Постановление Правительства Мурманской области от 20.12.2001 № 251-ПП
О СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20.12.2001 N 251-ПП г.Мурманск Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области от 26.08.2010 г. N 383-ПП О СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 24.02.2005 г. N 56-ПП/2; от 24.11.2005 г. N 441-ПП/14) Правительство Мурманской области постановляет: 1. Утвердить Стратегию экономического развития Мурманской областина период до 2015 года (прилагается). 2. Рекомендовать органам исполнительной власти Мурманскойобласти, предприятиям, организациям и иным хозяйствующим субъектам,независимо от форм собственности, руководствоваться в своейдеятельности основными положениями Стратегии экономического развитияМурманской области на период до 2015 года. 3. Преобразовать комиссию по разработке Стратегии экономическогоразвития Мурманской области на период до 2015 года (с согласия еечленов) в постоянно действующую комиссию по реализации Стратегииэкономического развития Мурманской области на период до 2015 года. 4. Возложить на департамент экономики администрации Мурманскойобласти функцию рабочего аппарата данной комиссии. 5. Департаменту экономики администрации Мурманской области(Довгань): 5.1. Внести предложения Губернатору Мурманской области поутверждению структуры, положения и персонального состава комиссии пореализации Стратегии экономического развития Мурманской области напериод до 2015 года. 5.2. При разработке ежегодного плана действий ПравительстваМурманской области учитывать решения комиссии по реализации Стратегииэкономического развития Мурманской области на период до 2015 года. 6. Опубликовать в газете "Мурманский вестник" тезисы Стратегииэкономического развития Мурманской области на период до 2015 года. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора Мурманской области Селина А.А. Губернатор Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ СТРАТЕГИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 24.11.2005 г. N 441-ПП/14) (На основании п.6 Постановления Стратегия приводится в кратком изложении) ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО ГУБЕРНАТОРА Внедрение методов стратегического управления регионом - это недань моде или чьим-то амбициям. Специфика экономики нашей области, ееприродно-географических условий диктуют необходимость иметьдостаточно обоснованные долговременные ориентиры и перспективы,владение которыми позволит не только принимать сбалансированные вовсех отношениях решения, но и определять механизм их реализации,своевременно корректируя отклонения, и таким образом избежатьфатальной зависимости от изменений внешней и внутренней среды. Именно эти цели мы преследовали при разработке Стратегииэкономического развития Мурманской области на период до 2015 года, иименно этим целям должна отвечать наша деятельность по ее воплощению вжизнь. Естественно, этот документ возник не спонтанно. Уже в конце90-х годов администрация области совместно с Кольским научным центромРоссийской академии наук провели целый ряд научно-прикладныхисследований стратегического характера по проблемамсоциально-экономического развития нашей области, повышенияинвестиционной привлекательности, экономического оздоровлениядепрессивных территорий, повышения эффективности бизнеса,совершенствования инфраструктурного обеспечения. Хотел бы обратить внимание на такую деталь: методика разработкистратегии регионального развития в нашей стране пока не имеет практикиширокого применения, и хотя она хорошо освоена в экономически развитыхстранах, а также для систем корпоративного управления, ее нельзяадекватно использовать для региональной экономики России. Это нашпервый опыт, который, не исключено, в дальнейшем будет тиражирован сучетом слабых и сильных сторон, проявившихся в процессе реализацииСтратегии. Данный документ разработан под руководством комиссии, состоящейиз членов правительства области, ученых, руководителей и ведущихспециалистов предприятий отраслей народно-хозяйственного комплексаобласти, специалистов отраслевых комитетов администрации области идепутатов областной Думы. Полагаю, что, руководствуясь им, мы все вместе сумеем находитьоптимальные решения, создавать и реализовывать новые проекты и целевыепрограммы развития и умело управлять сложными социально-экономическимипроцессами в быстро меняющейся обстановке первых 15 лет новоготысячелетия. Губернатор Мурманской области Ю. ЕВДОКИМОВ Мурманск, декабрь 2001 г. ВВЕДЕНИЕ Целью разработки "Стратегии-2015" была необходимость: - объединить стратегические намерения предприятий базовыхотраслей экономики в едином документе и определить основные совокупныеэкономические параметры для выработки социально-экономической политикиорганов власти и управления нашей области; - иметь целевые ориентиры для долгосрочного прогнозированиясоциально-экономического развития с четкими представлениями обосновных приоритетах, источниках финансовых поступлений и механизмахреализации проектов и программ; - подготовить основу для информирования широких слоевобщественности о том, что может ожидать область и ее население в этотпериод и что нужно будет сделать для достижения или улучшения этихрезультатов. "Стратегия-2015" основывается на показателях пяти базовыхотраслевых комплексов: горнопромышленного; топливно-энергетического; рыбопромышленного; агропромышленного; и транспортно-коммуникационного. В структуре всего хозяйственного комплекса области по объемупроизводства и услуг они занимают более 97 процентов, что позволилоэкстраполировать складывающиеся в них тенденции на всю экономикуобласти и на этой основе определить пропорции и некоторые социальныеиндикаторы. Сформулированы два возможных сценария развития экономики области:первый - названный "пессимистическим" в силу того, что в нем заложенысамые осторожные прогнозы конъюнктуры мировых и внутренних цен напродукцию предприятий области, а также приняты во внимание прогнозыразвития мировой экономики на долговременную перспективу. В этомварианте отсутствуют проекты, которые сегодня могут быть отнесены ккатегории необоснованных или слабо обоснованных в связи с множествомнеопределенностей. Поэтому данный сценарий является достаточнореалистичным. Тем не менее этот вариант предполагает эволюцию нашегохозяйственного комплекса от чисто сырьевой монопродуктовойнаправленности к инновационно-технологическому развитию. Второй вариант, названный "оптимистическим", отличается отпервого тем, что в нем после 2006 года на основе намерений Газпромаучитывается активное освоение Штокмановского газоконденсатногоместорождения и сопровождающее этот процесс ускоренное развитиестроительного, транспортного и энергетического комплексов. Однако фактические темпы реализации этого мегапроекта уже отстаютот продекларированных на несколько лет и есть основания ожидать еговоздействия на экономику области за пределами 2015 года. 1. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБЛАСТИ 1.1. Основные показатели, тенденции, проблемы Мурманская область объективно является одним из стратегическихрегионов Российской Федерации в составе Северо-Западного федеральногоокруга. Это определяется двумя важнейшими факторами: Первый - особое геополитическое и военно-стратегическоеположение. Область расположена на крайнем северо-западе России заПолярным кругом и занимает территорию Кольского полуострова, частьматерика, а также множество островов Баренцева и Белого морей. Область граничит с Республикой Карелия, а на западе иСеверо-западе - с Финляндией и Норвегией (отрезок прямогосоприкосновения территорий России и стран Европейского Союза и НАТО). С военной точки зрения, моря Северного Ледовитого океана посвоему географическому положению и природным факторам обеспечиваютнаиболее благоприятные условия для размещения российскогостратегического ракетно-ядерного потенциала морского базирования и силобщего назначения, ограничивающих возможности для действий в этомрайоне ВМС других государств (в настоящем документе этот фактор нерассматривается, в силу его специфики). Второй фактор - наличие достаточных для промышленного освоенияминерально-сырьевых ресурсов, наибольшую ценность из которых имеютруды, содержащие фосфор, титан, железо, алюминий, медь, никель,цирконий, редкие металлы. Значительны запасы слюды, керамическогосырья и сырья для строительных материалов, облицовочного камня,полудрагоценных и поделочных камней. В шельфовых отложениях Баренцеваморя разведаны крупные месторождения углеводородов. Приморское положение, относительная близость к промышленноразвитым центрам России, возможность круглогодичной навигации спрямыми выходами на международные морские торговые пути в сочетании суникальной по составу и запасам минерально-сырьевой и рыбопромысловойбазой и важным геополитическим положением обусловили формирование натерритории области крупного индустриального хозяйственного комплекса. Область является одним из наиболее экономически развитых регионовСеверо-Западного федерального округа, что лучше всего отражаетпоказатель валового регионального продукта (ВРП). По объему ВРПобласть занимала 28-е место в 1998 году, а в расчете на душу населения7-е место (1999 г.) среди 89 субъектов Российской Федерации. В развитии промышленности Мурманской области наблюдались те жетенденции, что и в динамике ВРП, поскольку доминирующее значение всоставе валового регионального продукта имеет продукция промышленногопроизводства. Вместе с тем темпы роста объемов промышленного производства в1999 и 2000 гг. в Мурманской области были ниже, чем среднероссийские.Это объясняется преобладанием отраслей тяжелой промышленности,основанных на добыче природного сырья. Доля отраслей горнопромышленного "комплекса, традиционноявляющихся отраслями производственной специализации региона, возрослас 40,2 % в стоимостной структуре промышленной продукции в 1990 году до61,3 % в 2000. Доля рыбной промышленности, являющейся также отрасльюспециализации, сократилась за истекшее десятилетие в два раза (с 30,7% до 15,7%). В структуре промышленности области устойчивую тенденцию кснижению имели отрасли, удовлетворяющие преимущественновнутрирегиональные потребности, - лесная, деревообрабатывающая илегкая промышленность, промышленность строительных материалов,машиностроение и металлообработка (табл.1). Таблица 1 Изменение отраслевой структуры производства промышленной продукции Мурманской областиОтрасли Удельный вес отрасли (в % к итогу) 1990 1991 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000Промышленность (всего),в т.ч. 100 100 100 100 100 100 100 100 100Электроэнергетика 6,5 7,2 19,8 19,6 23.7 24,0 22,5 13,2 13,5Черная металлургия 4,5 5,3 8,0 6,7 7,7 8,1 9,9 10,0 9,3Цветная металлургия 26,6 27,8 31,9 35,8 28,7 35,9 32,5 38,5 37,7Химическая промышлен-ность 9,1 9,8 8,8 10,3 11,1 11,0 10,9 11,9 14,3Машиностроение и метал-лообработка 8,2 8,6 5,0 4,9 7,2 4,8 3,9 4,2 4,5Лесная и деревообраба-тывающая промышленность 1,8 1,9 0,6 0,6 0,4 0.3 0,4 0,3 0,3Промышленность строите-льных материалов 3,8 4,4 1,8 1,5 1,2 1,2 1,0 0,7 0,8Пищевая промышленность 35,2 30,9 22,5 19,2 18,1 13,3 17,1 19,4 18,0в том числе рыбная 30,7 23,6 18,5 15,1 13,7 10,1 14,0 17,1 15,7Прочие 4,3 4,1 1,6 1,4 1,9 1,4 1,8 1,8 1,6 Таким образом, за годы реформ действие рыночных факторов привелок росту доминирующего положения отраслей специализации, которыеудовлетворяют спрос на свою продукцию в рамках более крупной системы(национальной и мировой), а внутренние потребности на большинствотоваров народного и производственного потребления в возросшей степенипокрываются за счет поставок из-за пределов области. В 1998 и 1999 годах наблюдалось сокращение объемов экспорта, чтобыло вызвано падением мировых цен на основные экспортируемые товары (восновном цветные металлы). Несмотря на это, доля экспорта в общемобъеме промышленного производства возросла с 46% в 1997 году до 56,7%в 1999. В результате традиционно высокое положительное сальдовнешнеторгового баланса увеличилось и коэффициент валютного покрытияимпорта (без услуг), имевший в 1995 году значение 2,8, достиг поитогам 2000 года 5,6. Как позитивную можно отметить тенденцию роста импорта машин иоборудования и сокращение импорта продовольствия, потребность вкотором в большей степени стала удовлетворяться отечественнымипоставщиками. Ежегодный объем экспорта международных услуг составляет около 100млн. долл. США, и существенно не меняется с середины 90-х годов. Более80% этого объема традиционно составляют услуги морского транспорта.Деятельность торгового флота и экспортная активность предприятийобласти обеспечили загрузку морских портов Мурманской области, объемгрузооборота которых в настоящее время приблизился к уровнюдокризисного 1990 года. Важной характеристикой экономических процессов является динамикареальных инвестиций. В Мурманской области за последнее десятилетиепроизошел глубокий спад инвестиционной деятельности. В результате ихобъем в сопоставимых ценах в 1998 году составлял всего 16,8% от уровня1991 года, т. е. сократился почти в 6 раз (рис.2). Иностранные инвестиции в 90-е годы не оказывали ощутимого влиянияна инвестиционный процесс в регионе из-за их незначительных объемов. Грузовой транспорт области за десятилетний период (с 1990 года)потерял свыше 51% объема работ, в том числе железнодорожный - 47,7%,морской - 10,4%, автомобильный -80,6%, воздушный - 97%. Изменение форм собственности в 90-е годы проходило в направленииуменьшения государственной и смешанной с участием государства и ростадоли частной, достигшей в 2000 году 60 процентов по объемупромышленного производства. С начала 90-х годов, как важный элемент рыночной инфраструктуры,стала создаваться сеть коммерческих банков. К началу 2001 года вобласти действовало 4 региональных коммерческих банка, имеющих 3филиала, 13 филиалов коммерческих банков Москвы и Санкт-Петербурга, 9филиалов Сбербанка России. Мурманская область традиционно отмечается высоким научнымпотенциалом, основу которого составляют специалисты и ученые Кольскогонаучного центра. Его исследовательские учреждения ведут разработки побольшинству направлений использования природного и производственногопотенциала региона. В 10 институтах КНЦ работает около 2 тыс.сотрудников, в том числе 75 докторов и более 200 кандидатов наук. Социальные последствия экономических процессов, выражающиеся визменении уровня жизни населения, демографической ситуации,безработицы, являются, пожалуй, главным критерием для иххарактеристики как прогрессивных или деструктивных. Уровень жизни Экономический кризис, сопровождавший реформы 90-х годов, вызвалпадение уровня жизни большинства населения в стране. Наиболее глубокоепадение реальных доходов населения вызвала либерализация цен 1992года. В последующий период вплоть до начала 2000 года в Мурманскойобласти продолжалась тенденция снижения реальных располагаемыхденежных доходов населения, причем средние темпы их спада в областипревышали среднероссийский уровень. По итогам 2000 годазарегистрирован прирост реальных доходов населения. Демографическая ситуация. Численность населения в регионе за 1991-2000 годы уменьшиласьболее чем на 170 тыс. чел., или почти на 15%. Это обусловлено, вопервых, миграционным оттоком населения, во-вторых - естественной егоубылью из-за превышения смертности над рождаемостью. Негативныммоментом миграционного оттока является то, что в структуре выбывающихдоминируют лица трудоспособного возраста. В результате увеличиваетсядоля населения в возрасте старше трудоспособного. Безработица В Мурманской области, несмотря на миграционный отток населения,на протяжении всего прошедшего десятилетия уровень безработицыпревышал среднероссийский. Оживление реального сектора экономики области способствовалостабилизации и улучшению положения на рынке труда за последние двагода и обусловило тенденцию снижения общей и официальнозарегистрированной безработицы. 1.2. Оценка предпосылок и потенциальных возможностей экономического развития Социально-экономическое положение Мурманской областихарактеризуется позитивными тенденциями в базовых отраслях экономики. В настоящее время область входит в состав 20 наиболее динамичныхрегионов России и по физическому объему промышленной продукциизанимает 14-е место среди субъектов Федерации. По природно-ресурсномупотенциалу область находится на 12-м месте, по финансовойобеспеченности - 20-м, по производственному потенциалу - 29-м месте. В 2000 году регион приблизился к бюджетной самодостаточности.Однако из-за изменения направлений финансовых потоков крупнейшихпредприятий в рамках финансово-промышленных групп и перераспределениядоходной части областного бюджета в пользу федерального трансферты изЦентра значительно выросли и регион, формально, снова сталреципиентом. Достаточно высокие показатели область имеет по инвестиционнойпривлекательности и инвестиционным рискам, практически постояннооставаясь в первой четверти рейтингового списка регионов России. Хорошей предпосылкой для продолжения тенденции экономическогороста является улучшение в последний период ряда параметров условийжизни населения (рост реальных доходов, снижение уровня безработицы) иблагоприятный социально-политический климат в регионе. Основные преимущества Мурманской области, которые могутспособствовать укреплению ее позиций в международном и межрегиональномразделении труда и создают объективные предпосылки развития, связаны свозможностями: - уникальной ресурсно-сырьевой составляющей экономики области иконкурентной позицией на внутреннем и внешнем рынках по продажамцветных и редких металлов, а также сырья для черной металлургии ихимической промышленности; - расширения использования морских биологических ресурсов вакватории Баренцева и Белого морей; - развития транспортной инфраструктуры с учетом наличиянезамерзающего морского порта большой производительности, а такжесоздания наземных, воздушных и морских транспортных международных имежконтинентальных маршрутов и перегрузочных терминалов; - использования Северного морского пути как для экономическивыгодных перевозок, так и в качестве основы устойчивогофункционирования всего арктического Севера России; - вовлечения в эксплуатацию новых месторождений, в том численефти и газа на шельфе Баренцева моря, и производства новой продукциина основе комплексного использования и углубленной переработкиминерального сырья уже эксплуатируемых месторождений; - участия региона в процессе международного сотрудничества врамках Баренцева Евро-Арктического региона. 2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТРАТЕГИЙ РАЗВИТИЯ БАЗОВЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА 2.1. Горно-промышленный комплекс Основными целями разработки долгосрочной стратегии развития ГПКМурманской области является определение приоритетных направленийкомплексной инновационной реструктуризации предприятий за счетукрепления минерально-сырьевой базы, реализации инвестиционныхпроектов по созданию новых технологий, видов и ассортиментаконкурентоспособной продукции, пользующейся повышенным и относительноустойчивым спросом как на мировом, так и на внутреннем рынках. В числе решаемых ГПК задач выделяются следующие: - устранение диспропорций между объемами добычи и приростазапасов основных видов сырья, а также развитие рудной базы за счетвовлечения в эксплуатацию новых перспективных, в том численетрадиционных, и техногенных месторождений; - повышение уровня комплексности использования минерального сырьяи углубление его переработки; - реконструкция, модернизация и диверсификация производства сцелью снижения удельных затрат, расширения номенклатуры и качествапродукции, улучшения экологических параметров производства; - внедрение новых форм и методов управления производством,отвечающих требованиям рыночной экономики. В "Стратегии-2015" эти задачи градообразующие предприятия областирешают по-разному. Вот только некоторые мероприятия из программразвития предприятий. "Кольская горно-металлургическая компания" намерена до 2015 года: - обеспечить загрузку не менее 50% мощностей по производствуникеля, меди и кобальта за счет развития собственной сырьевой базы ивовлечения в переработку вторичных ресурсов (отходов и лома металлов); - организовать добычу и переработку хромитов Сопчеозерскогоместорождения и титановой руды месторождения "Юго-Восточная Гремяха"; - наладить выпуск новых видов товарной продукции, таких какпорошки металлов, соли кобальта, медная катанка и др. "Кандалакшский алюминиевый завод": - завершит строительство газоочистных сооружений, что кромеэкологического эффекта даст и экономический: сокращение платы завыбросы загрязняющих веществ в атмосферу; - произведет реконструкцию цеха электролиза, что обеспечитувеличение объема выпуска алюминия высших марок; - организует производство алюминиевых сплавов. ОАО "Апатит": 1. Планирует сохранить объем производства апатитового концентратана уровне 8,5-9,0 млн. тонн в год и довести производство нефелиновогодо 4 млн. тонн. Для этого: - разработаны мероприятия по подготовке к добыче необходимыхобъемов руды на всех рудниках и вовлечению в переработку техногенныхместорождений; - предусматривается реконструкция переделов флотации и сгущения,замена дробильного оборудования на более современное ипроизводительное, а также внедрение на всех стадиях обогащенияавтоматизированных систем управления; - вкладываются средства в развитие Кандалакшского морскоготоргового порта и Пикалевского объединения "Глинозем". Кроме апатитового и нефелинового концентратов намечается: - наращивать производство эгиринового, сфенового ититано-магнетитового концентратов; - приступить к получению редкоземельных элементов на основеразработок ИХТРЭМС КНЦРАН. ОАО "Оленегорский ГОК": - предусматривает производство железорудного концентрата даже запределами 2015 года на уровне 3,4 - 3,7 млн. тонн и доведение выпускащебня, соответствующего требованиям ГОСТов, до 4,3 млн. тонн в год.Для этого будет осуществлена реконструкция дробильно-обогатительнойфабрики и щебеночного производства, что позволит одновременно снизитьудельные затраты на единицу продукции и повысить ее качество. ОАО "Ковдорский ГОК" Специалистами комбината разработаны бизнес-планы пятнадцатиинвестиционных проектов, охватывающие основные производства, чтопозволяет комбинату видеть свою перспективу не только на 2015 год, нои вплоть до 2030 года. ОАО "Ковдорслюда" Обладает запасами, обеспечивающими загрузку предприятия более чемна 100 лет. В условиях кризиса предприятие переориентировало своепроизводство на увеличение выпуска пользующейся спросом дробленой имолотой слюды, создало новое производство по выпуску огнезащитных итеплоизоляционных материалов и намерено занять прочные позиции нарынках этих товаров. В "Стратегии-2015" отражены планы развития и других предприятийГПК, позволяющие им выйти из кризиса и обеспечить устойчивоефинансово-экономическое положение. Среди них "Ловозерская горнаякомпания", "Чалмозеро", "Мусковит" и другие. В горно-промышленном комплексе предполагается основные усилиянаправить на поддержание на должном уровне сырьевой базы за счетконцентрации финансовых ресурсов предприятий, а также региональныхцелевых средств на геологоразведочные работы, в первую очередь с цельюосвоения наиболее перспективных месторождений, таких как хромитовоеСопчеозерское, ильменитовое Гремяха-Вырмесс, платиноиды Монче-плутонаи Федорово-Панских тундр, эвдиалитовые руды Ловозерского массива,бариты Салланлатвы и др. Очень важным для реализации конкурентных преимуществ регионаявляется радикальное улучшение экологической ситуации в районахдействующих горно-металлургических комплексов. Поэтому значительноговнимания потребует осуществление природоохранных мероприятий, кфинансированию которых будут привлекаться наряду со средствамипредприятий заемные средства. В целом объемы производства продукции горно-промышленногокомплекса в действующих ценах (без НДС и акцизов) в 2015 году составятпочти 30 млрд. рублей, среднесписочная численность работающих при этомнезначительно сократится за счет внедрения трудосберегающихтехнологий, а средняя месячная заработная плата достигнет почти 19тыс. рублей. Таким образом, горно-промышленный комплекс приобретает устойчивоесостояние и перспективу функционирования не только до 2015 года, но инамного дальше. И, несмотря на то, что суммарные объемы продукцииувеличатся к 2015 году лишь на 0,5%, за счет улучшения многихкачественных показателей его доходы и соответственно поступления вбюджеты всех уровней возрастут. 2.2. Топливно-энергетический комплекс Этот комплекс представлен двумя системами: первая - электро- итеплоэнергетика и вторая - разведка, добыча и переработкауглеводородного сырья. Если первая система сложилась в Мурманской области в самом началеформирования промышленности, в 30-е годы, то вторая у нас зародиласьотносительно недавно и на нее область возлагает очень большие надежды. Электроэнергетика В период до 2015 г. в Кольской энергосистеме будет обеспечиватьсябездефицитный баланс электрической энергии и мощности безсущественного развития других источников. Сохранится возможностьэкспорта 3,0-3,5 млрд. кВт-ч электрической энергии. Для расширениярынка продаж будет осуществлено строительство соответствующих линийэлектропередачи. С учетом вывода из эксплуатации первого блока АЭС в 2014 году и сцелью покрытия образующегося дефицита мощностей предусматриваетсяначало финансирования строительства КАЭС-2 не позднее 2010-2011 годовс общим объемом централизованных государственных капитальных вложенийпорядка 22-23 млрд. рублей, что в ценах 2000 года составит 700-800млн. долл., и вводом первого реактора в эксплуатацию в 2015-2016годах. В этот период будет также уделяться внимание развитию малойэнергетики, в том числе нетрадиционных видов, таких как ветросиловыеустановки. Теплоэнергетика В этой подотрасли главным является надежность работы всейсистемы. Поэтому основное внимание будет направлено на реконструкцию имодернизацию ее генерирующих мощностей и сетевого хозяйства. При этом,принимая во внимание опыт скандинавских соседей, на отопительные нуждыбудет направлен имеющийся избыток электроэнергии и, где этоэкономически целесообразно, построены электрокотельные. Администрация области в сфере электрической и тепловой энергетикибудет проводить политику, направленную на устранение перекрестногосубсидирования потребителей тепловой и электрической энергии,оптимизацию тарифов на эти виды энергии, а также всемерное поощрениеэнергосбережения во всех сферах хозяйства. Нефтегазовый комплекс Особые надежды возлагаются на активное развитиенефтегазодобывающей отрасли. В связи с началом эксплуатации нефтяныхместорождений Тимано-Печоры предполагается построить нефтеналивнойперегрузочный терминал в Печенгской губе, где есть все условия дляприема танкеров дедвейтом до 150 тысяч тонн, и там же -нефтеперерабатывающий завод производительностью 3 млн.тонн сырой нефтив год. Реализация этих проектов существенно увеличит налогооблагаемуюбазу и позволит обеспечить потребности области в топочном мазуте на50%, а в светлых нефтепродуктах - от 30 до 100%. Намечается ускорить изучение участков недр на Кольском шельфе стем, чтобы до 2010 года обеспечить в этом районе прирост запасов нефтине менее 100 млн.тонн и к 2015 году подготовить их к освоению. Одновременно в период 2010-2015 годов развернутся работы поподготовке к добыче и транспортировке газа и конденсата Штокмановскогоместорождения, газификации городов и поселков Мурманской области. В целом к 2015 году объем производства ТЭК достигнет 39 млрд.рублей, численность работающих на его предприятиях будет около 20тысяч человек, а среднемесячная заработная плата одного работникасоставит порядка 30 тысяч рублей. 2.3. Рыбопромышленный комплекс Рыбопромышленный комплекс к 2015 году будет обеспечивать добычурыбы и морепродуктов в основном в традиционных районах промысла, и еефизические объемы возрастут незначительно, примерно в. 1,3 раза,однако производство товарной пищевой продукции увеличится в 1,5 раза,консервов - почти вдвое. Основное внимание будет уделяться пополнению флота новымипромысловыми и транспортными судами, модернизации имеющихся в наличиис целью повышения их экономических и технологических показателей, атакже развитию береговой рыбоперерабатывающей и инфраструктурной базы. В данном комплексе в виде целевой подпрограммы выделяется особоестратегическое направление: освоение прибрежных промыслов иорганизация фермерских хозяйств. За счет этого получат развитие такиенаселенные пункты, как поселки Лиинахамари, Ура-Губа, Гранитный,Териберка, Дальние Зеленцы, Дроздовка, Гремиха, а также ряд населенныхпунктов на Терском побережье и др., где проживает более 30 тысяччеловек. Всего в рыбопромышленном комплексе в 2015 году объемы продукциивозрастут почти в два раза. Предполагаемая численность работающих-16-17 тысяч человек, средняя заработная плата одного работникасоставит более 10 тысяч рублей в месяц. Правительство области будет стремиться активно воздействовать напроцесс упорядочения федерального законодательства в сферерыбохозяйственных интересов (таможенное, налоговое и т.д.),обеспечение справедливого распределения квот на право вылова наиболееценных пород рыбы и других гидробионтов, а также оказывать всемернуюподдержку организации прибрежного лова, переработки рыбы иморепродуктов на местных предприятиях. 2.4. Агропромышленный комплекс Агропромышленный комплекс в прогнозируемом периоде долженобеспечить стоящие перед ним задачи по производству в минимальнонеобходимых объемах сельскохозяйственной продукции. Поголовье скота иптицы практически не наращивается. Объемы натурального производствасельхозпродукции увеличиваются на 30-40%, а в земледелии дажесокращаются от 15 до 50%. Основное внимание будет уделяться росту качественных показателей,а также ресурсосбережению. Предполагается, что будет сохранена государственная поддержкаплеменного животноводства и северного оленеводства из федеральногобюджета. Дотации на продукцию живот- на продукцию животноводства, атакже на реализацию ряда целевых программ будут выделяться изобластного и муниципальных бюджетов. Перерабатывающая промышленность АПК будет функционировать наусловиях рыночной конкуренции и получать необходимую поддержку ввопросах, не ущемляющих прав иных хозяйствующих субъектов и населения- потребителей продовольственных товаров местного производства. Имеющиеся мощности будут модернизироваться в основном с цельюзамены морально и физически устаревающего оборудования, расширенияассортимента продукции. Объемы производства продукции в стоимостном выражении возрастутза 15 лет на 8%, общее число рабочих мест составит около 10 тысяччеловек, а среднемесячная заработная плата одного работника будет неменее 10 тысяч рублей. 