Приложение к Постановлению от 12.03.2008 г № 155 Регламент
Регламент администрации муниципального образования зато Г. Полярный
1.Общие положения
1.1.В соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Законом Мурманской области "О местном самоуправлении в Мурманской области", Законом Мурманской области "О муниципальной службе в Мурманской области", а также Уставом муниципального образования ЗАТО г. Полярный администрация муниципального образования ЗАТО г. Полярный Мурманской области является исполнительным органом местного самоуправления и осуществляет свою деятельность под руководством Главы муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Главы администрации ЗАТО г. Полярный Мурманской области (далее - Глава муниципального образования).
1.2.Глава муниципального образования является выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования ЗАТО г. Полярный, одновременно он является Главой администрации муниципального образования ЗАТО г. Полярный Мурманской области, исполнительного органа местного самоуправления.
Глава муниципального образования подотчетен населению города непосредственно и Совету депутатов муниципального образования ЗАТО г. Полярный Мурманской области (далее - Совет депутатов).
1.3.Администрация муниципального образования ЗАТО г. Полярный Мурманской области (далее - администрация) является юридическим лицом, осуществляет исполнительно-распорядительные функции в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования ЗАТО г. Полярный Мурманской области и решениями Совета депутатов. Имеет гербовую печать со своим наименованием, угловой штамп, официальные бланки и расчетные счета в банках.
1.4.Структура администрации разрабатывается Главой муниципального образования в соответствии с действующим законодательством и утверждается Советом депутатов.
1.5.Глава муниципального образования в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению на территории муниципального образования ЗАТО г. Полярный, по вопросам предметов ведения, отнесенных законами Мурманской области к исключительной компетенции муниципального образования ЗАТО г. Полярный на всей территории ЗАТО г. Полярный.
1.6.Заместители Главы администрации и начальник общего отдела осуществляют свои полномочия в соответствии с Уставом муниципального образования ЗАТО г. Полярный и распределением обязанностей между руководителями администрации.
Предоставление конкретных полномочий и прав заместителям Главы администрации, начальнику общего отдела осуществляется на основании распоряжения Главы муниципального образования.
1.7.Для решения вопросов оборонно-мобилизационного характера создается суженное заседание ЗАТО г. Полярный. Полномочия, порядок работы суженного заседания определяются "Положением о суженном заседании ЗАТО г. Полярный".
2.Планирование работы
2.1.Общий отдел на основании представленных планов работ и предложений структурными подразделениями ежемесячно составляет календарный план мероприятий, проводимых на территории и в учреждениях муниципального образования ЗАТО г. Полярный.
2.2.Указанные в п. 2.1 предложения должны быть согласованы с заместителем Главы администрации, курирующим данные направления деятельности, и представлены (переданы) в общий отдел администрации до 9 числа текущего месяца.
2.3.Руководители структурных подразделений администрации до 5 числа каждого месяца представляют в общий отдел информацию о ходе выполнения календарного плана мероприятий с анализом результатов работы после реализации.
2.4.Контроль за выполнением календарного плана мероприятий осуществляет общий отдел. Изменение утвержденного календарного плана мероприятий допускается только по решению Главы муниципального образования.
2.5.Структурные подразделения администрации планирование своей работы осуществляют самостоятельно.
3.Подготовка и проведение совещаний
3.1.На совещаниях, проводимых Главой муниципального образования, рассматриваются наиболее важные, требующие коллективного обсуждения вопросы социального и экономического развития города, обеспечения его жизнедеятельности. На совещаниях заслушиваются отчеты о работе структурных подразделений администрации, а также отчеты и информация о ходе выполнения постановлений администрации муниципального образования ЗАТО г. Полярный, Правительства Мурманской области, решений аппаратных и рабочих совещаний.
3.2.Материалы, согласованные со всеми заинтересованными организациями, в чью компетенцию входит обсуждаемый вопрос, и размноженные в необходимом количестве, представляются в общий отдел администрации за 5 дней до совещания.
Вопросы, по которым в установленные сроки не представлены необходимые документы и материалы, на совещании не рассматриваются, а руководители, не обеспечившие их своевременное представление, несут персональную ответственность в установленном порядке.
