Постановление Правительства Мурманской области от 22.06.2006 № 235-ПП/6
О региональной целевой программе "Профилактика инфекций, передаваемых половым путем" на 2007-2011 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22.06.2006 Мурманск N 235-ПП/6
Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области
от 08.07.2009 № 297-ПП
О региональной целевой программе
"Профилактика инфекций, передаваемых половым путем"
на 2007-2011 годы
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 23.07.2008 № 347-ПП)
В целях стабилизации эпидемиологической ситуации, снижения
заболеваемости и профилактики осложнений, вызванных инфекциями,
передаваемыми половым путем, во исполнение Закона Мурманской
области от 20.04.1998 N 100-01-ЗМО "О защите населения Мурманской
области от заболеваний, передаваемых половым путем, и
предупреждении их дальнейшего распространения", постановлений
Правительства Мурманской области от 02.05.2006 N 169-ПП/4 "О
разработке региональной целевой программы "Профилактика инфекций,
передаваемых половым путем" на 2007-2011 годы" и от 28.07.2005 N
296-ПП/9 "О Порядке разработки, утверждения и реализации
региональных целевых программ Мурманской области" Правительство
Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
1.Утвердить прилагаемую региональную программу "Профилактика
инфекций, передаваемых половым путем" на 2007-2011 годы (далее -
Программа).
2.Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.)
предусмотреть при формировании консолидированного бюджета области
на 2007-2011 годы ассигнования на реализацию Программы.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Мурманской области Чистову Л.А.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор
Мурманской области Ю. Евдокимов
------------------
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Мурманской области
от 22.06.2006 N 235-ПП/6
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ИНФЕКЦИЙ,
ПЕРЕДАВАЕМЫХ ПОЛОВЫМ ПУТЕМ"
НА 2007-2011 ГОДЫ
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 23.07.2008 № 347-ПП)
г. Мурманск
ПАСПОРТ
региональной целевой программы
|—————————————————————————|————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование | - | "Профилактика инфекций, передаваемых половым путем" на 2007-2011 |
| программы | | годы (далее - Программа) |
| | | |
|—————————————————————————|————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Дата принятия | - | постановление Правительства Мурманской области от 02.05.2006 N |
| решения о разработке | | 169-ПП/4 "О разработке региональной целевой программы "Профилактика |
| Программы | | инфекций, передаваемых половым путем" на 2007-2011 годы" |
| | | |
|—————————————————————————|————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Государственный | - | комитет по здравоохранению Мурманской области |
| заказчик | | |
| | | |
|—————————————————————————|————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Основные | - | комитет по здравоохранению Мурманской области; |
| разработчики Программы | - | ГУЗ "Мурманский областной Центр специализированных видов |
| | | медицинской помощи" |
|—————————————————————————|————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Цели и задачи | - | цели: |
| Программы | | снижение заболеваемости инфекциями, передаваемыми половым путем |
| | | (ИППП); |
| | | профилактика осложнений, вызываемых ИППП, негативно влияющих на |
| | | репродуктивное здоровье населения; |
| | | |
|—————————————————————————|————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| | - | задачи: |
| | | дальнейшее совершенствование мероприятий по предупреждению |
| | | распространения ИППП, сохранение постоянно действующей системы |
| | | информирования населения о мерах личной и общественной профилактики |
| | | ИППП; |
| | | совершенствование эпидемиологического надзора за ИППП, |
| | | обеспечение проведения в полном объеме противоэпидемиологических |
| | | мероприятий в очагах ИППП и среди групп повышенного риска; |
| | | обеспечение раннего выявления ИППП, улучшение качества |
| | | лабораторной диагностики, в том числе экспресс-диагностики ИППП; |
| | | проведение эпидемиологических исследований по распространению |
| | | ИППП в области; |
| | | сохранение приоритета амбулаторного лечения ИППП, дальнейшее |
| | | использование стационарзамещающих технологий и сокращение за счет |
| | | этого расходов на дорогостоящее стационарное лечение; |
| | | повышение профессиональных знаний медицинских работников по |
| | | профилактике, раннему выявлению, диагностике и лечению ИППП; |
| | | укрепление материально-технической базы дерматовенерологических |
| | | учреждений |
| | | |
|—————————————————————————|————————|—————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|
| | | 2007г. | 2008г. | 2009г. | 2010г. | 2011г. |
| Целевые индикаторы | | | | | | |
| и показатели | | | | | | |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|
| | - внедрение стационарзамещающих | | | | | |
| | технологий - амбулаторного | | | | | |
