Постановление Правительства Мурманской области от 23.04.2001 № 69-ПП
Об утверждении Положения о департаменте финансов Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23.04.2001 N 69-ПП Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области от 12.02.2008 г. N 54-ПП Об утверждении Положения о департаменте финансов Мурманской области (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 06.04.2005 г. N 117-ПП; от 06.07.2005 г. N 268-ПП) В соответствии с постановлением Губернатора Мурманской области от31 июля 2000 года N 342-ПГ "О системе органов исполнительной властиМурманской области (администрации Мурманской области)" ПравительствоМурманской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемое Положение о департаменте финансовМурманской области. Губернатор Мурманской области Ю. Евдокимов_________________________ Утверждено постановлением Правительства Мурманской области от 23.04.2001 г. г. N 69-ПП Положение о департаменте финансов Мурманской области (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 06.04.2005 г. N 117-ПП; от 06.07.2005 г. N 268-ПП) Раздел 1. Общие положения 1.1. Департамент финансов Мурманской области является органомисполнительной власти Мурманской области, обеспечивающим на территорииМурманской области проведение единой государственнойбюджетно-финансовой политики, осуществляющим общее руководствоорганизацией финансов и координацию деятельности в этой сфере иныхобластных органов исполнительной власти Мурманской области. 1.2. Департамент финансов Мурманской области осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с другими органами государственнойвласти Мурманской области, территориальными органами федеральныхминистерств и ведомств, расположенными на территории области, органамиместного самоуправления, общественными объединениями и инымиорганизациями и учреждениями. 1.3. В своей деятельности департамент финансов Мурманской областируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации,законами Мурманской области, постановлениями и распоряжениямиГубернатора Мурманской области и иными нормативными правовыми актамиМурманской области, а также настоящим Положением. 1.4. В целях обеспечения проведения единой государственнойфинансовой политики департамент финансов Мурманской области: направляет деятельность финансовых подразделений органов местногосамоуправления на соблюдение единых принципов финансовобюджетногопланирования, финансирования производственной и социально-культурнойсферы, создания финансовой базы для комплексногосоциально-экономического развития соответствующих территорий; в пределах своей компетенции вправе принимать методическиеуказания, рекомендации и другие документы по вопросам организацииработы местных финансовых подразделений органов местногосамоуправления и осуществления ими своих функций. Раздел II. Основные задачи департамента финансов Мурманскойобласти Основными задачами департамента финансов Мурманской областиявляются: разработка и реализация стратегических направлений единойгосударственной финансовой политики на территории области; разработка проекта областного бюджета и обеспечение егоисполнения в установленном порядке, составление отчета об исполненииобластного бюджета и консолидированного бюджета Мурманской области; обеспечение устойчивости государственных финансов и их активноговоздействия на социально-экономическое развитие области, эффективностьхозяйствования, а также осуществления мер по развитию финансовогорынка на территории области; разработка программ государственных заимствований и их реализацияв установленном порядке от имени Мурманской области; концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направленияхсоциально-экономического развития области и ее муниципальныхобразований, целевое финансирование общеобластных потребностей; участие в разработке предложений по привлечению в экономикуобласти иностранных кредитных ресурсов и об источниках их погашения; совершенствование бюджетного процесса в Мурманской области,методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетностина территории области; осуществление в пределах своей компетенции государственногофинансового контроля. Раздел III. Полномочия департамента финансов Мурманской области В соответствии с возложенными задачами департамент финансовМурманской области обладает следующими полномочиями: участвует в разработке прогнозов социально-экономическогоразвития Мурманской области на долгосрочную, среднесрочную икраткосрочную перспективу, в формировании и осуществлении единойполитики цен, а также совместно с Главным управлением Центральногобанка Российской Федерации по Мурманской области в подготовкепредложений по основным направлениям кредитной и денежной политикиМурманской области, улучшению состояния расчетов и платежей вэкономике области; организует взаимодействие исполнительных органов государственнойвласти Мурманской области с федеральными органами исполнительнойвласти по вопросам бюджетно-финансового регулирования, а также поучастию в подготовке и экспертизе соответствующих документов исоглашений; (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской областиот 06.07.2005 г. N 268-ПП) участвует в разработке и осуществлении мер по финансовомуоздоровлению и структурной перестройке экономики Мурманской области,поддержке и защите интересов региональных производителей товаров,исполнителей работ и услуг, участвует в подготовке предложений поформированию и использованию средств областных внебюджетных фондов; участвует в разработке проектов законов и иных нормативныхправовых актов Мурманской области; участвует в разработке предложений по совершенствованию системыорганов исполнительной власти Мурманской области и их структуры;подготавливает предложения о предельной численности работников органовисполнительной власти области и размере ассигнований на содержаниеаппаратов этих органов; в пределах полномочий Мурманской областипринимает участие в подготовке предложений по совершенствованию