2.5. Транспортно-коммуникационный комплекс Транспортно-коммуникационный комплекс к 2015 году по-прежнемубудет обеспечивать потребности хозяйствующих субъектов и населения вуслугах связи, перевозке грузов и пассажиров. Объемные показатели этого комплекса к 2015 году существенно неизменятся, инвестиции будут направляться на обновление активной частиосновных производственных фондов, численность работающих несколькоувеличится и составит 41,0 тыс. человек, заработная плата, по даннымпредприятий, на транспорте будет около 11 тысяч, а в связи - 10 тысячрублей. Со стороны Правительства области этот комплекс будет получатьподдержку по компенсации выпадающих доходов в связи с действием льгот,предоставляемых отдельным категориям граждан. Кроме того, будетнаходиться под контролем деятельность естественных монополийрегионального уровня (таких как троллейбус, пригородныйжелезнодорожный транспорт, электросвязь, кабельное телевидение,проводное радиовещание и др.). Таковы направления развития базовых комплексов по первому(пессимистическому) сценарию. Второй (оптимистический) вариант, базирующийся на максимальноблагоприятных внешних и внутренних факторах, отличается от первогонезначительными приростами физических объемов и производных от нихпоказателей по всем комплексам, кроме топливно-энергетического. ГПК имеет возможность обеспечить дополнительный прирост за счетпроизводства металлов платиновой группы и новых видов продуктов(хромитовый концентрат, диоксид титана, тальк, барит и др.). При хороших финансовых результатах от деятельности всегонародно-хозяйственного комплекса и существенном увеличении доходовобластного и муниципальных бюджетов, а также благоприятной конъюнктурепродовольственного рынка и платежеспособного спроса населения возможныдополнительные дотации и капитальные вложения в сельскохозяйственноепроизводство с целью его расширения. Во втором варианте основной и самый значительный прирост, афактически шестикратное увеличение всех объемов производства, даеттопливно-энергетический комплекс за счет освоения Штокмановскогогазоконденсатного месторождения. При этом получают развитие транспорт,особенно морской, строительный комплекс, будет осуществлятьсягазификация области, появятся предпосылки для создания новыххимико-молекулярных производств, развития социальной ипроизводственной инфраструктуры. Однако вероятность этого варианта в рассматриваемом периодекрайне мала и, скорее всего, он будет реализован в интервале 2015-2030годов, так как связан в основном с внешними факторами. 2.6. Туристский комплекс 1. Природно-географические ресурсы туризма Мурманская область, в силу своего географического положения иособенностей исторического развития располагает необходимымиресурсами для развития туризма. Почти вся территория областинаходится в тундровой и лесотундровой зонах севернее Полярногокруга. Две трети территории области покрыто лесами. Водоемыобласти, а это свыше 20 тысяч рек, речек и ручьев разной величиныи 111,5 тысяч озер, богаты рыбой: семга - лосось атлантический,форель, кумжа, голец и т. д. (около 30 видов). На западе и вцентре Кольского полуострова расположены многочисленные горныемассивы, возвышающиеся над уровнем моря на 800- 1200 метров. Наполуострове 4 заповедника, 10 заказников и более 450 памятниковистории и культуры. Из Мурманского порта начинаются морскиепутешествия в Арктику и к Северному полюсу. Ресурсы позволяют формировать разнообразные, ориентированныена конкретных потребителей, туристские продукты. Это-горнолыжныетуры в Кировске, скалолазные маршруты, экстремальные авторалли"Арктик - Трофи", водный туризм по рекам, озерам и Белому морю,минералогические экскурсии по Хибинскому горному массиву,охотничьи туры; познавательные, экологические, приключенческие,историко-этнографические туры и экскурсии, рассчитанные на самыеразличные категории туристов. Край полярной зимы и незаходящего летнего солнца привлекаетроссийских и иностранных граждан культурными и историческимипамятниками прошлых веков, времён второй мировой войны, эпохисоциалистического строительства. Возрастающим спросом пользуютсябизнес - мероприятия и научные конференции, фольклорные фестивали,культурно- познавательные экскурсии по Мурманску и городамобласти, посещение саамских и поморских селений, а также различныемероприятия, проводимые в рамках Праздника Севера, Встречи солнца. Визитная карточка въездного туризма Кольского полуострова -рекреационная рыбалка на семужьих реках. На территории области вустьях нерестовых рек расположены 17 баз для иностранных ироссийских туристов, оснащенные всем необходимым для осуществлениярыболовных туров. Более полутора тысяч иностранных туристов из 38стран мира ежегодно посещают Кольский полуостров с целью ловасемги нахлыстом. Мурманская область - один из немногих регионов, где Россияимеет общую границу с Европейским Союзом. Соседство с Финляндией,Норвегией, Швецией, имеющими на туристских рынках Европыположительный имидж, позволяет развивать туризм в рамкахсовместных международных проектов: "Мурманский коридор","Баренцева зона" и "Баренцев путь", межграничные сафари, лыжныегонки через три страны "Лыжня Дружбы Баренцрегиона". Транспорт,средства коммуникации, другая инфраструктура между ЦентральнойЕвропой и Скандинавией - хороший потенциал для развития связеймурманских туроператоров с туристскими организациями Европы. 2. Инфраструктура 2. 1. Транспорт и связь (Коммуникации) Главная железнодорожная линия связывает Мурманск с Санкт-Петербургом через Петрозаводск. На станции Беломорской железнаядорога ответвляется на восток и далее в Архангельск. Имеетсяжелезнодорожный путь к п. Никель и г. Ковдор. Общая протяженностьжелезнодорожной сети области около 900 км. Вокзалы не в полноймере отвечают современным требованиям по приему туристов. Морской транспорт: Из морского порта "Мурманск" начинаютсявсе арктические круизы. Мурманск является городом для заходовкруизных судов из Европы. Порт Кандалакшы при условииреконструкции может стать востребованным на круизных маршрутах.Сегодня практически отсутствуют круизные суда, которые могутосуществлять круизные рейсы на Соловецкие острова, порты Норвегиии западный сектор Арктики. Мурманское Морское Пароходствовозобновило круизы Мурманск- Архангельск- Соловки и прогулки поКольскому заливу. Авиа: Из Мурманского аэропорта осуществляются пассажирскиеперевозки в Москву, Санкт Петербург, Архангельск, в Рованиеми(Финляндия), Лулео (Швеция), Тромсе, Киркенес, Осло (Норвегия).Воздушные перевозки иностранных любителей рекреационной рыбалки смеждународного аэропорта на отдаленные реки полуостроваосуществляются с помощью вертолетов. Воздушные суда среднегокласса может принимать аэропорт "Хибины" в г. Апатиты. Автомобильный транспорт обслуживает внутригородские перевозкии перевозки между всеми городами Мурманской области. Областьсвязана регулярным автобусным сообщением с Финляндией (Мурманск -Ивало, Кандалакша - Кемиярви) и Норвегией (Мурманск - Киркенес).Основная автомобильная дорога: Санкт Петербург ПетрозаводскМурманск. Все города области связаны с Мурманском дорогами ствердым покрытием. Мурманск связан автомобильными дорогами смеждународными автомобильными пунктами пропуска "Лотта" и "Салла"на российско - финляндской границе и "Борисоглебск" на российско-норвежской границе. В настоящее время проводятся работы пореконструкции отдельных участков этих дорог по асфальтированиюНорвегией. Существенно расширился поток туристов с вводомавтомобильной дороги Кандалакша Алакуртти Салла через новыйконтрольно пропускной пункт на российско- финской границе. Связь. Все города и населенные пункты Мурманской областиимеют проводную междугороднюю телефонную связь. За последние двагода преодолено отставание Мурманской области от соседних регионовБаренцева Евро-Арктического региона по мобильной телефонизации.Интенсивно развивается сеть Интернет. Практически всетуристические фирмы пользуются электронной почтой и имеютсобственные страницы в Интернете. Открыт туристский информационныйцентр Мурманской области с туристским порталом в Интернете. 2. 2. Гостиницы и другие средства размещения В Мурманской области насчитывается 95 объектов размещения, изних 52 гостиничного типа, 43 специализированных предприятия(санатории-профилактории, базы отдыха, турбазы, включаяведомственные). Номерной фонд гостиниц составляет 2419 номера,рассчитанных на 4087 мест, 401 номеров (16,6%) имеют категорию"люкс", 563 номеров (23,3%) от общего количества составляют номера"без удобств". Для приема и размещения иностранных туристов используютсягостиница "Печенга" в городе Заполярный, гостиницы "ОтельРуссландия - Полярные зори", "Меридиан", "Арктика", "ОгниМурманска", "Морская", "Валгалла" в Мурманске, гостиница"Северная" в Кировске, гостиница "Уют" в Ковдоре. Другие гостиницыи объекты размещения имеют ограниченное применение в туриндустрии,поскольку не предоставляют полного набора услуг (питание, услугисвязи, бытовые услуги, транспортные, экскурсионные услуги). Многиегостиницы нуждаются в реконструкции и благоустройстве. Дляэффективного использования туристских ресурсов области необходиморазвивать сеть кемпингов вдоль основных дорог. 2. 3. Объекты питания и развлекательные учреждения В последнее время туристская инфраструктура Мурманскойобласти существенно пополнилась современными ресторанами, барами,кафе и развлекательными центрами европейского уровня. Объектыпитания предлагают самое разнообразные меню, комплексное питание,широкий ассортимент блюд и продуктов. В областном центре около 30ресторанов и кафе, 7 развлекательных центров, 3 казино, 2 боулингцентра, залы бильярда, игровых автоматов, дискотеки и т.д. В области работают 3 театра, 6 музеев, картинная галерея,десятки спортивных сооружений. 2. 4 Турфирмы В Мурманской области зарегистрировано 55 фирм, оказывающихтуристские услуги. Лицензии на турагентскую деятельность имеют 49фирм, на туроператорскую - 32 фирмы. Большинство турфирм 39 из 55(73%) находятся в областном центре - г. Мурманске, 4 - в г.Апатиты, по 2 в городах Кировск и Полярные Зори, по 1 в Никеле,Умбе, Кандалакше, Мончегорске, Коле. 16 крупнейших турпредприятийобласти объединились в региональную ассоциацию "Баренц- туризм". По сравнению с 1999 годом численность занятых в турфирмахувеличилась в 3,1 раза, выручка - в 1,6 раза. Сумма собственныхсредств, направленных на развитие турпредприятий в 2002 году,составила 33, 1 млн. руб. 2. 5. Туристские потоки В 2001-2002 г. в Мурманской области наблюдаются положительныесреднегодовые темпы роста туристско-экскурсионных услуг. В 2002 году число иностранных туристов, принятых турфирмамиобласти составило 7, 2 тысяч, число жителей области, отправленныхна отдых в качестве туристов за рубеж 8,9 тысяч, в пределахРоссийской Федерации 2,5 тысяч. На рынке туристских услуг "выездной" туризм превалирует над"въездным". Мурманчане и жители области приобретают туруслуги какв области, так и за её пределами. В турфирмы области обращаютсяболее 12 тысяч человек. Страны, в которые наиболее частоотправляются жители области: Финляндия, Норвегия, Турция, Египет,Болгария и др. Значительное количество мурманчан и жителей областисамостоятельно организуют свой отдых и путешествия. Консульствами Финляндии и Норвегии в Мурманске в 2001 годубыло выдано жителям Мурманской области более 26 тыс. различных визна въезд в эти страны. Общее количество пересечений границы в пунктах пропуска натерритории Мурманской области в 2001 году составило 222 648, изних иностранными гражданами было совершено 73 677 пересечений. 46%пересечений иностранными гражданами совершено на КП"Борисоглебский", 24% КП "Салла", 22% КП "Лота", 8% КП "Аэропорт".В 2001 году в органах УПВС ОВИР было зарегистрировано 23 860иностранных граждан (с различными целями посещения) со срокомпроживания более 3 суток, что на 38% больше чем, в 1999 году. С2003 года, после введения миграционных карт, туристская статистикабудет иметь более точные данные по количественному и качественномусоставу "въезда" и "выезда". Значительный поток составляют самодеятельные туристы.Богатство и разнообразие природы Кольского Заполярья многие годыпривлекает на полуостров любителей лыжных, пешеходных, водных,велосипедных, горнолыжных и других видов туризма. Существуетоколо 27 известных самодеятельных маршрутов по Кольскомуполуострову различных по протяженности, продолжительности исложности. Самыми посещаемыми являются горы Хибины, Хибинские иЛовозерские тундры, озера Имандра, Умбозеро и Ловозеро, реки Тумчаи Кутса. По различным оценкам Мурманскую область посещают до 30тысяч самодеятельных туристов в год, которым услуги по размещениюи другие необходимые услуги оказывают местные жители. Доходы оттакого туризма практически не пополняют бюджеты муниципальныхобразований. 2. 6. Подготовка кадров. Новый порядок лицензирования туроператорской и турагентскойдеятельности, принятый в 2002 году, повысил требования ккачественному составу работников турфирм. Персонал фирмпериодически повышает квалификацию, при приеме на работуучитывается специальное образование работника. Подготовку специалистов для сферы туризма в Мурманскойобласти осуществляют филиал Санкт- Петербургского институтауправления и экономики по специальности "социально- культурныйсервис и туризм" и Петровский колледж по специальности "менеджертуризма". Дополнительное образование по специальности "гид-переводчик, организатор туризма" предоставляется негосударственнымобразовательным центром "Логос". 3. Проблемы регионального туризма 3. 1. Проблемы развития и использования потенциала туристских ресурсов - информационный дефицит: отсутствие возможности получитьточную, подробную, достоверную информации о туристских ресурсахрегиона для планирования туристического путешествия (как длятуроператоров, потенциальных инвесторов так и для туристов, исамостоятельных путешествующих); - слабая маркетинговая инфраструктура: торговля врегиональной туристской индустрии сфокусирована на продажу путевокза рубеж, неразвиты дистрибьютерские каналы, связывающиепровайдеров продукта с международной инфраструктуройтуроператоров; - низкое качество продукта: недостаток мест размещения,соответствующих международному уровню, стандарты презентацийдостопримечательностей неудовлетворительны; - низкий уровень развития туристской инфраструктуры итуристских маршрутов не позволяет использовать уникальныепамятники природы и природные объекты Кольского полуострова, атакже ресурсы зоны Арктики; - недостаточное количество средств размещения, низкий уровеньсервисного обслуживания, значительный износ существующейматериальной базы; - спортивные и гостиничные комплексы предприятий слабоиспользуются в туристских целях, не готовы к приему туристов и непланируются для использования как туристские объекты; - использование природных рекреационных ресурсов безсоблюдения нормативов антропогенной нагрузки в Ловозерском,Терском, Кандалакшском районах, Хибинских горах в "зеленых зонах"г. Мурманска и других городов области; - фактическое отсутствие охраны особо охраняемых природныхтерриторий и природных. 3. 2. Проблемы формирования регионального туристского рынка - частный, средний и малый бизнес в регионе не имеетдостаточных ресурсов и не выдерживают конкурентной борьбы сзарубежными и крупными отечественными туроператорами; - емкость рынка туристских услуг ограничена и жесткокоррелирует с невысокими доходами большей части населения и еговозрастной структурой; - значительная часть, извлекаемого социально- экономическогоэффекта от наиболее доходных видов туризма, изымается и обращаетсяв теневом секторе экономики. 3. 3. Проблемы нормативно- правового обеспечения - визовый режим: порядок направления запросов о визовойподдержке задолго до фактической поездки является серьезнымограничением для быстрорастущих сегментов рынка: самостоятельныхпутешественников и краткосрочных поездок из стран Скандинавии изападной Европы; - значительные территории Кольского полуострова, находятся взоне с регламентированным посещением иностранных граждан; - не разработаны дифференцированные ставки платежей (сборов)за пользование рекреационными ресурсами; - не разработан кадастр природных рекреационных ресурсовМурманской области, не осуществлено разграничение правсобственности на туристские ресурсы между органами местногосамоуправления, региональными и федеральными органами власти итуристскими фирмами; - отсутствуют региональные правила по проектированиютуристских объектов и застройке рекреационных территорий в районахКрайнего Севера; 4. Основные направления развития туризма и туристской индустрии - Развитие предприятий малого и среднего бизнеса в сферетуризма в Мурманской области. - Разработка маркетинговой туристской стратегии дляМурманской области, предусматривающей инвентаризацию туристскихресурсов, исследование потенциальных рынков, определениеприоритетов рынка и рыночных сегментов, создание марочногопродукта, обеспечение его продвижение на внутреннем и внешнемрынках. - Создание новых туристских продуктов, отвечающихпотребностям стратегии маркетинга как путем организации внедренияновой продукции на существующие рынки, так и осуществляя пересмотри обновление уже имеющейся продукции отвечая потребностям рынков. - Укрепление материально- технической базы и развитиеключевых центров туристского обслуживания: - предприятий гостеприимства: гостиниц, пансионатов,кемпингов, иных средств размещения; - системы транспортного обслуживания, включая дороги,вокзалы, аэропорты, пограничные контрольно-пропускные пункты; - объектов показа природно-рекреационного,историко-культурного и индустриального потенциала Мурманскойобласти; - сети ресторанов, придорожных кафе, других объектовобщественного питания; - объектов и средств развлечения; - объектов оздоровительного, познавательного, профессионально- делового, спортивного и иного назначения; - организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскуюдеятельность; - организаций, предоставляющих информационные и рекламныеуслуги и экскурсионные услуги гидов переводчиков, гидов,экскурсоводов; 5. Цели и задачи стратегии 5. 1 Основной целью стратегии является - создание современного конкурентоспособного туристскогокомплекса, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможностидля удовлетворения потребностей населения области, российских ииностранных граждан в туристских услугах, а с другой стороны,вклад в развитие экономики региона, в том числе за счет налоговыхпоступлений в бюджет, притока денежных средств, увеличениеколичества рабочих мест, сохранение и рациональное использованиеприродно-рекреационного и культурно-исторического потенциалаМурманской области. 5. 2. Основные задачи: - обеспечить сохранение объектов туристского показа,рациональное использование природного- рекреационного икультурного-исторического наследия; - создать региональный марочный туристический продукт,обеспечивающий позитивный имидж и узнаваемость Мурманской областина туристском рынке; - повысить конкурентоспособность региональных туристическихуслуг за счет улучшения качества обслуживания туристов, углубленияспециализации и кооперации в работе туристских предприятий,развития системы подготовки и повышения квалификации кадров всфере туризма; - сформировать систему территориального регулированиятуристской деятельностью включая муниципальный уровень; - содействовать развитию межрегиональных и международныхтуристских связей на основе взаимной выгоды; - обеспечить развитие инфраструктуры туризма путемпривлечения отечественных и иностранных инвестиций дляреконструкции и нового строительства туристских объектов; - создать условия для развития гостиничных, сервисных,транспортных услуг, услуг связи в соответствии с международнымистандартами, обеспечивающими потребности российских и иностранныхграждан при совершении путешествий; - обеспечить создание новых рабочих мест в сферепредоставления туристских услуг и увеличение доходов, поступающихв местные и областной бюджеты. 6. Основные мероприятия и проекты 6. 1. В качестве первоочередных и долгосрочных мер по развитию туризма необходимо: - оптимизировать систему управления туризмом на областном имуниципальном уровнях, в том числе создать сеть информационныхцентров местах сосредоточения основных туристских ресурсов(Кандалакшский, Терский, Ловозерский районы, г.Кировск); - разработать и принять региональную целевую программуразвития туризма и на ее основе муниципальные целевые программы.Согласовать программу со стратегией развития туризма СЗФО, а также другими туристскими программами, охватывающими территориюМурманской области; - привести региональные нормативные акты в соответствие спотребностями развития туризма в Мурманской области и требованиямиЗакона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"и других федеральных нормативно- правовых актов; - внести в Закон Мурманской области "О развитии туризма вМурманской области" дополнения, касающиеся мер государственнойподдержки туризма и изменений в системе государственногорегулирования - разработать, как составную часть земельного кадастраМурманской области, реестр туристских территорий, включающийрекреационные зоны, памятники природы, особоохраняемые природныетерритории; - разработать правовую основу (двух- и многосторонниесоглашения между участниками) для координации туристскойдеятельности и объединения туристских ресурсов туристских фирм,промышленных предприятий, транспортных компаний, гостиниц,учреждений культуры, органов местного самоуправления и органовгосударственной и исполнительной власти; - продолжить проведение научных исследований в облаституризма. 6. 2. Осуществить ряд организационных мер по выполнению вМурманской области федеральных законов, регулирующих таможенный ипаспортно-визовой режимы с целью создания комфортных условий длямеждународного туризма, в том числе решить вопрос о безвизовомвъезде и выезде для краткосрочных туристских программ наприграничных территориях 6. 3. Разработать и осуществить ряд организационно-технических мероприятий по обеспечению функционирования системысертификации и лицензирования в сфере туризма на территорииМурманской области. 6. 4. Осуществить комплекс мер по рекламноинформационномуобеспечению туризма в регионе, в том числе: - периодическое участие Мурманской области в крупнейшихтуристских выставках и ярмарках единым стендом "Туризм наМурмане", в тематическом блоке "Туризм на Северо-Западе России"; - проведение рекламной кампании в российскихспециализированных СМИ с целью формирования имиджа региона какблагоприятного для туризма; - изготовление рекламноинформационной продукции:путеводители, карты, схемы, буклеты, проспекты для организованныхи индивидуальных туристов; развитие и наполнение Интернетпортала "Туристский порталМурманской области"; - осуществить изготовление видео- фильмов, компактдисков, отуристских возможностях Мурманской области; - ежегодно организовывать туристские форумы (выставки, научнопрактические конференции, семинары, круглые столы). 6. 5. Осуществить комплекс мер для создания марочноготурпродукта Мурманской области, в том числе: - восстановить вводные туристические маршруты морскихпутешествий: Мурманск- АрхангельскСоловецкие острова,МурманскКандалакша и их продолжение в зарубежные страны (Киркенес,Архипилаг Шпицберген); - сформировать туристские продукты с включением событийтрадиционного "Праздника" Севера" на его основе с использованиемфирменных логотипов; разработать календарь крупных областных культурных испортивных мероприятий. 6. 6. Осуществлять сотрудничество в рамках единой стратегииразвития туризма в СевероЗападном Федеральном Округе, согласнодействующим межрегиональным соглашениям с о сотрудничестве ссубъектами РФ, странами СНГ, зарубежными странами в областиразвития туристских связей. 6. 7. Построить и реконструировать следующиефизкультурно-оздоровительные и спортивные объекты: - аквапарк в г. Мурманске; - центральный стадион в г. Мурманске; - оборудованные подъемниками горнолыжные спуски вгг.Мурманске, Кандалакше, Мончегорске, Оленегорске; - освещенные лыжные трассы в городах Мурманской области. 6. 8. Завершить строительство и благоустройство: - автомобильных дорог из Мурманска через пос. Приречный наНикель и на Лотту; - дороги из Кандалакши на Алакуртти к госгранице (Салла); - мостового перехода через Кольский залив; - сети кемпингов, остановок для отдыха, автозаправочныхстанций и станций технического обслуживания автотранспорта,придорожных кафе и магазинов, организация торговли сувенирами ипредметами первой необходимости, наличия почтово- телефонной связии дорожной информации (знаки, путеводители, практические советыпутешественникам). 6. 9. Осуществить комплекс мер по привлечению отечественных ииностранных инвесторов в проекты по реконструкции и новомустроительству туристских объектов. 7. Механизмы реализации стратегии Данная стратегия будет реализовываться в соответствие спланом (прилагается) и региональной целевой программой развитиятуризма в Мурманской области, которая должна быть разработана в 1квартале 2004 года. Важным условием успешной реализации Стратегиибудет координация усилий региональных и местных органов власти иуправления, крупных предприятий, турфирм и предпринимателей,общественных и некоммерческих организаций, работающих в сферетуризма и обслуживания. Государство должно взять на себя функцию создания и развитияинфраструктуры туризма аэропортов, дорог, реставрации историческихпамятников, нормативноправовое обеспечение развития туризма. Региональные власти и бизнес-структуры - решение проблембезопасности, совершенствование инфраструктуры, реконструкцию,модернизацию, ремонт и реставрацию культурно- исторических,спортивных, культурных, общественных и рекреационных объектов, атакже городской уличной сети (площадей, дорог, тротуаров,набережных, городских парков и др). Предприниматели должны создавать новые турпродукты,туристские дистрибьютерские и агентские сети, развивать иукреплять материально-техническую базу "малой" инфраструктуры,объектов показа и обслуживания. 8. Ожидаемый результат Реализация стратегии развития туризма в Мурманской областиобеспечит в период до 2005 г. развитие отрасли туризма в основномза счет роста платежеспособного спроса занятого в базовых отрасляхэкономики населения. Рост туристского сектора экономики итуристской индустрии, в целом, будут выше, чем в материальномпроизводстве и в других отраслях социальной сферы. Произойдетувеличение числа туристских фирм. Увеличится импорт турпродукта(число зарубежных посетителей вырастет с 35 до 50 тыс. чел. вгод.), что повлечет за собой рост объема регионального ВВПтуристской индустрии в 2005 г. в 2,4 раза по сравнению с 2002 г. В среднесрочной и долгосрочной перспективе 2005 2015 годахинтерес к услугам туристических фирм возрастет, в связи сувеличением реальных денежных доходов населения, насыщениемпотребительского спроса на различные виды платных услуг,значительным ростом автомобилизации населения и увеличениесвободного времени. К 2010 г. можно ожидать реализацию крупныхмежрегиональных кольцевых туристских маршрутов по уникальнымобъектам европейского Севера России, с посещением Санкт-Петербурга и Москвы, увеличение количества морских маршрутов поБелому и Баренцеву морю, ледокольных путешествий на Северный полюси другие районы Арктики. Объем продаж туристских услуг в 2015 г.увеличится более чем в 3,6 раза по сравнению с 2005 г. Вдолгосрочной перспективе будут полностью исчерпаны возможностирекреационных природных объектов для роста количества туристов,принимаемых из- за рубежа. Однако это ограничение будеткомпенсироваться ростом масштабов приграничных туристских поездоки событийным туризмом. Общее число туристских фирм в Мурманской области достигнет70, среди них по- прежнему будут преобладать малые фирмы сосредним числом занятых от 7 до 10 человек. Число занятых втуристическом частном бизнесе вырастет к 2015 г. в 1,3 раза.Учитывая, что доля туристских фирм (агентов) в стоимости услуги(путевки) не превышает 3-5 %, основная масса денежных средств(боле 60%) остается у предприятий гостеприимства и у транспортныхорганизаций перевозчиков туристов. Личные расходы туристов напокупки, развлечения, экскурсии, услуги связи, оформлениядокументов составляют более 30 %. В этом состоит мультипликативныйэффект реализации стратегии. На территории области будет создана институциональная среда,благоприятная для функционирования туристской индустрии иинвестирования в развитие сферы туризма. Основные показатели реализации стратегии развития туристской отрасли:Показатели 2002 г. 2005 г. 2010 г. 2015 г.Объем ВВП системы туристского 114,37 164,5 309,6 597,3обслуживания(млн. руб.)Число обслуженных туристов 21600 26300 35400 50550(чел.).В том числе:- принято из- за рубежа 7284 8800 12600 18100- отправлено за рубеж 8923 10100 13200 17200- отправлено в регионы РФ 4744 6100 7000 10300Количество туристических фирм 48 65 75 80(туроператоров/турагентов) 38/28 48/40 50/42 50/45Численность занятых в 420 550 600 650турфирамх.(чел.).Уплата налогов и сборов в 24 36 71 143бюджети внебюджетные фонды поиндустрии (Пункт дополнен - Постановление Правительства Мурманской областиот 06.02.2004 г. N 35-ПП) 2.7 Стратегия развития науки, научно-технической и инновационнойдеятельности в Мурманской области на период до 2015 года 1.Общие положения 2. Стратегические проблемы региональной научно-технической иинновационной политики 3. Состояние и тенденции развития региональной научно-техническойсферы 4. Потенциал научных организаций и прогноз его использования длярешения приоритетных научно-технических и инновационных задач 5. Механизмы реализации региональной научно-технической иинновационной политики 6. Заключение 1.Общие положения Научно-техническая сфера Мурманской области в условияхэкономического кризиса, который страна испытывала в 90-е годы,сохранила свой потенциал по такому показателю, как объем выполненныхнаучно-технических работ и занимает второе место в Северо-западномфедеральном округе (СЗФО). Эффективное использование и наращиваниеэтого потенциала на основе интеграции с образованием, производством иинновационным предпринимательством является необходимым условиемрешения стратегической задачи по переходу на инновационный путьразвития, поставленной в "Стратегии экономического развития Мурманскойобласти на период до 2015 года". Наука становится главным инструментом экономического развития,что, в свою очередь, требует от нее адаптации к новым условиям,позволяющим обеспечить возрастающие потребности экономики в новыхидеях, научно-исследовательских и конструкторских разработках.Конечным результатом этой деятельности должна стать целостнаярегиональная инновационная система, обеспечивающая быстрое иэффективное введение в хозяйственный оборот передовых технологий,ускоренное развитие наукоемких высокотехнологических производств иразработок. С целью научного обеспечения повышенияконкурентоспособности экономики Мурманской области необходимо: определить приоритетные направления развития региональной науки,научно-технической и инновационной деятельности; сформировать новые организационные, правовые, финансовыемеханизмы управления развитием научной, научно-технической иинновационной деятельности; обеспечить расширенное воспроизводство кадрового потенциала длянаучной, научно-технической и инновационной сферы; сформировать инфраструктуру, обеспечивающую коммерциализациюрезультатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Правовой основой научного обеспечения социально-экономическогоразвития Мурманской области являются: Федеральный закон от23.08.1996г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-техническойполитике", утвержденные письмом Президента РФ от 30.03.2002г. N ПР-576"Основы политики Российской Федерации в области развития науки итехнологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу", "Переченькритических технологий Российской Федерации" и "Приоритетныенаправления развития науки, технологии и техники РоссийскойФедерации", законы Мурманской области от 08.11.2001г. N 301-01-ЗМО "Обосновах организации научной, научно-технической и инновационнойдеятельности в Мурманской области", от 31.05.2004г. N 484-01-3МО "Обинновациях и инновационной деятельности в Мурманской области",постановление Правительства Мурманской области от 04.06.2004г. N190-ПП "О программе социально-экономического развития Мурманскойобласти на 2004-2008 годы", а также другие нормативные правовые актыРоссийской Федерации и Мурманской области. 