| | метода лечения больных сифилисом | | | | | |
| | в режиме дневного стационара | | | | | |
| | (удельный вес больных от числа | | | | | |
| | пролеченных в режиме | | | | | |
| | круглосуточного и дневного | | | | | |
| | стационаров, в %): | | | | | |
|—————————————————————————|————————|—————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|
| | | в области | 34,5 | 35,0 | 35,5 | 36,0 | 36,0 |
|—————————————————————————|————————|—————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|
| | | в МОКВД | 45,0 | 45,5 | 45,5 | 46,0 | 46,0 |
|—————————————————————————|————————|—————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|
| | - охват серологическим | | | | | |
| | обсле-дованием на сифилис | | | | | |
| | беременных, состоящих на учете у | | | | | |
| | врача акушера-гинеколога (в %) | 96,0 | 96,5 | 96,5 | 96,6 | 96,6 |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|
| | - охват новорожденных | | | | | |
| | профилактикой гонобленореи в | | | | | |
| | родильных домах (в %) | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|
| | - предупреждение смертности от | | | | | |
| | септических форм сифилитической | | | | | |
| | инфекции (в %) | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|
| | - коэффициент интенсивности | | | | | |
| | обследования больных сифилисом | | | | | |
| | | 0,6 | 0,7 | 0,75 | 0,8 | 0,9 |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|
| | - коэффициент своевременности | | | | | |
| | обследования | 0,75 | 0,78 | 0,8 | 0,82 | 0,83 |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|
| | - коэффициент адекватности | | | | | |
| | терапии сифилиса | 0,8 | 0,8 | 0,85 | 0,9 | 0,9 |
|—————————————————————————|————————|—————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|—————————————————————————|————————|—————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|
| Сроки и этапы | - | 2007-2011 годы |
| реализации Программы | | |
| | | |
|—————————————————————————|————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| | | Год | |
| Объемы и источники | | | Областной бюджет (тыс. руб.) |
| финансирования | | | |
|—————————————————————————|————————|——————————————————|————————|————————————————————————————————————————————|
| | | 2007-2011, | - | 41126,0 |
| | | в том | | |
| | | числе: | | |
|—————————————————————————|————————|——————————————————|————————|————————————————————————————————————————————|
| | | 2007 | - | 8000,0 |
|—————————————————————————|————————|——————————————————|————————|————————————————————————————————————————————|
| | | 2008 | - | 8106,0 |
|—————————————————————————|————————|——————————————————|————————|————————————————————————————————————————————|
| | | 2009 | - | 8228,0 |
|—————————————————————————|————————|——————————————————|————————|————————————————————————————————————————————|
| | | 2010 | - | 8340,0 |
|—————————————————————————|————————|——————————————————|————————|————————————————————————————————————————————|
| | | 2011 | - | 8452,0 |
|—————————————————————————|————————|——————————————————|————————|————————————————————————————————————————————|
| | |
| | |
| | |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные | - стабилизация заболеваемости ИППП; |
| результаты реализации | - совершенствование мероприятий по предупреждению распространения ИППП, |
| Программы и показатели | сохранение постоянно действующей системы информирования населения о мерах |
| социально-экономической | личной и общественной профилактики ИППП; |
| эффективности | - улучшение качества лабораторной диагностики, в том числе экспресс-диагностики |
| | ИППП; |
| | - совершенствование эпидемиологического надзора за ИППП, обеспечение проведения |
| | в полном объеме противоэпидемиологических мероприятий в очагах ИППП и среди |
| | групп повышенного риска; |
| | - профилактика осложнений, вызываемых ИППП, негативно влияющих на |
| | репродуктивное здоровье населения; |
| | - проведение эпидемиологических исследований по распространению ИППП в области; |
| | - сохранение приоритета амбулаторного лечения ИППП, дальнейшее использование |
| | стационарзамещающих технологий и сокращение за счет этого расходов на |
| | дорогостоящее стационарное лечение; |
| | - повышение профессиональных знаний медицинских работников по профилактике, |
| | раннему выявлению, диагностике и лечению ИППП; |
| | - укрепление материально-технической базы дерматовенерологических учреждений |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ
НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации
Федеральному собранию в 2005 году первоочередной мерой в сфере
здравоохранения является расширение профилактики заболеваний.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004
N 715 "Об утверждении Перечня социально значимых заболеваний и
Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих"
инфекции, передаваемые половым путем (ИППП), внесены в Перечень
социально значимых заболеваний и в Перечень заболеваний,
представляющих опасность для окружающих.
