Закон Мурманской области от 10.12.2007 № 916-01-ЗМО
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
З А К О Н
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Мурманской области от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО;
от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО;
от 12.12.2011 г. N 1441-01-ЗМО)
Принят Мурманской
областной Думой
29 ноября 2007 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон регулирует межбюджетные отношения между органами
государственной власти Мурманской области и органами местного
самоуправления муниципальных образований Мурманской области (далее -
муниципальные образования).
Статья 2. Участники межбюджетных отношений в Мурманской области
Участниками межбюджетных отношений в Мурманской области являются:
органы государственной власти Мурманской области;
органы местного самоуправления городских и сельских поселений
Мурманской области (далее - поселения);
органы местного самоуправления муниципальных районов Мурманской
области (далее - муниципальные районы);
органы местного самоуправления городских округов Мурманской
области (далее - городские округа).
Статья 3. Правовая основа межбюджетных отношений
в Мурманской области
1. Правовую основу межбюджетных отношений в Мурманской области
составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс
Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые
акты Российской Федерации, Устав Мурманской области, настоящий Закон,
законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области,
регулирующие межбюджетные отношения.
2. Законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области,
регулирующие межбюджетные отношения, не могут противоречить настоящему
Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона или
нормативного правового акта Мурманской области в части межбюджетных
отношений применяется настоящий Закон.
Глава 2. ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 4. Налоговые доходы бюджетов поселений
1. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от местных
налогов, устанавливаемых представительными органами поселений в
соответствии
с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах, а также налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в
том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в
соответствии
с пунктами 1 и 2 статьи 61 Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
2. Представительные органы муниципального района муниципальным
правовым актом (за исключением решения о бюджете муниципального района
на очередной финансовый год или иного решения на ограниченный срок
действия) вправе установить единые для всех поселений соответствующего
муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от
федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии
с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом в бюджет
муниципального района. (В редакции Закона Мурманской области
от 22.10.2010 г. N 1263-01-ЗМО)
(Статья в редакции Закона Мурманской области
от 10.11.2008 г. N 1017-01-ЗМО)
Статья 5. Налоговые доходы бюджетов муниципальных районов
1. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые
доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов,
предусмотренных
специальными налоговыми режимами, в соответствии с
пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1.1. В бюджеты муниципальных районов зачисляются налоговые доходы
от налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов. (В
редакции Законов Мурманской области от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО; от
22.10.2010 г. N 1263-01-ЗМО; от 12.12.2011 г. N 1441-01-ЗМО)
2. (Утратил силу - Закон Мурманской области
от 22.10.2010 г. N 1263-01-ЗМО)
3. (Утратил силу - Закон Мурманской области
от 22.10.2010 г. N 1263-01-ЗМО)
4. (Утратил силу - Закон Мурманской области
от 22.10.2010 г. N 1263-01-ЗМО)
(Статья в редакции Закона Мурманской области
от 10.11.2008 г. N 1017-01-ЗМО)
Статья 6. Налоговые доходы бюджетов городских округов
1. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от
местных налогов, устанавливаемых представительными органами городских
округов в соответствии с законодательством Российской Федерации о
налогах
и сборах, а также налоговые доходы от федеральных налогов и
сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми
режимами, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 61.2 Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
1.1. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от
налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов. (В
редакции Законов Мурманской области от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО; от
22.10.2010 г. N 1263-01-ЗМО; от 12.12.2011 г. N 1441-01-ЗМО)
2. (Утратил силу - Закон Мурманской области
от 22.10.2010 г. N 1263-01-ЗМО)
3. (Утратил силу - Закон Мурманской области
от 22.10.2010 г. N 1263-01-ЗМО)
4. (Утратил силу - Закон Мурманской области
от 22.10.2010 г. N 1263-01-ЗМО)
(Статья в редакции Закона Мурманской области
от 10.11.2008 г. N 1017-01-ЗМО)
Статья 7. Неналоговые доходы местных бюджетов Мурманской области
Неналоговые доходы местных бюджетов Мурманской области (далее -
местные бюджеты) учитываются и формируются в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
Глава 3. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 8. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых
из областного бюджета местным бюджетам
Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам
предоставляются в следующих формах:
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в
соответствии со статьей 10 настоящего Закона;
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов) в соответствии со статьей 12 настоящего
Закона;
субсидии местным бюджетам в соответствии со статьей 13 настоящего
Закона;
субвенции местным бюджетам в соответствии со статьей 14
настоящего Закона;
абзац;(Исключен - Закон Мурманской области от 14.12.2009 г. N
1164-01-ЗМО)
иные межбюджетные трансферты местным бюджетам в соответствии со
статьей 15 настоящего Закона. (В редакции Закона Мурманской области
от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
Статья 9. Формы предоставления межбюджетных трансфертов
бюджетам поселений за счет средств областного
бюджета
1. С целью предоставления финансовой помощи бюджетам поселений из
областного бюджета предоставляются следующие формы межбюджетных
трансфертов:
дотации бюджетам городских округов на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений в соответствии со статьей 10 настоящего
Закона;
субвенции бюджетам муниципальных районов из регионального фонда
компенсаций на исполнение органами местного самоуправления
муниципальных районов полномочий органов государственной власти
Мурманской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам
поселений в соответствии со статьей 11 настоящего Закона.
2. Объем средств на предоставление дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских округов и
субвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение органами
местного самоуправления полномочий органов государственной власти
Мурманской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам
поселений утверждается ежегодно законом Мурманской области об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (В
редакции Закона Мурманской области от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
Статья 10. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых
возможностей городских округов по осуществлению органами местного
самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя
из численности жителей.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
образуют региональный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений рассчитывается в соответствии с приложением 1 к настоящему
Закону.
3. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений и их распределение утверждаются ежегодно законом Мурманской
области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период. (В редакции Закона Мурманской области от 14.12.2009 г. N
1164-01-ЗМО)
4. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений имеют все городские округа, за исключением
городских округов, указанных в статье 18 настоящего Закона.
Статья 11. Наделение органов местного самоуправления
муниципальных районов полномочиями органов
государственной власти Мурманской области
по расчету и предоставлению дотаций бюджетам
поселений за счет средств областного бюджета
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов
наделяются полномочиями органов государственной власти Мурманской
области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет
средств областного бюджета с целью выравнивания финансовых
возможностей органов местного самоуправления поселений по
осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения
исходя из численности жителей.
2. Средства на реализацию передаваемых полномочий, указанных в
пункте 1 настоящей статьи, предусматриваются в составе регионального
фонда компенсаций в виде субвенций. Субвенции, полученные бюджетом
муниципального района на исполнение государственных полномочий по
расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений из регионального
фонда компенсаций, включаются в дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений.
Объем субвенций на исполнение государственных полномочий по
расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений и их распределение
ежегодно утверждаются законом Мурманской области об областном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период. (В редакции Закона
Мурманской области от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
3. Размер субвенции из регионального фонда компенсаций,
предусмотренной соответствующему муниципальному району, определяется в
соответствии с приложением 1 к настоящему Закону.
