Постановление от 07.04.2008 г № 216

Об утверждении Положения о порядке обращения с биологическими отходами и отходами лечебно-профилактических учреждений на территории муниципального образования ЗАТО г. Полярный

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 N 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов" и в целях организации деятельности по обращению с отходами, локализации и предотвращения негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения, снижения объемов размещения отходов в природной среде, постановляю:
1.Утвердить "Положение о порядке обращения с биологическими отходами и отходами лечебно-профилактических учреждений на территории муниципального образования ЗАТО г. Полярный" (приложение N 1).
2.Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования ЗАТО г. Полярный - Главы администрации ЗАТО г. Полярный В. Стояновского.
Глава муниципального образования -
Глава ЗАТО Полярный
В.А.ЧЕРЕПОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОБРАЩЕНИЯ С БИОЛОГИЧЕСКИМИ ОТХОДАМИ И ОТХОДАМИ
ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО ГОРОД ПОЛЯРНЫЙ
Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством и предусматривает единые требования на территории города Полярного к обращению с биологическими отходами и отходами лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) (далее - отходы), в том числе к организации сбора, вывоза, размещения (хранения, захоронения), утилизации, переработки, использования и обезвреживания отходов, а также предоставления услуг в области обращения с отходами.
Организация деятельности по обращению с отходами должна быть направлена на уменьшение, локализацию и предотвращение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения, снижение объемов размещения отходов в природной среде.
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение регламентирует отношения в сфере обращения с отходами и распространяется на все расположенные на территории города предприятия, учреждения, организации и другие юридические лица независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также на индивидуальных предпринимателей и граждан (физических лиц), в том числе их общественные объединения. Указанные субъекты применительно к целям настоящего Положения являются природопользователями.
1.2.Отходы, образовавшиеся в результате деятельности природопользователей, подлежат сбору, вывозу, размещению (хранению или захоронению), обезвреживанию, а также использованию, в том числе в качестве вторичного сырья.
1.3.Используемые в настоящем Положении понятия и термины применяются в том же значении, что и в Федеральных законах "Об отходах производства и потребления" и "Об охране окружающей среды".
1.4.Перечень отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду (классы опасности), приводится в федеральном классификационном каталоге отходов.
1.5.Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Собственник отходов несет бремя содержания принадлежащих ему отходов. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора по оказанию услуг по сбору и вывозу, обезвреживанию, использованию, переработке, захоронению или иной сделки об отчуждении отходов.
1.6.В случае если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении или в пользовании которого находится земельный участок, водоем или другой объект, на территории которых находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством. При невозможности использования отходов в качестве вторичных ресурсов собственник принимает меры к размещению этих отходов на объектах размещения отходов и восстановлению нарушенных земельных участков (акваторий).
1.7.Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (в том числе отходов, являющихся вторичными ресурсами) подлежит лицензированию в порядке, установленном законодательством. Условия и способы проведения указанных работ должны соответствовать санитарным, экологическим и иным требованиям, быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды.
1.8.Собственник опасных отходов вправе отчуждать опасные отходы в собственность другому природопользователю, если у последнего имеется лицензия на сбор, транспортировку, использование, обезвреживание, размещение опасных отходов.
1.9.Обезвреживание отходов методом сжигания возможно только при наличии специализированной установки, обеспечивающей очистку выбросов до установленных норм, лицензии на данный вид деятельности и положительного заключения государственной экологической экспертизы по проекту данной установки.
1.10.Основанием передачи отходов для размещения (хранения или захоронения), использования (в том числе в качестве вторичного сырья) и обезвреживания является договор на оказание услуг по приему отходов и наличие лицензии на соответствующий вид деятельности у принимающей стороны.
1.11.На каждую партию отходов, направляемых на объект размещения или утилизации отходов, природопользователь оформляет акт сдачи отходов по установленной форме. Акт, подписанный природопользователем, сдающим отходы (его представителем), хранится в делах предприятия, осуществляющего эксплуатацию указанного объекта. Акт имеет контрольный талон, удостоверяющий факт сдачи отходов на объект размещения или утилизации отходов. Контрольный талон со штампом объекта остается у природопользователя, сдавшего отходы, и предъявляется главному государственному ветеринарному инспектору ЗАТО г. Полярный.
