Постановление Администрации ЗАТО города Островной от 15.05.2009 № 202
О первичных мероприятиях пожарной безопасности на территории ЗАТО г. Островной на 2009-2010 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАТО г. ОСТРОВНОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.05.2009 N 202 О первичных мероприятиях пожарной безопасности на территории ЗАТО г. Островной на 2009-2010 годы В соответствии с требованиями Федеральных законов от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарнойбезопасности", от 23.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент отребованиях пожарной безопасности", постановлений ПравительстваМурманской области от 10.04.2007 N 174-ПП"Об утверждении Положения об организации обучения населения Мурманскойобласти мерам пожарной безопасности", приказа МЧС Российской Федерацииот 18.06.2003 N 313 "Об утверждении правил пожарной безопасности вРоссийской Федерации (ППБ 01-03)", Устава муниципального образованияЗАТО г. Островной и в целях обеспечения первичных мероприятий пожарнойбезопасности на территории ЗАТО г. Островной п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить план первичных мероприятий пожарной безопасности натерритории ЗАТО г. Островной на 2009-2010 годы (приложение N 1). 2. Разработать планы первичных мероприятий пожарной безопасностина предприятиях и в организациях на 2009-2010 годы до 01.06.2009,привести состояние пожарной безопасности в соответствие с требованиями"Правил пожарной безопасности" (ППБ 01-03), введенных приказом МЧСРоссийской Федерации от 18.06.2003 N 313. 3. Утвердить Положение об организации обучения населения ЗАТО г.Островной мерам пожарной безопасности (приложение N 2). 4. Утвердить Примерный перечень оснований для установленияособого противопожарного режима на территории ЗАТО г. Островной(приложение N 3). 5. Муниципальному унитарному предприятию тепловых сетей (ОсадчийН.В.), отделу ГИБДД ОВД (Шайхайдаров Р. Ф) обеспечитьбеспрепятственный проезд пожарной техники к местам пожаров. 6. Муниципальному унитарному предприятию связи, информатики исредств массовой информации (Обухов А.М.), отделу по делам ГО, ЧС ипожарной безопасности администрации ЗАТО г. Островной (Сорокин Ю.И.)обеспечить оповещение населения о пожарах в соответствии с имеющимисятехническими возможностями. Первый заместитель главы ЗАТО г. Островной Ю.А. Лесько Приложение N 1 к постановлению администрации ЗАТО г. Островной от 15.05.2009 N 202 План первичных мероприятий пожарной безопасности на территории ЗАТО г. Островной на 2009-2010 годы--------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Сроки | Ответственные || п/п | | | исполнители ||-------+-----------------------------------------+-------------+--------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Мероприятия по профилактике пожаров на территории ЗАТО г. Островной ||------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1 Организационные мероприятия по совершенствованию противопожарной || пропаганды ||------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1.1 | В целях совершенствования системы | 30.09.2009 | Отдел || | обучения детей мерам пожарной | | образования, || | безопасности, их профессиональной | | культуры, спорта и || | ориентации, пропаганды пожарно- | | молодежной || | технических знаний, направленных на | | политики || | предупреждение пожаров, на базе средних | | администрации || | общеобразовательных школ создать | | ЗАТО г. || | дружины юных пожарных и обеспечить их | | Островной || | деятельность | | ||-------+-----------------------------------------+-------------+--------------------|| 1.1.2 | Организовать систему обучения населения | По | Муниципальное || | мерам пожарной безопасности по месту | отдельным | унитарное || | жительства | планам | предприятие || | | 2009- | тепловых сетей || | | 2010гг. | ЗАТО г. || | | | Островной ||-------+-----------------------------------------+-------------+--------------------|| 1.1.3 | Организовать обучение различных | По | Руководители || | категорий рабочих и служащих | отдельному | предприятий и || | предприятий и организаций всех форм | плану 2009- | организаций, || | собственности мерам пожарной | 2010гг. | СПЧ N 9, || | безопасности и действиям на случай | | отдел по делам || | возникновения пожара с привлечением | | ГО, ЧС и || | специалистов СПЧ N 9 СУ ФПС N 48 МЧС | | пожарной || | России | | безопасности || | | | администрации || | | | ЗАТО г. || | | | Островной ||-------+-----------------------------------------+-------------+--------------------|| 1 | Обеспечить качественное обучение | По планам | Отдел || .1.4. | учащихся общеобразовательных школ по | обучения | образования, || | предмету: "Основы безопасности | | культуры, спорта и || | жизнедеятельности" (ОБЖ) путем | | молодежной || | проведения