Решение от 17.04.2008 г № 26/7
О Положении о собраниях и конференциях граждан (собрании делегатов) в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области
В соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 16 Устава муниципального образования Кольский район Мурманской области, Совет депутатов Кольского района решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о собраниях и конференциях граждан (собрании делегатов) в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области.
Глава
муниципального образования
Кольский район
В.Д.КУСТЕНКОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОБРАНИЯХ И КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН (СОБРАНИЯХ ДЕЛЕГАТОВ)
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ КОЛЬСКИЙ РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 16 Устава муниципального образования Кольский район Мурманской области и определяет порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан в целях обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Настоящее Положение не распространяется на собрания и конференции, проводимые для создания инициативной группы граждан по реализации правотворческой инициативы, на собрания, проводимые в соответствии с уставами общественных объединений, товариществ собственников жилья, жилищных, садоводческих, огороднических, дачных, гаражных товариществ и кооперативов, в трудовых коллективах, на собрания, проводимые в целях предвыборной агитации, и на собрания как формы проведения публичных мероприятий. Настоящее Положение не распространяется на собрания и конференции, проводимые для осуществления территориального общественного самоуправления.
1.Общие положения
1.1.Собрания и конференции граждан (собрание делегатов) являются формами непосредственного участия жителей муниципального образования Кольский район Мурманской области (далее - Кольский район) в осуществлении местного самоуправления.
1.2.Собрания и конференции граждан (собрание делегатов) (далее - собрания и конференции) проводятся с целью:
- обсуждения вопросов местного значения Кольского района;
- информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кольского района.
1.3 Собрания могут проводиться на части территории Кольского района, с участием граждан, проживающих на соответствующей части территории Кольского района.
В случаях, когда выносимый на рассмотрение вопрос или информация о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления затрагивает интересы всего населения Кольского района, либо созвать собрание не представляется возможным, проводится конференция.
1.4.Участвовать в собраниях и конференциях могут жители Кольского района, обладающие активным избирательным правом (достигшие возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на части территории Кольского района, в пределах которой проводится собрание, конференция).
1.5.Граждане участвуют в собраниях и конференциях добровольно и свободно. Граждане участвуют в собраниях, конференциях на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один решающий голос. Право на участие в собрании, конференции осуществляется гражданином лично и не может быть передано другим лицам. Голосование за других лиц не допускается.
1.6.Расходы, связанные с организацией и проведением собраний, конференций, производятся за счет инициатора проведения собраний, конференций.
2.Порядок назначения собраний и конференций
2.1.Собрания и конференции проводятся по инициативе населения Кольского района, Совета депутатов муниципального образования Кольский район Мурманской области (далее - Совет депутатов), Главы муниципального образования Кольский район Мурманской области (далее - Глава Кольского района).
2.2.Собрания и конференции, проводимые по инициативе Совета депутатов или Главы Кольского района, назначаются соответственно Советом депутатов или Главой Кольского района. По вопросу о назначении собрания, конференции Совет депутатов принимает решение, Глава Кольского района издает постановление.
2.3.Собрания и конференции, проводимые по инициативе населения Кольского района, назначаются Советом депутатов.
2.4.В случае проведения собраний, конференций по инициативе населения, инициативная группа, численностью не менее 10 человек, не позднее чем за 30 дней до предполагаемой даты проведения собрания, конференции, представляет в Совет депутатов заявление о назначении собрания, конференции.
В заявлении о проведении собрания, конференции указываются: ориентировочные дата, время и предполагаемое место для проведения собрания, конференции, территория, жители которой имеют право принять участие в собрании или выборе делегатов на конференцию, предполагаемое число участников собрания, делегатов конференции, список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, контактное лицо, с указанием фамилии, имени, отчества, контактного телефона, вопрос (вопросы), выносимые на собрание, конференцию.
Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
2.5.В обращении о проведении конференции дополнительно указываются: территории, на которых будут проводиться собрания по выборам делегатов на конференцию, ориентировочные даты, время и предполагаемые места проведения собраний по выборам делегатов на конференцию, для каждого собрания предполагаемое число участников собрания, норма представительства делегатов на конференцию.