В последние годы в Мурманской области, как и в целом в
Российской Федерации, эпидемиологическая ситуация с ИППП остается
напряженной.
В 2005 году в области зарегистрировано 18944 случая ИППП, в
т.ч. сифилиса - 740, гонореи - 847, хламидиоза - 2945. Среди
несовершеннолетних выявлено 1188 (6,3%) больных ИППП; среди
работников детских дошкольных учреждений - 6 больных сифилисом, из
числа доноров - 5 больных сифилисом.
Заболеваемость указанными инфекциями в регионе продолжает
оставаться высокой и ежегодно превышает среднероссийские
показатели: сифилисом - в 2003 году на 41,2%, в 2004 году на 21,6%,
гонореей - в 2003 году на 28,1%, в 2004 году на 15,6%, хламидиозом
- в 2003 году в 3 раза, в 2004 году в 3,3 раза.
Проблема стабилизации и снижения заболеваемости, а также
совершенствование методов работы по профилактике и предупреждению
распространения ИППП требует комплексного подхода к ее решению.
Программа является продолжением реализации мероприятий по
профилактике ИППП, начатых в 1999 году в рамках региональной
целевой программы "Профилактика заболеваний, передаваемых половым
путем, на 1999-2003 годы", утвержденной постановлением Губернатора
Мурманской области от 08.02.1999 N 45-ПГ.
Реализация предыдущей региональной целевой программы позволила:
улучшить лабораторную диагностику ИППП, расширить скрининговые
обследования населения, обеспечить трехкратное обследование
беременных с использованием высокочувствительных тестов (постановка
РПГА, ИФА), осуществить генодиагностику ИППП с применением
ПЦР-метода, внедрить культуральную диагностику хламидиоза,
являющуюся "золотым стандартом" лабораторного исследования этой
инфекции;
повысить обращаемость пациентов за обследованием на ИППП на
11,4% (с 5667 в 2003 году до 6311 в 2005 году) за счет
активного внедрения принципов конфиденциальности в работе
кожно-венерологического диспансера, а также кожно-венерологических
отделений и кабинетов Мурманской области;
продолжить работу по внедрению современных лечебных, в том
числе стационарзамещающих, и диагностических технологий,
позволяющих в кратчайшие сроки диагностировать заболевания и
санировать больных в амбулаторных условиях. Внедрение
стационарзамещающих технологий в рамках ранее действующей Программы
привело к сокращению в 2005 году специализированных
дерматовенерологических коек на 32 единицы (21,5% от всей коечной
сети области дерматовенерологического профиля), что позволило
получить показатель социально-экономической эффективности от
внедрения этого метода в сумме 2200 тыс. руб. в год в ценах 2005
года;
продолжить активную деятельность Центра медико-социальной
помощи детям и подросткам с ИППП, организованного на базе
областного кожно-венерологического диспансера. Число пациентов,
обращающихся в Центр медико-социальной помощи детям и подросткам с
ИППП, остается на достаточно высоком уровне. Ежегодно в Центр
обращается около 2500 несовершеннолетних. С целью профилактики ИППП
среди населения ведется большая работа со средствами массовой
информации, издается санитарно-просветительская литература.
Комитетом по здравоохранению Мурманской области было организовано
централизованное обеспечение антибактериальными препаратами для
лечения больных сифилисом, средствами индивидуальной профилактики
ИППП.