оплатытруда работников бюджетных организаций; подготавливает предложения и реализует меры, направленные насовершенствование структуры государственных расходов Мурманскойобласти, участвует в подготовке областных целевых программ,обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средствобластного бюджета и областных валютного и внебюджетного фондов; получает от органов государственной власти Мурманской области,территориальных органов федеральных министерств и ведомств, органовместного самоуправления, а также предприятий и организаций не зависимоот форм собственности и ведомственной принадлежности материалы,необходимые для составления проекта областного бюджета, отчета обисполнении областного бюджета, прогноза консолидированного бюджетаМурманской области, а также отчета об исполнении консолидированногобюджета Мурманской области; составляет проект областного бюджета и представляет его вПравительство Мурманской области, принимает участие в разработкепредложений по формированию и использованию средств областныхвнебюджетного и валютного фондов; осуществляет методическое руководство в области составленияпроекта областного бюджета и исполнения областного бюджета; доводит до органов местного самоуправления, предприятий,организаций и учреждений порядок ведения учета и составленияотчетности об исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системыМурманской области, смет расходов бюджетных учреждений, формы учета иотчетности по исполнению бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификацииРоссийской Федерации" и указаниями Министерства финансов РоссийскойФедерации; осуществляет в пределах своей компетенции методическоеруководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лицнезависимо от их организационно-правовых форм, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации; организует исполнение областного бюджета, а также местныхбюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений; исполняет областной бюджет в порядке, установленном Бюджетнымкодексом Российской Федерации и законом Мурманской области обобластном бюджете на очередной финансовый год; составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета; ведет сводный реестр распорядителей и получателей средствобластного бюджета; выдает разрешения учреждениям и организациям, находящимся нафинансировании из средств областного бюджета, на открытие счетов поучету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящейдоход деятельности; по поручению Правительства Мурманской области представляетМурманскую область в договорах о предоставлении средств областногобюджета на возвратной основе; (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 05.04.2002 г. N 105-ПП) предоставляет по поручению Правительства Мурманской области отимени Мурманской области государственные гарантии муниципальнымобразованиям и юридическим лицам в пределах лимита средств,утвержденных законом об областном бюджете на очередной финансовый год;(В редакции Постановления Правительства Мурманской областиот 05.04.2002 г. N 105-ПП) обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов впределах лимита средств, утвержденного областным законом об областномбюджете на очередной финансовый год, и в порядке, установленномобластным законом и Правительством Мурманской области; (В редакцииПостановления Правительства Мурманской областиот 05.04.2002 г. N 105-ПП) осуществляет операции со средствами областного бюджета, а такжеместных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетныхсоглашений; осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль заисполнением областного бюджета, а также местных бюджетов в случаезаключения соответствующих бюджетных соглашений; проводит проверки финансового состояния получателей бюджетныхсредств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов игосударственных гарантий; проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдениюими условий получения и эффективности использования указанных средств; составляет отчет об исполнении областного бюджета, а такжеместных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетныхсоглашений; представляет отчет об исполнении областного бюджета вПравительство Мурманской области; обладает правом требовать от распорядителей и получателейбюджетных средств предоставления отчетов об использовании средствобластного бюджета и иных сведений, связанных с получением,перечислением, зачислением и использованием средств областногобюджета; получает от кредитных организаций сведения об операциях сбюджетными средствами и средствами областных внебюджетного и валютныхфондов; направляет представления распорядителям и получателям средствобластного бюджета с требованием устранить выявленные нарушениябюджетного законодательства Российской Федерации и осуществляетконтроль за устранением этих нарушений; приостанавливает операции по счетам распорядителей и получателейсредств областного бюджета в порядке, устанавливаемом ПравительствомМурманской области; (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 05.04.2002 г. N 105-ПП) предоставляет отсрочки (рассрочки) платежей по уплате налогов вобластной бюджет, а также инвестиционные налоговые кредиты,организациям, реализующим инвестиционные проекты и включенным вГосударственную инвестиционную программу Мурманской области, впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации иМурманской области, с уведомлением налоговых органов и органовфедерального казначейства и ведением соответствующего реестра; на основании прогноза социально-экономического развитияМурманской области разрабатывает прогноз консолидированного бюджетаМурманской области; составляет отчет об исполнении консолидированного бюджетаМурманской области; осуществляет в порядке, установленном Правительством Мурманскойобласти, управление государственным долгом Мурманской области; (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от 05.04.2002г. N 105-ПП) ведет государственные книги (реестры) внутреннего и