2.6.Совет депутатов рассматривает указанную инициативу на своем заседании в соответствии с Регламентом в присутствии представителей инициативной группы и принимает одно из следующих решений: принять инициативу населения о проведении собрания (конференции) и назначить собрание (конференцию), либо отклонить соответствующую инициативу. Решение об отклонении инициативы населения о проведении собрания, конференции должно быть мотивированным.
2.7.Принятое решение Совета в письменной форме доводится до сведения инициативной группы по контактному адресу не позднее чем за 20 дней до даты проведения собрания, конференции.
2.8.В правовом акте органа местного самоуправления о назначении собрания, конференции указываются: инициатор проведения собрания, конференции, дата, время и место проведения собрания, конференции, выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), границы территорий, жители которых имеют право принять участие в собрании или выборе делегатов на конференцию, норма представительства делегатов на конференцию, предполагаемое число участников собрания, делегатов конференции.
Правовой акт органа местного самоуправления о назначении собрания, конференции подлежит официальному опубликованию в газете "Кольское слово" в течение 3 дней со дня его подписания.
2.9.Правовым актом органа местного самоуправления назначается уполномоченный представитель инициатора проведения собрания, конференции, который до избрания председателя собрания, конференции открывает и ведет собрания, конференции.
3.Порядок организации собраний, конференций
3.1.Организация собрания, конференции возлагается на инициатора проведения собрания, конференции.
3.2.Инициатор проведения собрания, конференции обеспечивает безопасность граждан при проведении собрания, конференции.
3.3.Инициатор проведения собрания, конференции, не позднее чем за 7 дней до дня проведения собрания, конференции, обязан оповестить граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции, о дате, месте, времени проведения собрания, конференции, выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах), а также об инициаторе.
Инициатор проведения собрания, конференции должен заблаговременно ознакомить жителей с материалами, относящимися к вопросу (вопросам), выносимому на рассмотрение собрания, конференции.
Форма информирования граждан определяется инициатором проведения собрания, конференции самостоятельно.
3.4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления должны оказывать содействие в организации и подготовке собрания, конференции, в том числе в форме предоставления помещений, организационно-технического обеспечения.
4.Порядок выборов делегатов на конференцию
4.1.Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей той части территории, чьи интересы непосредственно затрагивает выносимый на рассмотрение конференции вопрос.
4.2.Собрания по выборам делегатов на конференцию проводятся в период, начинающийся со дня опубликования (обнародования) правового акта органа местного самоуправления о назначении конференции и заканчивающийся за 7 дней до даты проведения конференции.
4.3.Организация собраний по выборам делегатов на конференцию возлагается на инициатора проведения конференции.
4.4.Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, а также исходя из возможностей, имеющихся для проведения конкретной конференции. Для проведения одной конференции на всех собраниях избрание делегатов должно проходить по единой норме представительства.
4.5.На каждом собрании по выборам делегатов на конференцию перед началом проведения собраний представители инициатора проведения конференции проводят письменную регистрацию участников собраний. При регистрации участник собрания предъявляет документ, удостоверяющий личность и его место жительства, и в листе регистрации участников собрания собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства и ставит подпись. Участнику собрания, прошедшему регистрацию, выдается карточка для голосования.
4.6.Собрание по выборам делегатов на конференцию является правомочным, если на нем присутствует не менее половины предполагаемого числа участников собрания.
4.7.Собрание по выборам делегатов на конференцию открывает уполномоченный представитель инициатора проведения конференции, который оглашает цель проведения собрания, инициатора, проводит голосование по избранию председателя для ведения собрания и секретаря для ведения протокола собрания.
4.8.Все решения собрания принимаются простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников собрания открытым голосованием путем поднятия карточки для голосования. В подсчете голосов принимают участие представители инициатора проведения конференции.
4.9.Председатель собрания оглашает повестку дня и регламент проведения собрания и проводит голосование по их утверждению.
4.10.Делегаты на конференцию избираются из списка участников собрания. Председатель оглашает норму представительства делегатов на конференцию, предоставляет участникам собрания право выдвижения кандидатур в делегаты на конференцию и проводит голосование по их избранию.
4.11.При избрании делегатов на конференцию по каждой кандидатуре проводится отдельное голосование. Результаты голосования оформляются решением об избрании делегатов на конференцию.