Осуществление указанных мероприятий позволило добиться
снижения:
-показателей заболеваемости сифилисом в 2003 году - до 134,8 на
100 тыс. населения, в 2004 году - до 96,3, в 2005 году - до 88,3
(против 270,0 в 1997 году);
-показателей заболеваемости гонореей в 2003 году - до 105,4, в
2004 году - до 90,6, в 2005 году - до 101,0 (против 276,6 в 1997
году);
-показателей заболеваемости хламидиозом в 2003 году - до 299,1,
в 2004 году - до 335,6, в 2005 году - до 351,3 (против 585,0 в 1997
году).
В 2005 году число случаев сифилиса среди несовершеннолетних
снизилось до 27 (в 2003 году - 46 случаев, в 2004 году - 30
случаев); гонореи - до 63 случаев (в 2003 году - 68 случаев, в 2004
году - 78 случаев).
Проводимые в рамках ранее действующей Программы мероприятия, в
том числе увеличение охвата серологическим обследованием на сифилис
беременных, состоящих на учете, обязательное трехкратное
серологическое обследование на сифилис, обеспечение преемственности
между акушерской и дерматовенерологической службами в области
позволили уменьшить число случаев врожденного сифилиса в области с
6 случаев в 2004 году до 3 случаев в 2005. Врожденный сифилис
диагностирован у 3 детей, матери которых не состояли на учете по
беременности в женской консультации.
Однако ситуация с ИППП остается неблагополучной. За последние
годы по числу зарегистрированных случаев на первый план выходят
ИППП "второго поколения" - урогенитальный хламидиоз,
уреа-микоплазмоз, урогенитальный герпес и другие, вызывающие
серьезные осложнения, влияющие на репродуктивное здоровье
населения.
Крайнюю тревогу вызывает ежегодная регистрация случаев сифилиса
у беременных. Отмечается рост удельного веса данного контингента в
общей структуре больных сифилисом с 5,5% - в 2001 году до 12,0% - в
2005 году.
Для улучшения эпидемиологической обстановки по ИППП в области
необходимо дальнейшее совершенствование профилактических
мероприятий. В связи с недостатком средств на приобретение
современного лабораторного оборудования и необходимых тест-систем
не в полном объеме организована лабораторная диагностика ИППП, в
том числе при проведении профилактических медицинских осмотров (в
гг. Кола, Заполярный, Оленегорск, ЗАТО г.Заозерск, ЗАТО Скалистый,
ЗАТО г.Полярный, п.Никель, Ловозерском районе), что способствует их
дальнейшему распространению. Имеющие место перебои в постановке
специфических тестов на сифилис не исключают возможность
несвоевременной диагностики сифилиса у беременных и создают
предпосылки для врожденного сифилиса.
Материально-техническая база лабораторий в областном
кожно-венерологическом диспансере, кожно-венерологических
отделениях и кабинетах области, осуществляющих диагностику ИППП,
требует укрепления и оснащения современным медицинским
оборудованием (Мурманский областной кожно-венерологический
диспансер, дерматовенерологические отделения ЦГБ гг.Апатиты,
Мончегорска, кожно-венерологические кабинеты ЦГБ гг.Кировска,
Оленегорска, ЦРБ гг. Колы, Кандалакши, Ковдора).
Принятие в 2003-2004 гг. новых федеральных законов,
определяющих разграничение полномочий между федеральным уровнем,
субъектами РФ и органами местного самоуправления, принципиально
изменило порядок оказания и финансирования медицинской помощи
населению.
Изменения федерального законодательства привели к изменению в
определении ответственности и компетенции органов государственной
власти, субъектов РФ и органов местного самоуправления в вопросах
оказания специализированной медицинской помощи.
С принятием Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ
финансовое обеспечение мероприятий по оказанию специализированной
дерматовенерологической помощи является расходными обязательствами
субъекта РФ. В соответствии со ст. 41, 42 Основ законодательства
Российской Федерации об охране здоровья граждан, приказом
Минздравсоцразвития РФ от 13.10.2005 N 633 "Об организации
медицинской помощи" организация этих мероприятий осуществляется в
учреждениях здравоохранения на уровне субъекта РФ - в Мурманском
областном кожно-венерологического диспансере.
