Постановление Правительства Мурманской области от 27.12.2001 № 265-ПП/9
О порядке разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27.12.2001 N 265-ПП/9 Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области от 28.07.2005 г. N 296-ПП/9 О порядке разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 16.12.2002 г. N 421-ПП) В целях упорядочения процесса разработки, утверждения иреализации региональных целевых программ Мурманской областиПравительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, утверждения иреализации региональных целевых программ Мурманской области. 2. (Исключен - Постановление Правительства Мурманской областиот 16.08.2002 г. N 303-ПП) 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Первый заместитель Губернатора Мурманской области А.Селин------------------------- УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Мурманской области от 27. 12.2001 N 265-ПП/9 П О Р Я Д О К разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 16.12.2002 г. N 421-ПП) Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие приразработке, утверждении и реализации региональных целевых программМурманской области в соответствии с требованиями пункта "в" от 25.03.1999 N 137-01-ЗМО. 1. Общие положения 1.1. Региональные целевые программы Мурманской области (далее -целевые программы или программы) - это комплекс мероприятий ипроектов, направленных на достижение целей и конкретных задачэкономического, социального или экологического характера, требующихсогласованных действий органов государственной власти, органовместного самоуправления и хозяйствующих субъектов и финансируемыхполностью или частично из областного бюджета. Целевые программы являются одним из средств государственногоуправления социально-экономическими процессами и системного решенияактуальных проблем Мурманской области. 1.2. По срокам реализации целевые программы подразделяются на: - краткосрочные программы - на срок до одного года; - среднесрочные программы - на срок от одного до пяти лет; - долгосрочные программы - на срок свыше 5 лет. 1.3. Инициаторами постановки проблемы для программной разработкимогут выступать органы представительной и исполнительнойгосударственной власти Мурманской области, органы местногосамоуправления, территориальные представительства федеральных органовисполнительной власти, хозяйствующие субъекты и общественныеорганизации Мурманской области. 1.4. Государственными заказчиками программ являютсяуполномоченные Правительством Мурманской области органы исполнительнойгосударственной власти Мурманской области, органы местногосамоуправления, территориальные представительства федеральных органовисполнительной власти, государственные или муниципальные предприятия,учреждения и организации. В случае реализации программы несколькими государственнымизаказчиками назначается государственный заказчик-координатор. 2. Требования к программам 2.1. Целевая программа состоит из разделов: - наименование программы; - паспорт программы (приложение N 1); - содержание проблемы и обоснование необходимости ее решенияпрограммными методами; - основные цели и задачи программы; - сроки и этапы реализации программы; - перечень программных мероприятий с указанием сроков,исполнителей, объемов и источников финансирования; - нормативное и ресурсное обеспечение программы; - организация управления и контроль за ходом реализациипрограммы; - оценка эффективности, социально-экономических и экологическихпоследствий от реализации программы; - сведения о государственном заказчике. 2.2. К тексту программы должны быть приложены: - пояснительная записка; - технико-экономическое или социально-экономическое обоснованиенеобходимости и целесообразности финансирования программы за счетсредств областного бюджета; - проект бюджетной заявки на финансирование программы (приложениеN 2); - заключения уполномоченных органов по мероприятиям и проектам,подлежащим государственной экспертизе в соответствии с действующимзаконодательством; - сведения, подтверждающие финансирование программы ееучастниками за счет собственных и привлеченных внебюджетных средств; - сведения о согласовании программы с федеральными органамиисполнительной власти в случаях, если программа финансируется спривлечением средств из федерального бюджета; (абзац исключен - Постановление Правительства Мурманской областиот 16.12.2002 г. N 421-ПП) - согласование с департаментом экономики, департаментом финансови другими заинтересованными органами исполнительной власти Мурманскойобласти; (В редакции Постановления Правительства Мурманской областиот 16.12.2002 г. N 421-ПП) - иные сведения, необходимые по мнению государственного заказчикадля принятия решения о реализации программы. 3. Основные этапы разработки и реализации программ В работе с целевыми программами выделяются следующие этапы: - отбор проблем и принятие решения о разработке программы; - формирование программы; - утверждение программы; - реализация программы; - контроль за реализацией программы. 4. Отбор проблем и принятие решения о разработке программ 4.1. Отбор проблем для программной разработки определяется сучетом приоритетов и прогнозов социально-экономического развитияМурманской области по следующим критериям: - значимость проблемы для Мурманской области; - необходимость государственной поддержки для решения проблемы вприемлемые сроки; - необходимость координации межведомственных и территориальныхсвязей для решения данной проблемы; - реальность источников и объемов финансирования, в том числе засчет средств областного бюджета; - достижение требуемого конечного результата в установленныесроки; - соблюдение действующего федерального и областногозаконодательства. 4.2. Письменное предложение с обоснованием необходимостиразработки программы представляется инициаторами постановки проблемы вдепартамент экономики Мурманской области. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 16.08.2002 г. N 303-ПП) 4.3. Департамент экономики Мурманской области в месячный срокдает заключение о соответствии предложения требованиям пункта 4.1 ицелесообразности разработки программы. