Постановление Администрации Кольского района от 30.01.2009 № 68
Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции "Оказание помощи в составлении исковых заявлений в суды"
Администрация муниципального образования Кольский район Мурманской области П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 30.01.2009 г.Кола N 68 Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции "Оказание помощи в составлении исковых заявлений в суды" Во исполнение постановления администрации муниципальногообразования Кольский район Мурманской области от 29.10.2008 года N834 "О разработке и утверждении административных регламентовисполнения муниципальных функций", п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент отделаразвития сферы услуг, ценообразования и защиты прав потребителейадминистрации муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти по исполнению муниципальной функции "Оказания помощи всоставлении исковых заявлений в суды". 2. Настоящее постановление вступает в силу с моментаопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01января 2009 года. Глава администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области В.И. Полиэктов Утвержден постановлением администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области от 30.01.2009 N 68 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ отдела развития сферы услуг, ценообразования и защиты прав потребителей администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области по исполнению муниципальной функции - оказание помощи в составления исковых заявлений в суды I. Общие положения 1.1.Административный регламент отдела развития сферы услуг,ценообразования и защиты прав потребителей администрациимуниципального образования Кольский район Мурманской областиразработан в целях оказания помощи гражданам в восстановлении ихнарушенных гражданских прав при реализации товаров, выполнении работи оказании услуг по возмездным договорам. 1.2. Наименование муниципальной функции Муниципальная функция по оказанию помощи гражданам ввосстановлении их нарушенных гражданских прав при реализациитоваров, выполнении работ и оказании услуг по возмездным договорампутем составления исковых заявлений в суды. 1.3. Структурное подразделение, исполняющее муниципальнуюфункцию Структурное подразделение, исполняющие муниципальную функцию -отдел развития сферы услуг, ценообразования и защиты правпотребителей администрации муниципального образования Кольский районМурманской области. 1.4 Перечень нормативных правовых актов, регулирующихисполнение муниципальной функции. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствиис: Конституцией Российской Федерации; Гражданским кодексом РФ; Гражданским процессуальным кодексом РФ; Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; Законом Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 "Озащите прав потребителей"; Уставом муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти, принятого решением Совета депутатов муниципальногообразования Кольский район Мурманской области от 25 мая 2005 года N32/2; Постановлением администрации муниципального образованияКольский район Мурманской области от 6 июня 2006 г. N 319 "Обутверждении Положения об отделе развития сферы услуг,ценообразования и защиты прав потребителей администрациимуниципального образования Кольский район Мурманской области"; Методическими рекомендациями для органов местногосамоуправления по организации защиты прав потребителей,разработанные Министерством РФ по антимонопольной политике иподдержке предпринимательства по поручению Правительства РоссийскойФедерации от 26.03.1998 года; настоящим Административным регламентом. 1.5. Результат исполнения муниципальной функции Результатом исполнения муниципальной функции являетсяподготовка искового заявления в суд по защите нарушенных гражданскихправ при реализации товаров, выполнении работ и оказании услуг повозмездным договорам. 1.6. Заявители, в отношении которых исполняется муниципальнаяфункция Заявителями в соответствии с настоящим Административнымрегламентом являются граждане, имеющие намерение заключить либозаключившие возмездные гражданско-правовые договоры на приобретениетоваров, выполнение работ, оказание услуг, исключительно для личных,семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлениемпредпринимательской деятельности. Структурное подразделение осуществляет подготовку исковогозаявления в суд как непосредственно при личном обращении заявителя,так и путем направления им документов по почте. II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальнойфункции 2.1.1. Информация о порядке исполнения муниципальной функциипредставляется посредством еЕ опубликования в официальных изданияхадминистрации муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти (далее - СМИ), в помещении администрации муниципальногообразования Кольский район Мурманской области, с использованиеминформационных стендов, а также по телефону отдела развития сферыуслуг, ценообразования и защиты прав потребителей, электроннойпочте, Интернет-сайты. 