1.12.Санкционированным размещением отходов является сжигание и обеззараживание на специальном объекте для размещения отходов, а также допустимое в соответствии с нормативными документами временное хранение отходов на территории природопользователя (собственника отходов). Несанкционированное размещение всех видов отходов на территории города, в том числе на землях общего пользования и в санитарно-защитных зонах промышленных предприятий, запрещено.
II.Экологические требования в сфере обращения с отходами
2.1.Природопользователи при обращении с отходами должны принимать надлежащие меры по охране окружающей среды и сбережению природных ресурсов, соблюдать требования законодательства, соответствующие экологические, санитарные и технологические нормы и правила.
2.2.Деятельность природопользователей должна быть направлена на обеспечение мероприятий по их своевременному сбору, временному хранению, транспортированию, размещению и обеззараживанию.
2.3.Природопользователи, осуществляющие любые виды деятельности, в результате которой образуются, собираются, транспортируются, используются, обезвреживаются, хранятся и захораниваются отходы, обязаны:
- проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
- определять класс опасности отходов и при необходимости составлять на них паспорт согласно порядку, определенному Правительством Российской Федерации (постановление от 26.10.2000 N 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов");
- вести в установленном порядке первичный учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;
- проводить селективный сбор, складирование (хранение) образующихся отходов по видам, классам опасности и другим признакам;
- уничтожать или передавать на уничтожение опасные отходы в строгом соответствии с настоящими правилами и действующим законодательством;
- соблюдать требования по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;
- немедленно информировать главного государственного ветеринарного инспектора ЗАТО г. Полярный, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (далее - Управление Роспотребнадзора по МО), управление по делам ГО, ЧС, М и Р. администрации города о возникших авариях при обращении с отходами с отрицательными экологическими последствиями или о ситуациях, приводящих к таким авариям;
- соблюдать установленные стандарты, нормы и иные нормативы качества окружающей среды в области обращения с отходами.
2.4.При отсутствии утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение объем отходов, отражаемый в договоре на вывоз отходов, определяется на основании норм накопления отходов.
III.Основные требования к объектам размещения,
ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТХОДОВ. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО
РАЗМЕЩЕНИЮ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОТХОДОВ
3.1.Нормативно-правовой базой, регулирующей деятельность в сфере размещения, обезвреживания, использования отходов, является действующее законодательство Российской Федерации, нормативные акты в области охраны окружающей среды и обращения с отходами, в том числе СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", "Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления. Санитарные правила СП 2.1.7.1386-03" и иные действующие нормативно-правовые, нормативно-технические и нормативно-методические акты.
3.2.Определение мест расположения объектов размещения отходов, объектов по использованию и обезвреживанию отходов осуществляется на основе требований действующего законодательства Российской Федерации при условии получения согласований надзорных и контрольных органов в установленном порядке.
3.3.Отходы, предназначенные к использованию в качестве вторичных ресурсов, размещаются на местах временного хранения субъектов хозяйственной деятельности, занимающихся переработкой этих отходов.
3.4.Перечень отходов, принимаемых на объекты размещения, использования, обезвреживания отходов, должен согласовываться с надзорными и контрольными органами в установленном порядке.
3.5.На территории объектов размещения отходов не допускается сжигание отходов.
IV.Порядок обращения с биологическими отходами
4.1.Основным руководящим нормативным документом в сфере обращения с биологическими отходами являются "Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов".
4.2.Биологические отходы - биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели домашних животных, скота, других животных и птицы, в том числе лабораторных животных, отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, ветеринарные конфискаты, а также отходы биотехнологий.
4.3.Обезвреживание биологических отходов осуществляется методом термического уничтожения (сжигания) на специализированных объектах или обезвреживания в скотомогильниках (биотермических ямах). Расходы по транспортировке, уничтожению и обезвреживанию биологических отходов несет собственник отходов.