постоянных совещаний, | | политики || | семинаров, обменов опытом с | | администрации || | преподавателями школ и инспекторами | | ЗАТО г. || | ГПН | | Островной, || | | | отдел ГО, ЧС и || | | | пожарной || | | | безопасности || | | | администрации || | | | ЗАТО г. || | | | Островной, СПЧ || | | | N 9 ||-------+-----------------------------------------+-------------+--------------------|| 1.1.5 | На ТВ "Инфо-Спутник" продолжить выпуски | По | Муниципальное || | периодической рубрики - "01-сообщает!" | отдельному | унитарное || | | плану | предприятие || | | | связи, || | | | информатики и || | | | средств массовой || | | | информации || | | | "Инфо-спутник" ||-------+-----------------------------------------+-------------+--------------------|| 1.1.6 | Обеспечить ежегодное проведение в | По плану | Отдел || | образовательных учреждениях города | основных | образования, || | месячника "Пожарной безопасности" с | мероприятий | культуры, спорта и || | обязательным проведением конкурсов | ЗАТО | молодежной || | среди школьников и детей на лучший | | политики || | рисунок по противопожарной тематике | | администрации || | | | ЗАТО г. || | | | Островной, || | | | отдел ГО, ЧС и || | | | пожарной || | | | безопасности || | | | администрации || | | | ЗАТО г. || | | | Островной, СПЧ || | | | N 9 ||------------------------------------------------------------------------------------|| 1.2. Предупреждение пожаров ||------------------------------------------------------------------------------------|| 1.2.1 | На комиссии по чрезвычайным ситуациям и | Февраль | Председатель || | обеспечению пожарной безопасности ЗАТО | 2010 | КЧС || | г. Островной рассмотреть вопрос: | | || | "О противопожарном состоянии объектов | | || | ЗАТО г. Островной" | | ||-------+-----------------------------------------+-------------+--------------------|| 1.2.2 | Осуществить проверки выполнения | Октябрь | отдел по делам || | предприятиями и организациями | 2009 | ГО, ЧС и || | требований пожарной безопасности | Апрель 2010 | пожарной || | | | безопасности || | | | администрации || | | | ЗАТО г. || | | | Островной, СПЧ || | | | N 9 ||-------+-----------------------------------------+-------------+--------------------|| 1.2.3 | Провести тренировки с персоналом | Апрель 2009 | отдел ГО, ЧС и || | организаций и учреждений образования, | Апрель 2010 | пожарной || | культуры, здравоохранения и торговли по | | безопасности || | эвакуации сотрудников, школьников, | | администрации || | дошкольников, больных и населения при | | ЗАТО г. || | возникновении пожара | | Островной, || | | | руководители || | | | организаций и || | | | предприятий, || | | | отдел || | | | образования, || | | | культуры, спорта и || | | | молодежной || | | | политики || | | | администрации || | | | ЗАТО г. || | | | Островной ||------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Организация и материально-техническое обеспечение противопожарной службы ||------------------------------------------------------------------------------------|| 2 | Организация СПЧ N 9 СУ ФПС N 48 МЧС | По | СУ ФПС N 48 МЧС || .1. | России в ЗАТО г. Островной | отдельному | России || | | плану | || | | 2009-2010 | ||-------+-----------------------------------------+-------------+--------------------|| 2.2 | Формирование сметы на создание МУП | До | отдел по делам || | "Аварийно-спасательное формирование" | 01.06.2009 | ГО, ЧС и || | ЗАТО г. Островной | | пожарной || | | | безопасности || | | | администрации || | | | ЗАТО г. || | | | Островной, отдел || | | | учета и || | | | отчетности || | | | администрации || | | | ЗАТО г. || | | | Островной ||-------+-----------------------------------------+-------------+--------------------|| 2.3 | Организовать содержание в исправном | 2009- | Муниципальное || | состоянии пожарных гидрантов | 2010гг. | унитарное || | | | предприятие || | | | тепловых сетей || | | | ЗАТО г. || | | | Островной |-------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к постановлению администрации ЗАТО г. Островной от 15.05.2009 N 202 Положение об организации обучения населения ЗАТО г. Островной мерам пожарной безопасности 1. Общие положения 1.1. Положение об организации обучения населения ЗАТО г.Островной мерам пожарной безопасности разработано в соответствии сФедеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности",Законом Мурманской области от 29.12.2004 N 587-01-ЗМО"О Государственной противопожарной службе Мурманской области",Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03),утвержденными приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 N 313,другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерациии Мурманской области, регулирующими правоотношения в сфере пожарнойбезопасности. 