4.12.Представители органов местного самоуправления и иные лица, присутствующие на собрании, имеют право совещательного голоса.
4.13.О принятых на собрании по выборам делегатов на конференцию решениях составляется протокол, в котором в обязательном порядке указываются: дата, время и место проведения собрания, инициатор, количество зарегистрированных участников собрания, результаты голосования. К протоколу прилагается лист регистрации участников собрания, без которого протокол недействителен. Список избранных делегатов на конференцию с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и подписи каждого делегата также является неотъемлемой частью протокола собрания.
4.14.Протокол собрания подписывается председателем и секретарем собрания и направляется уполномоченному представителю инициатора проведения конференции для составления общего списка делегатов на конференцию.
5.Порядок проведения и полномочия собрания, конференции
5.1.Перед началом проведения собрания, конференции представители инициатора его (ее) проведения проводят письменную регистрацию участников собрания, делегатов конференции. При регистрации участник собрания, делегат конференции предъявляет документ, удостоверяющий личность и его место жительства. Участник собрания в листе регистрации участников собрания собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства и ставит подпись. Участник конференции в списке делегатов конференции напротив своей фамилии ставит подпись. Участнику собрания, конференции, прошедшему регистрацию, выдается карточка для голосования.
5.2.Собрание является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от предполагаемого числа участников собрания.
5.3.Конференция является правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей от числа избранных на собраниях жителей делегатов.
5.4.Собрание, конференцию открывает уполномоченный представитель инициатора проведения собрания, конференции, который оглашает тему, основания и причины проведения собрания, конференции, инициатора, проводит голосование по избранию председателя для ведения собрания, конференции и секретаря для ведения протокола собрания, конференции.
5.5.По выносимым на рассмотрение вопросам, в том числе организационным и процедурным, собрание, конференция принимает решения.
5.6.Все решения собрания, конференции принимаются простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников собрания, зарегистрированных делегатов конференции открытым голосованием путем поднятия карточки для голосования. В подсчете голосов принимают участие представители инициатора проведения собрания, конференции.
5.7.Председатель оглашает повестку дня и регламент проведения собрания, конференции и проводит голосование по их утверждению.
5.8.Для организации обсуждения председатель объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, предоставляет слово участникам собрания, конференции, приглашенным, дает возможность задать вопросы выступающему.
5.9.Представители органов местного самоуправления и иные лица, присутствующие на собрании, конференции, имеют право совещательного голоса.
5.10.Собрание, конференция может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кольского района.
5.11.Председатель подводит итоги собрания, конференции и закрывает собрание, конференцию.
5.12.О принятых на собрании, конференции решениях, обращениях составляется протокол, в котором в обязательном порядке указываются: дата, время и место проведения собрания, конференции, инициатор, границы территорий, жители которых имели право участвовать в собрании, конференции и количество этих жителей, количество зарегистрированных участников собрания, делегатов конференции, полная формулировка рассматриваемого вопроса, фамилии выступающих, краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу, результаты голосования, принятые решения, обращения, список участвующих в собрании, конференции представителей органов местного самоуправления и приглашенных лиц. К протоколу прилагается лист регистрации участников собрания, список делегатов конференции с подписями зарегистрированных участников собрания, делегатов конференции, без которого протокол недействителен.
5.13.Протокол собрания, конференции подписывается председателем и секретарем собрания, конференции и вместе с решениями, обращениями, принятыми на собрании, конференции, передается в орган местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов для рассмотрения и подготовки ответа.
5.14.Решения собрания, конференции для органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, жителей соответствующей территории, предприятий, организаций, носят рекомендательный характер.
6.Результаты собрания, конференции
6.1.Решение (обращение) собрания (конференции) подлежит опубликованию в газете "Кольское слово" в течение десяти дней со дня проведения собрания (конференции).
6.2.Орган местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Кольского района, к компетенции которых отнесено решение рассмотренных собранием, конференцией вопросов, обязаны в течение месяца со дня получения от инициаторов проведения собрания, конференции документов, указанных в пункте 5.13 настоящего Положения, рассмотреть решения и обращения, принятые собранием, конференцией, и направить в письменной форме по контактному адресу инициатора проведения собрания, конференции мотивированный ответ.