Предусматривается возможность делегирования государственных
полномочий с уровня субъекта Федерации на муниципальный уровень.
Муниципальные органы управления здравоохранением по наделенным
полномочиям несут ответственность в пределах своей компетенции.
Программно-целевое планирование в виде разработки конкретных
мероприятий по оказанию специализированной дерматовенерологической
помощи населению в регионе будет способствовать реализации
государственной политики по борьбе с ИППП и их осложнениями,
внедрению в медицинскую практику эффективных методов профилактики,
раннего выявления, диагностики, лечения и реабилитации больных,
соответствовать задачам федерального уровня.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целями Программы являются:
-стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с ИППП;
-уменьшение и профилактика осложнений, вызываемых ИППП, их
влияния на репродуктивное здоровье, а также здоровье будущих
поколений;
-улучшение качества жизни населения региона.
Основными задачами Программы являются:
-дальнейшее совершенствование мероприятий по предупреждению
распространения ИППП, сохранение постоянно действующей системы
информирования населения о мерах личной и общественной профилактики
ИППП;
-совершенствование эпидемиологического надзора за ИППП,
обеспечение проведения в полном объеме противоэпидемиологических
мероприятий в очагах ИППП и среди групп повышенного риска;
-обеспечение раннего выявления ИППП, улучшение качества
лабораторной диагностики, в том числе экспресс-диагностики ИППП,
совершенствование лечебно-профилактических мероприятий в
учреждениях уголовно-исполнительной системы;
-сохранение приоритета амбулаторного лечения ИППП, дальнейшее
использование стационарзамещающих технологий и сокращение за счет
этого расходов на дорогостоящее стационарное лечение;
-проведение эпидемиологических исследований по распространению
ИППП в области;
-повышение профессиональных знаний медицинских работников по
профилактике, раннему выявлению, диагностике и лечению ИППП;
-укрепление материально-технической базы
дерматовенерологических учреждений.
С учетом возможности делегирования полномочий с уровня субъекта
Федерации на муниципальный перед муниципальным здравоохранением
стоят следующие задачи:
-развитие и обеспечение профилактических мер в области охраны
здоровья граждан;
-реализация мер по предупреждению распространения социально
значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для
окружающих, в пределах своей компетенции;
-формирование механизмов взаимодействия с врачами общей
практики в пределах их профессиональной компетенции.
Целевые индикаторы и показатели:
|—————————|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
| N | Наименование | Годы |
|—————————|————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
|—————————|————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| 1. | Внедрение стационарзамещающих | | | | | |
| | технологий - амбулаторного метода | | | | | |
| | лечения больных сифилисом в режиме | | | | | |
| | дневного стационара (удельный вес | | | | | |
| | больных от числа пролеченных в | | | | | |
| | режиме круглосуточного и дневного | | | | | |
| | стационаров, в %): | | | | | |
|—————————| | | | | | |
| | в области | 34,5 | 35,0 | 35,5 | 36,0 | 36,0 |
|—————————| | | | | | |
| | в МОКВД | 45,0 | 45,5 | 45,5 | 46,0 | 46,0 |
|—————————|————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| 2. | Охват серологическим | | | | | |
| | обследова-нием на сифилис | | | | | |
| | беременных, состоящих на учете у | | | | | |
| | врача акушера-гинеколога (в %) | 96,0 | 96,5 | 96,5 | 96,6 | 96,6 |
|—————————|————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| 3. | Охват новорожденных | | | | | |
| | профилак-тикой гонобленореи в | | | | | |
| | родильных домах (в %) | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
|—————————|————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| 4. | Предупреждение смертности от | | | | | |
| | септических форм сифилитической | | | | | |
| | инфекции (в %) | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
|—————————|————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| 5. | Коэффициент интенсивности | | | | | |
| | обсле-дования больных сифилисом | | | | | |
| |————————————————————————————————————| | | | | |
| | | 0,6 | 0,7 | 0,75 | 0,8 | 0,9 |
|—————————|————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| 6. | Коэффициент своевременности | | | | | |
| | обследования | 0,75 | 0,78 | 0,8 | 0,82 | 0,83 |
|—————————|————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| 7. | Коэффициент адекватности | | | | | |
| | терапии сифилиса | 0,8 | 0,8 | 0,85 | 0,9 | 0,9 |
|—————————|————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
Сроки реализации Программы - 2007- 2011 годы.