1.2. Настоящее Положение устанавливает единые требования корганизации обучения населения ЗАТО г. Островной мерам пожарнойбезопасности, определяет основные цели и задачи, а также группынаселения, периодичность, формы и методы обучения мерам пожарнойбезопасности, способам защиты от опасных факторов пожара и правиламповедения в условиях пожара. 1.3. Обучение и инструктаж в области пожарной безопасности носятнепрерывный многоуровневый характер и проводятся по месту проживания,работы и учебы. 1.4. Настоящее Положение не отменяет установленныхсоответствующими правилами специальных требований к порядку проведенияобучения, инструктажа и проверки знаний персонала, обслуживающегообъекты, подконтрольные органам государственного надзора. 1.5. Основными целями и задачами обучения населения мерампожарной безопасности являются: - соблюдение и выполнение гражданами требований пожарнойбезопасности в различных сферах деятельности; - освоение гражданами порядка действий при возникновении пожара,способов защиты от опасных факторов пожара, правил примененияпервичных средств пожаротушения и оказания пострадавшим на пожарепервой медицинской помощи; - снижение числа пожаров и степени тяжести последствий от них; - развитие системы обучения населения ЗАТО г. Островной в сферепожарной безопасности на основе единства принципов, форм и методовобучения; - формирование необходимого организационного, информационного,ресурсного и кадрового обеспечения системы обучения в сфере пожарнойбезопасности, совершенствование механизмов распространения успешногоопыта государственного управления в указанной сфере; - повышение эффективности взаимодействия органов местногосамоуправления, организаций и населения по обеспечению пожарнойбезопасности на территории ЗАТО г. Островной; - обеспечение целенаправленности, плановости и непрерывностипроцесса обучения населения мерам пожарной безопасности; - совершенствование форм и методов противопожарной пропаганды. 2. Группы населения и формы обучения 2.1. Обучение мерам пожарной безопасности проходят: 2.1.1. Совершеннолетние граждане, состоящие в трудовых отношениях(далее - работающее население). 2.1.2. Совершеннолетние граждане, не состоящие в трудовыхотношениях (далее - неработающее население). 2.1.3. Граждане, обучающиеся в муниципальных образовательныхучреждениях общего типа (далее - обучающиеся). 2.2. Обучение мерам пожарной безопасности проводится в форме: - занятий по специальным программам; - противопожарного инструктажа; - лекций, бесед, учебных фильмов; - самостоятельной подготовки; - учений и тренировок. 2.3. Обучение в сфере пожарной безопасности по специальнымпрограммам осуществляется организациями или индивидуальнымипредпринимателями, имеющими лицензию на данный вид деятельности. Обучение работников организаций и обучающихся осуществляется всоответствии с требованиями Федерального закона "О пожарнойбезопасности". 2.4. Противопожарную пропаганду проводят органы местногосамоуправления, пожарная охрана и организации. Противопожарная пропаганда осуществляется через средства массовойинформации, посредством издания и распространения специальнойлитературы и рекламной продукции, оборудования противопожарных уголкови стендов, устройства тематических выставок, смотров, конкурсов ииспользования других, не запрещенных законодательством форминформирования населения. 2.5. Обучение граждан в форме противопожарного инструктажапроводится по месту их работы (учебы), постоянного или временногопроживания с целью ознакомления с требованиями утвержденных вустановленном порядке нормативных документов по пожарной безопасности,а также с правилами поведения при возникновении пожара и примененияпервичных средств пожаротушения. Противопожарный инструктаж граждан при всех видах трудовой иучебной деятельности, связанной с производством, хранением,обращением, транспортировкой взрывопожароопасных веществ и материалов,проводится перед началом работ (занятий) одновременно с инструктажемпо охране труда и технике безопасности. Противопожарный инструктаж граждан проводится при предоставлениигражданам жилых помещений по договорам социального найма, наймаспециализированного жилого помещения. 2.6. Учения и тренировки по отработке практических действий припожарах в организациях и жилищном фонде проводятся по планам органовместного самоуправления и организаций. Тренировки персонала объектов с массовым пребыванием людей (50 иболее человек) по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людейпроводятся не реже одного раза в шесть месяцев. 3. Обучение работающего населения 3.1. Обучение работающего населения предусматривает: 3.1.1. Проведение противопожарного инструктажа и занятий по местуработы, повышение уровня знаний рабочих, руководителей и специалистоворганизаций при всех формах их подготовки, переподготовки и повышенияквалификации. 