Постановление от 21.04.2008 г № 229
Об антикоррупционной экспертизе проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией
В соответствии с Законом Мурманской области от 26.10.2007 N 898-01-ЗМО "О противодействии коррупции в Мурманской области", постановлением Правительства Мурманской области от 14.03.2008 N 104-ПП/5 "Об антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов Мурманской области" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых органов местного самоуправления муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования Ратимова В.Н.
3.Настоящее постановлением вступает в силу со дня подписания.
Глава
муниципального образования
Н.Н.ГОЛДОБИН
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
1.1.Предметом антикоррупционной экспертизы являются проекты муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией (далее - проекты МНПА), регулирующих правоотношения в сферах и полномочиях с повышенным риском коррупции.
1.2.Антикоррупционная экспертиза проводится в целях:
- выявления в проектах МНПА коррупционно опасных факторов;
- разработки рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия выявленных в проектах МНПА коррупционно опасных факторов.
1.3.Антикоррупционной экспертизе подлежат проекты МНПА, направленные на регулирование правоотношений в следующих сферах с повышенным риском коррупции:
- в сфере размещения заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд муниципального образования;
- в сфере управления и распоряжения объектами муниципальной собственности (здания, строения, сооружения), в том числе по вопросам аренды, безвозмездного пользования и приватизации этих объектов;
- в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, в том числе по вопросам аренды и продажи этих участков;
- в сфере управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом, в том числе по вопросам заключения договора социального, коммерческого найма, найма специализированного жилого фонда;
- в сфере предоставления муниципальных гарантий, бюджетных кредитов, управления муниципальным долгом.
1.4.Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы, утвержденной постановлением правительства Мурманской области от 14.03.2008 N 104-ПП/5 "Об антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов Мурманской области".
1.5.При подготовке проектов МНПА разработчики должны стремиться к недопущению включения в текст проектов МНПА норм, содержащих типичные коррупционные факторы, перечисленные в методике.
2.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА
2.1.Антикоррупционная экспертиза проектов МНПА проводится правовым отделом администрации города Полярные Зори (далее - правовым отделом).
2.2.Порядок согласования проектов МНПА, подлежащих антикоррупционной экспертизе, определяется Регламентом администрации города Полярные Зори, утвержденным постановлением Главы муниципального образования от 19.04.2006 N 386 "Об утверждении регламента администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией".
2.3.Антикоррупционную экспертизу проходят все проекты МНПА, регулирующие правоотношения и полномочия, указанные в п. 1.3 настоящего Порядка.
2.4.При направлении проекта МНПА, подлежащего антикоррупционной экспертизе, на визу правового отдела разработчики указанного проекта прикладывают к нему пояснительную записку.
В пояснительной записке должны содержаться следующие сведения:
- наименование проекта МНПА, направляемого на визу правового отдела;
- полный перечень положений (статей, пунктов) федеральных и областных правовых актов, муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения и позволяющих установить правомерность принятия МНПА;
- вывод об отсутствии (наличии) в проекте МНПА типичных коррупционных факторов.
В исключительных случаях, когда разработчик проекта МНПА не может избежать в тексте проекта МНПА нормы, содержащей типичный коррупционный фактор, в пояснительной записке должны быть указаны типичный коррупционный фактор, содержащая его норма, причины, вызывающие затруднения в его устранении.
2.5.По результатам антикоррупционной экспертизы правовым отделом составляется заключение в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка.
3.ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
3.1.По результатам антикоррупционной экспертизы проекта МНПА правовым отделом составляется заключение.
3.2.Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы состоит из вводной части, описательной части и выводов.
3.3.Вводная часть должна содержать:
- дату и место подготовки заключения, данные о проводящих экспертизу лицах;
- основание для проведения экспертизы;
- наименование проекта МНПА, проходящего экспертизу.
3.4.Описательная часть заключения составляется по одной из следующих форм:
- в форме последовательного изложения норм, содержащих коррупционные факторы (с их описанием и рекомендациями по устранению), в порядке расположения этих норм в МНПА. При этом для каждой нормы указываются все выявленные в ней типичные коррупционные факторы и рекомендации по их устранению;
- в форме последовательного перечня типичных коррупционных факторов, содержащихся в нормах МНПА. При этом после указания содержащегося в МНПА коррупционного фактора приводятся все нормы, в которых он содержится, с описанием его проявления в каждой из этих норм (или в нескольких аналогичных нормах) и рекомендации по устранению коррупционного фактора для каждой из норм, нескольких или всех содержащих его норм.
Также заключение может содержать указания на наличие (отсутствие) в анализируемом проекте МНПА превентивных антикоррупционных норм и рекомендации по их включению.
Отсутствие типичного коррупционного фактора в заключении означает, что нормы проекта МНПА проверены на его наличие и ни в одной из этих норм он не выявлен.
3.5.Выводы по результатам экспертизы должны соответствовать исследовательской части заключения.
3.6.К заключению прилагается заполненная таблица типичных коррупционных факторов проектов МНПА (приложение к Порядку).
3.7.Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы:
- не может содержать утверждение о намеренном включении в проект МНПА коррупционных факторов;
- не предполагает выявление существующих или возможных коррупционных схем, в которых используются или могут использоваться коррупционные факторы;
- не предполагает оценку объема коррупционных последствий.
Приложения
2008-04-21 Приложение к Постановлению от 21 апреля 2008 года № 229 Таблица