Программа предусматривает дальнейшее совершенствование
мероприятий по профилактике, диагностике и лечению ИППП, укреплению
материально-технической базы, внедрению в практику современных
медицинских технологий.
3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Мероприятия Программы, объемы ее финансирования отражены в
приложении.
При реализации Программы планируются:
-укрепление материально-технической базы
дерматовенерологических служб области и оснащение их современным
лабораторным оборудованием и необходимыми тест-системами;
-снижение числа осложнений, вызванных ИППП, неблагоприятно
влияющих на состояние здоровья населения, и, прежде всего, на
репродуктивное, ведущих к ухудшению демографической ситуации;
-дальнейшее внедрение современных методик лечения ИППП за счет
обеспечения дерматовенерологических служб области современными
диагностическими и лекарственными средствами;
-улучшение качества диагностики, в том числе
экспресс-диагностики ИППП;
-повышение квалификационного уровня медицинских работников по
профилактике, диагностике и лечению ИППП;
-формирование и реализация механизмов взаимодействия с врачами
общей практики в пределах их профессиональной компетенции;
-дальнейшее обеспечение мер по первичной профилактике ИППП, в
том числе:
разработка методических материалов для обучения населения
методам профилактики ИППП (подростков, молодежи и др.) с
привлечением средств массовой информации;
организация циклов радио- и телепередач по обучению методам
профилактики ИППП;
повышение уровня сексуальной культуры населения, в том числе
детского и подросткового. Проведение анкетирования среди подростков
для создания модели более эффективного воздействия в плане
профилактики ИППП;
-совершенствование системы эпидемиологического надзора за
группами повышенного риска с проведением мониторинга
эпидемиологической ситуации, контроль эпидемиологической ситуации
по ИППП, оказание методической помощи по профилактике ИППП в
учреждениях уголовно-исполнительной системы;
-сохранение приоритета амбулаторного лечения ИППП, дальнейшее
использование стационарзамещающих технологий и сокращение за счет
этого расходов на дорогостоящее стационарное лечение.
4.ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного
бюджета.
Объемы финансирования Программы на 2007-2011 годы представлены
в таблице:
|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Источники и | Объемы финансирования |
| направления | (тыс. руб.) |
| финансирования | |
|—————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| | всего | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| | | г. | г. | г. | г. | г. |
|—————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| Всего по | 41126 | 8000 | 8106 | 8228 | 8340 | 8452 |
| мероприятиям, | | | | | | |
| из них: | | | | | | |
|—————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| увеличение | 10240 | 2000 | 2020 | 2050 | 2070 | 2100 |
| стоимости основных | | | | | | |
| средств | | | | | | |
|—————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| прочие расходы | 30886 | 6000 | 6086 | 6178 | 6270 | 6352 |
|—————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
Финансовые средства на реализацию Программы ежегодно уточняются
в установленном порядке с учетом имеющихся финансовых возможностей.
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Государственным заказчиком Программы является комитет по
здравоохранению Мурманской области.
К участию в Программе привлекаются:
- муниципальные органы управления здравоохранением, перед
которыми в соответствии с Основами законодательств Российской
Федерации об охране здоровья граждан и Федеральным законом N 122-ФЗ
стоят следующие задачи:
развитие и обеспечение профилактических мер в области охраны
здоровья граждан;
реализация мер по предупреждению распространения социально
значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для
окружающих, в пределах своей компетенции;
- Территориальное управление Роспотребнадзора по Мурманской
области;
- управление по делам молодежи Мурманской области;
- комитет по делам молодежи администрации г. Мурманска.
В ходе реализации Программы комитет по здравоохранению
Мурманской области обеспечивает координацию деятельности основных
исполнителей, осуществляет совместно с Правительством Мурманской
области контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным
использованием средств непосредственными исполнителями.
