Закон от 31.05.2004 г № 484-01-ЗМО
Об инновациях и инновационной деятельности в Мурманской области
Настоящий Закон в совокупности с другими законодательными актами Российской Федерации и Мурманской области определяет правовые и экономические основы, цели и принципы инновационной деятельности в Мурманской области, устанавливает основы взаимоотношений между ее субъектами.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
инновация - конечный продукт (результат) творческого труда, получивший реализацию в виде новой или усовершенствованной продукции либо нового или усовершенствованного технологического или иного процесса, используемого в экономическом обороте;
инновационная деятельность - создание, внедрение, распространение новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического или иного процесса, реализуемых в экономическом обороте с использованием научных исследований, разработок, опытно-конструкторских работ либо иных научно-технических достижений;
региональная инновационная программа - государственная программа Мурманской области или ведомственная целевая программа, направленная на решение задач по освоению и распространению инноваций;
инфраструктура инновационной деятельности - совокупность предприятий, учреждений и организаций, информационных и других ресурсов для обеспечения инновационной деятельности.
Статья 2.Основные принципы осуществления инновационной деятельности
Инновационная деятельность в Мурманской области осуществляется, исходя из следующих основных принципов:
признание приоритетного значения инновационной деятельности для повышения эффективности и уровня технологического развития общественного производства, конкурентоспособности наукоемкой продукции, качества жизни населения и экологической безопасности;
обеспечение государственного регулирования инновационной деятельности в сочетании с эффективным функционированием механизма конкуренции в инновационной сфере;
концентрация ресурсов на создании и распространении инноваций, обеспечивающих прогрессивные структурные сдвиги в экономике в Мурманской области;
создание конкурентных условий для развития инновационной деятельности;
активизация международного сотрудничества в инновационной сфере.
Статья 3.Сфера действия настоящего Закона
Сферой действия настоящего Закона являются экономические и иные отношения между субъектами инновационной деятельности, возникающие при ее осуществлении в Мурманской области, включая отношения:
связанные с передачей результатов научно-технической деятельности в производственное освоение;
возникающие в процессе создания и распространения инноваций;
по государственному регулированию инновационной деятельности в Мурманской области;
при внешнеэкономическом сотрудничестве в области инновационной деятельности.
Статья 4.Субъекты инновационной деятельности
Субъектами инновационной деятельности на территории Мурманской области являются:
физические лица - граждане Российской Федерации, лица без гражданства и иностранные граждане, осуществляющие инновационную деятельность;
юридические лица - российские и иностранные предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие инновационную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области;
собственники объектов интеллектуальной собственности, реализуемых и используемых в процессе инновационной деятельности;
инвесторы, осуществляющие инвестиции в инновационную деятельность;
физические и юридические лица, осуществляющие поддержку (консалтинговую, маркетинговую, рекламную, лизинговую, кадровую, информационную) инновационной деятельности и обеспечивающие формирование ее социально-экономической среды;
органы государственной власти Мурманской области и органы местного самоуправления, участвующие в управлении, координации и регулировании инновационной деятельности.
Статья 5.Продукты (результаты) инновационной деятельности
Продуктами (результатами) инновационной деятельности, по поводу которых возникают экономические и правовые отношения между субъектами инновационной деятельности, являются:
инновационные проекты, определяющие технологию и результаты освоения конкретных инноваций;
освоенные в различных сферах жизни и деятельности человека процессы, обеспечивающие социально-экономический и экологический эффекты от их реализации;
новые, принципиально новые и значительно улучшенные продукты (товары, работы и услуги) различного характера.
Глава 2.Формы осуществления инновационной деятельности
Статья 6.Содержание инновационной деятельности
К инновационной деятельности относятся следующие виды деятельности:
выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, направленных на создание новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического или иного процесса, реализуемых в экономическом обороте;
проведение маркетинговых исследований и организация рынков сбыта инновационных продуктов;
создание и развитие инновационной инфраструктуры;
охрана, передача и приобретение прав на объекты интеллектуальной собственности, авторскую научную и технологическую информацию;
осуществление технологического переоснащения производства;
осуществление испытаний, сертификации и стандартизации новых процессов, продуктов и изделий;
первоначальный период производства новой или усовершенствованной продукции, применения новой или усовершенствованной технологии до достижения срока окупаемости инновационного проекта;
финансирование инновационной деятельности, включая осуществление инвестиций в инновационные программы и проекты;
иные виды работ, необходимые для осуществления инновационной деятельности и не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Статья 7.Особенности реализации инновационной деятельности
Инновационная деятельность может осуществляться в различных формах при участии одного или нескольких субъектов инновационной деятельности, связанных между собой научной, информационной, проектно-конструкторской и производственной видами деятельности, через инновационную программу или инновационный проект.