2.1.2. Для обеспечения информирования о порядке исполнениямуниципальной функции гражданам представляется следующая информация: 1) наименование структурного подразделения, исполняющегомуниципальную функцию; 2) почтовый адрес структурного подразделения, исполняющегомуниципальную функцию; 3) адреса официальных Интернет-сайтов, электронной почтыадминистрации муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти. 4) номера телефонов структурного подразделения, исполняющегомуниципальную функцию; 5) график (режим) работы структурного подразделения,исполняющего муниципальную функцию; 6) перечень оснований, при наличии которых муниципальнаяфункция не исполняется; 7) порядок обжалования действий или бездействий специалистовструктурного подразделения, исполняющего муниципальную функцию; 8) перечень и извлечения из нормативных правовых актов,регулирующих исполнение муниципальной функции. Структурное подразделение, исполняющее муниципальную функцию,содержащее их почтовые адреса, номера телефонов, факсов и инуюконтактную информацию о структурном подразделении приведено вприложении N 1 к настоящему Административному регламенту. 2.2. Исполнение муниципальной функции осуществляется наосновании письменного обращения заявителя с приложением документов,подтверждающих обстоятельства, на которых заявитель основывает своитребования, а также доказательства, подтверждающие досудебныйпорядок урегулирования спора. Прием лиц осуществляется в течение установленного режима работыадминистрации муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти. В случае необходимости руководитель структурногоподразделения вправе принять решение о продлении времени приемаграждан при их личном обращении в структурное подразделение. 2.3. Муниципальная функция не исполняется в следующих случаях: 1) в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит вкомпетенцию структурного подразделения, исполняющего муниципальнуюфункцию; 2) в обращении отсутствуют сведения о гражданине (Ф.И.О.) илиего почтовом адресе; 3) обращение не поддается прочтению, содержит нецензурные илиоскорбительные выражения; 4) к обращению не приложены документы, подтверждающиеобстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования. 2.4. Специалисты, ответственные за исполнение муниципальнойфункции, обязаны: 1) действовать в строгом соответствии с действующиминормативными правовыми актами и настоящим Административнымрегламентом; 2) осуществлять подготовку искового заявления в суд, используяинформационные ресурсы структурного подразделения,информационно-справочные системы, нормативные правовые акты,разъяснения федеральных органов контроля и надзора и методическиематериалы; 3) корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижатьих честь и достоинство; 4) в вежливой форме информировать граждан по существуобращений, о порядке исполнения муниципальной функции, максимальныхсроках ее исполнения, об основаниях, при наличии которыхмуниципальная функция не исполняется, а также представлять впределах своей компетенции иную информацию, интересующую граждан, всоответствии с настоящим Административным регламентом. 2.5. Специалисты, ответственные за исполнение муниципальнойфункции, не вправе: 1) предоставлять лицам недостоверную информацию, информацию несоответствующую нормативным правовым актам; 2) представлять лицам сведения, не подлежащие разглашению всоответствии с законодательством Российской Федерации, включаясведения, относящиеся к собственной безопасности администрациимуниципального образования Кольский район Мурманской области, атакже составляющие государственную или иную охраняемую закономтайну, или сведения конфиденциального характера. 2.6. Сроки исполнения муниципальной функции Муниципальная функция исполняется в течение 30 дней со днярегистрации заявления. В случае, необходимости получениядополнительной информации для выполнения муниципальной функции,указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней, о чемсообщается заявителю, с указанием причин продления. 2.7. Требования к местам исполнения муниципальной функции 2.7.1. На стенде, расположенном рядом с кабинетом, размещаетсяинформация о графике (режиме) работы структурного подразделения. 2.7.2 Прием лиц проводится в кабинетах, оборудованных столом истульями. 2.7.3. Рабочее место специалистов, ответственных за исполнениемуниципальной функции, должно быть оборудовано персональнымкомпьютером с доступом к информационно-справочным системам. 2.7.4. Специалисты, ответственные за исполнение муниципальнойфункции, обязаны иметь при себе бейджи (таблички на рабочих местах)с указанием фамилии, имени, отчества и занимаемой должности. III. Административные процедуры 3.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя процедуруоказания помощи в подготовке исковых заявлений в суды на основанииписьменных обращений граждан. 