4. Право на получение дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений за счет субвенций из регионального фонда
компенсаций имеют все поселения муниципального района, за исключением
поселений, указанных в статье 18 настоящего Закона.
Распределение указанных дотаций между поселениями
соответствующего муниципального района утверждается решением
представительного органа муниципального района о бюджете
муниципального района. Размер дотаций, предусмотренный бюджету
поселения, определяется в соответствии с приложением 1 к настоящему
Закону.
5. Средства на реализацию государственных полномочий по расчету и
предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений за счет регионального фонда компенсаций носят целевой
характер и не могут быть использованы на другие цели.
6. Контроль за расходованием субвенций осуществляется органом,
уполномоченным Правительством Мурманской области.
7. В случае использования субвенций не по целевому назначению
применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным
законодательством Российской Федерации.
8. (Утратил силу - Закон Мурманской области от 14.12.2009 г. N
1164-01-ЗМО)
9. Органы местного самоуправления муниципальных районов
представляют в финансовый орган Мурманской области ежеквартально, не
позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет об
использовании предоставленных субвенций по форме, утвержденной
финансовым органом Мурманской области.
10. Органы государственной власти Мурманской области вправе
изъять у органов местного самоуправления муниципальных районов
полномочия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, законом Мурманской
области.
Изъятие указанных полномочий может быть осуществлено с начала
очередного финансового года.
Закон Мурманской области, предусматривающий изъятие у органов
местного самоуправления муниципальных районов данных полномочий,
должен содержать:
объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет, порядок и
сроки их возврата;
порядок предоставления соответствующих дотаций поселениям,
входящим в состав муниципального района, у которого указанные
полномочия изъяты.
Статья 12. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в
целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов).
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов) образуют региональный фонд финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов).
2. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии
с приложением 3 к настоящему Закону.
3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам
(городским округам) в соответствии с законом Мурманской области об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (В
редакции Закона Мурманской области от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
4. Законом Мурманской области об областном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период ежегодно утверждаются: (В редакции
Закона Мурманской области от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов);
распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) между муниципальными
районами (городскими округами).
5. (Утратил силу - Закон Мурманской области
от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
Статья 13. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета
1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих
при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам
местного значения, бюджетам муниципальных образований предоставляются
субсидии из областного бюджета.
Совокупность субсидий местным бюджетам из областного бюджета
образует региональный фонд софинансирования расходов.
2. В составе областного бюджета могут предусматриваться субсидии
местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных
образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.
3. Целевое назначение, условия предоставления и расходования
субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора
муниципальных образований для предоставления субсидий и их
распределение между муниципальными образованиями устанавливаются
законами Мурманской области и (или) нормативными правовыми актами
Правительства Мурманской области.
4. Распределение субсидий местным
бюджетам из областного бюджета
между муниципальными образованиями устанавливается законами Мурманской
области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Мурманской
области. (В редакции Закона Мурманской области
от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
5. В целях софинансирования расходных обязательств муниципальных
районов, возникающих при осуществлении полномочий органов местного
самоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетной
обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района,
бюджетам муниципальных районов из областного бюджета предоставляются
субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки
поселений.
Размер субсидий на формирование районных фондов финансовой
поддержки поселений определяется в соответствии с приложением 3.1 к
настоящему Закону.
Минимальный уровень софинансирования расходов на предоставление
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений для
муниципальных районов устанавливается в размере 1 процента от размера
субсидии муниципальному району на формирование районного фонда
финансовой поддержки поселений.
Условиями предоставления субсидии муниципальному району на
формирование районного фонда финансовой поддержки поселений являются
соблюдение соответствующими органами местного самоуправления
бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах, настоящего Закона, целевое
использование указанных субсидий и соблюдение минимального уровня
софинансирования
.
Законом Мурманской области об областном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период ежегодно утверждаются:
объем субсидий на формирование районных фондов финансовой
поддержки поселений;
распределение субсидий на формирование районных фондов финансовой
поддержки поселений между муниципальными районами.
(Пункт дополнен - Закон Мурманской области
от 22.10.2010 г. N 1263-01-ЗМО)
Статья 14. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета
1. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета
предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств
муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных
полномочий Российской Федерации, Мурманской области, переданных для
осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
Совокупность субвенций местным бюджетам из областного бюджета
образует региональный фонд компенсаций.
2. Субвенции местным бюджетам формируются в областном бюджете за
счет:
субвенций областному бюджету из федерального бюджета на
осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий
федеральных органов государственной власти;
собственных доходов и источников финансирования дефицита
областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий органов
государственной власти Мурманской области.
3. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета
распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции
методиками, утверждаемыми законами Мурманской области о наделении
органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
4. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовое
обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального
бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовое
обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и
источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в
порядке, установленном Правительством Мурманской области.
5. Распределение субвенций местным бюджетам
из областного
бюджета утверждается ежегодно законом Мурманской области об областном
бюджете
на очередной финансовый год и плановый период по каждому
муниципальному образованию и виду субвенции. (В редакции Закона
Мурманской области от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
При этом допускается утверждение не распределенной между
муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из областного
бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема
соответствующей субвенции, которая может быть распределена между
местными бюджетами в порядке, установленном Правительством Мурманской
области, на те же цели в процессе исполнения областного бюджета без
внесения изменений в закон Мурманской области об областном бюджете.
Статья 15. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые
из областного бюджета местным бюджетам
1. В случаях и порядке, предусмотренных законами Мурманской
области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами органов государственной власти Мурманской области,
местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты
из областного бюджета, в том числе в форме дотаций.
2. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в форме дотаций
на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов,
распределяются в порядке, установленном Правительством Мурманской
области. (В редакции Закона Мурманской области
от 22.10.2010 г. N 1263-01-ЗМО)
3. Распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности местных бюджетов утверждается законом Мурманской
области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период и (или) нормативными правовыми актами Правительства Мурманской
области, с последующим внесением изменений в закон Мурманской области
об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4. Местным бюджетам из областного бюджета в соответствии с
методикой распределения, утверждаемой нормативным правовым актом
Правительства Мурманской области, предоставляются дотации на поддержку
муниципальных образований, осуществляющих эффективное управление
муниципальными финансами.
Распределение указанных дотаций между муниципальными
образованиями устанавливается законом Мурманской области об областном
бюджете
на очередной финансовый год и плановый период.
(Пункт в редакции Закона Мурманской области
от 22.10.2010 г. N 1263-01-ЗМО)
(Статья в редакции Закона Мурманской области
от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
Статья 16. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых
из местных бюджетов
Из местных бюджетов предоставляются межбюджетные трансферты в
следующих формах:
дотации из бюджетов муниципальных районов на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 17
настоящего Закона;
субсидии, перечисляемые в региональный фонд финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов), субсидии, перечисляемые в
региональный фонд компенсаций из бюджетов поселений, в соответствии со
статьей 18 настоящего Закона;
субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты
муниципальных районов на решение вопросов местного значения
межмуниципального характера, в соответствии со статьей 19 настоящего
Закона;
иные межбюджетные трансферты.
