Постановление от 12.02.2008 г № 54-ПП
Об утверждении Положения о департаменте финансов Мурманской области
В соответствии с Законом Мурманской области от 20.12.2001 N 324-01-ЗМО "О Правительстве Мурманской области" и постановлением Губернатора Мурманской области от 28.03.2007 N 40-ПГ "О структуре исполнительных органов государственной власти Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о департаменте финансов Мурманской области.
2.Признать утратившими силу постановления Правительства Мурманской области от 23.04.2001 N 69-ПП, от 05.04.2002 N 105-ПП, от 06.04.2005 N 117-ПП, от 06.07.2005 N 268-ПП.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Департамент финансов Мурманской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по выработке и проведению на территории Мурманской области единой государственной политики в бюджетно-финансовой сфере и ее нормативно-правовому регулированию, правоприменительные функции в указанной сфере, а также выполняющим функции финансового органа Мурманской области и функции органа государственного финансового контроля.
1.2.Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, законодательным (представительным) органом и исполнительными органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.3.В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, а также настоящим Положением.
1.4.Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
1.5.Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.Имущество Департамента является государственным имуществом Мурманской области, закрепленным за Департаментом на праве оперативного управления.
1.7.Место нахождения Департамента - г. Мурманск.
2.Основные задачи Департамента
Основными задачами Департамента являются:
2.1.Разработка и реализация единой государственной бюджетно-финансовой политики на территории области.
2.2.Разработка проекта областного бюджета и организация его исполнения в установленном порядке, составление отчетов об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Мурманской области.
2.3.Разработка и реализация программ государственных внутренних заимствований Мурманской области и государственных гарантий Мурманской области в установленном порядке от имени Мурманской области.
2.4.Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития области и муниципальных образований Мурманской области, целевое финансирование потребностей регионального и межмуниципального уровня.
2.5.Участие в разработке предложений по привлечению в экономику области кредитных ресурсов и источникам их погашения.
2.6.Совершенствование бюджетного процесса в Мурманской области, методов финансового и бюджетного планирования, финансирования и отчетности на территории области.
2.7.Осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля.
3.Полномочия Департамента
В соответствии с возложенными задачами Департамент обладает следующими полномочиями:
3.1.Участвовать в разработке прогнозов социально-экономического развития Мурманской области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу.
3.2.Участвовать в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики Мурманской области.
3.3.Участвовать в разработке региональных (межмуниципальных) целевых программ.
3.4.Организовывать взаимодействие исполнительных органов государственной власти Мурманской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по вопросам бюджетного и финансового регулирования, а также по участию в подготовке и экспертизе соответствующих документов и соглашений.
3.5.Согласовывать обращения организаций по предоставлению отсрочек (рассрочек) по налоговым платежам в областной бюджет, предоставлению инвестиционного налогового кредита в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
3.6.Разрабатывать проекты законов и иных правовых актов Мурманской области по вопросам оплаты труда лиц, замещающих государственные должности Мурманской области и должности государственной гражданской службы Мурманской области, а также лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы.
3.7.Участвовать в разработке предложений по совершенствованию системы исполнительных органов государственной власти Мурманской области и их структуры, предельной численности работников исполнительных органов государственной власти Мурманской области и их территориальных органов, штатной численности работников аппаратов мировых судей, а также в определении размеров ассигнований на содержание этих органов.
3.8.Участвовать в подготовке предложений по совершенствованию оплаты труда работников бюджетных организаций, определению их штатной численности и размеров ассигнований на их содержание, а также в подготовке предложений по финансовому обеспечению служебных командировок работников государственных органов Мурманской области и областных государственных учреждений на территории Российской Федерации и за рубеж.
3.9.Участвовать в подготовке иных проектов законов и правовых актов Мурманской области.
3.10.Составлять проект областного бюджета на очередной финансовый год (иной период) и представлять его в Правительство Мурманской области.
3.11.Разрабатывать прогноз консолидированного бюджета Мурманской области.
3.12.Организовывать исполнение областного бюджета, а также исполнение местных бюджетов в случае заключения соответствующих соглашений.
3.13.Осуществлять мониторинг региональных и муниципальных финансов, а также качества управления ими.
3.14.Готовить предложения и реализовывать меры, направленные на совершенствование структуры государственных расходов Мурманской области, разрабатывать программы реформирования региональных финансов на территории Мурманской области и осуществлять методическое руководство в разработке программ реформирования муниципальных финансов, а также направлять деятельность финансовых органов местного самоуправления на соблюдение единых принципов бюджетно-финансового планирования, финансирования производственной и социально-культурной сферы, создания финансовой базы для комплексного социально-экономического развития соответствующих территорий.
3.15.Утверждать порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
3.16.Составлять и вести кассовый план областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.17.Утверждать перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Мурманской области, органы управления Мурманского территориального фонда обязательного медицинского страхования.
3.18.Устанавливать порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей (главных администраторов) областного бюджета.
3.19.Составлять и вести сводную бюджетную роспись областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.20.Вести сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета.
3.21.Вести реестр расходных обязательств Мурманской области.
3.22.Определять порядок представления финансовыми органами муниципальных образований реестров расходных обязательств муниципальных образований Мурманской области, составлять и вести сводный реестр расходных обязательств муниципальных образований Мурманской области.
3.23.Устанавливать порядок осуществления бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными ими от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средствами от иной приносящей доход деятельности, связанных с обеспечением их деятельности.