3.3.В случае подготовки проекта постановления к совещанию, вместе с проектом постановления, завизированным руководителем подразделения, ответственным за подготовку, заместителем Главы администрации - куратором и начальником общего отдела, представляется дополнительная информация по обсуждаемому вопросу и список лиц, приглашенных на совещание.
При необходимости к проекту постановления прилагаются другие материалы (схемы, диаграммы), раскрывающие содержание вопроса.
3.4.Организационное обеспечение совещания, техническое обслуживание, своевременное оповещение лиц, приглашенных на совещание, возлагается на подразделение, которое осуществляет ведение совещаний (в чью компетенцию входит обсуждаемый вопрос).
3.5.Документы, принятые на совещании за основу, дорабатываются с учетом высказанных предложений в течение 3-х дней (если не установлено другого срока) и представляются на подпись Главе муниципального образования с визами лиц, участвовавших в их доработке.
3.6.Ведение протоколов, рассылка и контроль за их исполнением осуществляется подразделением, которое организует совещание.
3.7.Тематика, сроки проведения совещаний определяются Главой муниципального образования, заместителями Главы, начальником общего отдела администрации.
Внеплановые совещания, проводимые структурными подразделениями администрации, осуществляются по согласованию с заместителями Главы и начальником общего отдела администрации.
3.8.На совещаниях, проводимых заместителями Главы администрации - кураторами, начальником общего отдела администрации, ведение протоколов, рассылка решений и контроль за их исполнением осуществляется одним из работников подразделения администрации, принимающих участие в их работе.
3.9.Тематика совещаний, проводимых заместителями Главы администрации - кураторами, начальником общего отдела администрации, определяется ими самостоятельно, с учетом предложений руководителей структурных подразделений.
4.Подготовка и издание постановлений и распоряжений
4.1.Постановления администрации - правовые акты, регулирующие наиболее важные вопросы социально-экономического развития и жизнедеятельности населения муниципального образования ЗАТО г. Полярный.
Распоряжения - правовые акты, регулирующие вопросы, носящие оперативный характер.
4.2.Постановления и распоряжения администрации подписываются Главой муниципального образования, а в случае отсутствия - заместителем Главы администрации, на которого распоряжением возложено исполнение обязанностей Главы администрации.
4.3.Приложения к постановлениям (распоряжениям) подписываются заместителями Главы администрации, начальником общего отдела по курируемым направлениям деятельности или руководителями структурных подразделений.
4.4.Постановления (распоряжения) не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам, указам Президента РФ, законам Мурманской области, решениям Совета депутатов, Уставу муниципального образования ЗАТО г. Полярный.
Проекты постановлений (распоряжений) должны быть краткими и конкретными, с указанием лиц, на которых возлагается контроль за их исполнением. Если принимаемое постановление (распоряжение) исключает действие ранее принятых нормативных актов, то оно должно содержать пункт о признании их утратившими силу.
При необходимости в преамбуле принимаемых постановлений (распоряжений) делается ссылка на соответствующие нормативно-правовые акты.
Проекты постановлений не должны превышать 4-х, а распоряжений 2-х страниц машинописного текста через полтора интервала без учета приложений.
4.5.Подготовка постановлений (распоряжений) осуществляется на основании поручений Главы муниципального образования, заместителей Главы администрации, начальником общего отдела или по инициативе руководителей структурных подразделений администрации.
Проекты постановлений (распоряжений) визируются в следующей последовательности:
- специалист структурного подразделения, готовившего проект;
- руководитель структурного подразделения, готовившего проект;
- начальник юридического отдела;
- начальник финансового отдела;
- зам. Главы администрации;
- начальник общего отдела.
Должностные лица, разработавшие проект постановления (распоряжения), визируют их и сдают в общий отдел для проверки правильности оформления документов в соответствии с настоящим Регламентом.
4.6.При наличии разногласий одновременно с проектом постановления (распоряжения) представляются письменные заключения возражающей стороны, в которых указывается четко сформулированные дополнения или замечания по проекту.
Имеющиеся разногласия должны быть в обязательном порядке рассмотрены заместителем Главы администрации - куратором, начальником общего отдела, а в случае их снятия на листе согласования делается запись "Разногласия сняты" и ставится его подпись.
4.7.За своевременность прохождения проектов постановлений (распоряжений), а также за качество их подготовки несут ответственность руководители структурных подразделений администрации, готовившие документы.