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 16.08.2002 г. N 303-ПП) 4.4. По представлению департамента экономики Мурманской областиПравительство Мурманской области издает постановление о разработкесоответствующей программы и назначает государственного заказчика. (Вредакции Постановления Правительства Мурманской областиот 16.08.2002 г. N 303-ПП) 5. Формирование программ 5.1. Формирование программ осуществляет государственный заказчик. 5.2. При формировании программы определяется состав исполнителейпрограммных мероприятий, согласовываются сроки их выполнения, объемы иисточники финансирования. Проводятся предусмотренные законодательствомэкспертизы, заключаются соглашения (договоры) о намерениях пореализации программных мероприятий с предприятиями, организациями,органами местного самоуправления. 5.3. Проект программы государственный заказчик направляет вдепартамент экономики Мурманской области для экспертизы. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской областиот 16.08.2002 г. N 303-ПП) 6. Утверждение программ 6.1. Проекты программ со всеми материалами, предусмотренными впунктах 2.1 и 2.2 настоящего порядка, представляются государственнымизаказчиками для утверждения в Правительство Мурманской области. 6.2. Долгосрочные программы, после рассмотрения ПравительствомМурманской области направляются Губернатором Мурманской области дляутверждения в областную Думу. 7. Финансирование программ 7.1. Финансовое обеспечение программ за счет областного бюджетаможет осуществляться путем предоставления субвенций, субсидий,процентных и беспроцентных бюджетных кредитов и гарантий. Входящие впрограммы объекты капитального строительства, финансируемые за счетбюджета, включаются в адресную инвестиционную программу в составеобластного бюджета на очередной финансовый год. 7.2. Государственный заказчик включается в число получателейбюджетных средств и обеспечивается финансовыми ресурсами длявыполнения программы в объеме, установленном законом об областномбюджете на очередной финансовый год. 7.3. Государственный заказчик ежегодно составляет и представляетв департамент экономики Мурманской области заявку на финансированиепрограммы в сроки, предусмотренные законодательством о бюджетномпроцессе. (В редакции Постановления Правительства Мурманской областиот 16.08.2002 г. N 303-ПП) 7.4. Департамент финансов Мурманской области и департаментэкономики Мурманской области при подготовке проекта закона обобластном бюджете на очередной финансовый год с учетом поданныхбюджетных заявок и прогнозируемых ресурсных возможностей уточняют сгосударственными заказчиками объемы финансирования утвержденныхпрограмм. (В редакции Постановления Правительства Мурманской областиот 16.08.2002 г. N 303-ПП) 7.5. В случае принятия региональных целевых программ посленачала финансового года их финансирование может осуществляться впорядке и на условиях предусмотренных статьей 83 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации только с начала очередного финансового года приусловии их включения в закон о бюджете либо в текущем году послевнесения соответствующих изменений в закон о бюджете при наличиисоответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет, илипри сокращении расходов по отдельным статьям бюджета. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской областиот 16.12.2002 г. N 421-ПП) 7.6. Финансирование программ за счет других источников, в томчисле муниципальных бюджетов и средств предприятий, участвующих впрограмме, осуществляется на условиях двухсторонних договоров сгосударственным заказчиком. 8. Реализация программ Реализация мероприятий программы осуществляется путем совместнойдеятельности государственного заказчика и исполнителей, а такжезакупками товаров, работ или услуг для государственных нужд. Закупки и поставки продукции (товаров, работ и услуг),осуществляемые государственным заказчиком при реализации программы,проводятся в порядке, установленном нормативно-правовыми актамиРоссийской Федерации и Мурманской области, регулирующими вопросызакупок и поставок продукции для государственных нужд. 9. Внесение изменений в программы Решение об изменении региональных целевых программ принимаетсяПравительством Мурманской области. 10. Компетенция исполнительных органов государственной власти области 10.1. К компетенции департамента экономики Мурманской области:(В редакции Постановления Правительства Мурманской областиот 16.08.2002 г. N 303-ПП) - организация проведения работ в сфере определения приоритетовдля программной разработки; - методическая помощь при разработке программ; - экспертиза технических заданий и проектов программ; - мониторинг выполнения программ; - выполнение функций государственного заказчика отдельныхпрограмм. 10.2. К компетенции департамента финансов Мурманской областиотносится: - согласование объема и вида финансирования программ; - обеспечение финансирования программ в размере и сроки,установленные законом Мурманской области об областном бюджете наочередной финансовый год; - контроль за целевым использованием финансовых средствгосударственными заказчиками программ. 10.3. К компетенции других органов государственной властиМурманской области относится: - выполнение функций государственных заказчиков программ; - участие в разработке программ; - ведомственное согласование проектов программ; - предоставление государственного имущества и других, необходимыхдля выполнения программ ресурсов; - создание благоприятных условий для реализации программ. 11. Контроль за реализацией программ 11.1. Контроль за ходом реализации программ осуществляетсязаместителем Губернатора Мурманской области, курирующимсоответствующее направление деятельности. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 16.12.2002 г. N 421-ПП) 11.2. Государственный заказчик ежеквартально представляет вдепартамент экономики Мурманской области информацию о ходе выполненияпрограммы и использовании бюджетных средств (приложение N 3). (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от 16.12.2002г. N 421-ПП) Информация по программам с участием муниципальных образованийпредоставляется также в органы местного самоуправления. 