Статья 8.Региональные инновационные программы
1.В Мурманской области реализуются региональные инновационные программы, которые направлены на решение приоритетных проблем социально-экономической политики Мурманской области и включают в себя инновационные проекты, прошедшие экспертизу и конкурсный отбор.
2.Порядок формирования региональных инновационных программ, организации и проведения экспертизы и конкурса инновационных проектов определяется Правительством Мурманской области.
Глава 3.Организация инновационной деятельности
Статья 9.Управление инновационной деятельностью
Управление инновационной деятельностью на территории Мурманской области осуществляется на основе сочетания принципов государственного регулирования и свободы научного творчества, установленной уставами и положениями субъектов инновационной деятельности.
Статья 10.Полномочия органов государственной власти Мурманской области в области выработки и реализации инновационной политики
1.Правительство Мурманской области:
определяет органы исполнительной власти Мурманской области, ответственные за разработку и выполнение региональных инновационных программ;
создает условия для формирования и финансирования региональной системы поддержки инновационной деятельности;
содействует подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для инновационной деятельности;
размещает заказы на создание высокотехнологического производства в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;
утверждает государственные программы Мурманской области.
2.Мурманская областная Дума:
абзац исключен
осуществляет контроль за расходованием средств областного бюджета на реализацию региональных инновационных программ.
Статья 11.Порядок отнесения деятельности к инновационной
На основании заявления субъекта инновационной деятельности с учетом результатов экспертизы и конкурса орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Мурманской области, выдает заявителю заключение об отнесении деятельности к инновационной, содержащее определение сроков, объема и вида предоставляемой государственной поддержки. Порядок, процедура и сроки рассмотрения заявлений, порядок ведения реестра субъектов инновационной деятельности устанавливаются Правительством Мурманской области.
Статья 12.Инновационная деятельность иностранных организаций
1.Инновационная деятельность иностранных организаций на территории Мурманской области осуществляется в пределах прав, установленных законодательством Российской Федерации, на основе международных договоров и соглашений.
2.Органы исполнительной власти Мурманской области, субъекты инновационной деятельности имеют право устанавливать прямые связи с зарубежными предприятиями, учреждениями и организациями в области инновационной деятельности.
3.Органы исполнительной власти Мурманской области создают равные условия иностранным организациям для участия в конкурсах по разработке и реализации инновационных программ (проектов), способствуют размещению грантов иностранными юридическими и физическими лицами. На территории Мурманской области поддерживается создание субъектов инновационной деятельности с участием иностранного капитала, которым предоставляются гарантии деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 4.Финансирование и стимулирование инновационной деятельности
Статья 13.Финансирование инновационной деятельности
1.Финансирование инновационной деятельности может осуществляться как на безвозвратной, так и возвратной основе за счет бюджетных средств и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
2.Выделение финансовых ресурсов на осуществление инновационной деятельности на территории Мурманской области предусматривается при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год.
Статья 14.Формы государственной поддержки инновационной деятельности
1.Основными формами государственной поддержки инновационной деятельности в Мурманской области могут являться:
отсрочка или рассрочка налоговых платежей в областной бюджет, предоставление налогового инвестиционного кредита;
предоставление финансовой помощи в виде субсидий, субвенций и льготных кредитов;
установление льготных ставок арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Мурманской области;
организация закупок для государственных нужд, научных исследований, наукоемкой продукции и технологий;
участие в создании и поддержании деятельности наукоградов, научно-технических парков, инновационных и технологических центров, центров научно-технической информации и трансфера технологий, других объектов инновационной инфраструктуры.
2.В целях финансирования приоритетных инновационных проектов органы исполнительной власти Мурманской области могут создавать региональные инновационные (венчурные) фонды, принимать долевое участие в межрегиональных и российских инновационных (венчурных) фондах, осуществляющих деятельность на территории Мурманской области.
Статья 15.Условия предоставления государственной поддержки инновационной деятельности
Государственная поддержка инновационной деятельности, осуществляемой в интересах Мурманской области, предоставляется субъекту инновационной деятельности на срок окупаемости инновационного проекта, но не более трех лет с начала его реализации.
Статья 16.Заключительные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Правительству Мурманской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня вступления его в силу.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
Мурманск
31 мая 2004 года
N 484-01-ЗМО