Постановление от 29.04.2008 г № 200-ПП

О Порядке предоставления субсидий из областного бюджета организациям морского транспорта на возмещение недополученных доходов в связи с организацией перевозок пассажиров, грузов и багажа на социально значимых межмуниципальных маршрутах

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения транспортного обслуживания населения на социально значимых межмуниципальных маршрутах Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий из областного бюджета организациям морского транспорта на возмещение недополученных доходов в связи с организацией перевозок пассажиров, грузов и багажа на социально значимых межмуниципальных маршрутах.
2.Признать утратившим силу Порядок предоставления субсидий организациям морского транспорта на осуществление перевозок пассажиров, грузов и багажа на социально значимых морских линиях, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 30.05.2007 N 262-ПП/9 .
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2008 года.
Первый заместитель Губернатора
Мурманской области
А.В.МАКАРОВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ОРГАНИЗАЦИЯМ
МОРСКОГО ТРАНСПОРТА НА ВОЗМЕЩЕНИЕ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ В
СВЯЗИ С ОРГАНИЗАЦИЕЙ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ, ГРУЗОВ И БАГАЖА
НА СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ
1.Настоящий Порядок определяет условия предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов организациям морского транспорта, фактически осуществляющим перевозки пассажиров, грузов и багажа на социально значимых межмуниципальных маршрутах, установленных постановлением Правительства Мурманской области от 25.05.2007 N 249-ПП/9 "Об обслуживании населения Мурманской области морским пассажирским транспортом" .
2.Право на получение субсидий имеют организации морского транспорта, осуществляющие регулярные пассажирские перевозки, на основании договоров о транспортном обслуживании населения на социально значимом межмуниципальном маршруте регулярных морских перевозок, заключенных с исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным в сфере организации транспортного обслуживания населения, по тарифам, регулируемым Правительством Мурманской области, с предоставлением всех льгот на проезд, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области.
Обязательным условием для предоставления субсидий является ведение организациями морского транспорта раздельного учета доходов и расходов по данным видам перевозок.
3.Предоставление субсидий осуществляется в целях возмещения организациям морского транспорта недополученных доходов в связи с организацией пассажирских перевозок на социально значимых маршрутах по согласованным расписаниям движения и по регулируемым тарифам.
4.Главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых на предоставление субсидий, является исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сфере организации транспортного обслуживания населения (далее - Распорядитель).
5.Субсидии предоставляются за счет и в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели Распорядителю на соответствующий финансовый год.
6.Предоставление субсидий осуществляется на основании плановых объемов субсидий в стоимостном выражении с разбивкой по кварталам (приложение N 1 к настоящему Порядку) и в соответствии с условиями договоров, заключенных между Распорядителем и транспортными организациями.
Обязательным условием, включаемым в договор предоставления субсидии, является согласие ее получателя на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом, уполномоченным осуществлять государственный финансовый контроль, проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.
7.Сумма субсидий, предоставляемых организациям морского транспорта на возмещение недополученных доходов, рассчитывается как разность между фактически полученными доходами от перевозки пассажиров, грузов и багажа, за исключением налога на добавленную стоимость, и фактически произведенными расходами, за исключением налога на добавленную стоимость по товарам, услугам и работам, приобретенным транспортной организацией, с учетом установленного транспортной организацией уровня рентабельности, согласно расчету суммы субсидий, предоставляемой организациям морского транспорта (приложение N 3 к настоящему Порядку). При этом уровень рентабельности принимается в расчет суммы субсидий в размере, установленном не выше среднеотраслевого уровня по виду экономической деятельности - "деятельность морского транспорта" по Мурманской области, но не более 11 %.
На время ремонта основного судна субсидия предоставляется также на возмещение недополученных доходов от эксплуатации заменяющего судна.