11.3. Департамент экономики Мурманской области на основемониторинга программ готовит аналитические материалы дляПравительства Мурманской области о ходе выполнения региональныхпрограмм и использовании финансовых средств. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской областиот 16.08.2002 г. N 303-ПП) 11.4. Информация по результатам отчетов государственныхзаказчиков перед Правительством Мурманской области о реализациипрограмм подлежит публикации в печати, за исключением сведений,составляющих государственную тайну. 12. Ответственность за реализацию программ Государственные заказчики программ несут ответственность,предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации, иотчитываются перед Правительством Мурманской области о реализациипрограмм и о целевом использовании бюджетных средств.------------------------- Приложение N 1 к Порядку разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области Паспорт Программы Наименование программы ____________________ Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения ____________________ Государственный заказчик ____________________ Основные разработчики программы ____________________ Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели ____________________ Сроки и этапы реализации программы ____________________ Исполнители программ и основных мероприятий ____________________ Объемы и источники финансирования ____________________ Ожидаемые конечные результаты реализации программы ____________________ Система организации контроля за исполнением программы ____________________------------------------- Приложение N 2 к Порядку разработки, утверждения и реализации программ и проектов развития Мурманской области Заявка на ассигнования для финансирования программы________________________________________________________________________________ (наименование программы, годы)Государственный заказчик________________________________________________________Уровень утверждения ____________________________________________________________ (ценах 200_ года в тыс.рублей)-------------------------+-------------------+---------------------------+------------¬¦Источники ¦Предыдущий 200 _ ¦ Текущий 200_ год (оценка) ¦Планируемый ¦¦финансирования и ¦год (отчет) ¦ ¦200_ год ¦¦направления расходов ¦ ¦ ¦(прогноз) ¦+------------------------+------+------+-----+------+------+------+------+------------+¦ ¦выдел ¦профи ¦освое¦ задол¦выдел ¦профи ¦освое ¦объем ¦¦ ¦ено ¦нанси ¦но ¦ женно¦ено ¦нанси ¦но ¦инвестиций ¦¦ ¦(лими ¦рован ¦ ¦ сть ¦(лими ¦рован ¦ ¦ ¦¦ ¦т) ¦о ¦ ¦ ¦т) ¦о ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----+------+------+------+------+------------+¦ А ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+------------------------+------+------+-----+------+------+------+------+------------+¦Объем инвестиций - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----+------+------+------+------+------------+¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----+------+------+------+------+------------+¦областной бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----+------+------+------+------+------------+¦муниципальный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----+------+------+------+------+------------+¦внебюджетные источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----+------+------+------+------+------------+¦собственные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----+------+------+------+------+------------+¦по направлениям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦использования: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----+------+------+------+------+------------+¦Капитальные вложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----+------+------+------+------+------------+¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----+------+------+------+------+------------+¦областной бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----+------+------+------+------+------------+¦муниципальный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----+------+------+------+------+------------+¦внебюджетные источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----+------+------+------+------+------------+¦собственные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----+------+------+------+------+------------+¦НИОКР - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----+------+------+------+------+------------+¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----+------+------+------+------+------------+¦областной бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----+------+------+------+------+------------+¦муниципальный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----+------+------+------+------+------------+¦внебюджетные источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----+------+------+------+------+------------+¦собственные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----+------+------+------+------+------------+¦Прочие текущие расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦-¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----+------+------+------+------+------------+¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----+------+------+------+------+------------+¦областной бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----+------+------+------+------+------------+¦муниципальный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----+------+------+------+------+------------+¦внебюджетные источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------+------+------+-----+------+------+------+------+------------+¦собственные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-------------------------+------+------+-----+------+------+------+------+-------------