3.1.2. Проведение противопожарного инструктажа не реже одногораза в год по месту проживания с регистрацией в журнале инструктажа,обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а такжедаты проведения инструктажа. 3.1.3. Проведение лекций, бесед, просмотр учебных фильмов напротивопожарные темы. 3.1.4. Привлечение на учения и тренировки в организациях и поместу проживания. 3.1.5. Самостоятельное изучение требований пожарной безопасностии порядка действий при возникновении пожара. 3.2. Виды, периодичность, продолжительность и порядок обучения, атакже форма контроля знаний по пожарной безопасности определяютсяработодателем или уполномоченным им лицом на основе утвержденных вустановленном порядке специальных программ, требований ГОСТ12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда. Общиетребования", а также с учетом отраслевой (межотраслевой)нормативно-технической документации, исходя из характера профессии,вида и специфики работ. Перечень работ и профессий, по которымобучение проводится по специальным программам (в том числе попрограммам пожарно-технического минимума) и требуется проверка знаний,утверждается приказом руководителя организации. 3.3. Для проведения обучения и проверки знаний работников ворганизациях могут создаваться пожарно-технические комиссии, а такжепривлекаться организации или индивидуальные предприниматели, имеющиелицензию на право обучения в области пожарной безопасности. Занятия,как правило, должны проводиться в специально оборудованных кабинетах(помещениях) с использованием современных технических средств обученияи наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей,кинофильмов, видеофильмов, диафильмов и т.п.). О прохождении обученияделается запись в личной карточке работника, проведение инструктажарегистрируется в журнале инструктажа с обязательной подписьюинструктируемого и инструктирующего, а также даты проведенияинструктажа. Результаты проверки знаний оформляются протоколом. 3.4. Орган местного самоуправления осуществляет руководствоработой по обучению мерам пожарной безопасности в подведомственныхучреждениях, а также оказывает руководителям подведомственныхучреждений необходимую методическую и практическую помощь по вопросампротивопожарной пропаганды и обучения в области пожарной безопасности. 4. Обучение неработающего населения 4.1. Обучение неработающего населения предусматривает: 4.1.1. Проведение не реже одного раза в год противопожарногоинструктажа по месту проживания с регистрацией в журнале инструктажа собязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а такжепроставлением даты проведения инструктажа. Противопожарный инструктаж неработающего населения по меступроживания проводится при проведении технического обслуживанияжилищного фонда. 4.1.2. Проведение лекций, бесед на противопожарные темы. 4.1.3. Привлечение на учения и тренировки по месту проживания. 4.1.4. Самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок ибуклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм повопросам пожарной безопасности. 5. Обучение в образовательных учреждениях 5.1. Обучение в образовательных учреждениях предусматривает: 5.1.1. Проведение занятий в рамках общеобразовательныхобразовательных программ, согласованных с федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным на решение задач в областипожарной безопасности, с учетом вида и типа образовательногоучреждения. 5.1.2. Проведение лекций, бесед, просмотр учебных фильмов напротивопожарные темы. 5.1.3. Проведение тематических вечеров, конкурсов, викторин ииных мероприятий, проводимых во внеурочное время. 5.1.4. Проведение противопожарного инструктажа перед началомработ (занятий), связанных с обращением взрывопожароопасных веществ иматериалов, проведением культурно-массовых и других мероприятий, длякоторых установлены требования пожарной безопасности. 5.1.5. Участие в учениях и тренировках по эвакуации из зданийобразовательных учреждений. Приложение N 3 к постановлению администрации ЗАТО г. Островной от 15.05.2009 N 202Примерный перечень оснований для установления особого противопожарного режима на территории ЗАТО г. Островной 1. Крушения, аварии на транспорте, перевозящемлегковоспламеняющиеся и горючие жидкости, с аварийным выбросом вобъеме 5 т и более. 2. Аварии на складах нефтепродуктов, связанные с разливомлегковоспламеняющихся или горючих жидкостей в объеме 20 т и более, апри попадании на акваторию более 5 т. 3. Аварийное отключение коммунальной системы жизнеобеспечения илиэлектроэнергетической системы в жилых домах на 1 сутки и более. 4. Сильный ветер (в том числе смерчи и шквалы) со скоростью ветра(включая порывы) 25 м/с и более метров в секунду, на побережье 35 м/си более. 5. Сильные морозы (жара) в течение недели по данным МурманскогоГМЦ. 6. Крупные тундровые пожары на площади 25 га и более.