4.8.Подписанные постановления (распоряжения) регистрируются в общем отделе и в течение 3-х дней рассылаются исполнителям.
Список рассылки представляет руководитель структурного подразделения, готовившего документ.
4.9.Решения суженного заседания ЗАТО г. Полярный оформляются в виде постановлений в соответствии с "Положением о суженном заседании администрации ЗАТО г. Полярный", и определяется статус в соответствии с п. 6.2 настоящего Регламента. Постановления суженных заседаний регистрируются и хранятся в режимно-секретном органе в отдельном деле.
5.Ведение делопроизводства
5.1.Корреспонденция, адресованная Главе муниципального образования, принимается и регистрируется общим отделом администрации.
Корреспонденция, адресованная в структурные подразделения администрации, передается на регистрацию в эти подразделения.
Документы срочного характера принимаются общим отделом и доставляются по назначению немедленно, остальная корреспонденция - в течение дня.
5.2.Соглашения, договоры, заключенные Главой муниципального образования, регистрируются и хранятся в юридическом отделе. Контроль за их исполнением возлагается на структурные подразделения, готовившие их.
Соглашения, договоры, заключенные руководителями структурных подразделений администрации по вопросам ведения, регистрируются и хранятся в подразделениях.
5.3.Документы в зависимости от их содержания докладываются Главе муниципального образования, заместителям Главы, начальнику общего отдела администрации и в соответствии с резолюцией направляются исполнителям под роспись.
Документы, не прошедшие регистрацию, к рассмотрению не принимаются.
5.4.Резолюция на документе должна быть лаконичной, четкой, конкретной и включать фамилию исполнителя (исполнителей), содержание поручения, срок исполнения, подпись автора и дату.
При наличии в резолюции нескольких исполнителей, лицо, обозначенное первым, имеет право созывать соисполнителей, получать необходимую информацию, давать поручения и несет персональную ответственность за исполнение поручения. Документы с ответами на поручения Главы муниципального образования ЗАТО г. Полярный должны содержать:
- первичный документ;
- резолюцию Главы муниципального образования ЗАТО г. Полярный;
- ответ исполнителя
других документов в подборке быть не должно.
В документе, кроме необходимых виз и подписей, указывается фамилия и номер телефона исполнителя.
5.5.Документы, направляемые в вышестоящие органы государственной власти и управления, печатаются на бланках установленного образца, подписываются Главой муниципального образования, а в случае отсутствия - лицом, исполняющим обязанности Главы администрации.
Документы, направляемые от имени администрации муниципального образования ЗАТО г. Полярный организациям, расположенным в ЗАТО г. Полярный, подписываются Главой муниципального образования, заместителями Главы администрации, начальником общего отдела в части, касающейся управления имуществом администрации.
Документы, направляемые подведомственным организациям, подписываются Главой муниципального образования, заместителями Главы администрации, начальником общего отдела и руководителями структурных подразделений администрации.
5.6.Документы, касающиеся финансовых обязательств (гарантии, залоги и т.д.), подписываются исключительно Главой муниципального образования, в отсутствие Главы администрации - лицом, его замещающим, после согласования с должностными лицами и службами в установленном настоящим Регламентом и специальными положениями порядке.
5.7.При выездах в длительные командировки или уходе в отпуск работник структурного подразделения обязан сдать все числящиеся за ним документы и ключи от сейфа руководителю подразделения, отчитаться о находящихся у него на исполнении и требующих оперативного рассмотрения документов и обращений граждан.
5.8.Регистрация поступающих в администрацию секретных документов, доведение их содержания в части, их касающейся, до исполнителей и контроль за их исполнением осуществляются специалистом по ГО и ЧС.
Порядок работы с секретными документами регламентируется специальными инструкциями.
6.Ведение эталонной базы данных правовых актов
6.1.Эталонная база данных (далее - база данных) является информационным ресурсом муниципального образования ЗАТО г. Полярный, оперативное управление которым осуществляется управлением по делам ГО и ЧС, мобилизации и режиму и отделом информационных технологий администрации.
База данных содержит реестр и электронные образы текстов правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Полярный.
6.2.В базе данных могут содержаться правовые документы со следующими статусами:
- "ДСП" - для служебного пользования;
- "Не для печати";
- "Нормативный",
- "Общего пользования".