8.При определении расходов от эксплуатационной деятельности применяется фактическая себестоимость пассажирских перевозок организациями морского транспорта на социально значимых межмуниципальных маршрутах с учетом эксплуатационных расходов (топливо, портовые сборы, пресная вода) заменяющего судна на период планового ремонта основного судна для обеспечения непрерывности грузопассажирских перевозок на социально значимом межмуниципальном маршруте по данным бухгалтерского учета, за исключением расходов, связанных с предоставлением платных услуг (погрузочно-разгрузочные работы силами экипажа судна и другие работы), исходя из следующей группировки расходов по элементам:

    Ротч  =  Фзпотч  + Свотч + Ррпотч + Ртопотч + Рмотч + Рремотч +
+ Рпсотч + Рстротч + Раотч + Рпротч + Рнакл, где:

Ротч - фактические расходы, включаемые в себестоимость перевозок за отчетный период;
Фзпотч - расходы на оплату труда членов экипажей судов, определяемые в соответствии с установленной в организации системой оплаты труда. В данные расходы включаются все выплаты по заработной плате работников (включая доплаты и надбавки компенсационного и стимулирующего характера, выплаты по премиальным системам и выплаты социального характера), регламентированные трудовым законодательством, коллективным договором, а также трудовыми договорами, в том числе расходы в виде отчислений в резерв на предстоящую оплату отпусков в соответствии с положением по бухгалтерскому учету 8/2010 "Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы" ПБУ 8/2010, утвержденным приказом Минфина РФ от 13.10.2010 N 167Н;
Свотч - страховые взносы за отчетный период. Отражаются обязательные отчисления по страховым взносам за отчетный период, начисленные в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 "Об утверждении Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Объектом налогообложения страховыми взносами являются расходы на оплату труда членов экипажей судов, а также расходы в виде отчислений в резерв на предстоящую оплату отпусков;
Ррпотч - расходы на рацион питания экипажа судна с учетом транспортно-заготовительных расходов (ТЗР) в пределах установленных норм (статья 60 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации; постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.2001 N 861 "О рационах питания экипажей морских, речных и воздушных судов" ; приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 30.09.2002 N 122 "О порядке обеспечения питанием экипажей морских, речных и воздушных судов") и на основании данных бухгалтерского учета;
Ртопотч - расходы на топливо и горюче-смазочные материалы с учетом транспортно-заготовительных расходов (ТЗР). Отражаются фактические расходы за отчетный период по фактическим ценам исходя из сводных отчетов по использованию судами топлива и масел в пределах установленных норм (в соответствии с утвержденными Министерством морского флота "Унифицированными техническими нормативами по расходу топлива и масел для серийных судов Минморфлота" РД 31.27.21-87) и на основании данных бухгалтерского учета;
Рмотч - расходы на сменно-запасные части и расходные материалы с учетом транспортно-заготовительных расходов (ТЗР). Отражаются фактические расходы за отчетный период на основании данных бухгалтерского учета;
Рремотч - расходы на проведение технического обслуживания, ремонта и освидетельствований судна. Отражаются фактические расходы за отчетный период на проведение технического обслуживания, ремонта и освидетельствований согласно требованиям Российского морского регистра судоходства и морских конвенционных требований и на основании данных бухгалтерского учета;
Рпсотч - расходы на портовые сборы. Отражаются фактические расходы за отчетный период, взимаемые с судовладельца в соответствии с действующим законодательством, на основании данных бухгалтерского учета;
Рстротч - расходы по страхованию судна и ответственности судовладельца. Отражаются фактические расходы за отчетный период на основании данных бухгалтерского учета;
Раотч - амортизационные отчисления. Отражаются затраты в виде амортизационных отчислений в соответствии с действующим законодательством и на основании данных бухгалтерского учета;
Рпротч - прочие расходы по судну (износ нематериальных активов; дератизация, дезинфекция; расходы на техлитературу; выплаты по больничным листам за счет средств работодателя; выдача молока; приобретение справочников, плакатов; организация лекций по охране труда и технике безопасности; обязательная медкомиссия; расходы по проверке диэлектрических средств; медикаменты; проезд работников предприятия в отпуск и обратно; услуги связи; почтовые расходы; транспортный налог; госпошлина; стоимость пошива форменной одежды комсостава экипажа; плата за негативное воздействие на окружающую среду; расходы по пожарной безопасности; лицензии; неисключительные права на программы для ЭВМ, базы данных для бухгалтерского учета; агентское вознаграждение; транспортные расходы агента; прочие агентские; аренда пассажирского судна, отфрахтованного у третьих лиц на период планового ремонта основного судна для обеспечения непрерывности грузопассажирских перевозок на субсидируемом маршруте; расходы по зачистке и мойке трюмов и танков; пресная вода; стирка; транспортные расходы, связанные со стиркой; приобретение навигационных средств (карты, лоции, справочники); питание лоцманов; расходы по замене продуктов неприкосновенного запаса). Отражаются фактические расходы за отчетный период с обязательной расшифровкой по наименованиям статей расходов и на основании данных бухгалтерского учета;
Рнакл - накладные расходы (общехозяйственные, общепроизводственные затраты, а также затраты вспомогательных подразделений). Отражаются расходы, связанные с обслуживанием и управлением морского судна, отнесенные на данное судно в соответствии с методикой распределения накладных расходов, предусмотренной учетной политикой предприятия и на основании данных бухгалтерского учета.
