (обследования), осуществляется учреждением:
- путем безналичного расчета на основании договора с медицинским учреждением;
- за наличный расчет путем оплаты расходов на основании документов об оплате медицинского осмотра (обследования).
Возмещение понесенных расходов заявителю осуществляется по фактически произведенным расходам на основании представленных им документов об оплате.
4.10.Материальная помощь в виде осуществления за заявителя расходов на оплату услуг общих отделений бань предоставляется заявителю не более 12 раз в течение квартала.
Учреждение заключает с организацией (предприятием), оказывающей услуги бани, договор и осуществляет возмещение расходов согласно договору.
Заявителям предоставляются бесплатно услуги общих отделений бань на основании талонов.
4.11.Материальная помощь в виде осуществления за заявителя расходов на проведение санитарной обработки предоставляется заявителю по мере необходимости.
Учреждение заключает с соответствующей специализированной службой договор и осуществляет возмещение расходов на проведение санитарной обработки согласно договору.
Специализированные службы на основании талонов, предъявленных заявителем, осуществляют бесплатную санитарную обработку.
По требованию учреждения заявители обязаны предъявить квитанцию к талону о прохождении санитарной обработки.
В случае обращения заявителя не в учреждение, а непосредственно в специализированную службу, оказывающую услуги по санитарной обработке, учреждение осуществляет возмещение расходов на проведение санитарной обработки на основании договора, акта выполненных работ, счета-фактуры и списка граждан, прошедших санитарную обработку.
4.12.Материальная помощь в натуральной форме в виде продуктовых наборов предоставляется заявителю 1 раз в квартал.
Выдача продовольственных наборов осуществляется непосредственно в учреждении, в предприятиях торговли и в иных формах.
4.13.Материальная помощь в натуральной форме в виде наборов средств санитарии и гигиены предоставляется заявителю 1 раз в квартал.
Выдача наборов средств санитарии и гигиены осуществляется непосредственно в учреждении, в предприятиях торговли и в иных формах.
4.14.Материальная помощь в натуральной форме в виде горячего питания предоставляется в учреждениях социального обслуживания населения, на предприятиях общественного питания и в иных формах.
При организации горячего питания предприятием общественного питания учреждение заключает с ним договор и осуществляет возмещение расходов на предоставление заявителю горячего питания согласно договору.
В течение календарного года заявителю выдается не более 36 талонов на предоставление бесплатного горячего питания, за исключением лиц, указанных в абзаце шестом пункта 1.2 настоящего Порядка.
В расходы на предоставление горячего питания включается стоимость разовой посуды.
4.15.Материальная помощь в натуральной форме в виде одежды, обуви (бывших в употреблении) предоставляется заявителю не чаще 2 раз в год при условии наличия вещей в учреждении.
4.16.Выдача материальной помощи в натуральной форме в виде продуктовых наборов, наборов средств санитарии и гигиены, горячего питания, одежды, обуви, осуществляемая непосредственно учреждением без выдачи талонов, оформляется ведомостью на получение материальной помощи.
Получение материальной помощи подтверждается подписью заявителя в графе ведомости "Подпись гражданина, получившего материальную помощь".
Ведомости, оформленные в установленном порядке, хранятся в бухгалтерии учреждения.
Примерная форма ведомости утверждается исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным в сферах социально-трудовых отношений и социального развития.
4.17.Выдача заявителям материальной помощи, указанной в подпункте 2.3 Порядка, может осуществляться с участием общественных организаций.
4.18.Специалисты учреждений, осуществляющие прием заявителей и оказание им услуг, обеспечиваются средствами защиты по нормам согласно приложению N 6.
5.Организация финансового обеспечения
5.1.Возмещение организациям (предприятиям, специализированным службам), осуществляющим предоставление соответствующих услуг заявителям (далее - представителям услуг), осуществляется учреждением на основании заключенных договоров по фактически произведенным расходам в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, регулирующими вопросы закупок и поставок продукции (товаров, работ и услуг) для государственных нужд.
5.2.Представители услуг ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в учреждение, заключившее с ними договор, счета-фактуры, акты выполненных работ, другие документы, подтверждающие размер понесенных расходов.
На основании документов, указанных в настоящем подпункте, учреждения производят перечисление денежных средств на расчетные счета представителям услуг.
5.3.Учреждения представляют в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сферах социально-трудовых отношений и социального развития:
- ежемесячно, в установленные сроки заявку на финансирование расходов по предоставлению материальной помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы;
- ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходовании средств на оказание помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы, по форме согласно приложению N 7 к Порядку.
5.4.Исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сферах социально-трудовых отношений и социального развития, представляет в Министерство финансов Мурманской области:
- заявку о потребности в средствах на возмещение расходов по предоставлению материальной помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы, по форме и в сроки, установленные Министерством финансов Мурманской области;
- ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходовании средств на оказание помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы, по форме согласно приложению N 7 к Порядку в разрезе учреждений.
5.5.Министерство финансов Мурманской области в соответствии с заявкой исполнительного органа государственной власти Мурманской области, уполномоченного в сферах социально-трудовых отношений и социального развития, и сводной бюджетной росписью областного бюджета перечисляет средства для осуществления оказания материальной помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы, на лицевой счет исполнительного органа государственной власти Мурманской области, уполномоченного в сферах социально-трудовых отношений и социального развития, открытый в органах Федерального казначейства.
5.6.Исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сферах социально-трудовых отношений и социального развития, после зачисления средств на лицевой счет перечисляет средства учреждениям.
Приложения
2008-01-25 Приложение к Постановлению от 25 января 2008 года № 21-ПП/1 Перечень