Статья 17. Порядок предоставления дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений из бюджета
муниципального района
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из
бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в
состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными
правовыми актами представительного органа муниципального района,
принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации и настоящего Закона.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из
бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой
поддержки поселений.
2. Районные фонды финансовой поддержки поселений
формируются за
счет субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки
поселений, иных собственных доходов бюджетов муниципальных районов, а
также за счет субвенций из областного бюджета на исполнение органами
местного самоуправления муниципальных районов государственных
полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за
счет средств областного бюджета.
Размер районного фонда финансовой поддержки поселений в части
сформированной
за счет субсидий на формирование районных фондов
финансовой поддержки поселений, а также иных собственных доходов
бюджета муниципального района определяется органами местного
самоуправления муниципальных районов самостоятельно с учетом
требований пункта 5 статьи 13 настоящего Закона.
(Пункт в редакции Закона Мурманской области
от 22.10.2010 г. N 1263-01-ЗМО)
3. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений из бюджета муниципального района и их распределение
утверждаются решением представительного органа муниципального района о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной
финансовый год и плановый период). (В редакции Закона Мурманской
области от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
4. Объем районных фондов
финансовой поддержки поселений и
распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений определяются в соответствии с приложением 4 к настоящему
Закону. (В редакции Закона Мурманской области
от 22.10.2010 г. N 1263-01-ЗМО)
Статья 18. Субсидии (межбюджетные субсидии) областному бюджету
из местных бюджетов
1. Из бюджетов поселений, налоговые доходы на душу населения
которых по единым нормативам отчислений в отчетном финансовом году
превышали уровень, определенный в соответствии с приложением 5 к
настоящему Закону, могут перечисляться субсидии в областной бюджет.
Субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального
района, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей
статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных
ассигнованиях регионального фонда компенсаций для распределения между
бюджетами муниципальных районов.
Порядок расчета субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет
определяется в соответствии с приложением 5 к настоящему Закону.
2. Из бюджетов муниципальных районов (городских округов),
налоговые доходы на душу населения которых по единым нормативам
отчислений в отчетном финансовом году превышали уровень, определенный
в соответствии с приложением 6 к настоящему Закону, могут
перечисляться субсидии в областной бюджет.
Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов),
перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей,
учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях
регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов).
Порядок расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов
(городских округов) в областной бюджет определяется в соответствии с
приложением 6 к настоящему Закону.
3. Объем субсидий в расчете на одного жителя, подлежащих передаче
из бюджета соответствующего муниципального образования в областной
бюджет, составляет 50 процентов разницы между налоговыми доходами
бюджета муниципального образования в расчете на одного жителя и
двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на
одного жителя в отчетном финансовом году (без учета дополнительных
нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц,
закрепляемого взамен дотации).
4. Законом Мурманской области об областном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период утверждается объем межбюджетных
субсидий, подлежащих перечислению из бюджетов муниципальных
образований в областной бюджет. (В редакции Закона Мурманской области
от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
5. Субсидии из бюджетов муниципальных образований в областной
бюджет в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно, не
позднее 25-го числа, в размере одной двенадцатой от общей суммы
субсидии.
6. Межбюджетные субсидии, указанные в пункте 4 настоящей статьи,
предусматриваются в местных бюджетах в соответствии с законом
Мурманской области об областном бюджете. В случае невыполнения
представительным органом муниципального образования указанных
требований сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений
от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными
налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет соответствующего
муниципального образования, в порядке, определяемом финансовым органом
Мурманской области. (В редакции Законов Мурманской области
от 22.10.2010 г. N 1263-01-ЗМО)
Статья 19. Субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений
в бюджеты муниципальных районов на решение
вопросов местного значения межмуниципального
характера
Цели, порядок расчета, перечисления и использования субсидий на
решение вопросов местного значения межмуниципального характера
устанавливаются уставом муниципального района и (или) муниципальным
правовым актом представительного органа муниципального района.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за
исключением статьи 11, которая вводится в действие ежегодно законом
Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период. (В редакции Закона Мурманской области
от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу:
Закон Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской
области" от 18.10.2005 N 663-01-ЗМО;
Закон Мурманской области "О внесении дополнения в статью 3 Закона
Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области" от
26.12.2005 N 723-01-ЗМО.
Губернатор
Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ
10 декабря 2007 г.
N 916-01-ЗМО
г.Мурманск
Приложение 1
к Закону Мурманской области
"О межбюджетных отношениях
в Мурманской области"
1. Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений бюджетам городских округов
(В редакции Законов Мурманской области от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО;
от 22.10.2010 г. N 1263-01-ЗМО)
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
согласно статье 10 настоящего Закона рассчитывается по следующей
формуле:
Дот(ГО)j = (ДП : НГО) x НГОj, где
Дот(ГО)j - расчетный размер дотации j-му городскому округу на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
ДП - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений, распределяемый между городскими округами (утверждается
законом Мурманской области об областном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период); (В редакции Закона Мурманской
области от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
НГО - суммарная численность постоянного населения городских
округов на 1 января текущего финансового года, имеющих право на
получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
НГОj - численность постоянного населения j-го городского округа
на 1 января текущего финансового года.
2. Методика расчета субвенций муниципальным районам на исполнение
полномочий органов государственной власти Мурманской области по
расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, дотаций
бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений за счет субвенций из регионального фонда компенсаций
2.1. Сумма субвенции из регионального фонда компенсаций в бюджет
муниципального района на исполнение полномочий органов государственной
власти Мурманской области по расчету и предоставлению дотаций
поселениям, входящим в состав данного муниципального района,
рассчитывается по следующей формуле:
Субв(МР)j = (ФК : Нп) x Нпj, где
Субв(МР)j - сумма субвенции j-му муниципальному району из
регионального фонда компенсаций на исполнение государственных
полномочий;
ФК - объем регионального фонда компенсаций в части предоставления
субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов на
исполнение полномочий по предоставлению дотаций бюджетам поселений
(утверждается ежегодно законом Мурманской области об областном бюджете
на очередной финансовый год), с учетом субсидий из бюджетов поселений,
зачисляемых в региональный фонд компенсаций, в соответствии со статьей
18 настоящего Закона;
Нп - суммарная численность постоянного населения поселений на 1
января текущего финансового года, имеющих право на получение дотации
за счет субвенции из регионального фонда компенсаций;
Нпj - численность постоянного населения поселений j-го
муниципального района на 1 января текущего финансового года, имеющих
право на получение дотации за счет субвенции из регионального фонда
компенсаций.
Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам (Sсуб),
определяется по следующей формуле: (Дополнен - Закон Мурманской
области от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО)
S
суб
= S1 + S2 + S3 +...+ Sn, где: (Дополнен - Закон Мурманской
области от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО)
S1, S2, S3,...Sn - объем субвенции, рассчитываемый для каждого
муниципального образования. (Дополнен - Закон Мурманской области
от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО)
2.2. (Утратил силу - Закон Мурманской области
от 22.10.2010 г. N 1263-01-ЗМО)
Приложение 2
к Закону Мурманской области
"О межбюджетных отношениях
в Мурманской области"
Методика
расчета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы
физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов)
и поселений
(Утратила силу - Закон Мурманской области от 14.12.2009 г. N
1164-01-ЗМО)
Приложение 3
к Закону Мурманской области
"О межбюджетных отношениях
в Мурманской области"
Методика
расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов)
(В редакции Закона Мурманской области от 22.10.2010 г. N 1263-01-ЗМО)
1. Введение
Настоящая Методика определяет порядок распределения дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов) (далее - дотации).
2. Основные понятия, используемые в настоящей Методике
Для целей настоящей Методики используются следующие основные
понятия:
индекс налогового потенциала муниципального района (городского
округа) - отношение оценки доходов, которые могут быть получены
бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня
развития и структуры экономики и налоговой базы из основных налоговых
источников в расчете на одного жителя к аналогичному показателю по
всем муниципальным районам (городским округам);
индекс бюджетных расходов муниципального района (городского
округа) - показатель, определяющий, во сколько раз больше (меньше)
средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на
одного жителя по сравнению со средним по всем муниципальным районам
(городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района
(городского округа), с учетом специфики социально-демографического
состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих
на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного
жителя.
3. Распределение дотаций
Размер дотации муниципальному району (городскому округу)
рассчитывается по следующей формуле:
Дj = Д х Тj/SUM(Тj), где
Д - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году;
Тj - объем средств, необходимый для доведения бюджетной
обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до
уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности
муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в
качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов), рассчитывается по следующей формуле:
Тj = (ПД/Н) х (БОкр - БОj) х ИБРj х Нj + СРj, где
ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов
муниципальных районов (городских округов), рассчитанный с применением
нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов, установленных в
соответствии
с требованиями Бюджетного кодекса, а также статьи 5
настоящего Закона;
Н - численность постоянного населения Мурманской области;
БОкр - бюджетная обеспеченность, установленная в качестве
критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов);
БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района
(городского округа);
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района
(городского округа);
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа);
СРj - размер субсидии из бюджета j-го муниципального района
(городского округа) в областной бюджет, определяемый в соответствии со
статьей 18 настоящего Закона.
Бюджетная обеспеченность, установленная в качестве критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов) (БОкр), рассчитывается по следующей формуле:
БОкр = (ПД - СР + Д)/ПД, где
ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов
муниципальных районов (городских округов), рассчитанный с применением
нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов, установленных в
соответствии
с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а
также статьи 5 настоящего Закона;
СР - общий размер субсидий из бюджетов муниципальных районов
(городских округов) в областной бюджет, определяемый в соответствии со
статьей 18 настоящего Закона;
Д - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году.
4. Бюджетная обеспеченность
Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского
округа) (БОj) рассчитывается по следующей формуле:
БОj = ИНПj/ИБРj, где
ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района
(городского округа);
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района
(городского округа).
5. Индекс налогового потенциала
Индекс налогового потенциала муниципального района (городского
округа) (ИНПj) рассчитывается по следующей формуле:
ИНПj = (НПj/Нj)/(НП/Н), где
НПj
- налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
округа);
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа);
НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов
(городских округов);
Н - численность постоянного населения Мурманской области.
Расчет налогового потенциала муниципального района (городского
округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе
отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического
развития муниципального района (городского округа), прогноза
поступлений данного налога с территории всех муниципальных районов
(городских округов) в консолидированный бюджет Мурманской области, а
также норматива отчислений от данного налога в бюджеты муниципальных
районов.
Репрезентативная система налогов включает в себя отдельные
налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских
округов), и отражает доходные возможности, которые учитываются при
распределении
финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.
Налоговые доходы, не входящие в репрезентативную систему, а также
неналоговые доходы не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов).
Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических
показателей, характеризующих налоговый потенциал муниципальных районов
(городских округов) по видам налогов, а также источники информации
приведены
в таблице.
Состав репрезентативной системы налогов
для расчета налогового потенциала муниципальных районов
(городских округов)
-----------------------------------------------------------------------------------
| Налоги | Экономический показатель, | Источник информации |
| | характеризующий налоговый | |
| | потенциал муниципального | |
| | района (городского округа) | |
|--------------------+-------------------------------+----------------------------|
| Налог на доходы | Налогооблагаемый фонд оплаты | Территориальный орган |
| физических лиц | труда в целом по отраслям | Федеральной службы |
| | экономики | государственной статистики |
| | | по Мурманской области |
|--------------------+-------------------------------+----------------------------|
| Единый налог на | Оборот розничной торговли и | Территориальный орган |
| вмененный доход | платных услуг, оказываемых | Федеральной службы |
| для отдельных | физическим лицам, | государственной статистики |
| видов деятельности | начислено единого налога на | по Мурманской области, |
| | вмененный доход для отдельных | Управление Федеральной |
| | видов деятельности | налоговой службы России по |
| | | Мурманской области (формы |
| | | N 5-ЕНВД, N 1-НМ) |
-----------------------------------------------------------------------------------
6. Индекс бюджетных расходов
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского
округа) (ИБРj) рассчитывается по следующей формуле:
ИБРj = Кстоимj х Кстрj х Н/SUM (Кстоимj х Кстрj х Нj), где
Кстоимj - коэффициент стоимости предоставления муниципальных
услуг в j-м муниципальном районе (городском округе);
Кстрj - коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в
j-м муниципальном районе (городском округе);
Н - численность постоянного населения Мурманской области.
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа).
Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг
муниципального района (городского округа) (Кстоимj) рассчитывается по
следующей формуле:
Кстоимj = 0,8 + 0,2 х Ккуj, где
Ккуj - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг
j-го муниципального района (городского округа).
Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг
муниципального района (городского округа) (Ккуj) рассчитывается по
следующей формуле:
Ккуj = 0,2 х Тводj/Твод + 0,6 х Ттеплj/Ттепл + 0,2 х Тэлj/Тэл,
где
Тводj - тариф на водоснабжение для j-го муниципального района
(городского округа), рассчитываемый как среднее значение между тарифом
на холодное водоснабжение (по доле 66 процентов от тарифа на холодное
водоснабжение) и тарифом на горячее водоснабжение (по доле 34 процента
от тарифа на горячее водоснабжение);
Ттеплj - тариф на отопление для j-го муниципального района
(городского округа);
Тэлj - тариф на электроснабжение для j-го муниципального района
(городского округа), рассчитываемый как среднее значение между тарифом
на электроснабжение в домах с газовыми плитами и тарифом на
электроснабжение в домах с электроплитами. При отсутствии
установленного тарифа на электроснабжение в домах с газовыми плитами в
расчет принимается установленный тариф на электроснабжение в домах с
электроплитами;
Твод - средний тариф на водоснабжение по муниципальным районам
(городским округам);
Ттепл - средний тариф на отопление по муниципальным районам
(городским округам);
Тэл - средний тариф на электроснабжение по муниципальным районам
(городским округам).
Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг
муниципального района (городского округа) (Кстрj) рассчитывается по
следующей формуле:
Кстрj
= 0,15 х Кмj + Кплj х (0,25 х Кшкj + 0,20 х Кдсj + 0,05 х
Квснj
+ 0,35), где
Кмj
- коэффициент масштаба j-го муниципального района (городского
округа);
Кплj - коэффициент плотности населения j-го муниципального района
(городского округа);
Кшкj - коэффициент численности детей в возрасте от 7 до 16 лет
j-го муниципального района (городского округа);
Кдсj - коэффициент численности детей в возрасте от 0 до 6 лет
j-го муниципального района (городского округа);
Квснj - коэффициент возрастной структуры населения j-го
муниципального района (городского округа).
Коэффициент масштаба муниципального района (городского округа)
(Кмj) рассчитывается по следующей формуле:
Кмj = 0,60 + 0,40 х Нср/Нj, где
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа);
Нср - средняя численность населения муниципальных районов
(городских округов) Мурманской области.
Коэффициент плотности населения муниципального района (городского
округа) (Кплj) рассчитывается по следующей формуле:
Кплj = 2 - Пj/Пср при Пj < 1,1 х Пср
Кплj = 0,9 при Пj > 1,1 х Пср, где
Пj
- плотность населения j-го муниципального района (городского
округа);
Пср - средняя плотность населения в Мурманской области.
Коэффициент численности детей в возрасте от 7 до 16 лет
муниципального района (городского округа) (Кшкj) рассчитывается по
следующей формуле:
Кшкj = (Ншкj/Нj)/(Ншк/Н), где
Ншкj - численность детей в возрасте от 7 до 16 лет j-го
муниципального района (городского округа);
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа);
Ншк - численность детей в возрасте от 7 до 16 лет j-го
муниципального района (городского округа);
Н - численность постоянного населения Мурманской области.
Коэффициент численности детей в возрасте от 0 до 6 лет
муниципального района (городского округа) (Кдсj) рассчитывается по
следующей формуле:
Кдсj = (Ндсj/Нj)/(Ндс/Н), где
Ндсj - численность детей в возрасте от 0 до 6 лет j-го
муниципального района (городского округа);
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа);
Ндс - численность детей в возрасте от 0 до 6 лет j-го
муниципального района (городского округа);
Н - численность постоянного населения Мурманской области.
Коэффициент возрастной структуры населения муниципального района
(городского округа) (Квснj) рассчитывается по следующей формуле:
Квснj = (1 + (Ндj + Нстj)/Нj)/(1 + (Нд + Нст)/Н), где
Ндj - численность постоянного населения j-го муниципального
района (городского округа) в возрасте до 16 лет (включительно);
Нстj - численность постоянного населения j-го муниципального
района (городского округа) старше трудоспособного возраста;
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа);
Нд - численность постоянного населения Мурманской области в
возрасте
до 16 лет (включительно);
Нст - численность постоянного населения Мурманской области старше
трудоспособного возраста;
Н - численность постоянного населения Мурманской области.
Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются
только для расчета бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов) в целях межбюджетного регулирования и не являются
планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы
бюджетов муниципальных районов (городских округов).
Приложение 3.1
к Закону Мурманской области
"О межбюджетных отношениях
в Мурманской области"
Методика
распределения субсидий муниципальным районам на формирование
районных фондов финансовой поддержки поселений
1. Введение
Настоящая Методика определяет порядок распределения субсидий
муниципальным районам на формирование районных фондов финансовой
поддержки поселений.
2. Основные понятия, используемые в настоящей Методике
Для целей настоящей Методики используются следующие основные
понятия:
индекс налогового потенциала поселения - отношение оценки
доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из
уровня развития и структуры экономики и налоговой базы из основных
налоговых источников в расчете на одного жителя к аналогичному
показателю по всем поселениям;
индекс бюджетных расходов поселения - показатель, определяющий,
во сколько раз больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на
одного жителя по сравнению со средним по всем поселениям уровнем
необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов
местного значения поселений, с учетом специфики
социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных
объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых
муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
3. Распределение субсидий
Размер субсидии на формирование районных фондов финансовой
поддержки поселений (далее - субсидия) муниципальному району (Сj)
рассчитывается по следующей формуле:
Сj = SUM (Сnj), где
Сnj - расчетный размер финансовой помощи n-му поселению,
входящему в состав j-го муниципального района.
Расчетный размер финансовой помощи поселению (Сn) рассчитывается
по следующей формуле:
Сn = C х Тn/SUM(Тn), где
C - общий объем субсидий бюджетам муниципальных районов на
формирование районных фондов финансовой поддержки поселений в
очередном финансовом году;
Тn - объем средств, необходимый для доведения бюджетной
обеспеченности n-го поселения до уровня, установленного в качестве
критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений.
Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности поселения до уровня, установленного в качестве критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, рассчитывается по
следующей формуле:
Тn = (ПД/Н) х (БОкр - БОn) х ИБРn х Нn + СРn, где
ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений в
очередном финансовом году, рассчитанный с применением нормативов
отчислений в бюджеты поселений, установленных в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьи 5
настоящего Закона;
Н - численность постоянного населения поселений Мурманской
области;
БОкр - бюджетная обеспеченность, установленная в качестве
критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;
БОn - бюджетная обеспеченность n-го поселения;
ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го поселения;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
СРn - размер субсидии из бюджета n-го поселения в областной
бюджет, определяемый в соответствии со статьей 18 настоящего Закона.
Бюджетная обеспеченность, установленная в качестве критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности поселений (БОкр), рассчитывается
по следующей формуле:
БОкр = (ПД - СР + С)/ПД, где
ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений,
рассчитанный
с применением нормативов отчислений в бюджеты поселений,
установленных
в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса, а
также статьи 5 настоящего Закона;
СР - общий размер субсидий из бюджетов поселений в областной
бюджет, определяемый в соответствии со статьей 18 настоящего Закона;
C - общий объем субсидий бюджетам муниципальных районов на
формирование районных фондов финансовой поддержки поселений в
очередном финансовом году.
4. Бюджетная обеспеченность
Бюджетная обеспеченность поселения (БОn) рассчитывается по
следующей формуле:
БОn = ИНПn/ИБРn, где
ИНПn - индекс налогового потенциала n-го поселения;
ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го поселения.
5. Индекс налогового потенциала
Индекс налогового потенциала поселения (ИНПn) рассчитывается по
следующей формуле:
ИНПn = (НПn/Нn)/(НП/Н), где
НПn - налоговый потенциал n-го поселения;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений Мурманской
области;
Н - численность постоянного населения поселений Мурманской
области.