Механизм реализации Программы определяется департаментом
финансов Мурманской области и финансовыми органами муниципальных
образований путем выделения финансовых средств под конкретные
мероприятия Программы.
Текущее управление и координацию работ по реализации
программных мероприятий осуществляет комитет по здравоохранению
Мурманской области. Контроль за ходом реализации Программы
осуществляется заместителем Губернатора Мурманской области,
курирующим здравоохранение.
Государственный заказчик ежеквартально представляет в
департамент экономического развития Мурманской области информацию о
ходе выполнения Программы и использовании бюджетных средств.
Государственный заказчик направляет ежегодно до 1 февраля в
департамент экономического развития Мурманской области доклады о
ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых
средств, подготовленные на основе форм и схем, разрабатываемых
департаментом экономического развития Мурманской области.
6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Разработка Программы с реализацией конкретных мероприятий
позволит подойти к модели эффективного функционирования и
управления профилактикой ИППП, которая подразумевает повышение
доступности и качества специализированной помощи в объеме,
предусмотренном клиническими протоколами, клинико-экономическими
стандартами. Это приведет к сокращению прямых и косвенных потерь
общества, связанных с ИППП, в частности, с нарушениями
репродуктивного здоровья, обусловленными осложнениями указанных
инфекций.
Социально-экономическая эффективность Программы заключается:
-в улучшении демографической ситуации за счет сохранения
репродуктивного здоровья населения;
-в формировании здорового образа жизни населения на основе
заинтересованности и личной ответственности граждан за состояние
собственного здоровья и здоровья своих детей;
-в повышении эффективности оказания медицинской помощи;
-в снижении заболеваемости и улучшении эпидемиологической
ситуации по ИППП.
Экономическая эффективность заключается в оптимизации расходов
на профилактику, диагностику, лечение ИППП.
-------------
Приложение
к региональной целевой
Программе "Профилактика инфекций,
передаваемых половым путем"
на 2007- 2011 годы
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| МЕРОПРИЯТИЯ, |
| ПРОВОДИМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|—————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование мероприятия | Срок | Ответственные | Источники | Объем финансирования (тыс. руб.) |
| | исполнения | исполнители | финансирования | |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| | | | | всего | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| | | | | 2007-2011 | | | | | |
| | | | | годы | | | | | |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| Раздел 1. ПРОФИЛАКТИКА, ДИАГНОСТИКА, ЛЕЧЕНИЕ ИНФЕКЦИЙ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ ПОЛОВЫМ ПУТЕМ |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| 1. Проведение первичной профилактики ИППП | 2007 | Мурманский | областной | 1856 | 356 | 360 | 370 | 380 | 390 |
| на основе создания информационно- | - 2011 | областной | бюджет | | | | | | |
| пропагандистской системы | | кожно-венерологический | | | | | | | |
| | | диспансер, | | | | | | | |
| | | кожно-венерологические | | | | | | | |
| | | отделения и кабинеты | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| 2. Обеспечение проведения в полном объеме | 2007 | Мурманский | областной | | | | | | |
| противоэпидемиологических мероприятий в очагах | - 2011 | областной | бюджет | | | | | | |
| заболеваний, передаваемых половым путем, и | | кожно-венерологический | | | | | | | |
| среди групп повышенного риска | | диспансер, | | | | | | | |
| | | кожно-венерологические | | | | | | | |
| | | отделения и кабинеты | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| 2.1. Организация профилактических | | | | 1270 | 250 | 252 | 254 | 256 | 258 |
| медицинских осмотров на ИППП среди | | | | | | | | | |
| групп "повышенного риска" (беременные, | | | | | | | | | |
| доноры, подростки, другие маргинальные группы | | | | | | | | | |
| населения) | | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| 2.2. Оснащение оперативной | | | | 440 | | | | 440 | |
| эпидемиологической группы по | | | | | | | | | |
| профилактике распространения ИППП | | | | | | | | | |
| областного кожно-венерологического | | | | | | | | | |
| диспансера санитарным автотранспортом | | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| 3. Организация методической помощи по | 2007 | Мурманский | областной | 10 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| профилактике, диагностике и лечению ИППП в | - 2011 | областной | бюджет | | | | | | |