2. Стратегические проблемы региональной научно-технической политики По мере развития хозяйственного комплекса Мурманской областипотребность в научных исследованиях возрастает для решения задач,связанных с повышением эффективности использования природных ресурсов,обновлением технологий в промышленности и сельском хозяйстве,созданием новых перспективных технологий для рынка наукоемкойпродукции, удовлетворения социальных и духовных потребностейнаселения. Экономическое развитие области связано с поддержанием мощностейсуществующих предприятий и производств горно-перерабатывающегокомплекса и вводом в строй новых. В то же время интенсивноевоздействие на окружающую среду крупнейших на территории ЕвропейскойРоссии горнодобывающих предприятий (ОАО "Апатит", Ковдорский ГОК,Оленегорский ГОК, ГМК "Печенганикель") и предприятий цветнойметаллургии (комбинаты "Североникель" и "Печенганикель" Кольскойгорнометаллургической компании, Кандалакшский алюминиевый завод)привели к возникновению техногенных пустошей, обширных зондефолеирующих лесов и загрязнению водоемов. Поэтому проблема научнойразработки новых высокоэффективных и экономичных технических итехнологических решений для развития производств и восстановлениянарушенных природных комплексов останется актуальной весь период до2015 года. В ряду приоритетных долгосрочных стратегических целей стоитразвитие нового индустриального сектора - нефтегазового, включаядобычу углеводородного сырья, его транспортировку и переработку (более100 млн. тонн в год). Строительство нефтепровода через территориюобласти может способствовать ускоренному освоению месторожденийплатины и редких металлов в центральных и восточных районахполуострова, а также укреплению (развитию) всех смежных отраслей. Вэтом плане перед наукой стоит задача по разработке мер предупрежденияили смягчения возможных социальных конфликтов в зоне пересечениянефтепроводами районов, в которых преобладает традиционноеприродопользование, или расположены особо охраняемые природныезаповедники. Кроме того, для борьбы с возможными разливами нефти наморе и суше необходимо создать в регионе мощный аварийный центр, враспоряжении которого будут находиться все необходимыепротивоаварийные средства, в том числе основанные на последнихдостижениях науки и техники. Одним из наиболее приоритетных и перспективных направленийэкономического развития области является освоение объектовпромышленных платина-палладиевых руд, таких, как Федорова тундра иМалая Пана. В настоящее время здесь подсчитанные запасы первого этапаосвоения составляют сотни тонн этих металлов. Разработка этихместорождений должна начаться в 2007 году. Важным аспектом этогонаправления является положительный пример инновационной деятельностиГеологического института КНЦ РАН, осуществляемой через ОАО "Пана",которая привела к привлечению для разведки платина-палладиевыхместорождений региона иностранных и российских компаний. Важным для инновационного экономического развития области инациональной безопасности является реализация проекта по созданиюКольского горно-химического комплекса в совокупности с системойдолговременных хранилищ национального резерва стратегическихматериалов. В этом случае откроется перспектива развитияпромышленности в Ревде и Африканде и появится возможность созданияновых горных предприятий в Кольском и Ловозерском районах. Актуальной научной и практической проблемой является проблемабезопасного обращения с радиоактивными отходами (РАО) и отработавшимядерным топливом (ОЯТ). В Мурманской области велика концентрацияработающих ядерных энергетических установок (ЯЭУ) на Кольской АЭС, наатомных судах Северного флота и Мурманского морского пароходства(ММП), от эксплуатации которых уже накоплено и продолжаетнакапливаться значительное количество РАО и ОЯТ. Результаты ужевыполненных исследований позволили обосновать концептуальные положенияподземных объектов изоляции РАО и ОЯТ и приступить к разработкенаучно-методической базы для создания научных основ радиогеоэкологииподземных объектов долговременного хранения и захоронения ядерных ирадиационно-опасных материалов в геологических формациях региона. В последующие годы прогнозируется рост электропотребления вМурманской области со среднегодовыми темпами до 2,5%. В основном онобусловлен перспективами появления новых производств при освоенииместорождений углеводородного сырья арктических морей и организацииего переработки на территории области, а также ожидаемым возрождениемвоенно-промышленного комплекса и флота. Возможно появление новыхпотребителей электрической энергии, таких как проектируемыйалюминиевый завод (300 МВт) компании "СУАЛ". Научно-технические задачисвязаны с поиском новых энергетических ресурсов, с разработкой путеймодернизации существующей энергосистемы, сочетающей постепенную заменустарого оборудования с параллельным обоснованием надежной работыоставшейся части. Для выполнения этих задач необходима разработкасоответствующей методологии и экспериментальной научной базы. На сегодняшний день остро стоит проблема рыболовной ирыбообрабатывающей промышленности. Ограниченность сырьевой базыпобуждает к поиску новых путей развития рыбной отрасли, в том числе ксозданию аквакультурных хозяйств и технологий использованиянетрадиционных видов гидробионтов. Необходимо объединить усилияколлективов ученых ПИНРО и ММБИ КНЦ РАН для научного обоснования ипрогноза биоресурсов в Арктике и Северной Атлантике и их эффективногоиспользования. Важнейшей проблемой для научных исследований является изучениединамики социальных и экономических процессов развития региона вусловиях глобализации. Принятие своевременных и обоснованных решений вобласти управления региональным развитием требует эффективнойинформационной поддержки. Информационное обеспечение должно включать всебя базы актуальной и достоверной информации, а также средстваоперативной обработки данной информации для прогнозирования возможныхрезультатов принимаемых решений и выработки наиболее эффективныхстратегий развития региона. Анализ существующего состоянияинформационных и телекоммуникационных услуг, а также анализ разработкии внедрения информационных технологий и средств вычислительной техникив Мурманской области показывают, что данные системы разрабатываются,внедряются и функционируют, как правило, разобщенно, без координации исогласования структуры, содержания, способов и форматов храненияинформации и доступа к ней. Это приводит к дублированию работ,избыточности первичной информации, многократному ее вводу, приводящемук нарушению ее целостности и снижению достоверности, значительномуудорожанию разработок и эксплуатации систем. В этих условиях крайненеобходимо выработать и последовательно реализоватьнаучно-обоснованную единую информационную политику. Одной из важнейших составляющих регулирования развития региона врыночных условиях является социальная политика. Изучение динамикимиграционных процессов и здоровья населения, формирования ираспределения трудовых ресурсов, согласования интересов обороны,хозяйственной деятельности коренного населения Заполярья должнозавершиться разработкой концепции, которая позволит сформулироватьновые принципы построения социальной политики и механизмы еереализации. Проведение исследований в важнейших направлениях развития регионарешает двоякую задачу: создает условия для роста научно-техническогопотенциала и одновременно формирует основу модернизации техническогобазиса Мурманской области. В настоящее время требуется радикальныйпереход от произвольного формирования тематики исследований иразработок самими научными организациями к программно-целевомупланированию на основе потребностей региона, для чего при определенииважнейших направлений исследований необходимо привлечениепотенциальных потребителей в виде экономической, промышленнойобщественности. 3. Состояние и тенденции развития региональной научно-технической сферы В 2003 году научными исследованиями и разработками в Мурманскойобласти были заняты 30 организаций (в 1998 году - 32), в том числе:научно-исследовательские организации - 23, конструкторские,проектно-конструкторские и технологические организации - 4, высшиеучебные заведения - 3, опытные базы - 1, прочие - 1. В числе организаций, занятых исследованиями и разработками,преобладают организации государственной формы собственности (87%).Наибольший удельный вес (20 из 30 организаций или 67%) принадлежиторганизациям, где численность занятых исследованиями и разработками непревышает 100 человек (до 15 человек - 8; от 16 до 100 - 12; от 101 до200 - 6; 201 и более человек - 4 организации). Общая численностьперсонала, занятого научными исследованиями и разработками, на конец2003 года составила 2604 человек (к 1998 году - 96%) и характеризуетсяследующими данными: ( на конец года, человек) |——————————————————————|————————————————|—————————————|———————————|———————|———————|—————————————|| | 1998 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 || | | | | | | (по || | | | | | | КНЦ) ||——————————————————————|————————————————|—————————————|———————————|———————|———————|—————————————|| Всего | 2709 | 2765 | 2815 | 2720 | 2604 | 1895 ||——————————————————————|————————————————|—————————————|———————————|———————|———————|—————————————|| исследователи | 1240 | 1197 | 1184 | 1164 | 1134 | 704 ||——————————————————————|————————————————|—————————————|———————————|———————|———————|—————————————|| доктора наук | 89 | 94 | 102 | 107 | 105 | 100 ||——————————————————————|————————————————|—————————————|———————————|———————|———————|—————————————|| кандидаты наук | 358 | 58 | 355 | 358 | 374 | 311 ||——————————————————————|————————————————|—————————————|———————————|———————|———————|—————————————|| техники | 382 | 78 | 416 | 386 | 372 | ||——————————————————————|————————————————|—————————————|———————————|———————|———————|—————————————|| вспомогательный | 603 | 719 | 749 | 721 | 673 | || персонал | | | | | | ||——————————————————————|————————————————|—————————————|———————————|———————|———————|—————————————|| прочие | 484 | 471 | 466 | 449 | 425 | ||——————————————————————|————————————————|—————————————|———————————|———————|———————|—————————————| На 100 специалистов, непосредственно занятых исследованиями иразработками (исследователи и техники), на конец 2003 года приходилосьв среднем 56 человек, выполнявших вспомогательные функции, функции похозяйственному обслуживанию и общего характера (в 1998 году - 67). Всоставе персонала, занятого исследованиями и разработками, на конец2003 года работало 105 докторов наук и 374 кандидата наук, или 41%исследователей (в 1998 году - 36%). Из общей численности специалистоввысшей квалификации 86% занято в системе академии наук. Экономика научных исследований и разработок. В 2003 году выполненный объем научно-технических работ, которыевключают исследования и разработки, а также научно-технические услуги,в фактических ценах составил 1607,8 млн. рублей (в 2002 - 794,8), втом числе 99% работ выполнено собственными силами. Большая частьисследований и разработок (63%) выполнялась в 2002 году организациямиотраслевой науки, 36% - академической, 1% - ВУЗами (в 1998 году ихдоля составляла соответственно 50, 49 и 1%). Изменяется структурафинансирования научных исследований и разработок: если в 1998 году56.5% составляли средства государственного бюджета(предпринимательский сектор финансировал 43.5%), то в 2003 годуосновным источником становится предпринимательский сектор (73.5%), засчет государственных источников финансируется только 26.5%. Общие затраты на научные исследования и разработки составили за2003 год 1309,6 млн. рублей (в 2002 - 660,3 млн. рублей). В структурерасходов по видам основная доля приходится на расходы на материальныезатраты (сырье, материалы, топливо, энергия, услуги производственногохарактера) - 52%, расходы по оплате труда составили 26%, отчисления насоциальные нужды - 8%. Затраты на приобретение специальногооборудования составили всего около 2 %, прочие расходы - 13%. Произошла переориентация деятельности научных организаций всторону увеличения доли прикладных исследований с 56,3% в 1998 году до80% в 2003 году, а доля фундаментальных исследований возвратилась ксреднему дореформенному уровню - около 20%. Распределение внутренних текущих затрат на исследования иразработки по областям наук представлено в следующей таблице: (вфактически действовавших ценах, млн. рублей) |———————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|| | 1998 | 2000 | 2001 | 2002 ||———————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|| Всего | 114,7 | 347,0 | 379,0 | 536,7 ||———————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|| естественные науки | 88,1 | 265,6 | 286,7 | 383,2 ||———————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|| технические науки | 20,7 | 69,9 | 78,0 | 135,4 ||———————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|| медицинские науки | 0,3 | 1,3 | 1,6 | 1,2 ||———————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|| сельскохозяйственные | 1,1 | 1,9 | 2,5 | 4,5 || науки | | | | ||———————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|| общественные науки | 4,2 | 7,2 | 8,3 | 12,0 ||———————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|| гуманитарные науки | 0,3 | 0,9 | 1,9 | 0,4 ||———————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————| Продолжается процесс старения основных фондов научныхорганизаций. |—————————————————————————|————————|————————|——————————|————————|———————|| Состояние основных | 1998 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 || фондов (средств) и | | | | | || инвестиционной | | | | | || деятельности в отрасли | | | | | || "Наука и научное | | | | | || обслуживание" | | | | | ||—————————————————————————|————————|———————||——————|———|——————|—|———————|| Стоимость основных | | | | | || средств (с учетом | | | | | || переоценок), на конец | 1037 | 916 | 949 | 958 | || года: | | | | | || в действовавших | | | | | || ценах, млн. рублей | | | | | || в % к предыдущему | | | | | || году, в сопоставимых | | | | | || ценах 1990 года | | | | | ||—————————————————————————|————————|———————||——————|———|——————|—|———————|| | | | | | || | 114,6 | 82,9 | 92,3 | | ||—————————————————————————|————————|———————||——————|———|——————|—|———————|| Коэффициент износа | 39,7 | 39,0 | 39,4 | 38,9 | || основных средств, в % | | | | | ||—————————————————————————|————————|———————|———————|——————————|—————————|| Инвестиции в | 6,7 | 45,3 | 55,4 | 55,7 | 142,5 || основной капитал в | | | | | || действовавших ценах, | | | | | || млн. рублей | | | | | ||—————————————————————————|————————|———————|———————|——————————|—————————|| в % к общему | 0,4 | 0,7 | 0,6 | 0,6 | 1,2 || объему инвестиций по | | | | | || всем отраслям | | | | | ||—————————————————————————|————————|———————|———————|——————————|—————————| Инновационная деятельность промышленности Мурманской области В 2003 году число инновационно-активных организаций впромышленности Мурманской области составило 7% от общей совокупностиобследованных, в связи и информационно-вычислительном обслуживании -соответственно 13 и 20%. За 2003 год затраты, связанные стехнологическими инновациями, составили 697,0 млн. рублей (за 2001 год- 1111,6 млн. рублей). Из общих затрат на инновации 21% приходился наисследования и разработки, выполняемые сторонними организациями, 59%составили затраты на приобретение машин и оборудования (за 2001 год -соответственно 16 и 79%). Одним из важнейших результатов научныхисследований и разработок является создание передовых производственныхтехнологий, основанных на микроэлектронике или управляемых с помощьюкомпьютеров. |———————————————————————|——————|——————|——————|——————————————|————————|| | 1998 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 ||———————————————————————|——————|——————|——————|——————————————|————————|| Число организаций, | 30 | 32 | 50 | 110 | 142 || использовавших | | | | | || передовые | | | | | || производственные | | | | | || технологии, ед. | | | | | ||———————————————————————|——————|——————|——————|——————————————|————————|| Число фактов | | | | | || использования в | | | | | || сферах: (единиц) | | | | | ||———————————————————————|——————|——————|——————|——————————————|————————|| Проектирование и | 18 | 46 | 42 | 59 | 45 || инжиниринг | | | | | ||———————————————————————|——————|——————|——————|——————————————|————————|| Производство, | 11 | 29 | 24 | 29 | 26 || обработка и сборка | | | | | ||———————————————————————|——————|——————|——————|——————————————|————————|| Связь и | 88 | 119 | 124 | 347 | 412 || управление | | | | | ||———————————————————————|——————|——————|——————|——————————————|————————|| Производственные | 2 | 6 | 3 | 7 | || информационные | | | | | || системы | | | | | ||———————————————————————|——————|——————|——————|——————————————|————————|| Компьютерное | 3 | 2 | 5 | 5 | || интегрированное | | | | | || производство | | | | | ||———————————————————————|——————|——————|——————|——————————————|————————|| Аппаратура | 4 | 9 | 10 | 15 | || автоматизированного | | | | | || наблюдения (контроля) | | | | | ||———————————————————————|——————|——————|——————|——————————————|————————| 4. Потенциал научных организаций и прогноз его использования для решения приоритетных научно-технических и инновационных задач 4.1. Кольский научный центр РАН В научно-техническом потенциале Мурманской области значительнуюдолю как по объему финансирования, так и по численности работающихзанимает Кольский научный центр РАН, обеспечивающий выполнениеисследований по 32 научным дисциплинам. В основе КНЦ РАН 11 научныхорганизаций с общим числом работающих около 1900 человек, в том числе4 академика, 100 докторов наук, 311 кандидатов наук. В КНЦ РАН сосредоточено более половины кадрового потенциала сферыНИОКР Мурманской области (66.7%), в том числе около 90% докторов икандидатов наук. Научным центром на основе базового финансирования из федеральногобюджета за последние пять лет выполнялись работы по более чем двумстамприоритетным проблемам. Дополнительно, более 170 проектов, выполненопо грантам научных фондов и договорам с предприятиями (что ежегодносоставило 25-30 % от базового финансирования). Создана основа для проведения поисково-разведочных работ,направленная на поддержание и развитие минерально-сырьевой базыМурманской области. Научными и производственными геологическимиорганизациями обоснована Кольская платинометалльная провинция, выявленряд крупных месторождений и проявлений платина-палладиевых руд,привлечены иностранные инвестиции и внебюджетные средства для ихосвоения. Разработана концепция стабилизации и развитиягорнопромышленного комплекса Мурманской области. Развиты методыгеомеханического обоснования и обеспечения безопасности ведения горныхработ в удароопасных условиях, автоматизированного контролягеодинамического режима и регистрации техногенных землетрясений игорных ударов. Разработаны научные основы скоростного строительстваспециальных подземных комплексов различного назначения и принципиальноновые методы защиты сооружений от мощных динамических воздействий.Внедрены системы автоматизированного планирования горных работ,проектирования массовых взрывов для открытых и подземных горных работ. Разработаны научные основы неразрушающего природопользования,экологически безопасных технологий использования природного итехногенного сырья. Разработан пакет гидрометаллургических технологийдля переработки нетрадиционных видов редкометального и титановогосырья, а также реализована в промышленном масштабе кислотнаятехнология переработки нефелина с получением коагулянтов, компонентоввзрывчатых веществ и аморфного кремнезема. Производству предложены технологии, позволяющие повысить уровенькомплексности использования минерального сырья и вовлечь в сферупромышленного производства дефицитные полезные ископаемые (рудыметаллов платиновой группы, хрома, титана, ниобия, циркония молибдена,а также нерудное сырье - нефелин, кианит, барит, эвдиалит, огнеупоры идр.). Определены главные источники и пути переноса радионуклидов вэкосистемах арктических морей, созданы карты зон экологическойдестабилизации и дана оценка последствий воздействия радиационныхзагрязнений на природные биоценозы и человека, предложена рациональнаятехнология для радиоэкологического мониторинга. Разработаны способы восстановления лесов на нарушенныхтерриториях, предложены гидропонные технологии для северных тепличныххозяйств. Выполнена региональная систематика почв и определены путиподдержания эффективного плодородия окультуренных почв в Мурманскойобласти. Для практики северного растениеводства закрытого грунтаразработаны биологические методы защиты растений. Разработаны и по мере необходимости внедряются информационныетехнологии для решения задач фундаментальной науки и управленияпроизводственными процессами в народно-хозяйственном комплексерегиона. Научные организации КНЦ РАН|———————————|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|| N | | | Объем выполнен-ных | Стоимость || п\ | Полное наименование | Среднесписочная численность работников | научно-технических | основных || п | организации | (чел.) на 01.01.2005 | и | средств на || | | | исследова-тельских | 01.01.2005 || | | | работ в 2004 году | (тыс. руб.) || | | | (тыс. руб.) | ||———————————|———————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————|————————————||———————————————————||————————————————|| | | Всего | Исследо-ватели | Докто-ра | Канди-даты | | || | | | | наук | наук | | ||———————————|———————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|| | КНЦ РАН (всего) | 1895 | 704 | 100 | 311 | 378847 | 1611287 ||———————————|———————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|| 1 | Институт химии и | 287 | 104 | 13 | 60 | 50652 | 180850 || | технологии редких | | | | | | || | элементов и | | | | | | || | минерального сырья | | | | | | ||———————————|———————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|| 2 | Горный институт | 256 | 76 | 19 | 28 | 49749 | 133643 ||———————————|———————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|| 3 | Центр (до ноября | 43 | 24 | 1 | 6 | 5241 | 5272 || | 2004г. - Институт) | | | | | | || | физико- технических | | | | | | || | проблем энергетики | | | | | | ||———————————|———————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|| 4 | Институт информатики | 46 | 20 | 5 | 7 | 7798 | 10797 || | и математического | | | | | | || | моделирования | | | | | | ||———————————|———————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|| 5 | Институт проблем | 82 | 57 | 6 | 21 | 15903 | 21862 || | промышленной экологии | | | | | | || | Севера | | | | | | ||———————————|———————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|| 6 | Геологический | 183 | 88 | 17 | 51 | 32516 | 123539 || | институт | | | | | | ||———————————|———————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|| 7 | Полярный | 205 | 89 | 5 | 39 | 40285 | 143352 || | геогеофизический | | | | | | || | институт | | | | | | ||———————————|———————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|| 8 | Мурманский морской | 209 | 109 | 19 | 42 | 79351 | 384141 || | биологический | | | | | | || | институт | | | | | | ||———————————|———————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|| 9 | Полярно-альпийский | 142 | 48 | 7 | 19 | 24036 | 140032 || | ботаботанический | | | | | | || | сад-инстинститут | | | | | | ||———————————|———————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|| 1010 | Институт | 113 | 71 | 5 | 33 | 15109 | 5875 || | экоэкономических | | | | | | || | проблем | | | | | | ||———————————|———————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|| 1111 | Международный центр | 13 | 10 | 2 | 2 | 2452 | 1039 || | науки, культуры и | | | | | | || | образования/Центр | | | | | | || | гугуманитарных | | | | | | || | проблем БареБаренц | | | | | | || | региона (с ноября | | | | | | || | 2004) | | | | | | ||———————————|———————————————————————|—————————|—————————————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————| В 2003 с целью коммерциализации и продвижения научных разработокна рынок на базе КНЦ РАН были создан "Технопарк-Апатиты" и ОАО "Пана".Вокруг КНЦ РАН сформировалась "ВУЗовская оболочка" в виде филиаловуниверситетов Санкт-Петербурга, Петрозаводска, Мурманска. Реализуютсяпрограммы интернациональной подготовки горных инженеров и геоэкологовсовместно с технологическим университетом г.Лулео (Швеция). Васпирантуре обучаются около 200 аспирантов и соискателей, созданы 4диссертационных совета, что обеспечивает пополнение сферы управлениярегионом 20-30-ю кандидатами наук в год. Дальнейшие фундаментальные научные исследования КНЦ РАН будутнаправлены на научно-техническое обеспечение инновационного развитияМурманской области в соответствии со Стратегией развития региона напериод до 2015 года по следующим приоритетным проблемам: Развитие промышленных технологий строительства крупногабаритных подземных сооружений и сверхглубоких карьеров. Строительство в скальных массивах крупногабаритных подземныхсооружений с повышенной степенью защиты от динамических воздействийявляется неотъемлемым компонентом укрепления оборонного комплексаРоссии. Но по мере развития и удешевления технологий строительства этонаправление освоения подземного пространства во всем мире приобретаетогромное народно-хозяйственное значение, позволяя создаватьоптимальные, с позиций экологии и экономики, хранилища длянефтепродуктов, газа, токсичных и радиоактивных материалов. В областиразвития промышленных технологий, которые могут существенно повлиятьна конкурентоспособность российской горнодобывающей промышленности вцелом, следует обратить внимание на прорывные разработки погеомеханике скальных массивов, открывающие путь к увеличению крутизныпостоянных бортов карьеров с 35-45- (действующие нормативыГосгортехнадзора РФ) до 55-601о. Укручение бортов карьеров накарьерах-гигантах, действующих в Мурманской области, продлит ихжизненный цикл за пределы 2010 г. с одновременным снижениемэксплуатационных затрат и экологического пресса на окружающую среду. Вмасштабах России переход на новые нормативы принесет экономическуювыгоду в десятки миллиардов долларов. Экологическая безопасность морского нефтегазового комплекса Приоритетным для научного обеспечения Стратегии экономическогоразвития области является комплекс фундаментальных и прикладных задач,связанный с освоением нефтегазовых месторождений Севера, включаяобеспечение социальной и бюджетной эффективности для Мурманскойобласти от строительства "трубы" и разработку технико-экономическихобоснований развития новых производств на востоке Мурманской областина основе открывающегося доступа к новым месторождениям. В связи с освоением нефтегазовых месторождений на ЕвропейскомСевере России и баренцевоморском шельфе, а также появлением новыхмаршрутов транспортировки нефти и газа возникают качественно новыепроблемы обеспечения экологической безопасности. Для Баренцева иБелого морей необходимо оценить степень воздействия морских добычныхкомплексов, подводных трубопроводов, танкерных перевозок и нефтяныхтерминалов на промысловые экосистемы и состояние охраняемыхбиологических видов. Необходимо выполнить оценки воздействия наокружающую среду (ОВОС) отдельных крупных проектов, таких, каккомплекс газодобычи на Штокмановском месторождении и нефтепроводЗападная Сибирь - Мурманск. В более широкой постановке задача состоитв проведении стратегической экологической оценки Баренцева моря (вболее дальней перспективе - Баренцево-Карского региона) в интересахгармонизации ведущих отраслей морского хозяйства - рыбной инефтегазовой, а также с учетом других составляющих морскойдеятельности (оборонных, транспортных, природооохранных). Создание и поддержание на базе минерально-сырьевых ресурсов Мурманской области национального резерва стратегических материалов. Сложившаяся в советское время структура кооперации научных ипроизводственных организаций, обеспечивавшая потребности промышленногокомплекса СССР стратегическими материалами, в настоящее времянепригодна для управления технологической цепочкой производствастратегических металлов и изделий из них. Как известно, в СШАрезервный фонд стратегических материалов существует уже 40 лет и в немв середине 90-х годов было аккумулировано 107 видов материалов насумму более 19 миллиардов долларов. России вряд ли по силам создатьтакой страховой резерв в период до 2015 года, однако сформироватьфедеральную целевую программу (ФЦП) создания резерва стратегическихматериалов необходимо. ФЦП должна включать следующие задания: анализ МСБ страны с целью отбора "критической" группыместорождений стратегических металлов, минерально-сырьевая базакоторых в период до 2010 года может служить наиболее дешевымисточником рудных концентратов для ОПК РФ; создание серии надежно укрытых подземных хранилищ длядолговременного складирования добытого и частично обработанногоминерального сырья и спецматериалов (полуфабрикатов, заготовок)стратегического предназначения - "активный госрезерв"; создание научно-технологических корпораций по производствустратегических материалов для ОПК и госрезерва РФ. Такие корпорациидолжны интегрировать в единый производственный комплексгорно-обогатительные предприятия, химико-металлургические производстваи научно-исследовательские организации, выполняющие на федеральныесредства и под государственным контролем заказы на поставку вгосрезерв стратегических материалов заданной номенклатуры и качества. Обеспечение радиационной безопасности Арктики. Актуальность направления обусловлена аномально высокойконцентрацией в Мурманской области ядерных энергетических установок(267 судовых ЯЭУ, 4 реактора ВВЭР) и боеприпасов, а также наличием врегионе соответствующей инфраструктуры, обеспечивающей ремонт судов сядерными установками (5 заводов Российского агентства по судостроениюи ВМФ МО РФ) и оборудования Кольской АЭС (ОАО "Севатомремонт"), атакже хранение и транспортировку радиационноопасных материалов.