внешнегодолга Мурманской области, заимствований областных государственныхунитарных предприятий у третьих лиц, а также задолженности последних; взыскивает в бесспорном порядке со счетов распорядителей иполучателей средств областного бюджета бюджетные средства в размересредств, использованных не по целевому назначению; осуществляет операции со средствами областных внебюджетного ивалютного фондов; по поручению Правительства Мурманской области разрабатываетусловия приобретения акций и паев акционерных обществ и товариществ,а также заключает договоры на предоставление ссуд за счет средствобластного внебюджетного фонда; (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 05.04.2002 г. N 105-ПП) проводит проверки финансового состояния получателей средствобластных внебюджетного и валютного фондов, в том числе получателейссуд; осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль заиспользованием средств областных внебюджетного и валютного фондов; обладает правом требовать от получателей средств областныхвнебюджетного и валютного фондов представление отчетов и иныхсведений, связанных с использованием выделенных из указанных фондовсредств; осуществляет выдачу разрешений на проведение региональныхлотерей, рассмотрение уведомлений о проведении стимулирующих лотерей,ведение государственного реестра региональных лотерей, контроль запроведением региональных лотерей, в том числе за целевымиспользованием выручки от проведения лотерей; (Дополнен -Постановление Правительства Мурманской области от 06.04.2005 г. N117-ПП) составляет отчет о формировании и использовании областныхвнебюджетного и валютного фондов; разрабатывает по поручению Правительства Мурманской областиПрограмму государственных внутренних заимствований Мурманскойобласти, условия выпуска и размещения государственных займовМурманской области, выступает в качестве эмитента государственныхценных бумаг Мурманской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 05.04.2002 г. N 105-ПП) анализирует валютно-финансовые проблемы, связанные смеждународным и межрегиональным экономическим сотрудничеством,подготавливает предложения по совершенствованию валютнофинансовых икредитных отношений с иностранными государствами, по увеличениювалютных ресурсов Мурманской области и экономному расходованиюиностранной валюты; участвует в разработке валютно-кредитной политики Мурманскойобласти, разрабатывает предложения об объемах и направленияхиспользования валютных средств и расходов торгового и неторговогохарактера, а также представляет Правительству Мурманской области наутверждение предложения об использовании средств областного валютногофонда для общеобластных нужд, осуществляет совместно с другимизаинтересованными областными органами исполнительной власти контрольза целевым использованием валютных ресурсов предприятиями иорганизациями; (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 05.04.2002 г. N 105-ПП) участвует в подготовке соглашений в рамках развитиямежрегиональных связей Мурманской области с другими субъектамиРоссийской Федерации и зарубежными странами, а также представителямиих деловых кругов, дает соответствующие заключения; участвует в работе по привлечению иностранных кредитных ресурсовв экономику области, в проведении переговоров с заинтересованнымиорганизациями по условиям привлечения кредитных ресурсов; разрабатывает Программу предоставления государственных гарантийМурманской области на привлечение иностранных кредитов Мурманскойобластью, а также третьими сторонами и определяет порядокпредоставления таких гарантий; разрабатывает порядок использования указанных кредитов и займов,а также расчетов по ним предприятий и организаций с областным бюджетоми областным валютным фондом в случае выполнения последними своихгарантийных обязательств; осуществляет по поручению Губернатора и Правительства Мурманскойобласти сотрудничество с международными финансовыми организациями отимени Мурманской области; взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателейбюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд,бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты,подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетнымикредитами; обобщает практику применения законодательства по вопросам,входящим в компетенцию департамента финансов Мурманской области,разрабатывает предложения по совершенствованию и изменениюзаконодательных и других нормативных правовых актов Мурманской областипо этим вопросам; принимает в пределах своей компетенции на основе и во исполнениезаконодательства Российской Федерации и Мурманской области приказы ираспоряжения, инструкции и другие нормативные правовые акты, даетуказания, являющиеся обязательными для исполнения областными органамиисполнительной власти, органами местного самоуправления, а такжепредприятиями, учреждениями и организациями независимо от ихорганизационно-правовых форм и подчиненности, расположенными натерритории Мурманской области, и гражданами. осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, другими актами бюджетного законодательства,указаниями Министерства финансов Российской Федерации, законамиМурманской области, постановлениями и распоряжениями ПравительстваМурманской области, постановлениями Правительства Мурманской области;(В редакции Постановления Правительства Мурманской областиот 05.04.2002 г. N 105-ПП) составляет в порядке, установленном Бюджетным кодексом России,протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов. (Дополнен -Постановление Правительства Мурманской областиот 05.04.2002 г. N 105-ПП) В случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, другими федеральными законами, затрагивающими интересыказны Мурманской области, департамент финансов Мурманской областивправе выступать от ее имени истцом, ответчиком или в качестветретьего лица в арбитражном суде и судах общей юрисдикции всоответствии с законодательством Российской Федерации. Раздел IV. Организация работы департамента финансов Мурманской области 4.1. Департамент финансов Мурманской области возглавляетруководитель департамента, назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности в порядке, установленном Уставом Мурманской области. 