Расчет налогового потенциала поселения производится по
репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов
исходя из показателей уровня экономического развития поселения,
прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений
Мурманской области в консолидированный бюджет Мурманской области, а
также норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.
Репрезентативная система налогов включает в себя отдельные
налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные
возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств
в рамках межбюджетного регулирования. Налоговые доходы, не входящие в
репрезентативную систему, а также неналоговые доходы не учитываются
при расчете бюджетной обеспеченности поселений.
Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических
показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам
налогов, а также источники информации приведены в таблице.
Состав репрезентативной системы налогов
для расчета налогового потенциала поселений
-------------------------------------------------------------------------------
| Налоги | Экономический | Источник информации |
| | показатель, | |
| | характеризующий | |
| | налоговый потенциал | |
| | поселения | |
|------------+-----------------------------+----------------------------------|
| Налог на | Налогооблагаемый фонд | Территориальный орган |
| доходы | оплаты труда в целом по | Федеральной службы |
| физических | отраслям экономики | государственной статистики по |
| лиц | | Мурманской области |
|------------+-----------------------------+----------------------------------|
| Налог на | Начислено налога на | Управление Федеральной налоговой |
| имущество | имущество физических лиц | службы России по Мурманской |
| физических | | области (формы N 5-МН, N 1-НМ) |
| лиц | | |
|------------+-----------------------------+----------------------------------|
| Земельный | Начислено земельного налога | Управление Федеральной налоговой |
| налог | | службы России по Мурманской |
| | | области (формы N 5-МН, N 1-НМ) |
-------------------------------------------------------------------------------
6. Индекс бюджетных расходов
Индекс бюджетных расходов поселения (ИБРn) рассчитывается по
следующей формуле:
ИБРn = Кстоимn х Кстрn х Н/SUM (Кстоимn х Кстрn х Нn), где
Кстоимn - коэффициент стоимости предоставления муниципальных
услуг в n-м поселении;
Кстрn - коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в
n-м поселении;
Н - численность постоянного населения поселений Мурманской
области;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения.
Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг
поселения (Кстоимn) рассчитывается по следующей формуле:
Кстоимn = 0,8 + 0,2 х Ккуn, где
Ккуn - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг
n-го поселения.
Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг поселения
(Ккуn) рассчитывается по следующей формуле:
Ккуn = 0,2 х Тводn/Твод + 0,6 х Ттеплn/Ттепл + 0,2 х Тэлn/Тэл,
где
Тводn - тариф на водоснабжение для n-го поселения, рассчитываемый
как среднее значение между тарифом на холодное водоснабжение (по доле
66 процентов от тарифа на холодное водоснабжение) и тарифом на горячее
водоснабжение (по доле 34 процента от тарифа на горячее водоснабжение)
n-го поселения;
Ттеплn - тариф на отопление для n-го поселения;
Тэлn - тариф на электроснабжение для n-го поселения,
рассчитываемый
как среднее значение между тарифом на электроснабжение
в домах с газовыми плитами и тарифом на электроснабжение в домах с
электроплитами. При отсутствии установленного тарифа на
электроснабжение в домах с газовыми плитами в расчет принимается
установленный тариф на электроснабжение в домах с электроплитами;
Твод - средний тариф на водоснабжение по муниципальным
образованиям Мурманской области;
Ттепл - средний тариф на отопление по муниципальным образованиям
Мурманской области;
Тэл - средний тариф на электроснабжение по муниципальным
образованиям Мурманской области.
Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг поселения
(Кстрn) рассчитывается по следующей формуле:
Кстрn = 0,25 х Кмn + 0,10 х Косвn +0,20 х Кмжфn + 0,45, где
Кмn - коэффициент масштаба n-го поселения.
Коэффициент масштаба поселения (Кмn) рассчитывается по следующей
формуле:
Кмn = 0,60 + 0,40 х Нср/Нn, где
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
Нср - средняя численность населения поселений Мурманской области.
Коэффициент дифференциации расходов на уличное освещение (Косвn)
рассчитывается по следующей формуле:
Косвn = (Посвn/Нn)/(Посв/Н), где
Посвn - протяженность освещенных частей улиц, проездов,
набережных n-го поселения;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
Посв - общая протяженность освещенных частей улиц, проездов,
набережных поселений Мурманской области;
Н - численность постоянного населения поселений Мурманской
области.
Коэффициент дифференциации расходов на содержание муниципального
жилого фонда (Кмжфn) рассчитывается по следующей формуле:
Кмжфn = (Пмжфn/Нn)/(Пмжф/Н), где
Пмжфn - площадь муниципального жилого фонда n-го поселения;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
Пмжф - площадь муниципального жилого фонда поселений Мурманской
области;
Н - численность постоянного населения поселений Мурманской
области.
Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются
только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях
межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или
рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов
поселений.
(Приложение дополнено - Закон Мурманской области
от 22.10.2010 г. N 1263-01-ЗМО)
Приложение 4
к Закону Мурманской области
"О межбюджетных отношениях
в Мурманской области"
Методика
определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений из бюджета муниципального района
(В редакции Закона Мурманской области от 22.10.2010 г. N 1263-01-ЗМО)
1. Введение
Настоящая Методика определяет порядок определения минимального
размера районных фондов финансовой поддержки поселений, а также
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений из бюджета муниципального района.
2. Основные понятия, используемые в настоящей Методике
Для целей настоящей Методики используются следующие основные
понятия:
индекс налогового потенциала поселения - отношение оценки
доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из
уровня развития и структуры экономики и налоговой базы из основных
налоговых источников в расчете на одного жителя к аналогичному
показателю по всем поселениям соответствующего муниципального района;
индекс бюджетных расходов поселения - показатель, определяющий,
во сколько раз больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на
одного жителя по сравнению со средним по всем поселениям
соответствующего муниципального района уровнем необходимо затратить
для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения
поселений, с учетом специфики социально-демографического состава
обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на
стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного
жителя.
3. Определение размера районного фонда финансовой поддержки поселений
Размер районного фонда финансовой поддержки поселений
утверждается решением представительного органа муниципального района о
бюджете
муниципального района на очередной финансовый год и не может
быть меньше следующей величины (Дmin):
Дmin = 1,01 х СФРФ + Суб, где
СФРФ - объем субсидий из областного бюджета на формирование
районного фонда финансовой поддержки поселений;
Суб - объем субвенций из областного бюджета на исполнение
органами местного самоуправления муниципального района государственных
полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за
счет средств областного бюджета.
4. Распределение дотаций
Размер дотации (Дi) на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений
рассчитывается по следующей формуле:
Дj = Д1j + Д2j, где
Д1j - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки
поселений j-му поселению;
Д2j - размер второй части дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки
поселений j-му поселению.