Безопасная работа всего этого огромного ядерно-технологическогокомплекса является важнейшим условием стабильного развитияБаренц-региона и поддержания в нем благоприятного политическогоклимата. Представляется целесообразным и необходимым включить в переченьважнейших научно-технических задач федерального значения на период до2015 года следующие задания: исследование процессов распространения загрязняющих радионуклидовв объектах природной среды (включая моря Западной Арктики) иразработка алгоритмов выбора оптимальных решений и контрмер по защитенаселения и окружающей среды в северных широтах; разработка научнойосновы и правовой базы для регионального нормирования выбросов отрадиационных источников, загрязняющих природную среду Баренц- региона; создание современной информационной системы для сбора, накопленияи анализа данных о радиационном воздействии на окружающую среду инаселение региона; разработка методов переработки, кондиционирования итранспортировки радиоактивных отходов; разработка новых технологий дезактивации, иммобилизациирадиоактивных веществ и проведения реабилитационных мероприятий нааварийных хранилищах РАО и ОЯТ; разработка технологий изоляции и захоронения радиоактивныхотходов ядерно-технологического комплекса Северо-Запада России вгеологических формациях Баренц- региона. Развитие новых технологий для обеспечения коммуникационных и радио-навигационных систем в высоких широтах. Геофизическая среда северных регионов, особенно в пределахциркумполярного аврорального пояса (67 - 771о с.ш.), существенноотличается от остальной части земного шара, что обусловленоконфигурацией земного магнитного поля и проникновением в верхнююатмосферу плазмы солнечного ветра, с которым связаны магнитные бури,полярные сияния и другие ионосферные и атмосферные возмущения,затрудняющие радиосвязь и радионавигацию в высокоширотных районах.Вместе с тем ряд особенностей геофизической среды Севера позволяютуправлять ее параметрами в определенных пределах, что открываетперспективу для развития принципиально новых коммуникационныхтехнологий. Оптимизация эксплуатации морских биоресурсов, развитие аквакультуры. На протяжении многих десятилетий рыбный промысел на Баренцевом иБелом морях развивался по экстенсивному пути, что привело к снижениючисленности и качественного состава основных промысловых популяций,нежелательным изменениям на всех уровнях морских экосистем,неэффективному использованию биоресурсов. В настоящее время, благодаряжестким мерам регулирования и контроля, объемы улововстабилизировались на уровне в 2-3 раза ниже, чем в 1970-е - 80-е годы.При этом не получили развития попытки создания аквакультуры(искусственное разведение ценных видов рыб, товарного лососеводства идр.). Многие нетрадиционные биоресурсы (водоросли, донныебеспозвоночные) остаются практически неосвоенными. Необходимовсестороннее изучение наиболее массового вида-вселенца в Баренцевомморе - камчатского краба как с точки зрения его промысловой ценности,так и с позиций его воздействия на существующую морскую экосистему. Самостоятельным научным направлением должно стать обоснованиевозрождения прибрежного рыбного промысла как части более общей задачи- разработки системы комплексного управления прибрежной зонойМурманской области, что предполагает совместную разработкутехнико-экономических, правовых и природоохранных мероприятий. Научное обеспечение морского рыболовства как ведущей отраслинародного хозяйства области должно включать: проведение комплексного экологического мониторинга морскихакваторий и прибрежных зон; оценки и прогнозы состояния морских экосистем с учетом влиянияестественных (климатических) и антропогенных факторов; разработку и внедрение конкурентоспособных биотехнологий ирекомендаций по оптимальному использованию морских биоресурсов; междисциплинарные исследования эколого-экономической системыприбрежной зоны в целях улучшения экологической, демографической исоциально-экономической ситуации. Развитие биотехнологий и методов предотвращения негативного воздействия промышленного комплекса на морские экосистемы Баренц- региона. В начале XXI века, как ожидается, начнется крупномасштабноепромышленное освоение минерально-сырьевых, топливно-энергетических ибиологических ресурсов арктического шельфа России, что приведет крезкому росту объемов сложных инженерно-технических работ в подводномпространстве. Планируется увеличение интенсивности грузоперевозок поСеверному морскому пути, интенсифицируется прокладка на днеарктических морей трубопроводов и кабелей связи. Все этопредопределяет необходимость широкого вовлечения в практикубиотехнических систем, включающих в качестве биологического звенаморских млекопитающих, опережающее развитие методов и технологийпредотвращения экологического ущерба арктическим системам в зонахвозрастающего техногенного стресса. Для повышения экологической безопасности освоения арктическогошельфа необходимо в число приоритетных направлений развития науки,техники и технологий до 2015 года включить задания по разработкеметодов прогнозирования опасных явлений и чрезвычайных ситуаций прикрупномасштабной отработке месторождений полезных ископаемых вАрктических морях с использованием численного моделирования иинформационных технологий. В приоритетные задачи моделированияцелесообразно включить разработку цифровых моделей вариации динамикимассопереноса, температурного и гидрологического режима в моряхЗападной Арктики под влиянием техногенного загрязнения акватории.Необходимо также продолжить совершенствование методологии и процедурыОВОС морских нефтегазовых месторождений. В настоящее время онабазируется, в значительной мере, на эмпирическом опыте разработки ОВОСдля освоения Штокмановского газоконденсатного месторождения вБаренцевом море и проведения поисково-оценочных работ на нефть вПечорском море. Следует, вероятно, провести оптимизацию технологии наоснове методов имитационного моделирования и экспертного анализакрупных геосистем (среда-биота-человек). Информатизация Мурманской области. Согласно установившейся в мировой практике общей концепцииустойчивого развития в региональной социально-экономической системеприсутствуют следующие составляющие: население, экономика, экология,управление, инфраструктура (медицина, образование, транспорт и т.д.),земельные ресурсы. Каждая из указанных подсистем обладаетспецифическими информационными потребностями. Именно удовлетворениеданных потребностей с целью наиболее эффективного функционированияподсистем в русле устойчивого развития региональнойсоциально-экономической системы должно определять основные направленияинформатизации региона. Приоритетные направления развитияинформатизации Мурманской области включают: формирование, ведение и использование территориальных, отраслевыхи межотраслевых (агрегированных) баз данных, предметнойдокументированной информации об объектах и субъектах области собязательной территориальной привязкой. При этом предъявляются такиетребования к используемым информационным технологиям, как унификация истандартизация форматов представления всех видов данных и способовобработки в информационных системах; создание единой системы электронного документооборота иделопроизводства; создание единой телекоммуникационной среды, обеспечивающейсогласованное информационное взаимодействие органов управления,предприятий и организаций; совершенствование механизма защиты информационных ресурсов итехнологий от природных, техногенных и криминальных угроз,предотвращение возможности нарушения установленного порядка обработкии использования информации; создание единой системы автоматизированного учета населенияобласти для обеспечения Правительства области и других потребителейполной и актуальной социально-демографической информацией; сокращение необоснованных затрат при разработке, внедрении,использовании информационных средств, систем, продуктов и ресурсов. Роль антропогенных и естественных гелиогеофизических факторов в их воздействии на биологические системы в высоких широтах. Влияние гелиогеофизических факторов прослеживается на разномуровне сложности биологических систем: клетки, бактерии, растения,животные, человек как биологическая система, человек какпсихологический индивидуум, человеческая популяция. Изучение этихвопросов с привлечением региональных данных медицинской статистики, атакже дендрохронологических, фенологических данных и необходимойгелиогеофизической информации поможет ответить (или приблизиться кответу) на фундаментальный вопрос гелиобиологии - вопрос о механизмахвоздействия солнечной активности и ее влияния на биологическиесистемы. Полученные результаты могут иметь следующее практическоеприменение: при планировании лечебных и профилактических мероприятий, а такжепри диагностике состояния здоровья населения Мурманской области; в полярной медицине для оценки адаптации человеческого организмак экстремальным условиям Крайнего Севера; в организациях, проводящих постоянные, сезонные, экспедиционные ивахтовые работы в Заполярье; для прогнозирования и снижения уровня экстремальных ситуаций нарудниках архипелага Шпицберген и Кольского полуострова; для использования растительных объектов в качестве биоиндикатороввнешних гелиогеофизических и антропогенных воздействий. Результаты анализа дендрологических серий, собранных в различныхрайонах Кольского полуострова, позволят прогнозировать динамикуразвития лесов на территории Мурманской области. Данные о концентрацииестественных радионуклидов в атмосфере Кольского Севера и путях ихмиграции позволят получить количественные оценки скорости поступлениярадионуклидов в организм человека, их радиационных эффектов ивозможных генетических последствий. 4.2. Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии им. С.Книповича (ПИНРО) ПИНРО является ведущей научно-исследовательской организациейрыбной отрасли Мурманской области и Северного бассейна. |———————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|| Среднесписочная численность | Объем выполненных | Стоимость || работников (чел.) на 01.01.2005 | научно-технических | основных || | и | средств на || | исследовательских | 01.10.2004 || | работ в 2004 году | (тыс. руб.) || | (тыс. руб.) | ||———————————|————————————————————|————————————|————————————||———————————————————||————————————————|| Всего | Исследователи | Доктора | Кандидаты | | || | | наук | наук | | ||———————————|————————————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|| 604 | 251 | 6 | 46 | 123937 | 182208 ||———————————|————————————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————| ПИНРО обеспечивает решение следующих научно-технических задач,имеющих первостепенное значение для реализации Стратегииэкономического развития Мурманской области до 2015 г.: Биоресурсные мониторинговые исследования в целях развития промышленного рыболовства. В условиях интенсивного промысла важно правильно оценить степеньвлияния промысла на биологические ресурсы и организовать его сминимальным негативным воздействием на биоценозы. В первую очередьнеобходимо вести селективный, по видам и размерам, промысел,предотвращающий вылов объектов непромысловых размеров, снизитьвоздействие орудий лова на облавливаемые популяции. Необходимо такжеснижать экологическую нагрузку на среду от промысловых судов,совершенствуя орудия лова таким образом, чтобы энергетические затратына добычу были минимальными. Инновационное развитие промышленного рыболовства должно протекатьв условиях более полной доступности ресурсов Российской Федерации, виностранных экономических зонах, в конвенционных и открытых районахМирового океана, освоении новых объектов и районов промысла,обеспечении развития и использования ресурсосберегающих технологийпромысла гидробионтов. Развитие прибрежного рыболовства. Развитие аквакультуры. Совершенствование технологии переработки морских биоресурсов. Проведение перспективных научно-исследовательских итехнологических работ, эффективное внедрение научных и технологическихразработок в производство - первоочередная задача стратегии развитияМурманской области на период до 2015 г. При этом развитие технологиипереработки морских ресурсов должно развиваться в следующихнаправлениях: рациональное использование морских ресурсов, в том числе за счетвовлечения в переработку малорентабельных, а также новых, ранеенеизученных и неосвоенных объектов промысла и отходов от промышленнойпереработки гидробионтов; совершенствование и разработка новых перспективных,ресурсосберегающих, экологически чистых технологических процессов,обеспечивающих глубокую комплексную переработку гидробионтов; совершенствование технологии переработки традиционных видовпищевой продукции из малоизученных и неиспользуемых гидробионтовСеверного бассейна; создание новых, диетических, деликатесных видов пищевойпродукции, лекарственных средств, лечебно-профилактических икосметических препаратов. 4.3. Мурманский государственный технический университет |———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|| Среднесписочная численность | Средняя численность | Объем | Стоимость основных || работников (чел.) | обучающихся | выполненных | средств на || на 01.01.2005 | | научно- | 01.01.2005 || | | технических и | (тыс. руб.) || | | исследовательских | || | | работ в 2004 году | || | | (тыс. руб.) | ||————————|——————————————————————|—————————————|—————————————————||————————————————|——————————|———|———————————————|—————|————————————————|| Всего | Иссле-довате-ли | Доктора | Кан-дида-ты | Аспиранты | Студен-ты | | || | | наук | наук | | | | ||————————|——————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|——————————————|—————————————————————|———————————————||| 745 | 570 | 20 | 192 | 336 | 7893 | 15674,2 | 590136 ||————————|——————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————|——————————————|—————————————————————|———————————————| Дата основания МГТУ: 1950 (прежние названия - МВИМУ, МГАРФ). На 12 факультетах МГТУ ведется подготовка по 31 специальности и10 направлениям. В 2003 году в аспирантуре МГТУ обучалось 336аспирантов по 23 научным специальностям. На базе МГТУ созданмеждународный центр трансферта инноваций, основной задачей которогоявляется продвижение разработок университета и помощь вкоммерциализации прикладных научных исследований. Проводимые в МГТУ научные исследования, так или иначе, связаныинновационным решением актуальнейших для Мурманской областиэкономических проблем рыболовства и переработки рыбопродукции,безопасности мореплавания, реформы ЖКХ (энергосбережение),нефтегазового дела, экологии, информационных и телекоммуникационныхсистем. Собственные источники доходов МГТУ - бюджетные и внебюджетные -позволяют решать основную задачу: подготовку кадров высшейквалификации (через аспирантуру, соискательство и диссертационныесоветы) для научных исследований и внедрения их результатов впрактическую деятельность. Для обеспечения должной эффективностинаучных исследований в долгосрочной перспективе этих источниковнедостаточно. Участие в Федеральных целевых программах неконцентрирует усилия на проблемах региона, а хоздоговора спредприятиями решают лишь частные, сиюминутные задачи. Встратегическом отношении для экономического развития Мурманскойобласти в соответствии с темпами развития соседних развитых государствнеобходимы меры государственной поддержки науки на региональномуровне. При обеспечении финансирования могут быть доведены допромышленного применения научные и инновационные разработки итехнологии по следующим направлениям: безопасность движения, управление транспортом, интермодальныеперевозки и логистические системы. Обеспечение безопасностимореплавания судов рыбопромыслового флота и транспортных судов приперевозке нефтепродуктов в районах Крайнего Севера; разработка высокоэффективных алгоритмов математическогомоделирования геофизических процессов и методов управления, а такжеизмерительно-регистрирующих комплексов для систем энергосбережения,экологического мониторинга, управления технологическими процессами,судовых технических средств, радио-телекоммуникационных систем; разработка программного обеспечения в области инновационныхтехнологий, в том числе и интернет-технологий, а также программногообеспечения для решения технико-экономических задач рыбопромысловойдеятельности. Разработка тренажеров по управлению судами и судовымитехническими средствами; техническое обеспечение мониторинга. Разработка радио-оптическихметодов и измерительных комплексов для мониторинга примесныхсоставляющих атмосферы, включая оценку уровня антропогенногозагрязнения в условиях города; разработка технологий физико-химической и биологической очисткипромышленных и городских сточных вод и обработки питьевой воды(коагуляция, флокуляция). Разработка технологий утилизации отходов, втом числе анаэробного сбраживания органических отходов и технологииполучения биотоплива. Производство электроэнергии и тепла наорганическом топливе. Разработка рецептур растворов с использованиемэкологически чистых добавок для бурения и крепления нефтегазовыхскважин; биологический и микробиологический мониторинг состояния водныхэкосистем и биоресурсов (марикультура, планктонные сообщества,бактериопланктон, бактериобентос, рыбные и нерыбные объекты морскогопромысла) Кольского Заполярья. Экосистемные биохимические исследованияосновных промысловых рыб и беспозвоночных. Биохимические исследованияи мониторинг гидробионтов Баренцева и Белого морей. Рациональноеприродопользование экосистем Баренцева моря и внутренних водоемовМурманской области (рациональный промысел, аквакультуры); биология промысловых объектов и биоресурсы Кольского залива,Баренцева моря, внутренних водоемов Мурманской области (водоросли,беспозвоночные, рыбы, морские млекопитающие); разработка новых перспективных технологий переработки малоценныхвидов рыб. Обоснование пищевого использования перспективных дляпромышленного освоения гидробионтов. Регулирование структуры итехнологических свойств пищевых продуктов на основе биополимеров; разработка методов и средств повышения эффективности эксплуатациитехнологического и холодильного оборудования пищевых производств; исследования в области нелинейной динамики машин, механизмов,исследования сигналов и образов, внедрение современных методов длябезразборной диагностики технического состояния машин, механизмов иаппаратов в различных отраслях промышленного производства.Использование новых технологий послеремонтных испытаний электрическихмашин на заводских испытательных стендах без нагрузочных устройств (вразвитие разработок, внедренных на ОАО "Мурманская судоверфь-СДП"); исследование с позиций реформирования ЖКХ Мурманской областипроизводства тепловой и электрической энергии, ее передачипотребителям по тепловым и электрическим сетям. Внедрение современныхинформационных и энергосберегающих технологий и материалов на ГОУТП"ТЭКОС" и ОАО "Колэнерго". 4.4. Мурманский государственный педагогический университет (МГПУ)|————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————|————————————|| | Средняя численность | Объем выполненных | Стоимость || Среднесписочная численность | обучающихся | научно-технических | основных || работников (чел.) | | и исследова-тельских | средств на || на 01.01.2005 | | ра- | 01.01.2005 || | | бот в 2004 г. | (тыс. || | | (тыс. руб.) | руб.) ||————————|——————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|——————————————||—————————————————————————||————————————|| Всего | Иссле-дова-тели | Доктора | Канди- | Аспиранты | Студен-ты | | || | | наук | даты | | | | || | | | наук | | | | ||————————|——————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|——————————————|——————————————————————————|—————————————|| 679 | 319 | 17 | 139 | 102 | 6028 | 6444.5 | 178582 ||————————|——————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|——————————————|——————————————————————————|—————————————| Университет выполняет исследования как фундаментального, так иприкладного характера по 16-ти научным направлениям. Наряду сисследованиями, проводимыми учеными 33-х кафедр, в МГПУ эту работуосуществляют 7 научно-исследовательских лабораторий инаучно-издательский центр "Кольская энциклопедия". В последние три года МГПУ заметно увеличил финансирование наукииз собственных внебюджетных средств. Только в 2002 г на эти цели былозатрачено 4 млн. рублей. Растет потребность в исследованиях, проводимых в МГПУ. В течениепоследних лет ВУЗ получал средства от РФФИ, Института "Открытоеобщество" (фонд Сороса), фирмы Intel, ФЦП "Интеграция",Баренц-секретариата в виде грантов и контрактов на проведениеразличных проектов. В результате в 2002 г. объем внешнегофинансирования в течение года составил более 1 млн. рублей. МГПУсчитает необходимым двигаться в направлении изучения условий,способствующих созданию благоприятного социального климата дляобеспечения трудовой деятельности и здорового образа жизни населенияобласти, его творческой активности и развития способностей черезразвитие системы образования в целом и высшего образования, вчастности. Здесь важную роль будут играть исследования основныхтенденций в развитии системы образования края, подготовка эффективныхсистем обучения в школах с использованием современных информационныхтехнологий, изучение условий сохранения и развития здоровья учащихся,разработка методов борьбы с социально опасными заболеваниями(наркомания и др.). Важным направлением научной работы является область специальнойпедагогики и психологии. В МГПУ создан первый на Северо-Западе Россиимежрегиональный Центр специального образования, задачей которогоявляется разработка и внедрение современных технологий в процессобучения и воспитания детей с отклонениями в развитии и создание наэтой основе единой системы подготовки и повышения квалификации кадровдля коррекционных учреждений, осуществление информационного икадрового обмена между отечественными и зарубежными учеными в сфереспециальной педагогики и психологии. МГПУ обладает необходимыми кадрами для осуществлениякрупномасштабных исследований истории и культуры Европейского Севера.МГПУ является главным координационным центром по подготовкеуниверсального справочного издания "Кольская энциклопедия". УченыеМГПУ вносят заметный вклад и в изучение саамской и поморской культур.Предметом их изучения являются язык, традиции, быт, фольклор народов,проживающих на Кольском полуострове. Проведение этой работыпредставляется крайне актуальной сегодня, т.к., по оценкамспециалистов, саамская и поморская культуры все больше поглощаютсяурбанистической культурой. Для систематизации работы по изучению исохранению культурных форм, длительное время развивавшихся на Кольскомполуострове, предполагается создание в МГПУ Центра традиционныхкультур. Еще одним важным направлением научной работы МГПУ являетсясравнительное изучение истории стран Евро-Арктического Баренц-региона,что крайне важно не только для укрепления международных научных связейи формирования положительного имиджа России за рубежом, но и дляизучения и обобщения опыта жизни человека в экстремальных условияхСевера. В МГПУ уже несколько лет успешно действует Баренц-лаборатория.Ученые Баренц-лаборатории расширили проблематику своих исследований,включив в нее историю изучения и освоения Арктики. При естественно-экологическом факультете МГПУ планируетсясоздание Центра по изучению урбоэкологии, целью которого являетсяисследование растительного и животного мира в городах и поселкахКольского полуострова, изучение системы взаимоотношений человека изаполярной природы, что представляется крайне важным для моделированияи коррекции экологического баланса. Кафедра прикладной экологии МГПУ занимается созданием новыхбобовых кормовых культур с целью повышения эффективности биологическойфиксации азотовоздуха. Эти культуры позволят снизить использованиедорогих минеральных удобрений и заметно улучшить биологическоекачество кормов, необходимых для сельского хозяйства Мурманскойобласти. 4.5. Федеральное государственное учреждение "Мурманский центр научно-технической информации" (Мурманский ЦНТИ)|————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|| Списочная численность работающих на 01.01.2005 (чел.) | 57 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|| Объем выполненных научно-технических и исследовательских | 2288 || работ в 2003 году (тыс. руб.) | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|| Стоимость основных средств на 01.01.2005 (тыс. руб.) | 22359 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————| Мурманский центр научно-технической информации (ЦНТИ) являетсянаучной некоммерческой организацией в форме государственногоучреждения и входит в единый информационно-технологический комплекс -объединение "Росинформресурс" (Минпромнауки РФ), объединяющий в единуюсеть 69 региональных центров. Инновационный потенциал ЦНТИ позволяетобеспечить: содействие использованию научно-технических достижений,реализации новой научно-технической и промышленной продукции,налаживанию экономических связей между предприятиями и организациямиРоссийской Федерации; формирование и организацию использования, с учетом национальных иэкономических особенностей региона, государственных ресурсовнаучно-технической информации, включая фонды литературы идокументации, базы и банки данных; продвижение инновационных разработок предприятий и организацийрегиона посредством выставочной деятельности, в том числе черезвиртуальную, постоянно действующую выставку объединения"Росинформресурс"; патентно-информационное сопровождение инновационно-инвестиционнойдеятельности предприятий и организаций региона, в том числепатентование научно-технических разработок; повышение квалификации специалистов информационной, инновационнойи других сфер экономики на базе Института повышения квалификацииинформационных работников объединения "Росинформресурс". 4.6. ООО "Севрыбпроект" |——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| Списочная численность работающих на 01.01.2005 | 29 || (чел.) | ||——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| Объем выполненных научно-технических и | 1080 || исследовательских работ в 2004 году (тыс. руб.) | ||——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| Стоимость основных средств на 01.01.2005 (тыс. | 2468 || руб.) | ||——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————| ООО "Севрыбпроект" участвует в инновационном развитиирыбохозяйственного комплекса Мурманской области в части развитияокеанического рыболовства и создания новых технологий для изъятиядонных видов рыб, отвечающих природоохранным требованиям. При обеспечении стартового финансирования в рамках инновационныхпрограмм могут быть реализованы в промышленных масштабах следующиепроекты научных исследований и следующие разработки: опытно-конструкторские работы по применению новых технологий,способов и орудий лова, искусственному воспроизводству гидробионтов; создание Центра по подготовке, обучению и повышению квалификацииспециалистов для широкомасштабного развития прибрежного рыболовства; создание мобильных оперативных средств аварийного сборанефтеразлива при текущей эксплуатации флотов с включением их в состававарийных средств судов; развитие прибрежного рыболовства и марикультуры в Мурманскойобласти; восстановление рыбацких поселений, поселков, портов, в частности,Порт-Владимир на побережье Мурмана. 4.7. ОАО "Научно-техническая фирма "Комплексные системы"|—————————————————————————————————————————————————————————|————————|| Списочная численность работающих на 01.01.2005 | 86 || (чел.) | || Из них: научно-технических работников | ||—————————————————————————————————————————————————————————|————————|| Объем выполненных научно-технических и | 33173 || исследовательских работ в 2004 году (тыс. руб.) | ||—————————————————————————————————————————————————————————|————————| НТФ "Комплексные системы" обладает более чем 30-летним опытомразработки, внедрения и сопровождения информационных систем икомпьютерных технологий для рыбной отрасли, мониторинговыхпрограммно-технических комплексов с использованием спутниковых системсвязи, участвует в разработке информационных систем в рамках ФЦП"Мировой океан", отраслевой программе "Научно-техническое обеспечениеразвития рыбного хозяйства России в 2002 - 2006 гг.". На базе НТФ "Комплексные системы" и собственных разработокинформационных технологий в 1999 г. был создан первый в РоссииРегиональный центр мониторинга рыболовства, функционирование которогоосновано на использовании спутниковых систем ARGOS, INMARSAT. В фирмеимеется вычислительный центр, осуществляющий на протяжении несколькихдесятков лет информационное обслуживание пользователей различногоуровня, а также сопровождение больших систем. В промышленном режимеведется обработка оперативной информации, поступающей ежедневно поканалам морской связи от всех судов Северо-Западного региона,находящихся в различных районах Мирового океана. Основными направлениями работ НТФ "Комплексные системы" пообеспечению инновационного развития рыбной отрасли являются: исследование, разработка и внедрение информационных технологийпроизводственно-экологического мониторинга промысловых районовМирового океана с использованием аэрокосмических средств и методов.Создание региональных информационных центров отраслевой системымониторинга рыболовства; разработка информационных технологий решения задач рациональногоиспользования биоресурсов. Внедрение информационных систем сбора иобработки судовой оперативной информации о состоянии промысла дляобеспечения задач управления океаническим рыболовством; разработка и морские испытания бортовых программно-техническихкомплексов различного назначения для судов рыбопромыслового флота,компьютерных систем для предприятий и организаций отрасли. Созданиеинформационно-телекоммуникационной системы поддержки (выработки ипринятия решений) управления промыслом на основе технологийискусственного интеллекта. 4.8. Кольский региональный сейсмологический центр (КРСЦ ГС РАН)|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————|| | Среднесписочная численность (чел) | Объем | Стоимость || | | выполненных | основных || Наименование | | научно-технических | средств || | | и | (тыс. руб.) || | | исследова-тельских | || | | работ | || | | в 2004 г. | || | | (тыс. руб.) | ||———————————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————————|—————————————|| | Все-го | Ис-сле-дова-тели | Докто- | Кан-ди-даты | | || | | | ра | наук | | || | | | наук | | | ||———————————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————————|—————————————|| КРСЦ ГС РАН | 21 | 15 | - | 4 | 6493 | 24272 ||———————————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————|——————————————————|————————————————————|—————————————| Кольский региональный сейсмологический центр (КРСЦ ГС РАН)обеспечивает мониторинг природной и техногенной сейсмичности вЕвро-Арктическом регионе с помощью сети станций, размещенных натерритории Мурманской и Архангельской областей, а также на архипелагеШпицберген. Уникальный сейсмоинфразвуковой комплекс позволяетконтролировать проведение взрывов на территории Мурманской области,что способствует обеспечению управления геодинамической безопасностьюв районе расположения экологически опасных объектов. Кольскийрегиональный сейсмологический центр активно сотрудничает с научными ипроизводственными организациями внутри страны (АО "Колэнерго", НИИ"Энергоизыскания" в Санкт-Петербурге, Институт физики Земли и другие)и с зарубежными партнерами, в частности, с норвежской сейсмическойслужбой НОРСАР. 4.9. ОАО "Кольский геологический информационно-лабораторный центр" (ОАО "КГИЛЦ") |——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| Численность предприятия на 01.01.2005 г (чел.) | 82 ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| Квалификационный состав: кандидаты наук | || | 2 ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| ИТР | 58 ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| рабочие | 22 ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| Балансовая стоимость основных средств на 01.01.2004 год | 11352 || (тыс.