4.4.Сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры, вывоз их на объекты размещения отходов, а также захоронение их в окружающую природную среду (закапывание в землю, сброс в водные объекты и т.п.) запрещается.
4.5.Порядок сбора, обезвреживания и утилизации трупов животных, а также предприятия и организации, оказывающие услуги по утилизации трупов животных, определяются нормативным правовым актом администрации города в соответствии с ветеринарными и санитарными правилами и Законом Мурманской области "О содержании животных".
4.6.Доставка биологических отходов на специализированные объекты для обезвреживания осуществляется владельцем отходов или специализированной организацией, предоставляющей услуги по транспортированию биологических отходов и имеющей лицензию на соответствующий вид деятельности.
4.7.Транспортные средства, используемые для перевозки биологических отходов, оборудуются водонепроницаемыми закрытыми кузовами.
V.Порядок обращения с отходами лечебно-
ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ (ЛПУ)
5.1.Требования к организации системы сбора, перемещения, дезинфекции, временного хранения отходов в пределах ЛПУ установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений". Данные требования едины для всех ЛПУ в ЗАТО г. Полярный независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности.
5.2.Под отходами ЛПУ понимаются все виды отходов, образующиеся в больницах (городских, клинических, специализированных, ведомственных), поликлиниках (взрослых, детских, стоматологических), диспансерах, станциях скорой медицинской помощи, станциях переливания крови, учреждениях длительного ухода за больными, учебных заведениях медицинского профиля, ветеринарных лечебницах, аптеках, фармацевтических производствах, оздоровительных учреждениях (санаториях, профилакториях), санитарно-профилактических учреждениях, учреждениях судебно-медицинской экспертизы, медицинских лабораториях (в том числе патолого-анатомических, биохимических, микробиологических и др.), частных предприятиях по оказанию медицинской помощи.
5.3.Контроль соблюдения санитарных правил внутри ЛПУ в процессе сбора, перемещения, дезинфекции, временного хранения отходов осуществляется ответственным специалистом либо уполномоченным лицом из числа администрации ЛПУ, назначаемым приказом руководителя ЛПУ.
5.4.Неопасные отходы класса А (отходы потребления, мусор от уборки зданий и территорий) подлежат захоронению на полигоне ТБО.
5.5.Опасные отходы класса Б (от инфекционных и патолого-анатомических отделений, микробиологических лабораторий, работающих с микроорганизмами 3 - 4 групп патогенности, вивариев, органические операционные отходы - органы и ткани, потенциально инфицированные отходы и др.) и чрезвычайно опасные отходы класса В (от фтизиатрических и микологических отделений, пациентов с особо опасными инфекциями, лабораторий, работающих с микроорганизмами 1 - 2 групп патогенности и др.) после дезинфекции подлежат термическому обезвреживанию.
5.6.Эпидемиологически безопасные судебно-медицинские, патолого-анатомические и органические операционные отходы класса Б могут быть захоронены на кладбищах, в специально отводимых для этого местах.
5.7.Отходы класса Г, по составу близкие к промышленным (просроченные лекарства, дезсредства, цитостатики, ртутьсодержащие отходы и др.), а также отходы, содержащие радиоактивные компоненты, подлежат обезвреживанию и размещению на соответствующих объектах. Транспортирование, обезвреживание и захоронение этих отходов осуществляются в соответствии с требованиями к токсичным промышленным отходам.
VI.Ответственность за нарушение требований настоящего положения
6.1.За нарушение установленного настоящим Положением порядка индивидуальные предприниматели, юридические лица и граждане, в том числе их общественные объединения, несут административную и иную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
6.2.Устранение последствий неправомерных действий в области обращения с отходами производится силами виновных лиц или за счет их средств.
6.3.Вред, причиненный негативным воздействием вредных факторов в результате неправомерного обращения с отходами, подлежит возмещению в полном объеме. Определение объема и размера возмещения вреда в результате нарушения нормативных правовых актов в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Начальник
Управления по делам ГО и ЧС ЗАТО Полярный
В.Н.БАБИКОВ