Абзац исключен
Вышеназванные затраты должны отвечать требованиям экономической эффективности, целесообразности и обоснованности.
9.Доходы от перевозки пассажиров, грузов, багажа группируются транспортной организацией в реестре пассажирской выручки (приложение N 2 к настоящему Порядку).
10.Для получения субсидий организации морского транспорта ежемесячно, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в адрес Распорядителя заверенный руководителем и главным бухгалтером отчет, включающий в себя заполненные формы согласно приложениям N 2, 3 к настоящему Порядку.
Распорядитель при необходимости запрашивает дополнительные сведения в виде первичных бухгалтерских документов, подтверждающих данные о понесенных расходах и полученных доходах, для контроля их соответствия предоставляемому расчету субсидий.
11.В случае если фактические расходы по возмещению недополученных доходов организациям морского транспорта превышают установленный лимит на текущий год, распорядитель вносит предложения по изменению лимитов бюджетных обязательств.
На конец отчетного года проводится инвентаризация начисленного резерва на предстоящую оплату отпусков работникам. По итогам отчетного года размер субсидии, направленный на оплату расходов в виде отчислений в резерв на предстоящую оплату отпусков и страховых взносов с них, должен соответствовать размеру фактически начисленных отпускных работникам и страховых взносов с них.
Субсидия за последний месяц года предоставляется не позднее 20 декабря текущего года в пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год в размере, не превышающем среднемесячного размера субсидий за истекший период (11 месяцев).
В случае если объем предоставленных за декабрь отчетного года субсидий превышает указанный в отчете организации объем компенсации недополученных доходов за данный период, сумма превышения, рассматриваемая как неиспользованный остаток по итогам отчетного года, подлежит возврату в областной бюджет в следующем порядке:
- Распорядитель в течение 7 календарных дней с момента выявления неиспользованного остатка субсидии направляет организации требование о возврате субсидий в областной бюджет;
- требование о возврате субсидии должно быть исполнено организацией в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования;
- в случае невозврата субсидия подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случае если объем предоставленных за декабрь отчетного года субсидий меньше указанного в отчете организации объема возмещения затрат, недостающая сумма по итогам отчетного года, определенная в пределах лимитов отчетного года, погашается за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год при условии, что указанная субсидия продолжает предоставляться в очередном году.
12.Распорядитель на основании документов, предоставленных организациями морского транспорта, определяет сумму, которую необходимо возместить, и предоставляет в Министерство финансов Мурманской области:
- ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, предшествующего месяцу выплат, бюджетную заявку;
- ежемесячно, не позднее 27 числа месяца, следующего за отчетным, отчет, связанный с использованием субсидий в разрезе организаций морского транспорта по следующим показателям: доходы, расходы, результат, сумма субсидии.
Размер субсидии не должен превышать объема бюджетных ассигнований за расчетный период, предусмотренных областным бюджетом на соответствующий год.
Абзац исключен
13.Авансирование субсидий производится в порядке, установленном Правительством Мурманской области.
14.Финансирование субсидий осуществляется Распорядителем через лицевой счет, открытый в органах Федерального казначейства.
15.В случае нарушения организацией условий предоставления субсидии субсидия подлежит возврату в следующем порядке:
15.1.Распорядитель в течение 7 календарных дней с момента выявления нарушения организацией условий предоставления субсидий прекращает предоставление субсидий и направляет организации требование о возврате субсидий в бюджет Мурманской области.
15.2.Требование о возврате субсидий в случае нарушения условий, установленных для предоставления субсидий, должно быть исполнено организацией в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования.
В случае невозврата субсидии сумма, израсходованная с нарушением условий ее предоставления, подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
16.Ответственность за несоблюдение настоящего Порядка и достоверность представляемых сведений, заявок и отчетов возлагается на Распорядителя и получателей бюджетных средств.
17.Распорядитель и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.