руб.) | ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| Выручка за 2003 год (тыс.руб.) | 23013 ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| Собственник - департамент имущественных отношений Мурманской | 93% || области (%) | ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| В состав ОАО "КГИЛЦ" входят Химико-технологическая лаборатория,Информационный вычислительный центр, Территориальный центр мониторингагеологической среды, которые имеют собственные производственныездания, программное и техническое обеспечение технологий и методовработ. Основными видами научно-технической деятельности ОАО "КГИЛС"являются: тематические, исследовательские работы в области геологии,геофизики, геохимии, геологического картирования, поисков и разведкиместорождений, экологии с целью получения геологической, экономическойи иной информации; выполнение лабораторных, химико-аналитических работ дляобеспечения потребностей геологических, экологических и другихисследований или видов деятельности; сбор, хранение, систематизация и компьютерная обработкагеолого-геофизической и экологической информации, реализацияинформации по согласованию с ее владельцами в соответствии сдействующими нормативными актами; проведение геолого-геофизических и сопутствующих им работ,экологических и геоэкологических исследований с целью получениягеологической, экологической и иной информации; совершенствование лабораторной и информационной базы, современноеметодическое и программное обеспечение лабораторных работ иинформационных технологий; картосоставительские, оформительские и множительные работы (вт.ч. в цифровом и электронном видах) для геологических отчетов; проведение работ, связанных с использованием сведений,составляющих государственную тайну. 4.10 . Научно- производственный центр "Кольская сверхглубокая"|—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————|——————————————————|| Среднесписочная численность | Кан-ди-даты | Объем выполненных | Стои- || работников (чел.) на 01.01.2005 | наук | научно-технических | мость || | | и исследовательских | основных || | | работ | средств || | | в 2004 году | на || | | (тыс.руб.) | 01.01.2005 || | | | (тыс.руб.) ||—————————————|—————————————————————|————————————————||————————————————||————————————————————||——————————————————|| Все-го | Исследо-ватели | Доктора | | | || | | наук | | | ||—————————————|—————————————————————|————————————————|—————————————————|—————————————————————|———————————————————|| 47 | 11 | 1 | 3 | 12557 | 6819,4 ||—————————————|—————————————————————|————————————————|—————————————————|—————————————————————|———————————————————| В Мурманской области пробурена самая глубокая в мире научнаяскважина (12262 м). Это единственный в мире инструмент познания,позволяющий решать фундаментальную проблему природы взаимодействияфизических полей Земли (сейсмического, теплового, магнитного,электрического и др.) На базе скважины создана и действует Кольскаяглубинная геолаборатория, проводящая обширный комплекс исследованийпространственно-временных вариаций геополей и свойств геологическойсреды. Эти работы могут помочь прогнозировать природныекатастрофические события. Результатом исследований стала не толькоуникальная информация об эволюции земной коры, закономерностяхформирования и размещения месторождений полезных ископаемых, но иоткрытие по всему разрезу рудных месторождений никеля, меди и золота,возможность геологического мониторинга наиболее важных природныхпроцессов и последующего прогноза экологических последствийдеятельности человечества. Все это позволяет предложить следующиенаправления: создание научного геологического фонда Баренцевоморскогоарктического региона с использованием материалов Кольскойсверхглубокой скважины (эталонные коллекции, химические анализы,петрографические и геофизические материалы, геологические,геофизические, геохимические и экологические карты и разрезы); создание геолого-геофизических, геохимических игидрогеологических моделей глубинного строения Арктической частиБалтийского щита (Норвегия, Финляндия, Россия) по материалам Кольскойсверхглубокой скважины и геологического пространства этого региона. 4.11. ФГУП " НИИ Моргеофизики"|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|| Списочная численность работающих на 01.01.2004 (чел.) | 33 ||———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|| Объем выполненных научно-технических и исследовательских | 502 || работ в 2004 году (тыс. руб.) | ||———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————| Практически все морские месторождения нефти и газа на шельфахморей СССР в 80-90-е гг. были разведаны с использованием разработокФГУП "НИИ Моргеофизики". За последние 15 лет институтом получено свыше50 авторских свидетельств на изобретения, четыре патента наизобретения и полезные модели. В том числе была создана, запатентованаи установлена на судах Мурманского морского пароходства навигационнаясистема безопасного вывода танкера и ледокола к подводному морскомутерминалу в юго-восточной части Печорского моря. Разработанныеинститутом среднечастотные (3 - 125 Гц) и высокочастотные (10 - 500Гц) пневмоизлучатели "Пульс-2" широко используются для формированиямощных источников возбуждения в условиях глубокой воды, мелководья,переходной зоны и суши, а также могут эффективно использоваться длясоздания источников двойного назначения. В институте разработан макетзонда "Вертикаль" для исследований внутреннего строения среды и около-скважинных пространств, в том числе наклонных скважин, пополяризационному методу. Зонд снабжен нестандартными симметричнымиприемными устройствами объемного типа для регистрации трехкомпонентныхданных и обеспечивает работу 20-ти сейсмических сигналов в полосечастот до 250 Гц со скоростью передачи данных по геофизическому кабелюдлиной 6 км - 528 Кбит/сек. ФГУП "НИИ Моргеофизики" может на высоком научно-техническомуровне обеспечить развитие и завершить разработки систем возбуждениясейсмических сигналов, портативных систем сбора сейсмических данных,прикладных программных продуктов для сбора и обработкисейсморазведочных данных. Наиболее актуальна необходимость продолженияразработки скважинного комплекса для поляризационного мониторинга вразведочных и добычных скважинах. В числе первоочередных следующиепроекты для обеспечения геофизических исследований: система сбора морских цифровых сейсморазведочных данных; система возбуждения сейсмических сигналов для выполнениясейсморазведочных работ по технологии 2D и 3D на Арктическихакваториях; малогабаритная судовая 120-канальная система сборасейсморазведочных данных для транзитных зон и мелководья; скважинный комплекс для поляризационного мониторинга ПМ-I"Арктика". 4.12. ОАО"Морская арктическая геологоразведочная экспедиция" |————————————————————————————————————————————————————————————|—————————|| Списочная численность работающих на 01.01.2005 (чел.) | 283 ||————————————————————————————————————————————————————————————|—————————|| Объем выполненных научно-технических и исследова- | || тельских работ в 2004 году (тыс.руб.) | 2100 ||————————————————————————————————————————————————————————————|—————————| ОАО "Морская арктическая геологоразведочная экспедиция"(МАГЭ)была создана в Мурманске в 1972 г. и стала первой морскойгеологической организацией Кольского полуострова. МАГЭ обладает опытомпроведения комплексных геолого-геофизических исследований в моряхАрктики и Антарктики, на шельфе архипелага Шпицберген, в Атлантическоми Тихом океанах. Региональные и поисковые работы МАГЭ во многомопределили правильную оценку перспектив Баренцева и Карского морей науглеводородное сырье и открытие богатейших морских месторождений нефтии газа. Экспедиция располагает собственной производственной базой,включающей лабораторный корпус в Мурманске, причалы, мастерские исклады на берегу Кольского залива, три научно-исследовательских суднаи береговой вычислительный центр. Основными направлениями деятельности МАГЭ являются : комплексные геофизические исследования на нефть и газ в моряхАрктики; сейсморазведочные работы на нефть и газ на шельфе Атлантическогоокеана и его морей по контрактам с зарубежными фирмами; создание современных технологий картирования в качествегеолого-геофизической основы освоения минерально-сырьевых ресурсовсеверо-западного шельфа России; совершенствование методики и технологии морских исследованийразличными методами разведочной геофизики; геологическая съемка Баренцева и Карского морей, обеспечивающаясоставление листов Государственной геологической карты масштаба1:1000000; геоэкологические исследования и мониторинг состояния природнойсреды Кольского залива; камеральная обработка, интерпретация и обобщение материалов поморским геолого-геофизическим исследованиям, создание информационныхбаз данных; составление сводных геологических и геофизических карт, в томчисле листов Государственной геологической карты. 4.13. АНО "Центр энергетической эффективности Мурманской области" |———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| Списочная численность работающих на 01.01.2005 (чел.) | 6 ||———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| Объем выполненных научно-технических и исследова- | || тельских работ в 2004 году (тыс.руб.) | 1600 ||———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| Стоимость основных средств на 01.01.2005(тыс. руб.) | 500 ||———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————| Автономная некоммерческая организация "Центр энергетическойэффективности Мурманской области" создана в 1998 году при участииПравительства Мурманской области с целью содействия в подготовке иреализации проектов в сфере энергосбережения. Основными направлениямиработ АНО ЦЭЭМО являются: - проведение энергоаудита промышленных предприятий и организацийс целью выявления потенциала и реализации проектов повышенияэнергетической эффективности и снижения издержек, - проведение обязательных энергетических обследований предприятийМурманской области, - подготовка и реализация международных проектов в сфереэнергосбережения и защиты окружающей среды, в том числе привлечениесредств международных финансовых институтов, - проведение обучающих программ в области энергетики, - информационная деятельность в сфере энергоэффективности иснижения воздействия парниковых газов. АНО ЦЭЭМО активно сотрудничает с научными и производственнымиорганизациями внутри страны (ГОУТП ТЭКОС, АО "Колэнерго",администрацией Мурманской области и администрациями муниципальныхобразований и другими организациями Северо-запада России) и сзарубежными партнерами (Шведское Агентство международного развитияSIDA, программы ТАСИС, Северный инвестиционный банк NIB, корпорацияNEFCO, норвежская группа энергоэффективности NEEG и другими). 4.14. Государственное научное учреждение "Мурманская государственная сельскохозяйственная опытная станция российской академии сельскозозяйственных наук"|————————————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————————|| Среднесписочная | Объем выполненных | Стоимость || численность | научно-технических и | основных || работников (чел.) на 01.01.2005 | исследовательских | средств на || | работ | 01.01.2005 || | в 2004 году | (тыс.руб.) || | (тыс.руб.) | ||————————————|——————————————|————————————————|————————————————————————|——————————————————|| Всего | Доктора | Кандидаты | | || | наук | наук | | ||————————————|——————————————|————————————————|————————————————————————|——————————————————|| 25 | 1 | 1 | 2455 | 33329 ||————————————|——————————————|————————————————|————————————————————————|——————————————————| В планах предприятия - разработка новых и усовершенствованиесуществующих селекционно-генетических методов повышения потенциалапродуктивности, улучшения качества продукции и сопротивляемости кзаболеваниям голштин-холмогорского скота с условиях Крайнего Севера;разработка научно-обоснованной системы полноценногобелково-аминокислотного питания голштин-холмогорских коров с удоем 7-9тыс. кг молока с учетом эффективного использования аминокислот попериодам физиологического цикла в условиях Европейского Севера. В области ветеринарной медицины планируется теоретически иэкспериментально обосновать биологический способ борьбы с оводовойинвазией в северном оленеводстве. В сфере растениеводства - провести комплексную оценкуперспективных селекционных образцов картофеля, включаяглободероустойчивые в сете регионального экологического сортоиспытанияи выделить лучшие из них, адаптированные к условиям Крайнего Севера. 4.15. ООО "Северо-западный социологический научно-исследовательский центр "Социум"|—————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————————|| Среднесписочная | Объем выполненных | Стои- || численность | научно-технических | мость || работников (чел.) на | и исследовательских | основных || 01.01.2005 | работ | средств || | в 2004 году | на || | (тыс.руб.) | 01.01.2005 || | | (тыс.руб.) ||—————————————|—————————————————————|————————————————||————————————————————||——————————————————|| Все-го | Исследо-ватели | Кандидаты | | || | | наук | | ||—————————————|—————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————|| 41 | 17 | 17 | 7300 | 2583 ||—————————————|—————————————————————|————————————————|—————————————————————|———————————————————| В 1989 году группой мурманских социологов и психологов былорганизован Мурманский филиал "Разум" Ленинградского социологическогонаучно-исследовательского центра при советской социологическойассоциации АН СССР, который в 1990 году был реорганизован внезависимый Мурманский НИЦ "Разум", а в 2001 году - в Северо-Западныйсоциологический научно-исследовательский центр "Социум". Предметной специализацией деятельности ООО СЗСНИЦ "Социум"являются: маркетинговые исследования, разработка и сопровождениеинвестиционных проектов; исследование рынка, разработка стратегии итактики продвижения торговой марки на рынке; социально-политическиймониторинг и прогнозирование исхода выборов, анализ угроз и рисков,исследования состояния и проведения региональных элит; разработка ипроведение PR-кампаний, оценка эффективности PR-кампаний; разработка ивнедрение информационных технологий в работе с персоналом;психодиагностика претендентов на вакантные руководящие должности. Географией исследований является Северо-Западный регион:Мурманская область, г. Мурманск, г. Петрозаводск, г. Санкт-Петербург,г. Архангельск, а также другие регионы. 4.16. Федеральное государственное унитарное конструкторское предприятие по технике морских геологоразведочных работ "Техморгео"|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|| Списочная численность работающих на 01.01.2005 (чел.) | 75 ||————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|| Объем выполненных научно-исследовательских и | || опытно-конструктоских работ в 2004 году (тыс.руб.) | 12203 ||————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|| Организация имеет опытное производство | ||————————————————————————————————————————————————————————————|———————————| Федеральное государственное унитарное конструкторское предприятиепо технике морских геологоразведочных работ "Техморгео" Министерстваприродных ресурсов РФ создано в 1981 году и выполняетнаучно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданиютехники для геолого-геофизических и инженерно-геологических работ нашельфе и в Мировом океане, а также в других сферах производственнойдеятельности. В организации разрабатываются геологоразведочная техника иэлектронная аппаратура различного назначения, в том числе: устройства с электромеханическим или электрогидравлическимприводом с рабочими органами поступательного, вращательного, ударного,ударно-вращательного принципа действия; сложные гидравлические системы (в том числе и погружные до 6000м); системы управления электромеханическими илиэлектрогидравлическими приводами; устройства по приему, преобразованию, хранению и передачеинформации об изменении во времени различных физических величин(мониторинг); устройства по приему, преобразованию, хранению и передачеинформации об изменении во времени физических величин вследствиепринудительного воздействия возмущающих факторов (зондирующихимпульсов); системы обработки и графической интерпретации полученных данныхна экране монитора с последующим выводом на бумагу; специальные герметичные контейнеры для работ на больших глубинах; программное обеспечение для прикладных задач; технологические установки и нестандартное оборудование дляобеспечения работ как на суше, так и на море. 5. Механизмы реализации региональной научно-технической и инновационной политики 5.1. Концентрация на приоритетных направлениях С целью концентрации ресурсов на важнейших направленияхсоциального и экономического развития Правительством Мурманскойобласти устанавливаются приоритетные направления научно-техническойдеятельности. Основаниями для установления приоритетов являются: перечень приоритетных направлений развития науки, технологий итехники и перечень критических технологий Российской Федерации; предложения научной общественности Мурманской области; данные инновационного прогноза (в части организации выпускаконкурентной наукоемкой продукции); направления программ социально-экономического развития ирезультаты их исполнения, а также другая информация о потребностяхэкономики Мурманской области. В прогнозах и программах развития делается оценка ресурсныхвозможностей Мурманской области, опыта реализации научно-технической иинновационной политики других регионов России и экономически развитыхстран. При рассмотрении предложений учитывается наличиенаучно-технической и промышленной базы для их реализации, наличиефинансовых или иных ресурсных ограничений. При установлениирегиональных приоритетов научно-технической деятельности необходимоисходить из перспектив освоения промышленностью рыночных ниш с помощьювнедрения новых технологий, а также решения наиболее острых проблемрегиона (социальных, экологических). Приоритеты оформляются документально в региональнойнаучно-технической программе, либо в разделе региональной программысоциально-экономического развития. Утверждение региональныхприоритетов является основанием для финансовой поддержки научной,научно-технической и инновационной деятельности за счет бюджетныхсредств Мурманской области, для формирования государственного заказана исследования и разработки, на применение других мер государственнойподдержки, включая меры протекционизма. 5.2. Развитие кадрового потенциала Воспроизводство научных и инженерных кадров является одним изосновных факторов устойчивого развития научно-технического потенциалаМурманской области. Система подготовки кадров должна быть согласованас потребностями и приоритетами развития научно-технической сферы.Дальнейшее развитие системы подготовки кадров для научно-технической иинновационной сферы не может опираться исключительно на ВУЗовскийпотенциал. Большое внимание следует уделить подготовке научных кадроввысшей квалификации в аспирантурах и докторантурах. К числупервоочередных задач относится создание специализированных учебныхцентров на базе МГТУ и КНЦ РАН по подготовке специалистов в областиинновационного менеджмента. Комплексное решение проблемы кадров дляинновационного развития требует также организации переподготовкикадров специалистов, с учетом требований развивающейся экономики.Нужны новые интеграционные формы, объединяющие возможности научных,производственных и образовательных структур для подготовки кадров, атакже для использования и наращивания существующейматериально-технической базы для проведения научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ. Для решения задач, связанных с подготовкой кадров высшейквалификации по инновационным направлениям развития экономики исоциальной сферы Северо-запада России, целесообразно создание в г.Апатиты Арктического университета на базе Кольского научного центраРАН и филиалов государственных учреждений высшего профессиональногообразования, интегрированных в КНЦ РАН. Целесообразно проводить региональные конкурсы "Инженер года" и"Лучший изобретатель". В целях выявления и подготовки к творческойработе одаренной молодежи следует возродить практику создания научныхобществ учащихся и студентов, разветвленной системы конкурсов научныхпроектов, олимпиад, организации научно-популярных лекций ведущихученых Мурманской области для учителей и школьников. 5.3. Развитие информационного обеспечения Информационное обеспечение научной деятельности является важнымаспектом дальнейшей интеграции Мурманской области в мировую системуразделения труда в сфере науки и техники и возрастания ее роли врешении проблем современной цивилизации. Использование информационныхтехнологий в науке должно, с одной стороны, развиваться в рамкахинформатизации страны, а с другой - обеспечивать более тесноевзаимодействие между наукой, образованием, промышленностью исоциальной сферой, а также должно повысить качество и ускоритьреализацию наукоемких инвестиционных проектов Мурманской области. При реализации региональной научно-технической политикиМурманской области должно быть уделено внимание созданиюинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры и поддержке новыхформ научной деятельности, предусматривающих использование современныхинформационных технологий: электронные журналы и библиотеки, ярмарки ибиржи интеллектуальной собственности, телеконференции и т.д.Телекоммуникационная инфраструктура должна представлять возможностидистанционного доступа к составляющим ее базам, банкам данных и другиминформационным ресурсам на различных условиях, в том числекоммерческих, для всех заинтересованных организаций различныхорганизационно-правовых форм и форм собственности. Потребители должныиметь возможность получать информацию о рынке научных услуг, рынкеинновационных продуктов и проектов, о потребностях региональнойэкономики. Это создаст новые предпосылки для структурной перестройкинаучных организаций, совершенствования методологии проведенияисследований и разработок. Работа по развитию информационно-телекоммуникационной системыМурманской области будет осуществляться в рамках выполненияфедеральных целевых программ "Электронная Россия (2002-2010 годы)","Создание автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости(2002-2007 годы)", а также в соответствии с мероприятиями,осуществляемыми ведущими в этой сфере организациями Мурманскойобласти: КНЦ РАН, МГТУ, Мурманский ЦНТИ, ЗАО "Net SL",телекоммуникационными компаниями. 5.4 Финансово-экономическое обеспечение научно-технической и инновационной деятельности Финансирование научной, научно-технической и инновационнойдеятельности осуществляется за счет государственных и рыночныхисточников. Задача органов власти Мурманской области состоит всовершенствовании механизма государственных закупок научно-техническихуслуг, в стимулировании платежеспособного спроса научных услуг,привлечении внебюджетных средств на научную и инновационнуюдеятельность, создании региональных и межрегиональныхспециализированных организаций, предоставляющих финансовые ресурсы.Необходимо в законодательном порядке обеспечить финансирование изобластного бюджета Мурманской области расходов на выполнениевысокоэффективных научных исследований и разработок, развитиеинновационной инфраструктуры. Система государственного финансированиянаучно-исследовательских разработок и расходования организациямивыделенных ассигнований должна быть "прозрачной" для того чтобыисключить злоупотребления и обеспечить эффективность использованиябюджетных средств. Финансирование за счет областного бюджета Мурманской областипроектов фундаментальных исследований предполагается осуществлять врамках региональных целевых программ, в том числе на долевых началах сРоссийским фондом фундаментальных исследований, Российскимгуманитарным научным фондом, другими специализированными фондами. Приэтом следует обеспечить максимальную объективность при проведенииконкурсных отборов проектов и их экспертизе. Государственная финансовая поддержка научно-технической иинновационной деятельности предполагает использование следующихметодов: предоставление целевых субвенций на погашение налоговых льготинновационным организациям; компенсации процентной ставки банковских кредитов, полученных дляреализации инновационных проектов; предоставление целевых бюджетных средств специализированнымрегиональным фондам развития для использования на выдачу инновационныморганизациям кредитов на льготных условиях; принятие на счет бюджета части расходов по содержанию объектовматериальной инфраструктуры, используемой организациями инновационнойинфраструктуры (содержание помещений, коммунальные расходы, услугиэлектронной связи, приобретение права пользования платнымиинформационными ресурсами); государственный заказ на организацию участия и проведениепрезентаций разработок и технологий научных организаций и учрежденийМурманской области на международных, межрегиональных выставках иярмарках. Для проектов прикладной науки Мурманской области большое значениебудут иметь Фонд содействия развитию малых форм предприятий внаучно-технической сфере, Фонд технологического развития, формируемыев РФ межрегиональные и отраслевые внебюджетные фондынаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Важнейшимусловием активизации инновационной деятельности выступает привлечениефинансов из негосударственных источников для целей коммерциализациитехнологий. Большие перспективы привлечения частного капитала внаучно-техническую сферу открывают возможности формирования системывенчурного и лизингового финансирования технологических проектов. Вближайшие годы необходимо создать региональный венчурный фонд,учредителями которого могли бы стать крупнейшие предприятия,государственные организации, органы местного самоуправления Мурманскойобласти. 5.5.Развитие региональной инновационной инфраструктуры Для организаций, занятых инновационной деятельностью, наличиеинфраструктурных организаций позволяет вести работы малойчисленностью, компенсировать отсутствие многих компонентов,необходимых для успешной работы, приобретением услугспециализированных организаций. Развитие инновационной инфраструктурыпредусматривает создание информационно-технологичеких центров, центровтрансфера технологий, научно-технологических парков,бизнес-инкубаторов, сети других организаций, оказывающихконсалтинговые, информационные, финансовые и другие виды услуг,направленные на поддержку и развитие инновационной деятельности врегионе. Инфраструктурные функции могут выполнять как малыеорганизации, созданные на базе действующих научных и образовательныхучреждений, так и специализированные организации, располагающиесобственной материальной и кадровой базой. Неотъемлемой составляющейинновационной инфраструктуры Мурманской области должна бытьинфраструктура поддержки малого предпринимательства. Из общих принципов формирования инновационной инфраструктурыМурманской области необходимо выделить следующие: инновационная инфраструктура должна носить комплексный характер,оказывать услуги на всех этапах инновационного процесса; инновационнаяинфраструктура должна быть способна к быстрой адаптации к изменениямспроса на инфраструктурные услуги по объему, составу и качеству; организации инновационной инфраструктуры должны координироватьсвои действия при оказании услуг (работать не как отдельныеорганизации, а как единый механизм), а также взаимодействовать саналогичными организациями из других регионов; при формировании инфраструктуры необходимо опираться наотечественный и зарубежный опыт. В Мурманской области предстоит обеспечить создание и развитиеследующих инфраструктурных систем: Система производственно-технологической поддержки. Система производственно-технологической поддержкинаучно-технической деятельности создается как в целях поддержкисобственно сферы научных исследований и разработок, так и в целяхорганизации опытного производства. Элементами системы должны статьлизинговые организации, технопарки, крупные заводские лаборатории,центры и объединения по совместному использованию дорогостоящегонаучного оборудования. Система защиты интеллектуальной собственности и экспертизы научно-технических и инновационных программ и проектов. Развитие в Мурманской области системы правовой защитыинтеллектуальной собственности и экспертизы научной продукции являетсяважной составной частью инфраструктуры научно-технической иинновационной деятельности. На основании федерального законодательствадолжны быть обеспечены патентно-лицензионная работа, контроль качестванаучно-технических услуг и инновационной продукции, предоставлениеуслуг в области метрологии, стандартизации, сертификации дляорганизаций, производящих наукоемкую продукцию. Экспертиза являетсяобязательным элементом конкурсного отбора проектов, исполнителейнаучных исследований и разработок в региональные и федеральные целевыепрограммы. Система продвижения на рынок научно-технических разработок и наукоемкой продукции. Эта система призвана решать двуединую задачу - обеспечиватьзанятие и последовательное расширение на рынке определенного сегмента("ниши") для создаваемых разработок и продукции при одновременномсохранении и эффективной охране всех связанных с ними прав и выгод завладельцами этих разработок и производителями продукции. Она будетвключать в себя маркетинг, рекламную и выставочную деятельность. Враспоряжении органов власти имеются такие инструменты как:предоставление выставочных площадей, организация презентаций,поддержка специализированных изданий, организация взаимодействияпотенциальных потребителей с производителями продукции, созданиеспециализированных организаций по представлению информации обинновациях. Важным инструментом системы продвижения на рынокнаукоемкой продукции является и государственная поддержка новых рынковсо стороны спроса. Каждая из перечисленных систем, входящих в инфраструктурныйкомплекс научно-технической и инновационной деятельности, должна иметьмеханизмы реализации своих функций и соответствующие организационныеэлементы в виде специализированных или многофункциональныхорганизаций, которые будут обеспечивать работу данных механизмов.Формирование инновационной инфраструктуры Мурманской области будетосуществляться в тесной взаимосвязи с инфраструктурами СЗФО и страны вцелом. Региональная инфраструктура должна рассматриваться каксоставная часть общей инфраструктуры для нужд национальнойинновационной системы. 