Решение от 25.01.2008 г № 01-02РС

Об утверждении Порядка согласования производственных программ организаций коммунального комплекса муниципального образования

С целью согласования производственных программ организаций коммунального комплекса, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", руководствуясь Уставом муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, Совет депутатов решил:
1.Утвердить прилагаемый Порядок согласования производственных программ организаций коммунального комплекса муниципального образования.
2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого заместителя Главы администрации города Федько В.С.
Глава муниципального
образования г. Оленегорск
с подведомственной территорией
Н.Л.СЕРДЮК
ПОРЯДОК
СОГЛАСОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Порядок согласования производственных программ организаций коммунального комплекса муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов коммунального комплекса" и определяет правила рассмотрения и согласования производственных программ организаций коммунального комплекса независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в населенных пунктах муниципального образования в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации твердых бытовых отходов, если более 80 процентов товаров и услуг этих организаций предоставляется потребителям муниципального образования.
1.Общие положения
1.1.Производственная программа разрабатывается организацией коммунального комплекса, осуществляющей деятельность в области водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации, захоронения твердых бытовых отходов при формировании тарифов на эти товары (услуги) с учетом соблюдения принципа доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
1.2.Производственная программа организации коммунального комплекса - программа деятельности указанной организации по обеспечению производства товаров (оказания услуг) в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая включает в себя мероприятия по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры и (или) объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - производственная программа).
Производственная программа состоит из:
- плана производства и реализации товаров (услуг) - обоснования обеспечения прогнозируемого объема товаров и услуг в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами, нормативами и имеющимися производственными возможностями;
- плана мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, реконструкции и модернизации коммунальной системы.
Основное направление производственной программы - удовлетворение спроса и предложения на товары и услуги, повышение уровня обслуживания при оптимальных затратах.
1.3.Обеспечение финансовых потребностей организации коммунального комплекса для реализации производственной программы осуществляется за счет средств, поступающих от реализации товаров (услуг) по тарифам на товары (услуги), установленным для данной организации.
1.4.Производственная программа представляется на согласование в администрацию города организацией коммунального комплекса, осуществляющей регулируемую деятельность на территории муниципального образования.
2.Формирование программы
2.1.Организация коммунального комплекса разрабатывает производственную программу на очередной период действия тарифов на производимые ею товары (услуги), определяет финансовые потребности, необходимые для реализации программы, и производит предварительный расчет тарифов на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности, с учетом фактических показателей работы за прошедший год.
2.2.Представляемая на согласование производственная программа и обосновывающие ее материалы включают в себя:
2.2.1.Заявление об открытии процедуры согласования производственной программы на предстоящий период регулирования тарифов, подписанное руководителем организации-заявителя и заверенное печатью организации-заявителя согласно приложению N 1 к Порядку.
2.2.2.Анкету организации по форме приложения N 2 к Порядку.
2.2.3.Основные показатели производственной программы организации коммунального комплекса по форме приложений N 3, 4, 5 к Порядку (по видам деятельности).
2.2.4.План мероприятий по повышению эффективности деятельности организации, проведению реконструкции и модернизации коммунальной системы по форме приложения N 6 к Порядку (с приложением документов, подтверждающих затраты и экономический эффект от реализации мероприятий - проектов, смет, расчетов годовой экономии, сроков окупаемости затрат).
2.2.5.Выручку от реализации услуг организации за предыдущий период по форме приложения N 7 к Порядку.
2.2.6.Расчет финансовых потребностей и тарифов на товары (услуги), необходимых для реализации производственной программы, выполненный в соответствии с действующими нормативными документами по финансовому обоснованию тарифов (цен), представленный сводной формой (приложения N 8, 9, 10 к Порядку).
3.Регламент согласования производственной программы
3.1.Проект производственной программы, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги представляется на согласование в администрацию города в соответствии с перечнем, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка не позднее 1 октября года, предшествующего периоду регулирования.
3.2.Предоставленные в администрацию города производственные программы и приложенные документы (далее - материалы) подлежат обязательной регистрации в день их поступления и направляются на рассмотрение в Комиссию по проверке и рассмотрению тарифов на услуги, работы, оказываемые и производимые на территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией (далее - Комиссия).
3.3.Материалы предоставляются на бумажном носителе и в электронном виде. Материалы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.
3.4.Комиссия в 10-дневный срок с момента регистрации заявления проводит анализ предоставленных материалов и при необходимости запрашивает дополнительные сведения, указав форму их предоставления и требования к ним. Организации, осуществляющие регулируемую деятельность, обязаны предоставить необходимые сведения в недельный срок со дня поступления запроса.
3.5.Материалы, предоставленные в полном объеме, направляются на проверку в:
- финансовый отдел администрации города для проверки обоснованности расчета тарифа на товары и услуги организации, а также для определения доступности товаров и услуг данной организации для потребителей;
- отдел городского хозяйства для проверки обоснованности плана производства и реализации товаров и услуг, а также для определения необходимости, экономической и технической целесообразности мероприятий плана реконструкции, модернизации и повышения эффективности деятельности организации.
3.6.Указанная проверка проводится в течение двух недель с даты поступления материалов, а в случае необходимости привлечения независимой экспертизы срок продлевается на время проведения экспертизы, но не более чем на один месяц.
3.7.По результатам проверки обоснований производственной программы предприятия, проводимой отделами администрации, указанными в п. 3.5, Комиссия готовит заключение.
Заключение должно содержать:
- оценку достоверности данных, представленных для согласования производственной программы;
- оценку уровня технического оснащения и физического состояния производственных фондов организации;
- анализ фактических натуральных показателей (объемы реализации воды и принятых стоков, потерь и неучтенных расходов воды, потребления воды на собственные нужды, объем неучтенных стоков и т.п.), анализ расходов для реализации производственной программы на регулируемый период;
- анализ качества работ и услуг, оказываемых организацией;
- оценку технической и экономической обоснованности предложений организации по повышению эффективности производства, реконструкции и модернизации коммунальной системы;
- оценку экономической обоснованности расходов, приведенных в предложениях по установлению цен и тарифов;
- оценку финансового состояния организации;
- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для функционирования и развития организации;
- сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли по отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования;
- мотивированные выводы и рекомендации.
3.8.В случае необоснованности производственной программы или ее несоответствия показателям производственной деятельности Комиссия вправе дать предложения организации коммунального комплекса по изменению ее производственной программы и вернуть указанную программу для устранения выявленных несоответствий в течение десяти дней.
3.9.В случае если рассчитанные организацией коммунального комплекса тарифы на товары (услуги) исключают их доступность для потребителей и превышают максимальные пределы, установленные Правительством Мурманской области, организация коммунального комплекса осуществляет изменение своей производственной программы и проводит перерасчет тарифов на свои товары (услуги) в течение десяти дней с даты получения заключения Комиссии.
3.10.По завершении проверки обоснованности представленных организацией коммунального комплекса расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы, и соответствующих этим потребностям тарифов на товары и услуги, Комиссия принимает решение о согласовании производственной программы.
3.11.Окончательное решение о согласовании производственной программы организаций коммунального комплекса и принятие решения об установлении тарифов на очередной период принимается не позднее 15 ноября года, предшествующего планируемому периоду.