Если статус документа не определен, то считается, что документ имеет статус "Общего пользования".
Правовой статус документа определяет юрист и проставляет отметку о статусе документа одновременно с его визированием.
6.3.В базу данных подлежат включению следующие правовые акты:
- постановления (распоряжения) Главы муниципального образования;
- постановления (распоряжения) администрации муниципального образования;
- соглашения, договоры, зарегистрированные в юридическом отделе администрации;
- правовые акты Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Полярный.
6.4.Правовые акты регистрируются и хранятся в общем отделе. Инициаторы принятия правового акта передают в общий отдел электронную и бумажную копии документа.
7.Рассмотрение писем и заявлений, организация приема граждан по личным вопросам
7.1.Регистрация поступающих в администрацию писем и заявлений граждан производится общим отделом.
Анонимные обращения рассмотрению не подлежат.
7.2.В день регистрации корреспонденция (с учетом ее содержания и в соответствии с распределением обязанностей между руководителями администрации) докладывается Главе муниципального образования, заместителям Главы администрации, начальнику общего отдела, а затем согласно резолюции направляется исполнителям.
О направлении писем и заявлений на рассмотрение в соответствующие подразделения сообщается автору.
Не допускается направление писем и жалоб на рассмотрение должностным лицам, действия которых в них обжалуются.
7.3.Обращения граждан рассматриваются в месячный срок. Письма и заявления, не требующие углубленного изучения и проверки, исполняются безотлагательно, а когда по ним необходимо разбирательство или изучение дополнительных материалов, рассмотрение может быть продлено на срок более месяца. В этом случае заявитель уведомляется письменно о продлении срока рассмотрения документа.
7.4.Письма и заявления военнослужащих и членов их семей рассматриваются безотлагательно, но не позднее 7 дней со дня регистрации, а когда для их разрешения необходимо проведение специальной проверки, требование дополнительных материалов, срок может быть продлен, но не более чем на 15 дней.
7.5.Письма и заявления депутатов Государственной Думы, областной Думы, Совета депутатов рассматриваются Главой муниципального образования, заместителями Главы администрации, общим отделом в первоочередном порядке.
7.6.На каждое обращение автору дается ответ, подписанный Главой муниципального образования или одним из руководителей администрации. Если в ответе затрагиваются правовые вопросы, то он согласовывается с юристом администрации.
Повторные обращения, на которые ранее давались аргументированные ответы, с разрешения Главы муниципального образования, заместителей Главы администрации или начальника общего отдела могут в дальнейшем не рассматриваться, о чем сообщается заявителю.
7.7.Ответы в вышестоящие органы подписываются Главой муниципального образования, а в случае отсутствия - заместителем Главы администрации, на которого распоряжением возложены исполнения обязанностей Главы администрации.
7.8.Прием граждан руководителями администрации проводится по утвержденному графику, кроме выходных и праздничных дней.
7.9.Обращения, высказанные гражданами на личном приеме у руководителей администрации, регистрируются в журнале установленного образца.
Если посетитель оставил письмо, оно передается в общий отдел, регистрируется и рассматривается в обычном порядке.
7.10.Общий отдел осуществляет контроль за своевременным и качественным рассмотрением устных и письменных обращений граждан, проводит регулярные проверки состояния этой работы в подразделениях администрации.
8.Порядок организации контроля за исполнением служебных документов
8.1.Контролю подлежат:
Нормативные акты вышестоящих органов государственной власти, поручения по ним руководителей администрации, в которых содержатся вопросы, относящиеся к компетенции муниципального образования ЗАТО г. Полярный Мурманской области.
Постановления (распоряжения) Главы муниципального образования.
Постановления (распоряжения) администрации муниципального образования.
Решения Совета депутатов.
Служебные документы, требующие исполнения или ответа.
Контроль за их исполнением осуществляют заместители Главы, общий отдел администрации с учетом распределения между ними должностных обязанностей и резолюции Главы муниципального образования.
Организационно-техническую работу по контролю и проверке исполнения вышеперечисленных документов ведет общий отдел.
8.2.Контроль за исполнением документов с поручениями руководителей администрации осуществляют руководители структурных подразделений, а также лица, ответственные за делопроизводство.