5.6. Территории инновационного развития. Государственная поддержка развития наукоемкого производства натерриториях с высокой концентрацией научно-технической деятельностиреализуется в форме развития наукоградов Российской Федерации и особыхзон инновационного развития. Основанием для выделения территорийинновационного развития служит разработка технико-экономическогообоснования или программ инновационного развития, показывающихэффективность государственной поддержки инновационного развития этихтерриторий. В этой связи в рамках реализации региональнойнаучно-технической политики на ближайшую перспективу будет уделеновнимание созданию особых внедренческих зон экономического развития инаукограда г. Апатиты. Внедренческие зоны должны стать так называемыми "точками ростаили территориями опережающего инновационного развития", одной изважнейших составляющих региональной инновационной системы. Программа развития города Апатиты как наукограда, в случае еепринятия Правительством РФ, обеспечит устойчивую финансовую базу, угорода появится возможность развить социальную и экономическуюинфраструктуру науки и инновационного производства. Ядром наукоградаможет стать Кольская научно-промышленная корпорация, в рамках которойбудут интегрированы все необходимые и достаточные звенья инновационнойсистемы создания и освоения новых наукоемких материалов, включаясоздание крупного химического комплекса в районе пос. Африканда иорганизацию хорошо защищенных подземных хранилищ для материаловстратегического назначения на базе Хибинских рудников. Как наукоградгород Апатиты имеет перспективу стать важным элементом поддержаниянациональной безопасности как поставщик и хранитель широкого спектрастратегических материалов, а также как крупный центр развития,экспериментальной отработки и освоения "критических" технологий всовременном материаловедении и охране природной среды Севера. 6. Заключение Стратегия развития науки, научно-технической и инновационнойдеятельности в Мурманской области на период до 2015 года являетсяорганизационно-методической основой государственного регулированиянаучно-технической и инновационной деятельностью и развитиянаучно-технического комплекса. Входящие в состав научно-техническогокомплекса организации могут производить товарную продукцию, способнуюнайти покупателей на рынках, и могут производить знания, неподдающиеся коммерциализации. Кроме того, уже само развитиенаучно-технического комплекса представляет для общества ценность.Выполнение функций регулирования и координации научно-технической иинновационной деятельности предполагается осуществлять с помощьюспециализированных подразделений в составе Правительства Мурманскойобласти, Координационного совета по научно-технической и инновационнойдеятельности в Мурманской области, ученых советов ВУЗов и научныхорганизаций, общественных организаций, информационных центров. Органывласти Мурманской области, научные организации, хозяйствующиесубъекты, принимая решения на основе разработанных прогнозов ииндикаторов, могут, в конечном итоге, обеспечить инновационноеразвитие Мурманской области. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Мурманскойобласти от 24.02.2005 г. N 56-ПП/2) 2.8. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2015 ГОДА СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА До 90-х годов развитие строительно-промышленного сектора на территории Мурманской области было жестко плановым. Практически был единый заказчик, немногочисленные мощные подрядные организации и несколько государственных проектных институтов. В рамках проводимой в стране реформы, при переходе к новой экономической системе, основанной на рыночных отношениях, с переходом прав собственности от государственной к частной на здания, сооружения и землю, очевидна необходимость наличия долгосрочных стратегических планов в благоприятных экономических условиях. Новостройки - индикатор экономики, это перспектива, движение капитала, повышение уровня жизни населения. Строительный комплекс Мурманской области объединяет строительно-монтажные и специализированные организации, предприятия по производству строительных материалов, изделий и конструкций, проектные и изыскательские организации всех форм собственности, а также научные, работающие в сфере исследований и разработок инновационных технологий в области строительства. В настоящее время в регионе работает более 500 строительных организаций различных форм собственности. Строительная отрасль является одним из самых значительных работодателей в регионе: численность работников в отрасли достигает около 19 тысяч человек, и цифра эта положительно прогрессирует. ИНВЕСТИЦИИ Экономические реформы начала 90-х годов вызвали глубокой кризис в строительной отрасли. В связи с резким сокращением вложения средств в развитие производства и социальной сферы строительная отрасль одна из первых претерпела изменения в ходе осуществления экономических реформ. Падение объемов строительства продолжалось до 1999 года; лишь после этого наблюдается ежегодный прирост объема инвестиций, и положение дел в строительном комплексе начало стабилизироваться. Инвестиционная активность:|——————————————————————————————|—————————|——————————|———————————|————————————|| | | | | || Наименование показателей | 2002 | 2003 год | 2004 год | 2005 год || | год | (факт) | (факт) | (оценка) || | (факт) | | | ||——————————————————————————————|—————————|——————————|———————————|————————————|| Инвестиции за счет всех | | | | || источников финансирования | 9, 98 | 13, 18 | 14,24 | 17,48 || (млрд. руб) | | | | ||——————————————————————————————|—————————|——————————|———————————|————————————|| в % к предыдущему году в | | | | || сопоставимых ценах | 83,1 | 119,1 | 100,6 | 109,4 ||——————————————————————————————|—————————|——————————|———————————|————————————| Экономические реформы существенно повлияли на источники финансирования капитальных вложений. Если в 1993 году из бюджетов всех уровней было получено более 40 % средств, направленных на капитальное строительство, то в 2004 году доля бюджетных ассигнований сократилась в 2,6 раза и составила менее 17 % от общего объема инвестиций. Основными источниками финансирования в настоящее время являются собственные средства предприятий и организаций, активно используются привлеченные средства. Следует отметить возрастающую роль кредитов банка, доля которых в общем объеме инвестиций в 2002 году увеличилась в 2,4 раза против предыдущего года, а в 2003 году возросла еще в 4 раза. В 2004 году эти темпы роста не наблюдались, что связано, по мнению участников выборочного обследования инвестиционной активности, с высоким процентом коммерческого кредита и сложным механизмом его получения. Вместе с тем роль банковских кредитов на развитие инвестиционных процессов в перспективе должна возрасти. Основной объем инвестиций осуществляется крупными и средними предприятиями, которыми только в 2003 году на развитие производства направлено около 12 млрд. руб. или 97% от общего объема. Крупнейшими заказчиками являются ОАО "Кольская горнометаллургическая компания", ОАО "Апатит", филиал концерна "Росэнергоатом" "Кольская атомная станция", ГУ "Мурманскавтодор" и ОАО "Мурманское морское пароходство". В основном, средства направляются на техническое перевооружение и модернизацию производства, обновление оборудования. Доля затрат на эти цели в 2004 году от общего объема капитальных вложений составила 64%, что соответствует технологической структуре инвестиций, сложившейся в последние годы и вызванной высоким уровнем износа производственных фондов. Средний износ основных фондов составляет 75%. Десять последних лет, по данным выборочного обследования, оборудование практически не обновлялось. В последние годы опережающими темпами развивается транспортный комплекс Мурманской области. Объем перевозок грузов Мурманским отделением Октябрьской железной дороги филиала ОАО "РЖД" за период с начала года на 3,7% увеличился по сравнению с уровнем 2004 года, благодаря росту объемов перевозок продукции Ковдорского и Оленегорского ГОКов, медноникелевой руды, цветных металлов, промсырья ОАО "Кольская ГМК". В течении 2005 года отделению дороги планирует освоение более 100 млн. рублей капитальных вложений на развитие пропускной способности. С 1992 года велось строительство уникального не только для области, но и для России сооружения - мостового перехода через Кольский залив, который крайне необходим для жизнеобеспечения области. Официальное открытие I очереди мостового перехода состоялось 11 октября 2005 года при участии Председателя Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкова. Динамично развиваются предприятия, предоставляющие услуги связи. Общий объем услуг связи выше аналогичного периода прошлого года на 20,4%. Филиалом "Мурманэлектросвязь" ОАО "Северо-Западный Телеком" осуществлен ввод 5400 номеров телефонов. Телефонная плотность номеров составила 34,9 на 100 человек, что на 21% выше среднего значения по России. Основные инвестиционные мероприятия будут направлены на модернизацию и цифровизацию сети. Высокими темпами развивается материально-техническая база предприятий торговли и общественного питания. Принято в эксплуатацию более 110 тыс.кв. метров торговых площадей, создано свыше 2 тысяч посадочных мест в предприятиях общественного питания. Мурманская область участвовала в реализации 36 федеральных целевых программ, по которым в 2000-2003 году освоено 1,8 млрд. руб. В условиях дефицита финансовых ассигнований Правительство области старается изыскать средства для решения наиболее острых проблем. В последние годы удалось реанимировать строительство ряда "брошенных" объектов, среди них родильный дом и поликлиника в городе Мурманске, больницы и другие объекты здравоохранения в Кировске, Оленегорске и Апатитах. С привлечением федеральных средств ведутся работы на строительстве школ в селе Варзуга и городе Кола, расширении дома-интерната в городе Мончегорске. В областном центре осуществляется реконструкция Дворца культуры им. Кирова и Ледового дворца спорта. Ввод в эксплуатацию объектов социально-культурного назначения:|————————————————————————————|———————|——————|——————|—————|——————|—————|——————|——————|——————|| | 1996 | 1997 | 1998 | 1999| 2000 | 2001| 2002 | 2003 | 2004 ||————————————————————————————|———————|——————|——————|—————|——————|—————|——————|——————|——————|| Больничные учреждения, коек| | | | 117 | | 50 | 137 | 30 | 60 ||————————————————————————————|———————|——————|——————|—————|——————|—————|——————|——————|——————|| Амбулаторно-поликлинические| 650 | 100 | 230 | | 46 | | 48 | - | 687 || учреждения, посещений в | | | | | | | | | || смену | | | | | | | | | ||————————————————————————————|———————|——————|——————|—————|——————|—————|——————|——————|——————|| Санатории, коек | | | 50 | | | | | | ||————————————————————————————|———————|——————|——————|—————|——————|—————|——————|——————|——————|| Спортивные сооружения с | | | | | | | | | || иск. | | | | | | | | | || льдом, ед. | | | | | | 1 | 2 | | || кв. м| | | | | | 2442| 3586 | | ||————————————————————————————|———————|——————|——————|—————|——————|—————|——————|——————|——————|| Плоскостные спортивные| | | | | | 648 | 1200 | | 1808 || сооружения, кв. м | | | | | | | | | ||————————————————————————————|———————|——————|——————|—————|——————|—————|——————|——————|——————|| Туристские базы, мест | | | | | | 68 | | 21 | || - | | | | | | | | | ||————————————————————————————|———————|——————|——————|—————|——————|—————|——————|——————|——————|| Общеобразовательные | 1296 | | 1296 | 1176| | | | | 489 || школы, ученических мест | | | | | | | | | ||————————————————————————————|———————|——————|——————|—————|——————|—————|——————|——————|——————|| Дошкольные образовательные | 330 | | 140 | | | | | 80 | || учреждения, мест | | | | | | | | | ||————————————————————————————|———————|——————|——————|—————|——————|—————|——————|——————|——————|| Учреждения культуры | | | 230 | | 40 | | | | 484 || клубного | | | | | | | | | || типа, мест | | | | | | | | | ||————————————————————————————|———————|——————|——————|—————|——————|—————|——————|——————|——————|| Библиотеки, | | | | | 30 | 115 | | | || тыс. томов | | | | | | | | | || книжного фонда | | | | | | | | | ||————————————————————————————|———————|——————|——————|—————|——————|—————|——————|——————|——————|| сети, км| 6,17 | 1,00 | 0,05 | 3,00| 1,67 | 1,24| 2,25 | 0,42 | 0,50 ||————————————————————————————|———————|——————|——————|—————|——————|—————|——————|——————|——————|| водовод, тыс. куб. м воды| | | | | 0,25 | | | | || в сутки| | | | | | | | | ||————————————————————————————|———————|——————|——————|—————|——————|—————|——————|——————|——————|| сети, км.| 0,27 | | | 1,19| 0,63 | 0,09| 0,10 | | ||————————————————————————————|———————|——————|——————|—————|——————|—————|——————|——————|——————|| коллекторы, тыс. куб. м| 48,00 | 4,00 | | 0,75| 0,06 | | | 0,02 | 148,9|| сточных вод в сутки| | | | | | | | | ||————————————————————————————|———————|——————|——————|—————|——————|—————|——————|——————|——————|| сети, км| 1,44 | 0,7 | 0,30 | 2,88| 1,25 | | 5,31 | 2,2 | 7,47 ||————————————————————————————|———————|——————|——————|—————|——————|—————|——————|——————|——————|| котельные, Гкал. в час| | | | 11,7| 2,69 | 7,75| 53,7 | | 0,18 ||————————————————————————————|———————|——————|——————|—————|——————|—————|——————|——————|——————|| Гостиницы, мест | | | 18 | 98 | | | | 11,0 | 14 ||————————————————————————————|———————|——————|——————|—————|——————|—————|——————|——————|——————| Выполняются работы на строительстве объектов коммунального назначения. В Мурманске не было очистных сооружений. Жидкие продукты жизнедеятельности населения стекали прямиком в морские воды, нанося экологический ущерб природе. В октябре 2005 года состоялось официальное открытие первого пускового комплекса (100 куб. метров в сутки) канализационных очистных сооружений северного района в г. Мурманске. Необходима реконструкция проекта и последующее строительство южных очистных сооружений (160 куб. метров в сутки). Ведутся работы на строительстве 3-й нитки водовода в городе Оленегорске, КОС в с. Ловозеро, биокотельной в п. Умба, на ряде объектов природоохранного назначения. Ежегодно выделяются средства на жилищные субсидии для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера. В текущем году эта сумма составляет 44,7 млн. руб., что недостаточно для нормальной реализации Федеральной целевой программы "Жилище" в Мурманской области. ПОДРЯДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Резкое сокращение финансирования в начале 90-х годов привело к существенным изменениям в деятельности подрядных организаций. На базе государственных организаций создавались новые формирования, развивалось предпринимательство. В 1992 году территориальное строительное объединение "Мурманскстрой" перестало выполнять функции основного звена управления. Были реформированы многие крупные тресты, а их первичные подразделения стали самостоятельными негосударственными предприятиями. В начале 90-х годов строительно-монтажные работы велись в основном крупными трестами, на долю которых приходилось около 60 % работ, пятая часть работ выполнялась спецмонтажными организациями. Небольшие специализированные организации значительной роли в строительном производстве не играли. Переход плановой экономики в рыночную повлек за собой перемену собственника. При приватизации строительных предприятий наряду с положительными моментами имели место и негативные, особенно в сфере предприятий строительной индустрии. Перестали существовать такие базовые предприятия, как Кильдинский кирпичный завод, Мурманский, Оленегорский и Апатитский ДСК. В настоящее время строительные организации разукрупнены, более 90% работ приходится на организации численностью до 100 человек. В 2004 году в области работало более 500 строительных организаций, которые освоили 7,2 млрд. руб. Из года в год растет доля работ, выполняемых частными организациями, если в 1993 году она составляла 11 % от общего объема подрядных работ, то в 2004 году - более 80 %. Структура объемов работ, выполненных по договорам строительного подряда, составила:|—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| | 1992 | 1995 | 2000 | 2002 | 2003 | 2004 ||—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| Всего % | | | | | | || | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 ||—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| В том числе по формам | | | | | | || собственности | | | | | | ||—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| Государственная | | | | | | || | 38,6 | 25,9 | 24,4 | 18,6 | 17,5 | 11,5 ||—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| Муниципальная | | | | | | || | 0,8 | 1,4 | 3,0 | 2,2 | 2,2 | 1,6 ||—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| Частная | | | | | | || | 9,9 | 36,2 | 61,2 | 75,2 | 77,4 | 80,9 ||—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| Смешанная российская (без | | | | | | || иностранного участия) | 50,7 | 25,8 | 11,2 | 3,3 | 6,9 | 5,2 ||—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| Смешанная с совместным | | | | | | || российским и иностранным | | 0,7 | 0,2 | 0,7 | 1,0 | 0,8 || участием | | | | | | ||—————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| Несмотря на то, что кризис начала 90-х годов преодолен, и объемы подрядных работ растут, средний уровень загрузки производственных мощностей в строительном секторе в 2003 году составил всего 47%. Следует отметить высокий износ оборудования и техники строительных, монтажных и ремонтных организаций. Коэффициент износа основных средств организаций всех форм собственности составил 38%. По данным выборочного обследования инвестиционной активности промышленных предприятий средний возраст основной части машин и оборудования составляет 12 лет; половина из них приобретена до 1995 г. Из крупных строительных организаций на территории области работают ОАО "Мурманскморсторй", ОАО "Строительная компания АСМ" (Агростроймонтаж"), ОАО "Мурманскпромстрой", ООО "Квадрат", ЗАО "М-Строй", ОАО "Апатитстрой" ООО ПО "Металлургпрокатмонтаж", ОАО "Севертрансстрой", ОАО "Севзапстальконструкция", ОАО "Энергоспецмонтаж" (МСУ N10), ОАО "Печенгастрой", ОАО "Оленегорский завод силикатного кирпича" и другие. Численность работников в сфере строительства за 2002-2005 годы: |————————————————————|—————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|| | | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год || | | (факт) | (факт) | (факт) | (прогноз) ||————————————————————|—————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|| Численность | тыс. | | | | || работников | человек | 15,3 | 15,98 | 18,76 | 19,50 ||————————————————————|—————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|| Объем подрядных | млрд. руб. | 4,86 | 5,76 | 7,3 | || работ | в текущих | | | | 8,70 || | ценах | | | | ||————————————————————|—————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| Динамика среднемесячной заработной платы в строительстве:|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2004 || | год | год | год | год | год ||———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Среднемесячная | | | | | 9690 || начисленная заработная | 2763 | 4242 | 5283 | 6263 | || плата (без соцвыплат), | | | | | || руб. | | | | | ||———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| В % к среднемесячной | | | | | 87,4 || начисленной заработной | | | | | 94,2 || плате: | 84,9 | 94,6 | 73,1 | 72,2 | || в промышленности | 102,8 | 113,2 | 98,1 | 89,1 | || во всей экономике | | | | | ||———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Доля строительной отрасли в экономике области:|——————————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|———————|| | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 ||——————————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|———————|| Удельный вес в валовой | 3,8 | 6,3 | 5,2 | 6,0 | 6,1 || добавленной стоимости, в % | | | | | ||——————————————————————————————|————————|————————|—————————||———————||——————|| Удельный вес в общей | | | | | 5,1 || среднегодовой численности, | | | | | || занятых в экономике, в % | 4,6 | 4,6 | 5,0 | 5,0 | ||——————————————————————————————|————————|————————|——————————|————————|——————|| || Индексы производства (услуг), в % к предыдущему году || ||——————————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|———————|| Объем работ, выполненных | 116,8 | 109,3 | 91,7 | 99,9 | 112,5 || по договорам строительного | | | | | || подряда | | | | | || (в сопоставимых ценах) | | | | | ||——————————————————————————————|————————|————————|—————————|————————|———————| ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА В результате реформ из-за отсутствия заказов и финансирования практически полностью утрачены мощности по жилищному строительству. За 1999-2004 годы введено в эксплуатацию 74,5 тыс.кв. метров жилья против 400 тыс.кв. метров, ежегодно вводимых в конце 90-х годов. Потребности населения не обеспечены даже с учетом жилья, возводимого в регионах средней полосы России с 1996 года, после утверждения федеральной целевой программы "Строительство на территории РФ жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Объемы по вводу в эксплуатацию жилья: (тыс.кв. метров общей площади)|——————————————————|———————|—————————|———————|——————|———————|——————|———————————|| | 1999 | 2000 год| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 г. || | год | | год | год | год | год | прогноз || | | | | | | | ||——————————————————|———————|—————————|———————|——————|———————|——————|———————————|| | | | | | | | || Построено всего | 98,5 | 114,7 | 69,3 | 59,1 | 71,8 | 59,3 | 47,0 ||——————————————————|———————|—————————|———————|——————|———————|——————|———————————|| в том числе: ||——————————————————|———————|—————————|———————|——————|———————|——————|———————————|| в Мурманской | | | | | | | || области | 14,4 | 27,9 | 7,8 | 4,5 | 13,3 | 6,5 | 12,0 ||——————————————————|———————|—————————|———————|——————|———————|——————|———————————|| | | | | | | | || за пределами | 84,1 | 86,8 | 61,5 | 54,6 | 58,5 | 52,8 | 35,0 || области | | | | | | | ||——————————————————|———————|—————————|———————|——————|———————|——————|———————————| Жилищный фонд области насчитывает около 20 млн.кв. метров, на 1 жителя приходится 22.3 кв. метров, (по г. Мурманску 20.8), что на 10 % превышает среднероссийский показатель. Площадь жилищного фонда, число квартир по Мурманской области на 01.01.2005 года:|—————————————————————|——————————————|—————————————————————————|——————————————|——————————|| | Весь | В том числе в: | В том числе | Из него- || | жилищный | | ветхий и | ветхий || | фонд | | аварийный | ||—————————————————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|——————————|| | | городских | сельской | | || | | поселениях | местности | | ||—————————————————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|——————————|| Площадь жилищного | | | | | || фонда, тыс. кв.м. | 19 488,8 | 17895,5 | 1 593,3 | 321,6 | 281,5 ||—————————————————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|——————————|| Площадь жилья, | | | | | || приходящаяся на 1 | 22,3 | 22,3 | 22,2 | | || жителя, кв.м. | | | | | ||—————————————————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|——————————|| Число жилых зданий | | | | | || (домов), единиц | 12 321 | | | 1600 | 1538 ||—————————————————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|——————————| В настоящее время жилищная проблема не теряет своей актуальности, несмотря на снижение численности населения в области. Около 20 тысяч семей нуждаются в улучшении жилищных условий, т.е. 70 тыс. человек не имеют жилья или нуждаются в улучшении жилищных условий. По самым скромным подсчетам потребность для очередников составляет 600 тыс. кв. метров. Вместе с тем темпы жилищного строительства в последние годы не только не соответствуют потребности, но и не решают самых неотложных нужд северян, среди которых первоочередной является обеспечение жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном фонде. В жилищном фонде области 3,2 % приходится на долю ветхого и аварийного жилья. В таких домах проживает около 13 тыс. семей или почти 30 тысяч человек. Значительная часть ветхого жилфонда расположена в населенных пунктах, строительство жилья в которых осуществлялось до 1950 годов (Терский, Ловозерский и Кольский районы, г. Кандалакша с прилегающей территорией, г. Кировск и т.д.). Учитывая важность данной проблемы, Правительством Мурманской области была одобрена, разработанная департаментом региональная целевая программа "Переселение граждан Мурманской области из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 годы". Основные цели программы - обеспечение жильем граждан, проживающих в непригодных для проживания домах, поэтапная ликвидация аварийного жилищного фонда и реконструкция жилых домов. Программой намечено ликвидировать 508 тыс.кв. метров непригодного для проживания жилья, обеспечить реконструкцию домов общей площадью 91 тыс.кв. метров, осуществить строительство 97 тыс.кв. метров жилья. Решение намеченных задач требует, в первую очередь, изыскания необходимых источников финансирования, потребность в которых на момент подготовки программы составляла 3,6 млрд. руб., а с учетом роста цен достигла 5 млрд. руб. Следует отметить, что темпы выполнения программы за прошедшие годы крайне малы. Это напрямую связано с отсутствием финансирования. В настоящее время в Мурманской области строительство нового жилья может производиться в основном за счет средств граждан и кредитов банков. Однако лишь достаточно обеспеченные граждане имеют возможность вкладывать средства в строительство нового жилья. Впервые на территории Мурманской области началось комплексное строительство малоэтажных жилых домов. Получают развитие предприятия, которые возводят коттеджи под ключ. Они берут на себя комплексное проектирование микрорайонов, необходимые согласования, строительство и возведение жилых домов (ООО "Мурманмебель", ООО "Огни Мурманска" и др.). Перспективным направлением в жилищном хозяйстве, является реконструкция и модернизация жилых домов, построенных в 50-60-х годах. За годы эксплуатации этот жилищный фонд физически и морально устарел. Одним из направлений реконструкции типовых жилых домов является освоение поверхности покрытий и пространств чердачных крыш. Этот ресурс, практически не освоенный на территории Мурманской области, представляется экономически и экологически эффективным, градостроительно оправданным. Включение эксплуатируемых крыш в застройку значительно снижает потери энергоресурсов (до 10 %), повышает долговечность зданий. Реконструкция позволит решить не только социальные, но и архитектурные задачи, появляется возможность сосредоточить усилия по гармонизации существующей застройки, улучшить внешний облик микрорайонов. По данным органов местного самоуправления, в Мурманской области эксплуатируется более 2 тысяч типовых панельных и кирпичных жилых зданий общей площадью более 7,2 млн. кв. метров. Значительную часть этого жилищного фонда составляют дома, построенные из панелей и кирпича по типовым проектам первого поколения. Это дома с так называемым "узким" шагом поперечных и продольных несущих стен (серия 1-464, 1-447 и другие). Основными проблемами являются несоответствие современным требованиям теплоизоляции зданий, невентилируемые кровли, изношенность внутренних коммуникаций и малогабаритность квартир. При этом особого внимания требует реконструкция как внутренних, так и магистральных инженерных сетей и систем, особенно тепловых, в которых теряется значительный процент тепловой энергии, что недопустимо, особенно в природно-климатических условиях нашего северного региона. С 1 марта 2005 года открывается новый этап работы в жилищной сфере, связанный с вступлением в силу "Жилищного кодекса Российской Федерации". Стратегическая цель федеральной жилищной политики - формирование рынка доступного жилья путем снижения себестоимости строительства жилья и государственной поддержки малоимущих слоев населения (работников бюджетной сферы, молодежи) Доступность приобретения жилья обеспечивается через развитие банковского сектора, предоставляющего гражданам долгосрочные кредиты под залог жилья, т.е. ипотеку. Создано Федеральное агентство по ипотечному кредитованию, задачей которого является разработка механизма рефинансирования ипотечных кредитов. В условиях крайнего севера, учитывая стремление выезда в более комфортные природно-климатические условия, в последние годы проблема приобретения жилья решалась на вторичном рынке, за счет выезжающих северян. В связи с появившейся тенденцией экономического роста в области прекратился отток населения. Появилась заинтересованность в строительстве жилья. Цель ипотечного кредитования - улучшение инвестиционного климата, демографической стабильности. Правовые, организационные, экономические и социальные основы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих устанавливаются в соответствии с Федеральным Законом от 20.08.2004 года N117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". Принимаемые государством меры позволят осуществить наращивание объемов жилищного строительства и обеспечить реализацию прав граждан на достойное жилище. За последнее время обострились проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве области. ЖКХ это важнейшая социально-экономическая сфера народного хозяйства Мурманской области - сложный, многоотраслевой производственно-технический комплекс. Особое значение для его нормального функционирования имеет бесперебойная работа инженерных сетей и всех элементов жилых зданий. Износ основных фондов здесь составляет более 50 %. Интенсивное старение сетей, приводящее к росту потерь тепловой и электроэнергии, требует значительных затрат на замену изношенных сетей с учетом новых требований по ресурсосберегающим технологиям. Рост оплаты жилищно-коммунальных услуг населением пока не сопровождается структурными изменениями в отрасли, повышением качества предоставляемых услуг и существенным обновлением основных фондов. Продолжают действовать затратные механизмы ресурсопотребления и ценообразования. Энергоэффективные и ресурсосберегающие модели внедряются медленно; необходимы мероприятия по созданию конкурентной среды в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решение важнейшего комплекса проблем по повышению надежности и устойчивому функционированию систем жизнеобеспечения нашло отражение в региональной целевой программе "Развитие жилищно-коммунального комплекса Мурманской области на 2003-2010 годы", одобренной Правительством Мурманской области и утвержденной областной Думой. Предполагается провести реконструкцию и модернизацию коммунальной инфраструктуры, осуществить работы по достройке ряда объектов. Среди них отопительные котельные и тепловые сети на сумму 1 млрд. рублей, водопроводно-канализационные сети в объеме 2,5 млрд. рублей, сети электроснабжения и электрокотельные. Некоторые вопросы модернизации и реконструкции ЖКХ будут решаться в соответствии с федеральными стратегиями, включая и международное сотрудничество с Европейским Банком Реконструкции и Развития, Северным инвестиционным банком (NIB), шведским агентством международного развития (SIDA). ПРОИЗВОДСТВО СТРОЙМАТЕРИАЛОВ Мурманская область - регион со слабо развитым производством стройматериалов. Значительное количество материалов, используемых в строительстве, завозится из других регионов России. В производстве строительных материалов работает около 20предприятий и организаций. Основные из них: ОАО "Стройдеталь", г. Оленегорск - производство нерудных строительных материалов, конструкций и изделий из бетона и сборного железобетона, ЗАО "Печенгастрой", г. Заполярный; ОАО "Комбинат Стройконструкция", г. Мурманск - конструкции и изделия из бетона и сборного железобетона, "Оленегорский щебеночный завод"; Мурманский филиал ОАО "Евро ТИИВИ", г. Кола - производство столярных изделий, ОАО "Оленегорский завод силикатного кирпича", ОАО "Ковдорслюда" и ряд других предприятий. Объемы производства основных строительных материалов:|————————|—————————|——————————————————|————————————————|———————————————|—————————————|———————————————|——————————————————|| | Щебня | Ж/Б конструкций | Строитель-ного | Гравия | Бетон- | Строитель-ных | Крупных стеновых || | тыс. | тыс.