3.24.Осуществлять функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него полномочий.
3.25.Осуществлять функции главного администратора доходов областного бюджета и главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета.
3.26.Обеспечивать в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
3.27.Осуществлять предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за исполнением областного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих соглашений.
3.28.Осуществлять финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств областного бюджета, в том числе за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий Мурманской области условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
3.29.Требовать от главных распорядителей (главных администраторов), распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета.
3.30.Направлять представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществлять контроль за устранением этих нарушений.
3.31.Приостанавливать операции по счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета в порядке, устанавливаемом Правительством Мурманской области.
3.32.Утверждать порядок завершения операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году.
3.33.Составлять отчет об исполнении областного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих соглашений.
3.34.Представлять отчет об исполнении областного бюджета в Правительство Мурманской области.
3.35.Составлять отчет об исполнении консолидированного бюджета Мурманской области.
3.36.Разрабатывать программу государственных внутренних заимствований Мурманской области, программу государственных гарантий Мурманской области.
3.37.Проводить в установленном порядке конкурсы и заключать государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области в пределах своей компетенции.
3.38.Осуществлять управление государственным внутренним долгом Мурманской области.
3.39.Осуществлять ведение государственной долговой книги Мурманской области.
3.40.В случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, затрагивающими интересы казны Мурманской области, выступать от ее имени истцом, ответчиком или в качестве третьего лица в арбитражном суде и судах общей юрисдикции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.41.Осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
3.42.Издавать в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и другие правовые акты, являющиеся обязательными для исполнения государственными органами Мурманской области, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, расположенными на территории Мурманской области, и гражданами.
3.43.Осуществлять иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими актами бюджетного законодательства, указаниями Министерства финансов Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, а также настоящим Положением.
4.Организация работы Департамента
4.1.Департамент возглавляет руководитель Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодательством Мурманской области.
4.2.Департамент имеет в своем составе трех заместителей руководителя Департамента, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в соответствии с законодательством Мурманской области.
4.3.Руководитель Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.
4.4.Для обеспечения выполнения полномочий (функций), возложенных на департамент финансов Мурманской области, в составе Департамента могут создаваться отделы и секторы, являющиеся его внутренними структурными подразделениями.
4.5.Руководитель Департамента:
4.5.1.Руководит деятельностью Департамента на основе единоначалия.
4.5.2.Распределяет обязанности между руководителем Департамента и заместителями руководителя Департамента.
4.5.3.Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области проекты правовых актов Мурманской области по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
4.5.4.Утверждает структуру и штатное расписание Департамента в пределах установленной численности его работников и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах выделяемых ассигнований, а также утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, должностные регламенты государственных гражданских служащих, иные регламенты, определяющие деятельность Департамента, а также должностные инструкции работников, замещающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и рабочие должности.
4.5.5.Осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих, проходящих службу в Департаменте, и решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с ее прохождением.
4.5.6.Назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих, а также иных работников Департамента, заключает с ними и расторгает соответствующие служебные контракты и (или) трудовые договоры.
4.5.7.Утверждает в соответствии с действующими условиями оплаты труда государственных гражданских служащих Мурманской области, иных работников исполнительных органов государственной власти Мурманской области условия и порядок материального стимулирования гражданских служащих и иных работников Департамента, а также оказания им материальной помощи.
4.5.8.Представляет в установленном порядке особо отличившихся гражданских служащих и иных работников Департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Мурманской области.
4.5.9.Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях.
4.5.10.Утверждает сводную бюджетную роспись областного бюджета и внесение в нее изменений в соответствии с бюджетным законодательством.
4.5.11.Утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств областного бюджета и внесение в них изменений.
4.5.12.Подписывает (издает) приказы и распоряжения Департамента, иные правовые акты Департамента, а также другие документы от имени Департамента.
4.6.Руководитель Департамента имеет исключительное право на совершение следующих действий:
4.6.1.Запрещать главным распорядителям средств областного бюджета изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимиты бюджетных обязательств, а также запрещать получателю средств областного бюджета осуществлять отдельные расходы. Основаниями для применения указанных запретов являются представления Контрольно-счетной палаты Мурманской области и (или) акты проверок внутренними структурными подразделениями Департамента, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.
4.6.2.Вносить предложения в Правительство Мурманской области о назначении в исполнительные органы государственной власти Мурманской области и иные бюджетные учреждения, содержащиеся за счет средств областного бюджета, уполномоченных по областному бюджету при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств. При этом к уполномоченному по областному бюджету переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя или получателя бюджетных средств.
4.7.Руководитель Департамента осуществляет иные действия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими актами бюджетного и (или) административного законодательства, правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области к исключительной компетенции руководителя финансового органа субъекта Российской Федерации и (или) органа государственного финансового контроля, созданного исполнительными органами субъекта Российской Федерации.
4.8.В случае временного отсутствия руководителя Департамента (командировки, отпуск, периоды временной нетрудоспособности, временного отстранения от исполнения обязанностей и т.п.) его обязанности, за исключением полномочий, отнесенных к его исключительной компетенции, осуществляет первый заместитель руководителя Департамента.
4.9.В случае временного отсутствия руководителя Департамента и первого заместителя руководителя Департамента выполнение обязанностей руководителя Департамента, за исключением полномочий, отнесенных к его исключительной компетенции, может быть на основании письменно оформленного приказа Департамента возложено на другого заместителя руководителя Департамента.