Руководители структурных подразделений должны обеспечивать оперативное рассмотрение документов, вести контроль за их качественным исполнением.
8.3.Документы исполняются в сроки, указанные в резолюции, но не более одного месяца, срок исполнения исчисляется со дня регистрации, а по нормативным актам, если срок не определен в самом документе или руководством, - с даты поступления документа к исполнению.
Документы с пометкой "Срочно" исполняются в течение трех рабочих дней. Если возникает необходимость продления срока, исполнителем представляется предложение о новом сроке.
8.4.По каждому поручению представляется информация об исполнении, в которой должны быть отражены конкретные результаты работ по исполнению, вносится предложение о снятии с контроля исполненных поручений. Могут также вноситься другие предложения и замечания.
8.5.Контроль за выполнением документов осуществляется путем проверки на местах рассмотрения их на совещаниях у Главы муниципального образования, заместителей Главы администрации, начальника общего отдела.
8.6.Ответственность за выполнение поручений по документам в установленные сроки несут исполнители.
Если поручения по документам адресованы одновременно нескольким должностным лицам, ответственность за своевременную подготовку и предоставление информации об исполнении несет должностное лицо, указанное первым.
8.7.Документ снимает с контроля лицо, давшее поручение, либо начальник общего отдела. Постановление (распоряжение) снимается с контроля по представлению общего отдела только Главой муниципального образования.
9.Работа с кадрами
9.1.Заместители Главы администрации, начальник общего отдела назначаются на должность и освобождаются от должности только Главой муниципального образования.
9.2.Руководители структурных подразделений администрации назначаются на должность и освобождаются от должности Главой муниципального образования по представлению заместителей Главы администрации и начальника общего отдела, курирующими структурное подразделение.
9.3.Заместители руководителей структурных подразделений администрации назначаются на должность и освобождаются от должности Главой муниципального образования по представлению руководителя структурного подразделения с обязательным согласованием кандидатур с заместителями Главы администрации, начальником общего отдела, курирующими структурное подразделение.
9.4.Главные специалисты, ведущие специалисты, специалисты администрации назначаются на должности Главой муниципального образования по представлению руководителя структурного подразделения с обязательным согласованием с заместителями Главы администрации и начальником общего отдела, курирующими данное структурное подразделение, на предмет соответствия кандидатур квалификационным требованиям по образованию и стажу работы, предъявляемым к соответствующей должности.
9.5.Руководители структурных подразделений администрации строго руководствуются при решении кадровых вопросов данным Регламентом.
Прием на работу в структурные подразделения администрации, как правило, осуществляется с испытательным сроком в соответствии с законодательством о труде.
Назначение на должность и освобождение от должности оформляется распоряжением по кадрам.
10.О гербовой печати
10.1.Гербовой печатью заверяются подписи Главы муниципального образования, лица, исполняющего обязанности Главы администрации, дающего право подписи финансовых документов.
10.2.Ответственность за хранение, учет, законность пользования гербовой печатью администрации возлагается на начальника общего отдела.
10.3.Гербовая печать проставляется таким образом, чтобы оттиск затрагивал наименование должности и подлинную подпись лица, подписавшего документ.
11.Служебные удостоверения
11.1.Служебное удостоверение является документом, удостоверяющим личность и должностное положение работника администрации.
11.2.Выдача служебного удостоверения производится по указанию Главы администрации.
11.3.Учет выдачи удостоверения осуществляет начальник общего отдела.
11.4.При расторжении контракта служебное удостоверение подлежит сдаче начальнику общего отдела.
12.Организация пропускного режима в рабочее время, выходные и праздничные дни
12.1.Пропуск сотрудников в помещение администрации в выходные и праздничные дни осуществляется по предварительной заявке и с разрешения начальника общего отдела.
12.2.При проведении совещаний, заседаний Совета депутатов, работе с делегациями работником, отвечающим за данное мероприятие, составляется список участников, который заверяется начальником общего отдела.
12.3.Пропуск в здание рабочих, производящих ремонтные и другие хозяйственные работы, осуществляется в соответствии с заявкой начальника общего отдела при наличии документа, удостоверяющего личность.
12.4.Вынос имущества из здания администрации производится по документу установленного образца с подписью начальника общего отдела.
Начальник
общего отдела
А.Ю.БЕЛОВ