куб.м | кирпича | тыс.куб.м. | ных смесей | раство-ров | блоков || | куб.м. | | млн.шт. | | тыс.куб.м | тыс куб.м. | || | | Строитель-ного | | | | | млн.усл.шт. || | | кирпича | | | | | || | | | | | | | ||————————|—————————|—————————————|————|————————————————|———————————————|—————————————|———————————————|——————————————————|| 2002 | 2516,3 | 16,8 | 3,8 | 9,1 | 26.34 | 11,1 | 1,3 || г. | | | | | | | ||————————|—————————|—————————————|—————————————————————|———————————————|—————————————|———————————————|——————————————————|| 2003 | 2392,0 | 16,2 | 4,2 | 17,2 | 32,7 | 13,2 | 2,9 || г. | | | | | | | ||————————|—————————|—————————————|—————————————————————|———————————————|—————————————|———————————————|——————————————————|| 2004 | 2508,1 | 17,4 | 3,6 | 16,7 | 46,7 | 17,4 | 1,4 || г. | | | | | | | ||————————|—————————|—————————————|—————————————————————|———————————————|—————————————|———————————————|——————————————————|| 2005 | 2 623,2 | 18,0 | 3,8 | 17,5 | 48,6 | 18,0 | 1,58 || г.* | | | | | | | ||————————|—————————|—————————————|—————————————————————|———————————————|—————————————|———————————————|——————————————————| *2005 год - прогнозируемые цифры Финансовое состояние средних и крупных предприятий свидетельствует о зависимости их от внешних источников, низкой обеспеченности собственными средствами и слабой платежеспособности. Мурманская область располагает практически неограниченными запасами каменных и песчано-гравийных материалов, уникальными месторождениями облицовочного камня, полудрагоценных и поделочных камней. Балансовые запасы строительного камня для производства щебня составляют - 125,2 млн. куб. метров, а валунно-гравийно-песчаного материала - 82,9 млн. куб. метров. Происходящее в последние годы разрушение технологических и экономических связей строительных предприятий, сокращение объемов производства, постоянный рост затрат на энергоносители и транспортные перевозки в сочетании с инфляционными процессами обусловили интенсивное увеличение себестоимости строительного производства и снижение производительности труда. При значительном подтвержденном потенциале производства продукции, имеющей реальные возможности по своим физико-химическим и экологическим качествам составить конкуренцию на рынках России и за ее пределами, многими предприятиями не налажена возможность рентабельного вывоза их за пределы региона. Объем производства в Мурманской области щебня на IV квартал 2004 года составлял более 2392,0 тыс. куб. метров, без учета имеющегося потенциала предприятий, которые обладают реальными возможностями производить 3600,0 тыс. куб. метров в год. В последние годы объемы производства щебня из вскрышных пород Оленегорского ГОКа достигли 2 млн. куб. метровв год (процент утилизации достигает 17%, при среднем показателе по области 4%). Организовано производство стеновых камней из шунгизитобетона (ОАО "Блокстрой", ОАО "Колэнергоспецремонт"). В регионе организовано производство огнезащитных плит из ковдорского вермикулита (ОАО "Вермиплит") для теплоизоляции нагревательного оборудования (водогрейные котлы в ОАО "Апатит"). В области имеется достаточное для промышленного освоения количество сырьевых ресурсов для производства строительных материалов, слюды, керамического сырья и облицовочного камня. "Оленегорский завод силикатного кирпича" имеет мощности по выпуску 6,0 млн. шт. кирпича в год. Потребность в нем составляет 3,6 млн. шт. в год, в основном, на ремонтные работы и реконструкцию. Проведенные геологоразведочные работы и испытания по оценке качества глинистого сырья, выполненные в разные годы Мурманской геологоразведочной экспедицией, Геологическим институтом и Институтом химии КНЦ РАН показали, что на территории Мурманской области имеется ряд месторождений, запасы которых утверждены и пригодны для производства керамического кирпича (Кильдинское, Шонгуйское, Урагубское, Мончегорское и др.). Постоянно растет спрос на бетон, связанный с применением монолитных и каркасно-монолитных конструкций зданий. В настоящее время на территории Мурманской области необходимо, даже под строительство небольших объектов, строительство мини - бетонных заводов. Решение проблем рационального использования местных природных ресурсов, сокращение транспортных издержек в производстве строительных материалов, является одним из приоритетных направлений строительного комплекса Мурманской области. ДОРОЖНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО За 1999-2005 годы введено в действие более 100 км новых и реконструированных автомобильных дорог. В Мурманской области только 20% сети автомобильных дорог общего пользования соответствует современным требованиям по осевой нагрузке, каждый четвертый мост нуждается в увеличении габаритов и ремонте. Из 145 сельских населенных пунктов 39 не имеют связи по дорогам с твердым покрытием с автодорогами общего пользования и, соответственно, надежных транспортных коммуникаций с областным и районными центрами. Общая протяженность сети автодорог общего пользования по состоянию на 1 января 2005 года составляет 2673 км. По видам покрытий: - c твердым покрытием - 1934 км, - с гравийным покрытием - 643 км, - грунтовые дороги - 96 км. В составе автомобильных дорог общего пользования насчитывается: - 150 мостовых сооружения общей длиной 6173 погонных метра; - 2604 шт. / 48151 погонных метра водопропускных труб. 11 октября принята в эксплуатацию I очередь строительства мостового перехода через Кольский залив протяженностью 2,5 км / 1611,6 п.м. Расходование средств целевого бюджетного территориального дорожного фонда Мурманской области (с 2005 года средства областного бюджета):|———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. || Наименование статей | | | | | оценка ||———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| Расходная часть - ВСЕГО: | 1 337 | 1 216 | 1 095 | 1 146 | 1 226 || | 816 | 178 | 696 | 593 | 160 ||———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| Реконструкция и | 586 410 | 539 709 | 595 445 | 733 067 | 726 818 || строительство | | | | | || автомобильных дорог и | | | | | || сооружений на них | | | | | ||———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| Ремонт и содержание | 593 448 | 606 120 | 427 220 | 350 404 | 429 622 || действующей сети | | | | | || автомобильных дорог и | | | | | || сооружений на них | | | | | ||———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| Расходы на обеспечение | 48 745 | 49 709 | 47 244 | 47 205 | 49 720 || текущей деятельности и | | | | | || содержание органов | | | | | || управления | | | | | ||———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| Прочие расходы в | 109 213 | 20 640 | 25 787 | 15 917 | 20 000 || соответствии с Законом РФ | | | | | || "О дорожных фондах в | | | | | || Российской Федерации" | | | | | ||———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| Всего за счет субсидий из | 237 370 | 242 933 | 449 389 | 405 000 | 535 000 || ФБ | | | | | ||———————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| (тыс. рублей) Содержанием, ремонтом и строительством автомобильных дорог занимается около ста различных подрядных организаций: 2 дорожные строительные, 5 дорожных ремонтно-строительных предприятия, одно мостовое ремонтно-строительное предприятие, акционерные общества, частные предприятия, другие подрядные организации. В предприятиях дорожного хозяйства области на выполнении работ занято 1700 человек. В подрядных организациях для выполнения комплекса дорожных работ имеются асфальтобетонные заводы, дробильно-сортировочные комплексы по приготовлению щебня, базы по приготовлению черного щебня, битумно-сланцевой эмульсии, теплые стоянки и ремонтные боксы. Головное и координирующее предприятие по ремонту, строительству и содержанию дорог в Мурманской области является Государственное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской области - "Мурманскавтодор". ПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Проектно-изыскательские работы в области осуществляют более 30 организаций (в том числе 17 малых). Основные показатели проектной деятельности:|——————————————————————————————|———————|——————|————————|————————|———————|———————|| | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 ||——————————————————————————————|———————|——————|————————|————————|———————|———————|| Число организаций, ед. | 24 | 39 | 30 | 28 | 30 | 33 ||——————————————————————————————|———————|——————|————————|————————|———————|———————|| Объем | | | | | | || проектно-изыскательских | 35,9 | 52,3 | 55,1 | 109,0 | 133,6 | 120,3 || работ (в факт. ценах,) млн. | | | | | | || руб. | | | | | | ||——————————————————————————————|———————|——————|————————|————————|———————|———————|| По формам собственности, | | | | | | || в % к итогу | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 ||——————————————————————————————|———————|——————|————————|————————|———————|———————|| Государственная | 35,5 | 36,8 | 46,3 | 48,9 | 52,0 | 45,1 ||——————————————————————————————|———————|——————|————————|————————|———————|———————|| Муниципальная | 0,6 | 2,2 | 5,9 | 6,1 | 7,1 | 5,0 ||——————————————————————————————|———————|——————|————————|————————|———————|———————|| Частная | 63,9 | 61,0 | 43,7 | 43,3 | 40,9 | 49,8 ||——————————————————————————————|———————|——————|————————|————————|———————|———————|| Общественные объединения | | | 4,1 | 1,7 | | ||——————————————————————————————|———————|——————|————————|————————|———————|———————| В Мурманске расположены базовые изыскательская организация ОАО "Мурманск ТИСИЗ" и ОАО "Мурманское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие". Проектные организации испытывают острый дефицит в инженерно-технических и архитектурных кадрах. Средний возраст проектировщиков 55-65 лет. Уходящих на пенсию специалистов заменить некем, что в свою очередь не может не влиять на качество и сроки разработки проектов. По этой причине падает качественный уровень проектирования, и крупные проекты уходят за пределы области. НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В области имеются достаточные для промышленного освоения сырьевые ресурсы для производства различных строительных материалов и изделий: вермикулито-слюдяного, керамического и огнеупорного сырья, строительного и облицовочного камня, вспучивающихся сланцев. Крупнейшее в Европе Ковдорское месторождение вермикулита обеспечено балансовыми запасами в количестве 21 млн. тонн, которые составляют более 80% общероссийских запасов. В Мурманской области учтено 27 месторождений строительного камня (суммарные запасы 195,116 млн. куб. метров), 16 месторождений облицовочного камня (запасы 10,531 млн. куб. метров), 37 месторождений песчано-гравийных материалов (запасы 47,585 млн. куб. метров), разрабатывается 9 притрассовых карьеров. Проведенные геологоразведочные работы и испытания по оценке качества глинистого сырья, выполненные в разные годы Мурманской геологоразведочной экспедицией, Геологическим институтом и Институтом химии КНЦ РАН показали, что на территории Мурманской области имеется ряд месторождений, с утвержденными запасами, которые пригодны для производства кирпича. Балансом запасов глин и суглинков учтено 8 месторождений, суммарные запасы которых составляют 17 млн. куб. метров. На Кольском полуострове расположены крупные месторождения огнеупорного сырья: циркониевого, алюмосиликатного, магнийсодержащего и хромитового, включая Ковдорское и Хабозерское месторождения оливинитов. Геологами ОАО "Центрально-Кольская экспедиция" за последние годы выявлены крупные залежи вспучивающихся сланцев на полуостровах Средний и Рыбачий, прогнозные ресурсы которых превышают 400 млн. куб. метров. Крупномасштабным сырьевым источником для строительной отрасли должны стать различные побочные продукты, вырабатываемые предприятиями Кольского горнопромышленного комплекса: вскрышные породы, отходы обогащения, граншлаки, золоотходы местных ТЭЦ, технологические пыли уноса. К настоящему времени объемы заскладированных на территории области горнопромышленных отходов, по данным Управления природных ресурсов, достигли 6,4 млрд. тонн. Ежегодно отвалы и хвостохранилища пополняются десятками миллионов тонн отходов, наносящими вред окружающей среде. В Мурманской области большое внимание уделялось проблемам рационального комплексного использования местного природного сырья и утилизации промышленных отходов. Это касается производства силикатного кирпича из хвостов обогащения Оленегорского ГОКа, красного кирпича из глин Кильдинского месторождения, теплоизоляционных плит из шлаковых расплавов комбината "Североникель", закладочных смесей для подземных рудников с использованием граншлаков комбината "Печенганикель", облицовочных изделий из природного камня. Однако необходимость решения проблемы более полного, комплексного использования местного природного и техногенного сырья остается весьма актуальной. Резко возросшие тарифы на грузовые перевозки делают экономически невыгодной транспортировку на дальние расстояния относительно дешевого нерудного сырья, строительных материалов и изделий. Вместе с тем требуется развитие местной сырьевой базы для удовлетворения потребностей народного хозяйства региона в строительных материалах. В настоящее время, несмотря на наличие собственной минерально-сырьевой базы, в Мурманскую область завозится керамический кирпич, шунгизитовый щебень для производства пористых заполнителей, различные виды теплоизоляционных материалов, плотных и легковесных огнеупоров, тротуарная плитка и целый ряд других строительных материалов, производство которых целесообразно организовать из местного сырья непосредственно в регионе. С 1 по 4 апреля 2003 года в городе Апатиты в Институте химии и технологии редких элементов и минерального сырья им. И. В. Тананаева Кольского научного центра РАН состоялась международная научная конференция по решению проблемы комплексного использования природного и техногенного сырья региона в технологии строительных материалов. В работе конференции участвовали представители 47 организаций и предприятий Российской Федерации, Норвегии, Швеции, Эстонии, Казахстана. По результатам конференции подготовлена и выпущена монография "Строительные и технические материалы из минерального сырья Кольского полуострова". В ней обобщены основные результаты исследований, выполненных сотрудниками отдела технологии строительных материалов ИХТРЭМС КНЦ РАН по проблемам изучения природного и техногенного сырья Кольского полуострова, показаны пути рационального использования неметаллорудных полезных ископаемых Мурманской области, на основе или с применением которых возможно производство разнообразных строительных материалов требуемого или повышенного качества: вяжущих, тяжелых, мелкозернистых, легких, ячеистых, огне - и жаростойких, декоративных и радиационно-защитных бетонов, теплоизоляционных, облицовочных, керамических, стеклокристаллических и абразивных материалов. Рациональное использование местных природных ресурсов, утилизации промышленных отходов для получения строительных материалов является одним из приоритетных направлений строительного комплекса и охраны окружающей среды Баренцева региона. КАДРЫ Трудовой потенциал Мурманской области отличается повышенным образовательным уровнем. Удельный вес лиц с высшим и средним специальным образованием в регионе значительно превосходит средние показатели Российской Федерации. Область располагает развитым научным потенциалом. Здесь расположен Кольский научный центр Российской академии наук, объединяющий 11 исследовательских институтов, которые обеспечивают фундаментальные и прикладные исследования в Западной Арктике и Баренц-регионе. Кроме того, более 15 институтов и инженерно-технических центров осуществляют прикладные разработки. ВУЗы и средние технические учебные заведения способны удовлетворить основные потребности региона в высокопрофессиональных специалистах. Кризисное состояние строительной отрасли 90-х годов, снижение объемов строительно-монтажных работ вызвало сокращение работников, занятых в строительной отрасли. Невостребованность строителей послужила их оттоку в другие отрасли экономики, заставила искать применение своим профессиональным навыкам в других регионах; при этом нельзя не учитывать и естественное старение кадрового состава. По данным 2005 года, 50% опрошенных строительных организаций констатируют факт роста дефицита в строительной отрасли квалифицированных рабочих и линейных работников среднего звена. Наибольшую тревогу вызывает положение с профессиональными училищами, финансирование которых из федерального бюджета практически прекратилось. Подготовка квалифицированных рабочих кадров ежегодно сокращается. Среди строительных специальностей наиболее дефицитны кровельщики, монтажники металлоконструкций, сварщики, каменщики, плиточники, отделочники. Проектные организации также испытывают большой дефицит специалистов-проектировщиков всех специальностей, особенно конструкторов-расчетчиков, архитекторов-градостроителей. Сегодня подготовкой специалистов строительного профиля занимаются 6 профессиональных училищ, Мончегорский политехнический колледж, филиал Петрозаводского университета в г. Апатиты, Мурманский филиал Санкт-Петербургского Государственного Университета водных коммуникаций по специальности "Гидротехническое строительство" (110 студентов и 144 студента на заочном отделении). В 2003 году, под патронажем Департамента промышленности, строительства и ЖКХ Мурманской области был открыт Мурманский строительный техникум (72 учащихся). На базе Мурманского Государственного Технического Университета открыто отделение "Водоснабжение и водоотведение" (131 студент); в 2004 году открылось отделение "Промышленное и гражданское строительство". Планируется подготовка специалистов с высшим образованием по специальности "Строительные и дорожные машины", "Автомобильные дороги", "Технология строительных изделий и конструкций". Работа по подготовке кадров для строительной отрасли требует серьезного изучения, анализа и постоянного контроля. В апреле 2005 года принято Постановление правительства Мурманской области о создании координационного совета по кадровому обеспечению региона. Рассматриваются вопросы сотрудничества в области подготовки кадров совместно с Директоратом труда Норвегии. В регионе сохранилось ядро квалифицированных кадров, есть неплохие команды управленцев, прошедших школу выживания и способных при благоприятной экономической ситуации отдать все силы возрождению строительно-промышленного комплекса Мурманской области. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "Стратегия развития строительного комплекса МО" является документом, определяющим целесообразные и конкретные действия по формированию экономики строительной отрасли. Эти действия ориентированы на решение основных социально-экономических задач и достижение целей в общем объеме Стратегии экономического развития Мурманской области на период до 2015 года. Стратегическая цель жилищной политики региона: формирование рынка доступного жилья путем создания эффективного жилищного сектора, действующего на рыночных принципах, обеспечивающих, с одной стороны, строительство жилья по ценам, соответствующим платежеспособному спросу населения, с другой стороны, участие государства для обеспечения жильем определенных групп населения, нуждающихся в государственной поддержке (малоимущие граждане, молодые семьи, инвалиды). Доступность приобретения жилья обеспечивается через развитие банковского сектора, предоставляющего гражданам долгосрочные кредиты под залог жилья, т. е. ипотека. Готовится пакет документов по внедрению ипотечного кредитования, которые должны обеспечить разработку закона Мурманской области "Об ипотеке" и привлечь средства населения и банков на строительство жилья, т. е. увеличить объемы жилищного строительства. Принимаемые Государством и Правительством Мурманской области меры позволят осуществить наращивание объемов строительства и обеспечить реализацию прав граждан на достойное жилище. Решение намеченных масштабных задач направлено на обеспечение роста уровня благосостояния населения и на улучшение стандартов проживания, удовлетворение спроса населения на жилье различной степени комфортности, повышение уровня обеспеченности современными объектами жилищно-коммунального хозяйства и социального назначения, что требует привлечения значительных финансовых ресурсов для реализации федеральных и региональных инвестиционных программ. В целях обеспечения устойчивого развития территорий и в связи с возможностью техногенных, экологических катастроф и угрозой терроризма, необходимо уделять особое внимание защищенности транспортной и инженерной инфраструктур. Развитие транспортного узла является стратегической задачей государственного значения. Оценка грузопотоков, освоение западного берега Кольского залива, с выносом угольного и строительством нефтяного терминалов и прокладки железной дороги, масштабное расширение морского порта Мурманск за счет увеличения портовой застройки и объединения портов, экологическая безопасность. Утверждение Правительством РФ генеральной схемы транспортного узла будет являться одним из главных направлений развития строительного комплекса Мурманской области. Прогнозируемый ежегодный грузооборот Мурманского транспортного узла к 2010 году составит 57 млн. тонн (с учетом дополнительного объема угля - 15 млн. тонн и нефтепродуктов - 27 млн. тонн) и 75 млн. тонн к 2015 году. Это, по сути, несколько новых мощных портовых сооружений, создание которых не возможно без участия современного и динамичного строительного комплекса. Реконструкция взлетно-посадочной полосы и замена светосигнального оборудования международного аэропорта "Мурманск". Общая стоимость реконструкции объекта в действующих ценах ориентировочно 500 млн. рублей. В 2003 году за счет средств федерального бюджета профинансированы проектно-изыскательские работы в размере 3 млн. рублей. В настоящее время ведется работа по дополнительному выделению финансовых средств из федерального бюджета для решения этой задачи. Объем перевозок грузов Мурманским отделением Октябрьской железной дороги филиала ОАО "РЖД" за период с начала года на 3,7% увеличился по сравнению с уровнем 2004 года, благодаря росту объемов перевозок продукции Ковдорского и Оленегорского ГОКов, медноникелевой руды, цветных металлов, промсырья ОАО "Кольская горно-металлургическая компания". В течении 2005 года отделение железной дороги планирует освоение более 100 млн. рублей капитальных вложений на развитие пропускной способности. Увеличение грузооборота ОАО "Мурманский морской торговый порт" связано с увеличением переработки на экспорт каменного угля и нефтепродуктов. В текущем году продолжается предпроектная проработка строительства в порту угольного терминала на причалах N13,14 и строительства нефтеналивного комплекса и нового железнодорожного пути N7 в тылу причала N13. С начала года в ЗАО "Кандалакшский морской торговый порт" перегружено более чем в два раза больше грузов, чем в прошлом году. Рост обусловлен увеличением перегрузки кокса и угля на экспорт. Планируется развитие порта, направленное на увеличение объемов грузооборота. По отрасли "Дорожное строительство" на период до 2015 года необходимо реконструировать около 300 км автодорог, возвести мосты общей протяженностью более 2 км. С введением в эксплуатацию I очередь строительства мостового перехода через Кольский залив необходима проработка II очереди строительства, которая предусматривает строительство многоуровневой развязки от мостового перехода с выездом на магистраль общегородского грузового движения улицу Прибрежную, затем вдоль Фадеева ручья, кольцевой развязки проспекта Кольский - на федеральную автомобильную дорогу Мурманск - Санкт Петербург. Сроки строительства 2007 - 2020 годы, ориентировочная стоимость - 6, 6 млрд. рублей. Устойчивое обеспечение углеводородным сырьем является необходимым условием текущей жизни и устойчивого развития любого региона. Недра Мурманской области не имеют ресурсов нефти и газа. Здесь также отсутствуют предприятия по переработке этого сырья. Поэтому котельные для отопления, бытовой газ, автотранспорт, некоторые технологические процессы обеспечиваются лишь за счет привоза из других областей нефти, газа, мазута и нефтепродуктов. Программа стратегических действий по обеспечению устойчивого развития Мурманской области должна иметь четкий план обеспечения углеводородным сырьем. Одним из крупнейших проектов является Штокмановское газоконденсатное месторождение (ШГКМ). Месторождение является одним из крупнейших в мире, его объем составляет 3,2 трлн. куб. метров газа, что является гарантией обеспеченности газом производственных мощностей завода по производству СПГ. Его освоение дает возможность транспортировки газа на побережье Кольского полуострова в объеме 22,5 млрд. куб метров в год. Все рассматриваемые до настоящего времени способы его обустройства предусматривали прокладку газопроводов по территории области для перекачки конденсата в центральные регионы страны. В последнее время владелец лицензии на разработку ШГКМ, прорабатывает вариант строительства завода на побережье Кольского полуострова. Проектной организацией ОАО "ГИПРОСПЕЦГАЗ" по заданию Департамента стратегического развития ОАО "Газпром" подготовлена Декларация о намерениях инвестирования в строительство объектов обустройства Штокмановского ГКМ с учетом применения технологии сжижения газа, с выполнением многофакторного анализа по выбору площадки размещения завода сжижения. Цель работы - определить целесообразность дальнейшего инвестирования в проект, получение решения местных органов исполнительной власти о возможности реализации намерений инвестирования в строительство предприятия, зданий и сооружений, выдачи и получения предварительных технических условий, предварительного согласования размещения объектов обустройства ШГКМ и транспорта газа. Начальной точкой рассматриваемой системы морской транспортировки сжиженного газа - загрузочный терминал - является терминал завода по производству сжиженного газа в районе п. Видяево или п. Териберка. Освоение ШГКМ позволит газифицировать Мурманскую область. Институтом ОАО "ГИПРОСПЕЦГАЗ" разработан проект ТЭО газификации нашего региона, предусматривающий строительство целого ряда газопроводов, которые позволили бы газифицировать все крупные населенные пункты области, перевести на этот вид топлива отопительные и промышленные котельные. Наряду с развитием транспортной и энергетической системами не менее важное значение имеет развитие промышленного потенциала области. В целях сохранения и развития производственного потенциала промышленные предприятия Мурманской области осуществляют работы по следующим направлениям: - в ОАО "Олкон" разрабатывается стратегическая программа развития комбината на перспективу и определяется оптимальный вариант ввода в эксплуатацию подземных рудников на базе разрабатываемых месторождений. Главным фактором, определившим производственную стратегию комбината на долгосрочную перспективу, является высокий спрос на железорудное сырье. Будущее предприятия будет связано только с подземными горными работами. Имеющиеся запасы руды для подземной отработки при реализации планов строительства ряда подземных рудников обеспечат работу предприятия на долгосрочную перспективу с объемом производства концентрата 4,5 - 4,7 млн. тонн в год. Выход на проектную мощность планируется в 2009 году; - в ОАО "Ковдорский ГОК" реализуется программа производства, позволяющая значительно сократить себестоимость продукции и освоить выпуск новых ее видов. Ведутся работы по строительству мощностей по переработки техногенных отходов и апатит-штафеллитовых руд нового месторождения. Реализация данного проекта позволит увеличить объемы производства апатитового концентрата к 2007 году до 2,5 млн. тонн в год. Создаются мощности по переработке техногенного месторождения апатита и бадделеита (отходов железорудного производства прошлых лет) с последующим развитием мощностей по производству апатитового концентрата; - в ОАО "Кольская ГМК" реализуется международный проект реконструкции обогатительно-металлургического производства на комбинате "Печенганикель" стоимостью 103 млн. долларов США, реконструкцию производства планируется завершить в 2008 году. Она позволит повысить извлечение металлов в товарную продукцию, значительно сократить выбросы в атмосферу пыли, металлов и диоксида серы в атмосферу. Интенсивно ведутся разведочные и оценочные работы на ильменит-титаномагнетитовом месторождении "Юго-Восточная Гремяха" с целью организации титанового производства и создания около 600 рабочих мест. Планируемый объем финансирования в 2005 году по данному объекту 58 млн. рублей собственных средств. Прорабатывается вопрос организации на базе Сопчеозерского месторождения хромитовых руд производства хромитовых продуктов. В настоящее время это месторождение находится в опытно-промышленной отработке. Сдан в эксплуатацию первый пусковой комплекс подземного рудника "Северный - Глубокий". Объем добычи медно-никелевой руды на руднике возрастет с 200 тыс. тонн в 2004 году до 600 тыс. тонн в 2005 году; - Кандалакшский алюминиевый завод (Филиал ОАО "СУАЛ" "КАЗ-СУАЛ") в августе 2005 года завершил строительство комплекса сухой газоочистки стоимостью 20 млн. долларов США. Это крупнейшая в России и СНГ подобная установка, позволяющая 99% промышленных выбросов возвратить в производственный процесс, снизить расходы сырья и повысить эффективность производства. Завод стал в 2 раза безопаснее для окружающей среды. Одним из приоритетных проектов Стратегии экономического развития Мурманской области является строительство нового алюминиевого завода по производству 230 тыс. тонн товарного алюминия; - в течение ряда последних лет в ОАО "Апатит" прослеживается рост капитальных вложений. В 2005 году их объем составит 2,4 млрд. рублей. Значительная доля направлена на капитальное строительство и модернизацию оборудования в связи с переходом на более прогрессивные и эффективные технологии. Развитие ОАО "Апатит" осуществляется в соответствии со Стратегией развития компании "ФосАгро", разработанной с учетом фундаментального труда группы ученых КНЦ РАН "Разработка перспектив развития минерально-сырьевой базы ОАО "Апатит" на основе фосфатного и других видов стратегически важного сырья" на период до 2020 года"; - планируется строительство на Кольском полуострове нефтеперерабатывающего завода мощностью до 3 млн. тонн в год, обеспечивающего потребности области в топливе. Однако строительство такого завода целесообразно в случае прихода к нам "большой нефти". Данная перспектива возможна после реализации проекта накопительного терминала или строительства в регионе перевалочного комплекса для транспортировки нефти Тимано-Печерской провинции, а в дальнейшем и нефти месторождений Арктического шельфа; - проводится модернизация по повышению безопасности 2-го энергоблока Кольской АЭС до современных норм. 3-й и 4-й блоки отвечают современным требованиям по безопасности, их эксплуатация предполагается до 2010-2011 годов. Помимо повышения энергоэффективности, необходимо дальнейшее развитие атомной энергетики на территории Мурманской области - строительство Кольской АЭС-2; - технический потенциал ветра на северном побережье Кольского полуострова оценивается в 125 млрд. кВт.