4.2. Руководитель департамента несет персональную ответственностьза выполнение возложенных на департамент функций. 4.3 Департамент финансов имеет в своем составе четырехзаместителей руководителя департамента финансов, в том числе одногопервого. Для реализации полномочий по организации взаимодействияисполнительных органов государственной власти Мурманской области сфедеральными органами исполнительной власти департамент финансов можетиметь своего представителя в г. Москве, являющегося по должностизаместителем руководителя департамента финансов. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от 06.07.2005 г. N268-ПП) 4.4. Руководитель департамента финансов Мурманской области:руководит деятельностью департамента финансов на основе единоначалия; распределяет обязанности между заместителями руководителядепартамента на основании письменного приказа; вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора иПравительства Мурманской области проекты нормативных актов повопросам, входящим в компетенцию департамента финансов; назначает на должность и освобождает от должности работниковдепартамента финансов; решает в соответствии с законодательством Российской ФедерацииМурманской области о государственной службе вопросы, связанные спрохождением государственной службы в департаменте финансов; утверждает структуру и штатное расписание департамента финансов впределах установленной численности его работников и фонда оплатытруда, смету расходов на его содержание в пределах выделяемыхассигнований, а также утверждает положения о структурныхподразделениях департамента и должностные инструкции работников; разрабатывает и утверждает в соответствии с действующимиусловиями оплаты труда работников областных органов исполнительнойвласти условия и порядок премирования работников департаментафинансов, а также оказания им материальной помощи; представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников департамента финансов к присвоению почетных званий инаграждению государственными наградами Российской Федерации иМурманской области; подписывает в установленном порядке от имени ПравительстваМурманской области кредитные и иные финансовые договоры и соглашения,включая соглашения и договоры по вопросам предоставлениягосударственных гарантий Мурманской области; составляет в порядке, установленном Бюджетным кодексом России,протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов. (Дополнен -Постановление Правительства Мурманской областиот 05.04.2002 г. N 105-ПП) 4.5. Руководитель департамента финансов имеет исключительноеправо на совершение следующих действий: утверждать сводную бюджетную роспись областного бюджета; утверждать лимиты бюджетных обязательств для распорядителей иполучателей средств областного бюджета; перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главномураспорядителю или получателю бюджетных средств областного бюджета,между разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходовфункциональной и экономической классификаций расходов областногобюджета в пределах 10 процентов утвержденных расходов; осуществлять блокировку расходов и отменять решения о блокировкерасходов в случае, определенном статьей 231 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. Совершение указанных действий без разрешения руководителядепартамента является нарушением бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и влечет наложение ответственности в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации. Руководитель департамента имеет право запретить распорядителям иполучателям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетныхсредств в пределах сметы, а также запретить осуществление отдельныхрасходов за исключение расходов, осуществляемых за счет средств,полученных от внебюджетных источников. Основаниями применения указанного запрета являются должностноепредставление Контрольно-счетной палаты Мурманской области и актыпроверок подразделений департамента финансов Мурманской области,свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства РоссийскойФедерации. Руководитель департамента имеет право внести предложенияГубернатору о назначении в областные органы исполнительной власти ииные бюджетные учреждения, содержащиеся за счет средств областногобюджета, уполномоченных по областному бюджету при установлении случаевнецелевого использования бюджетных средств. К уполномоченному по областному бюджету переходят все полномочияраспорядителя или получателя бюджетных средств. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Мурманской области. В случае временного отсутствия руководителя департамента финансов(командировки, отпуск, периоды временной нетрудоспособности и т.п.)его обязанности, за исключением полномочий отнесенных к егоисключительной компетенции, осуществляет первый заместительруководителя департамента. В случае временного отсутствия руководителя департамента финансови его первого заместителя выполнение обязанностей руководителя, заисключением полномочий отнесенных к его исключительной компетенции,может быть возложено на другого заместителя на основании письменнооформленного приказа. 4.6. Расходы на содержание департамента финансов Мурманскойобласти осуществляются за счет средств областного бюджета, а также засчет иных источников, не противоречащих действующему законодательствуРоссийской Федерации и решениям органов государственной властиМурманской области. 4.7. Департамент финансов Мурманской области является юридическимлицом, имеет печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и со своим наименованием. 4.8. Местонахождение департамента финансов Мурманской области -город Мурманск, ул. Заводская, дом 7. Заместитель Губернатора области - управляющий делами администрации Мурманской области В. Будаговский