| учреждениях уголовно-исполнительной системы | | кожно-венерологический | | | | | | | |
| | | диспансер | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| 4. Обеспечение ГУЗ "Мурманский областной | 2007 | комитет по | областной | 3500 | 3500 | | | | |
| Центр специализированных видов медицинской | - 2011 | здравоохранению | бюджет | | | | | | |
| помощи", кожно-венерологических отделений и | | Мурманской области | | | | | | | |
| и кабинетов современными препаратами для | | | | | | | | | |
| диагностики и лечения | | | | | | | | | |
| ИПП | | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| | | ГУЗ "Мурманский | областной | 14500 | | 3550 | 3600 | 3650 | 3700 |
| | | областной Центр | бюджет | | | | | | |
| | | специализированных | | | | | | | |
| | | видов медицинской | | | | | | | |
| | | помощи" | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
(В таблице пункт 4 (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.07.2008 № 347-ПП)
3.3. Пункт 7 раздела 3 приложения к Программе изложить в редакции:
|————————————————————————|——————|————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|
| "7. Оснащение ГУЗ | 2007 | комитет по | областной | 2000 | 2000 | | | | |
| "Мурманский областной | - | здравоохранению | бюджет | | | | | | |
| Центр | 2011 | Мурманской области | | | | | | | |
| специализированных | | | | | | | | | |
| видов медицинской | | | | | | | | | |
| помощи", | | | | | | | | | |
| кожно-венерологических | | | | | | | | | |
| отделений и кабинетов | | | | | | | | | |
| современным | | | | | | | | | |
| медицинским | | | | | | | | | |
| оборудованием | | | | | | | | | |
|————————————————————————|——————|————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|
| | | ГУЗ "Мурманский | областной | 7750 | | 1970 | 2050 | 1630 | 2100" |
| | | областной Центр | бюджет | | | | | | |
| | | специализированных | | | | | | | |
| | | видов медицинской | | | | | | | |
| | | помощи" | | | | | | | ||—————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| Раздел 2. НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| 5. Проведение эпидемиологических | 2007 | Мурманский | областной | | | | | | |
| исследований по распространению ИППП | - 2011 | областной | бюджет | | | | | | |
| | | кожно-венерологический | | | | | | | |
| | | диспансер | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| 5.1. Проведение анкетирования среди | | | | 10 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| подростков (учащихся школ, ПТУ) для создания | | | | | | | | | |
| модели более эффективного воздействия в плане | | | | | | | | | |
| профилактики ИППП | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| 5.2. Обеспечение кожно-венерологического | | | | 50 | | 50 | | | |
| диспансера компьютерной техникой для проведения | | | | | | | | | |
| мониторинга и обработки результатов | | | | | | | | | |
| анкетирования | | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| 6. Разработка и внедрение новых форм | 2007 | Мурманский | областной | 9740 | 1890 | 1920 | 1950 | 1980 | 2000 |
| профилактики, диагностики и лечения | - 2011 | областной | бюджет | | | | | | |
| ИППП | | кожно-венерологический | | | | | | | |
| | | диспансер | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| Раздел 3. УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| 7. Оснащение кожно-венерологического | 2007 | комитет по | областной | 9750 | 2000 | 1970 | 2050 | 1630 | 2100 |
| диспансера, кожно-венерологических отделений и | - 2011 | здравоохранению | бюджет | | | | | | |
| кабинетов современным медицинским оборудованием | | Мурманской области | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| Всего по мероприятиям | | | | 41126 | 8000 | 8106 | 8228 | 8340 | 8452 |
| из них: | | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| увеличение стоимости основных средств | | | | 10240 | 2000 | 2020 | 2050 | 2070 | 2100 |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| всего прочих расходов | | | | 30886 | 6000 | 6086 | 6178 | 6270 | 6352 |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| в том числе: | | | | | | | | | |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| прочие расходы | | | | 1876 | 360 | 364 | 374 | 384 | 394 |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| расходные медицинские материалы | | | | 29010 | 5640 | 5722 | 5804 | 5886 | 5958 |
|—————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
Председатель комитета
по здравоохранению
Мурманской области И.В. Ковалев