ч в год при суммарной мощности ветроэнергетических установок (ВЭУ) свыше 40 тыс. МВт. Состоялись очередные совместные встречи представителей ОАО "Колэнерго", ИФТПЭС Кольского НЦ РАН с испанской компанией "Ибдрола" по развитию ветроэнергетики на территории Мурманской области. В ходе совместных встреч были рассмотрены вопросы строительства ветропарка мощностью 100 МВт и разработки совместного технико-экономического обоснования проекта; - готовится к реконструкции ООО "Кандалакшский опытный машиностроительный завод", на котором намечается производить запчасти для судовой, железнодорожной и автомобильной техники. Особую значимость для развития строительного комплекса Мурманской области имеет реализация ряда объектов, находящихся на стадии инвестиционных предложений или в стадии строительства различной степени таких как: - завод по выпуску минерального порошка из кварцевых железосодержащих отходов ОАО "Олкон", активированных таловым маслом, применяемого для производства пористого и высокопористого асфальтобетона для дорожных работ; - изготовление на производственных площадях завода ОАО "Оленегорский завод силикатного кирпича" тротуарной плитки и стеновых блоков из отходов производства ОАО "Олкон"; - организация производства специальных мелкозернистых бетонов и вяжущих на основе шлаков цветной металлургии состоящих на 90% из гранулированного медно-никелевого шлака комбината "Печенганикель". Эти бетоны испытаны применительно к требованиям, предъявляемым к строительству временных хранилищ (радиоактивных отходов) РАО; - создание в г. Мурманске на базе ОАО "ТЭКОС" высокоэффективного предприятия по производству теплогидроизолированных пенополиуританом стальных труб для систем отопления и горячего водоснабжения. С учетом спроса в регионе планируется ежегодно производить 100 км труб диаметром 57 - 325 мм, из них 90 км в полиэтиленовой и 10 км в оцинкованной оболочке. Использование продукции предприятия только для замены сетей "ТЭКОС" (388 км) позволит добиться экономии денежных средств около 30000 тыс. рублей в год; - строительство пункта длительного наземного хранения реакторных отсеков на береговой площадке губы Сайда, рассчитанного на хранение 120 реакторных отсеков в течение 70-100 лет; - инвестирование производства изделий из ячеистого бетона (мелкие стеновые блоки, теплоизоляционные материалы для утепления кровель, полов, стен, а также скорлупы для горячих трубопроводов теплотрасс), из газобетона с использованием отходов промышленности (золотоотходов Апатитской ТЭЦ) или кварцевых отходов ОАО "Олкон" на производственных площадях и оборудовании ООО "Стройдеталь" (г. Апатиты); - на базе производства ОАО "Ковдорслюда" начато изготовление вермикулитовых теплоизоляционных несгораемых огнезащитных плит. В основу технологии положено использование вермикулитового концентрата. При необходимости прочностные характеристики плит могут быть увеличены путем армирования стеклосеткой. Плиты монтируются на защищаемые конструкции на месте. Применяются для противопожарной защиты несущих конструкций и перекрытий. Первоочередные и текущие задачи, обеспечивающие реализацию Стратегии на территории Мурманской области: Градостроительство и архитектура - формирование и осуществление государственной градостроительной политики, учитывающей систему социальных, экономических, экологических и индустриальных факторов и обеспечивающей устойчивое и гармоничное развитие муниципалитетов, Мурманской области и региона в целом; - развитие и совершенствование градостроительного и жилищного законодательства и нормативно-технического обеспечения деятельности по градостроительству, архитектуре, строительству и эксплуатации жилья; принятие законов и нормативно правовых актов во исполнение Градостроительного и Жилищного кодексов РФ. - разработка, в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектов схем территориального планирования Мурманской области, документов территориального планирования муниципальных образований, правил землепользования и застройки, нормативов градостроительного проектирования; - создание системы обеспечения населения информацией о градостроительной деятельности; - развитие рынка недвижимости, повышение качества городской среды путем комплексной реконструкции существующей застройки и домов первых массовых серий, сноса и замены ветхих зданий современными; кварталов и микрорайонов, застроенных крупнопанельными домами всех серий, выноса или уплотнения промышленной застройки, модернизации объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, объектов социального назначения, восстановления природных компонентов городской среды. - создание типологии и утверждение рекомендательных параметров комфортного и экономичного в эксплуатации жилища, учитывающего степень ценовой доступности его различными слоями и группами населения и соответствующего государственным социальным стандартам; - развитие малоэтажного строительства в двух перспективных направлениях: малоэтажная высокоплотная застройка и строительство одноквартирных жилых домов; - формирование среды жизнедеятельности, доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения. Социальное строительство - завершение начатого в 1991 году строительства детского дома-интерната для умственно-отсталых детей (расширение на 210 мест) в г. Мончегорске; - реконструкция здания Апатитского психоневрологического интерната на 605 мест с открытием нового спального отделения на 100 койко-мест и нового пищеблока на 200 посадочных мест; - создание на базе существующих зданий (с необходимой реконструкцией и оснащением оборудованием) психоневрологического интерната на 105 мест; - завершение строительства и ввод в эксплуатацию начатых строительством в конце 80-х и в 90-х годах родильного дома на 130 коек в г. Мурманске, лечебного корпуса детского специализированного дома ребенка в г. Апатиты, детского реабилитационного центра на 200 посещений в смену для подростков, страдающих заболеваниями опорно-двигательного аппарата в г. Мурманске, больницы на 240 коек (I очередь) в г. Апатиты; завершение реконструкции здания родильного отделения городской больницы в г. Оленегорске; - реконструкция отделения областного противотуберкулезного диспансера в г. Мурманске и Мурманской клинической областной больницы; - ввод в эксплуатацию пристройки к патологоанатомическому отделению Мурманской областной клинической больницы, а также современного медицинского центра для подростков-наркоманов площадью 2865 кв. метров; - строительство инфекционного корпуса на 40 коек с отделением для больных СПИДом в г. Кандалакша; - поэтапная реконструкция и переоснащение отделений областного онкологического центра в г. Мурманске; - ввод в эксплуатацию школы-сада с интернатом в с. Варзуга Терского района, реконструкция школы N2 на 600 мест в г. Кола, окончание ремонта школы в п. Протоки (г. Оленегорск); - реконструкция и капитальный ремонт школ, школ-интернатов, профтехучилищ и общежитий; - капитальный ремонт и частичная реконструкция зданий и сооружений Областного центра психо-медико-социального сопровождения и областного загородного стационарного лагеря круглосуточного действия "Гандвиг"; - реконструкция здания педагогического колледжа в г. Мурманске; - завершение консервационных и реставрационных работ на двух памятниках деревянного зодчества: в с. Варзуга Терского района и с. Ковда Кандалакшского района; - ремонт фасадов, кровель, реконструкция внутренних помещений с заменой инженерных сетей и модернизацией специального оборудования зданий 5-ти учреждений культуры: музыкального училища, областной научной библиотеки, областного драматического театра, Дома культуры моряков в г. Мурманске и музея цветного камня им. В. Н. Дава в г. Мончегорске; - завершение полной реконструкции и капитального ремонта Дворца культуры им. С. М. Кирова в г. Мурманске; - строительство легкоатлетического манежа в г. Мурманске, в районе Долины Уюта; - выполнение работ по достройке и реконструкции учебно-тренировочной базы лыжного двоеборья на Окуневом озере в г. Мурманске; - строительство крытого катка с искусственным льдом на 1200 мест в г. Апатиты; - модернизация горнолыжных трасс в г. Кировске; - реконструкция и переоснащение оборудованием Ледового Дворца Спорта на 1500 мест и спортивного комплекса с двумя спортзалами и плавательным бассейном в г. Оленегорске; - завершение строительства здания детского сада на ст. Лопарская Кольского района, начатого в 1990 году в соответствии с программой "Экономическое и социальное развития коренных малочисленных народов Севера до 2011 года". В здании разместятся детский сад на 15 мест, начальная школа на 28 мест (два класса) и фельдшерско-акушерский пункт, что позволит повысить уровень дошкольного и школьного образования и обеспечить нормальное медицинское обслуживание населения поселка; - завершение строительства учебного корпуса профтехучилища N26 в селе Ловозеро, что позволит повысить уровень подготовки специалистов по специальностям, связанным с традиционными видами деятельности, народными промыслами и ремеслами; - завершение строительства детского сада на 95 мест в с. Краснощелье, Ловозерского района, законсервированного в начале 90-х годов; - строительство и реконструкция гостиниц с повышением качества и расширением спектра предоставляемых услуг; - переоборудование атомного ледокола "Ленин" в музей истории и развития отечественного атомного флота, освоения Арктики и Северного Морского пути. Сельское строительство - реконструкция и строительство в сельской местности жилых домов, объектов образования, здравоохранения, культуры, электро- и водоснабжения, сельских дорог общего пользования; - реконструкция комплекса крупного рогатого скота ГОУСП "Тулома". - реконструкция теплиц площадью 2.7 га ГОУСП "Тепличный комбинат "Мурманский", что обеспечит внедрение в производство современных энергосберегающих технологий, рост урожайности овощных культур и доходность от их реализации, увеличение объема производства овощной продукции на 420 тонн в год; - реконструкция молочнотоварной и птицеводческой ферм СХПК "Полярная Звезда"; - ремонт животноводческих помещений ОАО "Агрофирма "Индустрия", что обеспечит увеличение объемов производства молока путем улучшения условий содержания крупного рогатого скота; замена оборудования систем поения и кормораздачи; - реконструкция оленеводческой базы СХПК "Оленевод" и СХПК "Тундра", что создаст оптимальные производственно-бытовые условия для ведения оленеводства и увеличения производства мяса оленей на 1500 тонн в год; - реконструкция пивоваренного завода ОАО "Арктик-Рус"; - расширение очистных сооружений ГОУСП "Тулома", что увеличит объем переработки сточных вод с 200 до 600 кубометров в сутки. Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство - строительство за пределами Мурманской области 183.3 тыс. м2 жилья для граждан, получивших жилищные сертификаты, семей военнослужащих, пенсионеров, инвалидов и выезжающих в регионы с более благоприятными природно-климатическими условиями. Предполагается переселение около 4 тыс. семей. Высвободившееся в городах и поселках жилье будет использовано для повторного заселения семьями, стоящими в очереди на получение социального жилья или проживающими в ветхом и аварийном жилом фонде; - строительство, реконструкция и приобретение 97 тыс. кв. метров общей площади жилых домов в городах и районах области для переселения более 2.6 тыс. семей в соответствии с региональной целевой программой "Переселение граждан Мурманской области из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 годы"; - организация и значительное увеличение строительства (660.3 тыс. м2) социального жилья и домов повышенной комфортности с целью удовлетворения имеющегося спроса. Создание доступной системы ипотечного кредитования жилищного строительства. - реализация программы "Реконструкция и капитальный ремонт жилых зданий первых массовых серий". Намечено 1,5 млн. кв. метров для различных видов реконструкции жилья в домах 50-70 годов постройки; - модернизация внутриквартальных и внутридомовых инженерных сетей, замена лифтов, установка приборов поквартирного учета потребления коммунальных услуг для экономии расходования тепла, газа, воды и электричества, снижения стоимости жилищно-коммунальных услуг, повышения надежности эксплуатации жилищного фонда; - модернизация коммунальных котельных, центральных тепловых пунктов, магистральных, уличных и квартальных тепловых сетей, что позволит повысить надежность теплоснабжения, снизить затраты на производство тепла, сократить потери на пути к потребителю, улучшить экологическую ситуацию; - обеспечение строительства автономных источников тепла (крышные, пристроенные и встроенные котельные) под объем нового строительства жилья с учетом поквартирного теплоснабжения; - строительство и модернизация водозаборов поверхностных вод, водоочистных сооружений, водоводов и уличной водопроводной сети; обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений, что повысит надежность водоснабжения населения, улучшит качество воды по химическим и бактериологическим показателям, продлит срок службы водопроводов, значительно уменьшит расходы энергоресурсов, обеспечит санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и улучшение качества жилищно-коммунальных услуг. - проведение мероприятий по улучшению санитарно-гигиенических и эстетических качеств городского озеленения. Производство строительных материалов - обеспечение строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией; - обновление основных фондов предприятий промышленности строительных материалов с переходом на более высокий уровень их технического оснащения; привлечение необходимых инвестиций для модернизации действующих производств, ввода новых мощностей и их эффективной эксплуатации; - снижение ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат на изготовление строительных материалов; - повышение производительности труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов; - обеспечение рационального использования минеральных природных ресурсов и вовлечение в производство техногенных отходов различных отраслей промышленности. - создание завода и выпуск керамических материалов (кирпич и облицовочная плитка); наиболее предпочтительный вариант, исходя из качества сырья и запасов, из глины Урагубского месторождения; - развитие камнедобычи и камнеобработки с расширением номенклатуры выпускаемых облицовочных изделий; - производство декоративных заполнителей (щебень, песок) различной цветовой гаммы из отходов камнедобычи, камнеобработки, бетонов на их основе и мелкоблочного сырья; - выпуск строительного щебня высшей категории качества из метогаббродиабазов Прихибинского месторождения; - увеличение объемов использования вскрышных пород горнообогатительных комбинатов для крупномасштабного обеспечения потребности строительной отрасли в щебне на перспективу (7,9 млн. м(3) к 2015 году); - разработка технологии и создание опытного производства цветной мозаичной стеклоплитки из вторичного горнопромышленного сырья; - производство огне- и жаростойких материалов и изделий на основе вермикулита Ковдорского месторождения; - производство огнеупоров из оливинитов Кольского региона для металлургических процессов; - производство стеновых и теплоизоляционных изделий из полистиролгазобетона на основе промышленных отходов местных производств; - освоение производства пористых заполнителей из местных вспучивающихся сланцев (проявление Цыпнаволок, п-в Рыбачий); - производство кровельных и гидроизоляционных материалов на основе атмосферостойких каучуков, полимерных мастичных составов, увеличивающих в 2 - 3 раза их долговечность и морозостойкость, керамическую, цементно-песчаную и металлическую черепицу улучшенного качества; Для перспективного развития промышленности строительных материалов, осуществления стратегического планирования в области расширения номенклатуры и увеличения объемов производства продукции целесообразна разработка территориальной программы развития минерально-сырьевой базы Мурманской области на расчетный период до 2015 года. Она должна включать в себя оценку наличия запасов полезных ископаемых, пригодных для применения в строительном комплексе, принципы технического перевооружения и реконструкции предприятий горнодобывающей промышленности, порядок использования отходов горнопромышленного комплекса, пригодных для использования при производстве строительных материалов. Развитие предприятий стройиндустрии Мурманской области предполагает сокращение доли неэффективных производств и создание рентабельных предприятий, способных на основе новых технологий производить высокотехнологичные виды продукции, обладающие конкурентоспособностью на мировом рынке. Прогноз производства некоторых строительных материалов до 2015 г.:|———————|———————————|—————————————————|—————————————|———————————————|————————————|————————————————————|————————————————————|| | | | | | | | || Год | Щебень | Железо-бетонные | Силикат-ный | Шунгизи-товый | Бетонные | Строитель-ные | Шунгизито-бетонные || | | конструкции | кирпич | гравий | смеси | растворы | блоки тыс.шт. || | | | | тыс.м3. | | | || | тыс.м3. | тыс.м3. | млн.шт. | | тыс.м3. | тыс.м3. | || | | | | | | | ||———————|———————————|—————————————————|—————————————|———————————————|————————————|————————————————————|————————————————————|| 2004 | 2498.3 | 23.07 | 5.78 | 2.16 | 28.15 | 14.8 | 26.52 ||———————|———————————|—————————————————|—————————————|———————————————|————————————|————————————————————|————————————————————|| 2005 | 2623.2 | 23.9 | 6.07 | 2.27 | 29.28 | 15.39 | 27.58 ||———————|———————————|—————————————————|—————————————|———————————————|————————————|————————————————————|————————————————————|| 2006 | 2754.4 | 25.17 | 6.38 | 2.38 | 30.71 | 16.16 | 28.96 ||———————|———————————|—————————————————|—————————————|———————————————|————————————|————————————————————|————————————————————|| 2007 | 2892.1 | 26.43 | 6.7 | 2.5 | 32.25 | 16.97 | 30.41 ||———————|———————————|—————————————————|—————————————|———————————————|————————————|————————————————————|————————————————————|| 2008 | 3036.7 | 27.75 | 7.1 | 2.63 | 33.86 | 17.82 | 31.93 ||———————|———————————|—————————————————|—————————————|———————————————|————————————|————————————————————|————————————————————|| 2009 | 3216.5 | 28.97 | 8.04 | 3.6 | 34.38 | 18.41 | 32.43 ||———————|———————————|—————————————————|—————————————|———————————————|————————————|————————————————————|————————————————————|| 2010 | 3425.8 | 29.41 | 9.15 | 4.02 | 35.79 | 19.54 | 33.89 ||———————|———————————|—————————————————|—————————————|———————————————|————————————|————————————————————|————————————————————|| 2015 | 7896.3 | 34.92 | 12.23 | 5.77 | 42.3 | 23.04 | 40.12 ||———————|———————————|—————————————————|—————————————|———————————————|————————————|————————————————————|————————————————————| Реализация намеченных задач требует значительных инвестиций. Уже в ближайшие годы необходимо вкладывать в строительство области более 20 млрд.рублей в год, что выше текущего уровня в 1,2 раза. Перед строительными организациями поставлена задача наращивать объемы подрядных работ ежегодно на 10-15 % и обеспечить к 2010 году рост в 2,4 раза, к 2015 - в 2,8 раза по сравнению с текущим годом. Воплощение в жизнь этих проектов даст мощный импульс дальнейшему развитию региона в целом и строительной индустрии, в частности, создаст дополнительные рабочие места и увеличит налоговые поступления в бюджеты всех уровней. Расчетные данные перспективы развития отрасли до 2015 г.Расчетные объемы работ по договорам строительного подряда млн. руб. в сопоставимых ценах Приложение N1: предполагаемые объемы строительства жилья до 2015 г.Приложение N2: предполагаемые объемы реконструкции и капитальногоремонта жилых домов первых массовых серий до 2015 г. (Пункт 2.8 дополнен - Постановление Правительства Мурманскойобласти от 24.11.2005 г. N 441-ПП/14) 3. ПРИОРИТЕТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Основываясь на положениях стратегий развития базовых отраслейэкономики, Правительство Мурманской области будет проводить политикуподдержки высокоэффективных мероприятий в каждом комплексе на техпредприятиях, где будет осуществляться внедрение инновационныхтехнологий на всех стадиях производственного процесса, освоениенаукоемкой и перспективной продукции, обеспечение занятости населенияпри росте доходов занятых производительным трудом граждан во всехсферах народно-хозяйственного комплекса. Кроме обозначенных во втором разделе "Стратегии-2015" приоритетовв базовых отраслях Правительство области намерено уделять особоевнимание следующим направлениям: - формирование условий повышения конкурентоспособности продукциии услуг предприятий Мурманской области на международных и внутреннихтоварных рынках через внедрение систем качества, основанных намеждународных стандартах, что позволит нашим предприятиям болееэффективно работать на внешних рынках при вхождении России в ВТО; - подготовка кадров для всех отраслей и сфер деятельности, и впервую очередь для освоения наукоемких технологий и производственныхпроцессов, менеджмента, маркетинга и других перспективных направленийв области управления и хозяйственной деятельности; - развитие малого предпринимательства. Особое внимание будет уделяться этому виду хозяйственнойдеятельности. В настоящее время в области работает около 3000 малыхпредприятий, где занято более 25 тысяч человек. Кроме того, в разныхсферах экономики занято еще 20 тысяч частных предпринимателей безобразования юридического лица. Предполагается, что их число к 2015году возрастет в 1,5 раза в основном в таких отраслях, как торговля,общественное питание, туризм, жилищно-коммунальное икультурно-развлекательное обслуживание, воспитание детей иобразование. Высокий научный потенциал области и современные информационныетехнологии позволят также внедрять малый бизнес по инновационнымнаправлениям развития промышленности, где он может участвовать в формедочерних предприятий либо самостоятельных подрядных организаций. Предметом их деятельности могут стать разработка небольших новых,а также техногенных месторождений, внедрение современных технологий,продуктов, строительство, технический сервис, транспортные услуги,связь, повышение квалификации персонала и т.д. Развитию малых промышленных предприятий будут способствоватьреструктуризация и Диверсификация крупного производства, наличиенеиспользуемых ресурсов, высвобождающихся основных производственныхфондов, внедрение лизинга. На первый план региональной политики будут выходить не столькообъемные и фискальные интересы, сколько социально-политические, такиекак сохранение мест традиционного проживания людей, снятие социальнойнапряженности, повышение престижности малого бизнеса. Малое предпринимательство получит более широкие возможностизаниматься прибрежным рыболовством, искусственным разведениемгидробионтов, оленеводством, заготовкой и переработкой дикорастущихягод и грибов, народными промыслами. На развитие малого бизнеса окажет положительное влияниесотрудничество в рамках Баренцева Евро-Арктического региона северныхобластей Швеции, Норвегии и Финляндии. С участием зарубежных партнеров будут созданы технопарки приКольском научном центре РАН в г. Апатиты и Мурманском государственномтехническом университете, а также учебно-деловые,информационно-маркетинговые центры и бизнес-инкубаторы. При поддержкеТАСИС в поселке Алакуртти и в городе Кандалакша будет создананеобходимая инфраструктура для развития туристического бизнеса.Государственным фондом поддержки малого предпринимательства Мурманскойобласти совместно с органами местного самоуправления с помощью Фонда"Евразия" и Федерального фонда поддержки малого предпринимательствапродолжится создание сети для микрокредитования предпринимателей. Для достижения этих целей будет осуществляться: - формирование правовой среды, обеспечивающей беспрепятственноеразвитие малого предпринимательства; - создание региональной информационной, маркетинговой,консалтинговой, образовательной и других систем поддержки малогопредпринимательства, обеспечивающей доступность для субъектов малогопредпринимательства необходимых услуг и ресурсов; - развитие региональной и муниципальных систем имущественной ифинансово-кредитной поддержки малого предпринимательства; - поддержка жизнеспособных субъектов малого предпринимательства,ограждение их от воздействия негативных факторов нерыночногохарактера. 4. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ Исходя из первого сценарного варианта развития экономики области,который наиболее реалистичен, рассчитан один из важнейшихмакроэкономических показателей, выражающий исчисленную в рыночных(действующих) ценах совокупную добавленную стоимость, созданную втечение года на территории области, так называемый валовойрегиональный продукт (ВРП) на душу населения. Его величина с 59,8 млрд. рублей в 2000 году будет доведена до210 млрд. рублей, в том числе на потребление с 33,4 млрд. руб. до126,0 млрд. руб. Основным фактором этого прироста будет не толькоинтенсификация общественного производства, а в основном. появление вобороте местной продукции нефтелереработки. В целом по народно-хозяйственому комплексу области объемпродукции и услуг к 2015 году в сопоставимых ценах 2000 года (без НДСи акциза) составит более 97,4 млрд. рублей, при этом в расчетах на2015 год индекс роста физического объема принят в размере 1,3, аиндекс-дефлятор - 1,04. На развитие всех отраслей хозяйства за 15-летний период будутнаправлены инвестиции в основной капитал около 234 млрд. рублей, изних около 60 процентов будут частными, примерно 30 процентов -государственными и 10 процентов - иностранными. Их эффективностьвозрастет: на 1 рубль вложений будет производиться в 1,2 раза большедобавленной стоимости. Экспорт товаров и услуг к 2015 году превысит 1,03 млрд. долл.США, а импорт составит около 470 млн. долл. США. Их доля в валовомрегиональном продукте, по сравнению с 2000 годом, снизитсясоответственно с 44 до 33% и с 13,6 до 11%, что будет означатьусиление ориентации на внутрироссийские рынки. В действующих условиях налогового законодательства предполагаетсяпо всему народному хозяйству области (с учетом не только базовыхотраслей, но также среднего и малого бизнеса) получить в 2015 году29652 млн. рублей налоговых и неналоговых поступлений, из них вконсолидированный бюджет области (без ЗАТО) 17900 млн. рублей (вдействующих ценах). Таким образом, бюджетная обеспеченность составитболее 20 тыс. рублей на человека и увеличится почти в 2,5 раза. Произойдет изменение структуры народно-хозяйственного комплекса.Если в 2000 году ведущее положение занимал ГПК (53%), то в последующиепериоды его доля будет сокращаться и к 2015 году составит 25% инаоборот, доля ТЭК возрастет с 14% до 42%, другие комплексы -рыбопромышленный, агропромышленный, транспортно-коммуникационный- будут иметь незначительные колебания. Анализ макроэкономических показателей показывает, что экономикаобласти за 15-летний период выйдет из кризиса и перейдет в состояниестабильного роста. 5. СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ Учитывая принятый за основу сценарий развития экономики области,основные результаты финансово-хозяйственной деятельностиградообразующих предприятий, демографические процессы, спрогнозированряд показателей состояния социальной сферы в Мурманской области. Численность населения области будет продолжать сокращаться и к2016 году составит 850 тыс. человек. При этом соотношение городского исельского населения сохранится за счет возрождения поморских сел, гдепредполагаются ведение прибрежного лова, переработка морепродуктов, атакже в небольших объемах сельскохозяйственное производство,направленное на удовлетворение собственных нужд. В структуре населения сохранятся тенденции сокращения лицтрудоспособного возраста (к 2015 году на 17,7% от 2000 года) и ввозрасте младше трудоспособного (почти на 35%) и наоборот, роста лицстарше трудоспособного возраста более чем на 40%. Эти тенденции, с одной стороны, удовлетворяют потребностинародного хозяйства в трудовых ресурсах с избытком, т.к. занято в нембудет 355 тыс. человек, или 71% от трудоспособного населения, в томчисле в базовых отраслях народного хозяйства - 133,5 тыс. человек. При этом уровень безработицы в 2015 году не должен будетпревышать 3,6 процента. С другой стороны, расчеты показывают возможный рост лицпенсионного возраста, проживающих в Мурманской области, что потребуетактивизировать работу по созданию условий для переезда как этойкатегории граждан в местности с более благоприятными климатическимиусловиями, так и части трудоспособного населения, не имеющеговозможности получить работу в Мурманской области. Исходя из прогнозируемого индекса роста потребительских цен в2015 году в размере 102-104%, стоимость потребительской корзины можетсоставить около 5650 рублей, а прожиточный минимум 6040 рублей вдействующих ценах. При этом средняя заработная плата в месяц по всемународно-хозяйственному комплексу составит более 17000 рублей, асреднедушевой доход - около 18000 рублей. Основываясь на принятой системе индексации пенсий, ее среднийразмер к 2015 году должен достигнуть 5500 рублей и практическисравняться со стоимостью потребительской корзины. Увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней создаетвозможность предусматривать в структурах областного и муниципальныхбюджетов инвестиции на развитие материально-технической базыжилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования,культуры и спорта, а также иных направлений, финансируемых за счетместных бюджетов. ЗАКЛЮЧЕНИЕ На базе "Стратегии-2015" будут формироваться краткосрочные исреднесрочные планы Социально-экономического развития Мурманскойобласти, адресные и целевые программы. Правительство Мурманской области включает в ежегодноразрабатываемый план действий мониторинг реализации "Стратегий-2015". По итогам каждого года на основе статистических данных, а такжепредложений общественности, хозяйствующих субъектов, с учетомизменений внешних и внутренних факторов, таких как таможенное иналоговое законодательство, колебания цен на мировых рынках,наполняемость бюджетов всех уровней и т.д., "Стратегия-2015" подлежитнеобходимой корректуре по цифровым показателям в очередныхкраткосрочных и среднесрочных планах и программахсоциально-экономического развития, а при существенных измененияхвнешних факторов и по принципиальным установкам и ориентирам. Предусматривается, что Стратегия экономического развитияМурманской области на период до 2015 года будет корреспондироваться ссоответствующей Стратегией Северо-Западного федерального округаРоссии, также разрабатываемой на период до 2015 года, в первую очередьчерез так называемые мегапроекты, влияющие на экономику сразунескольких субъектов СЗФО, рациональное использование трудовыхресурсов, подготовку кадров и оптимизацию финансовых и материальныхпотоков.