Размер первой части дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений (Д1j) из районного фонда финансовой поддержки
поселений рассчитывается по следующей формуле:
Д1j = Д1 х Нj/SUM (Нj), где
Д1 - часть районного фонда финансовой поддержки поселений,
сформированная
за счет субвенций из областного бюджета на исполнение
органами местного самоуправления муниципального района государственных
полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за
счет средств областного бюджета, в очередном финансовом году;
Нj - численность постоянного населения j-го поселения, имеющего
право на получение дотации.
Размер второй части дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений (Д2j) из районного фонда финансовой поддержки
поселений рассчитывается по следующей формуле:
Д2j = Д2 х Тj/SUM(Тj), где
Д2 - часть районного фонда финансовой поддержки поселений,
сформированная
за счет субсидий из областного бюджета на формирование
районного фонда финансовой поддержки поселений, а также иных
собственных доходов бюджета муниципального района, в очередном
финансовом году;
Тj - объем средств, необходимый для доведения бюджетной
обеспеченности j-го поселения до уровня, установленного в качестве
критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений.
Уровень, используемый в качестве критерия выравнивания бюджетной
обеспеченности поселений, утверждается решением (постановлением)
представительного органа местного самоуправления соответствующего
муниципального района о бюджете на очередной финансовый год (очередной
финансовый год и плановый период).
Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности поселения до уровня, установленного в качестве критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, рассчитывается по
следующей формуле:
Тj = (ПД/Н) х (БОкр - БОj) х ИБРj х Нj - Д1j + СРj, где
ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений,
входящих в состав данного муниципального района, в очередном
финансовом году, рассчитанный с применением нормативов отчислений в
бюджеты поселений, установленных в соответствии с требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 5 настоящего Закона, а
также правовых актов муниципального района;
Н - численность постоянного населения данного муниципального
района;
БОкр - бюджетная обеспеченность, установленная решением
представительного органа муниципального района в качестве критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;
БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
Нj - численность постоянного населения j-го поселения;
СРj - размер субсидии из бюджета j-го поселения в областной
бюджет, определяемый в соответствии со статьей 18 настоящего Закона;
Д1j - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений из районного бюджета j-му поселению.
5. Бюджетная обеспеченность
Бюджетная обеспеченность поселения (БОj) рассчитывается по
следующей формуле:
БОj = ИНПj/ИБРj, где
ИНПj - индекс налогового потенциала j-го поселения;
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.
6. Индекс налогового потенциала
Индекс налогового потенциала поселения (ИНПj) рассчитывается по
следующей формуле:
ИНПj = (НПj/Нj)/(НП/Н), где
НПj - налоговый потенциал j-го поселения;
Нj - численность постоянного населения j-го поселения;
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений данного
муниципального района;
Н - численность постоянного населения данного муниципального
района.
Расчет налогового потенциала поселения производится по
репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов
исходя из показателей уровня экономического развития поселения,
прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений
данного муниципального района в консолидированный бюджет Мурманской
области, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты
поселений.
Репрезентативная система налогов включает в себя отдельные
налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные
возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств
в рамках межбюджетного регулирования. Налоговые доходы, не входящие в
репрезентативную систему, а также неналоговые доходы не учитываются
при расчете бюджетной обеспеченности поселений.
Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических
показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам
налогов, а также источники информации приведены в таблице.
Состав репрезентативной системы налогов
для расчета налогового потенциала поселений
---------------------------------------------------------------------------------
| Налоги | Экономический | Источник информации |
| | показатель, | |
| | характеризующий | |
| | налоговый потенциал | |
| | поселения | |
|-----------------+-------------------------+-----------------------------------|
| Налог на доходы | Налогооблагаемый фонд | Территориальный орган Федеральной |
| физических лиц | оплаты труда в целом по | службы государственной статистики |
| | отраслям экономики | по Мурманской области |
|-----------------+-------------------------+-----------------------------------|
| Налог на | Начислено налога на | Управление Федеральной налоговой |
| имущество | имущество физических | службы России по Мурманской |
| физических лиц | лиц | области (формы 5- МН, 1-НМ) |
|-----------------+-------------------------+-----------------------------------|
| Земельный налог | Начислено земельного | Управление Федеральной налоговой |
| | налога | службы России по Мурманской |
| | | области (формы 5- МН, 1-НМ) |
---------------------------------------------------------------------------------
В случае принятия представительным органом муниципального района
решения об установлении единых нормативов отчислений от налогов и
сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, в бюджет
поселений, расчет налогового потенциала поселений осуществляется с
учетом указанных нормативов отчислений. В качестве показателя,
характеризующего налоговый потенциал поселения в части указанных
нормативов, используется показатель, установленный решением
представительного органа муниципального района.
7. Индекс бюджетных расходов
Индекс бюджетных расходов поселения (ИБРj) рассчитывается по
следующей формуле:
ИБРj = Кстоимj х Кстрj х Н/SUM (Кстоимj х Кстрj х Нj), где
Кстоимj - коэффициент стоимости предоставления муниципальных
услуг в j-м поселении;
Кстрj - коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в
j-м поселении;
Н - численность постоянного населения данного муниципального
района;
Нj - численность постоянного населения j-го поселения.
Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг
поселения (Кстоимj) рассчитывается по следующей формуле:
Кстоимj = a + (1 - a) х Ккуj, где
a - весовой коэффициент, устанавливаемый решением
представительного органа муниципального района, удовлетворяющий
условию: 0 ( a ( 1;
Ккуj - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг
j-го поселения.
Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг поселения
(Ккуj) рассчитывается по следующей формуле:
Ккуj = (1 - b1 - b2) х Тводj/Твод + b1 х Ттеплj/Ттепл + b2 х
Тэлj
/Тэл, где
b1, b2 - весовые коэффициенты, устанавливаемые решением
представительного органа муниципального района, удовлетворяющие
условиям: b1, b2 ( 0, b1+b2 (1;
Тводj - тариф на водоснабжение для j-го поселения, рассчитываемый
как среднее значение между тарифом на холодное водоснабжение (по доле
66 процентов от тарифа на холодное водоснабжение) и тарифом на горячее
водоснабжение (по доле 34 процента от тарифа на горячее водоснабжение)
j-го поселения;
Ттеплj - тариф на отопление для j-го поселения;
Тэлj - тариф на электроснабжение для j-го поселения,
рассчитываемый
как среднее значение между тарифом на электроснабжение
в домах с газовыми плитами и тарифом на электроснабжение в домах с
электроплитами. При отсутствии установленного тарифа на
электроснабжение в домах с газовыми плитами в расчет принимается
установленный тариф на электроснабжение в домах с электроплитами;
Твод - средний тариф на водоснабжение в данном муниципальном
районе
;
Ттепл - средний тариф на отопление в данном муниципальном районе;
Тэл - средний тариф на электроснабжение в данном муниципальном
районе
.
Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг поселения
(Кстрj) рассчитывается по следующей формуле:
Кстрj = c0 + c1х Кмj + c2 х Кплj + c3 х Кдиспj+ c4 х Косвj + c5 х
Кмжфj
+ c6 х Кдj, где
c0-c6 - весовые коэффициенты, устанавливаемые решением
представительного органа муниципального района, удовлетворяющие
условиям: c0, c1, c2, c3, c4, c5, c6 ( 0, c0 + c1 + c2 + c3 + c4 + c5
+ c6 = 1;
Кмj - коэффициент масштаба j-го поселения;
Кплj - коэффициент плотности населения j-го поселения;
Кдиспj - коэффициент дисперсности расселения j-го поселения.
Коэффициент масштаба поселения (Кмj) рассчитывается по следующей
формуле:
Кмj = 0,60 + 0,40 х Нср/Нj, где
Нj - численность постоянного населения j-го поселения;
Нср - средняя численность населения поселений данного
муниципального района.
Коэффициент плотности населения поселения (Кплj) рассчитывается
по следующей формуле:
Кплj = 2 - Пj/Пср при Пj < 1,1 х Пср
Кплj = 0,9 при Пj > 1,1 х Пср, где
Пj - плотность населения j-го поселения;
Пср - средняя плотность населения в данном муниципальном районе.
Коэффициент дисперсности расселения поселения (Кдиспj)
рассчитывается по следующей формуле:
Кдиспj = (1 + Н500j/Нj)/(1 + Н500/Н), где
Н500j численность населения j-го поселения, проживающего в
населенных пунктах с численностью населения не более 500 человек;
Нj - численность постоянного населения j-го поселения;
Н500 численность населения данного муниципального района,
проживающего в населенных пунктах с численностью населения не более
500 человек;
Н - численность постоянного населения данного муниципального
района.
Коэффициент дифференциации расходов на уличное освещение (Косвj)
рассчитывается по следующей формуле:
Косвj = (Посвj/Нj)/(Посв/Н), где
Посвj - протяженность освещенных частей улиц, проездов,
набережных j-го поселения;
Нj - численность постоянного населения j-го поселения;
Посв - общая протяженность освещенных частей улиц, проездов,
набережных поселений в данном муниципальном районе.
Н - численность постоянного населения данного муниципального
района.
Коэффициент дифференциации расходов на содержание муниципального
жилого фонда (Кмжфj) рассчитывается по следующей формуле:
Кмжфj = (Пмжфj/Нj)/(Пмжф/Н), где
Пмжфj - площадь муниципального жилого фонда j-го поселения;
Нj - численность постоянного населения j-го поселения;
Пмжф - площадь муниципального жилого фонда поселений данного
муниципального района;
Н - численность постоянного населения данного муниципального
района.
Коэффициент развития дорожной инфраструктуры (Кдj) рассчитывается
по следующей формуле:
Кдj = (Пдj/Нj)/(Пд/Н), где
Пдj - протяженность дорог j-го поселения;
Нj - численность постоянного населения j-го поселения;
Пд - протяженность дорог поселений данного муниципального района
Мурманской области;
Н - численность постоянного населения данного муниципального
района.
Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются
только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях
межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или
рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов
поселений.
Приложение 5
к Закону Мурманской области
"О межбюджетных отношениях
в Мурманской области"
Методика
расчета субсидий из бюджетов поселений, перечисляемых в
региональный фонд компенсаций
(В редакции Закона Мурманской области от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
Сумма субсидий из бюджета поселения в региональной фонд
компенсаций рассчитывается по следующей формуле:
СПj = 0,5 x (ПРНДj - ПУ) x Нj, где
СПj - субсидии из бюджета j-го поселения в региональный фонд
компенсаций;
Нj - численность постоянного населения j-го поселения на 1 января
текущего года;
ПРНДj - подушевые расчетные налоговые доходы j-го поселения в
отчетном финансовом году;
ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов
поселений.
Величина подушевых расчетных налоговых доходов и величина
порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитываются
по следующим формулам:
ПРНДj = (Факт : Н) х БОj,
ПУ = L x (Факт : Н), где
L - уровень превышения подушевых налоговых доходов
соответствующего поселения над подушевыми налоговыми доходами всех
поселений (утверждается законом Мурманской области об областном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период, но не ниже
двукратного среднего уровня); (В редакции Закона Мурманской области
от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
Факт - фактические налоговые доходы всех поселений в отчетном
финансовом году, рассчитанные по минимальным нормативам отчислений,
установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, и по единым
нормативам отчислений, установленным настоящим Законом;
Н - численность постоянного населения Мурманской области на 1
января текущего года;
БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения до перечисления
субсидий в региональный фонд компенсаций и до распределения дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций из
регионального фонда компенсаций;
ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов
поселений.
Бюджетная обеспеченность поселения до перечисления субсидий в
региональный фонд компенсаций и до распределения дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций из
регионального фонда компенсаций рассчитывается по следующей формуле:
БОj = (НПj : Нj) : (НП : Н), где
БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения до перечисления
субвенции в региональный фонд компенсаций и до распределения дотации
на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций
из регионального фонда компенсаций;
НПj - налоговый потенциал j-го поселения;
Нj - численность постоянного населения j-го поселения;
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений Мурманской
области;
Н - численность постоянного населения Мурманской области.
Расчет налогового потенциала производится в соответствии с
приложением 4 к настоящему Закону.
Приложение 6
к Закону Мурманской области
"О межбюджетных отношениях
в Мурманской области"
Методика
расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов)
в областной бюджет
(В редакции Закона Мурманской области от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
Размер субсидии из бюджета муниципального района (городского
округа) в областной бюджет рассчитывается по следующей формуле:
СПj = 0,5 x (ПРНДj - ПУ) x Нj x ИБРj, где
СПj
- субсидия из бюджета j-го муниципального района (городского
округа) в областной бюджет;
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа) на 1 января текущего года;
ПРНДj - подушевые расчетные налоговые доходы j-го муниципального
района (городского округа) в отчетном финансовом году;
ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов
муниципального района (городского округа);
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района
(городского округа) рассчитывается в соответствии с приложением 3 к
настоящему Закону.
Величина подушевых расчетных налоговых доходов и величина
порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитываются
по следующим формулам:
ПРНДj = Факт : H x БОj,
ПУ = L x (Факт : H), где
L - уровень превышения подушевых налоговых доходов
соответствующего муниципального района (городского округа) над
подушевыми
налоговыми доходами всех муниципальных районов (городских
округов) (утверждается законом Мурманской области об областном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период, но не ниже двукратного
среднего уровня); (В редакции Закона Мурманской области
от 14.12.2009 г. N 1164-01-ЗМО)
ПРНДj - подушевые расчетные налоговые доходы j-го муниципального
района (городского округа) в отчетном финансовом году;
Факт - фактические налоговые доходы всех муниципальных районов
(городских округов) в отчетном финансовом году, рассчитанные по
минимальным нормативам отчислений согласно Бюджетному кодексу
Российской Федерации и по единым нормативам отчислений, установленным
настоящим Законом;
Н - численность постоянного населения Мурманской на 1 января
текущего года;
БОj - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района
(городского округа) рассчитывается в соответствии с приложением 3 к
настоящему Закону;
ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов
муниципальных районов (городских округов).