3.2. При исполнении муниципальной функции специалистами,ответственными за исполнение муниципальной функции, представляетсяследующая информация: 1) о действующем законодательстве, регулирующемгражданско-правовые отношения в области реализации товаров,выполнения работ и оказания услуг по возмездным договорам; защитыправ потребителей, ценообразования; 2) о правах и обязанностях граждан при заключении возмездныхдоговоров по реализации товаров, выполнении работ и оказании услуг,а также при осуществлении защиты нарушенных гражданских прав; 3) о полномочиях специалистов структурного подразделения; 4) о письменных разъяснениях государственных органов контроля инадзора. 3.3 Схема последовательности действий специалистов,ответственных за исполнение муниципальной функции приведена вприложении N 2 к настоящему Административному регламенту. 3.4. Последовательность действий специалистов структурногоподразделения при исполнении муниципальной функции. 3.4.1. При поступлении письменного обращения по вопросуподготовки искового заявления в суд оно должно быть зарегистрированов течение трех дней. 3.4.2. При наличии всех необходимых документов, подтверждающихвыставляемые в суде требования, осуществляется подготовка исковогозаявления, а в случае необходимости производится расчет неустойки. 3.4.3. При отсутствии документов, подтверждающих выставляемые всуде требования, заявителю предлагается предоставить недостающиедокументы, а в случае необходимости специалистами оказываетсясодействие в их получении. 3.4.4. Информация о выполнении муниципальной функции доводитсядо сведения гражданина. 3.4.5. Лица, ответственные за исполнение муниципальной функции,самостоятельно определяют наличие оснований, по которыммуниципальная функция не исполняется, в строгом соответствии стребованиями настоящего Административного регламента. 3.4.6. Если рассмотрение поставленных в обращении вопросов невходит в компетенцию структурного подразделения, гражданинусообщается о невозможности выполнения муниципальной функции,разъясняются его права и порядок обращения в организации, вкомпетенцию которых входит рассмотрение данных вопросов. 3.5. Конечным результатом исполнения административной процедурыявляется подготовка искового заявления в суд. Факт подготовкиискового заявления подтверждается подписью гражданина с указаниемдаты его получения. 3.6. Письменное обращение в обязательном порядке должносодержать: наименование структурного подразделения, либо фамилию, имя,отчество руководителя структурного подразделения; фамилию, имя, отчество физического лица; почтовый адрес физического лица; изложение автором сути обращения; выставляемые требования; личную подпись лица; дату написания. К письменному обращению прилагаются документы, подтверждающиеобстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, атакже доказательства, подтверждающие досудебный порядокурегулирования спора. 3.7. Регистрации и учету подлежат все поступившие обращенияграждан, включая и те, которые по форме не соответствуютустановленным требованиям. Форма журнала регистрации обращенийприведена в приложении N 3. 3.8. Требования к порядку исполнения муниципальной функции. 3.8.1 Исполнение муниципальной функции осуществляется набезвозмездной основе. 3.8.2 Гражданин на стадии рассмотрения обращения имеет право: предоставлять дополнительные документы и материалы порассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об ихистребовании; знакомиться с документами и материалами, касающимисярассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы изаконные интересы других лиц и если в указанных документах иматериалах не содержатся сведения, составляющие государственную илииную охраняемую федеральным законом тайну; обращаться с жалобой на действия (бездействие) специалистов,исполняющих муниципальную функцию; обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения; осуществлять иные действия, не противоречащие настоящемуАдминистративному регламенту. IV. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами попредоставлению муниципальной функции, принятием решенийспециалистами осуществляется руководителем структурногоподразделения. 4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения провероксоблюдения и исполнения ответственными лицами положенийАдминистративного регламента. 4.3. По результатам проведенных проверок в случае, выявлениянарушений соблюдения положений Административного регламента,виновные лица несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. V. Порядок обжалования действий (бездействия) ответственных лиц при предоставлении муниципальной функции 5.1. Заявитель в ходе предоставления муниципальной функциивправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) лиц,ответственных за предоставление муниципальной функции, к главеадминистрации (заместителю главы, курирующему данное структурноеподразделение), в прокуратуру или в судебные органы. 5.2. Заявитель вправе обратиться с жалобой в устной илиписьменной форме. 5.3. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законныхинтересов, действиях или бездействия специалистов структурногоподразделения, нарушении положений настоящего Административногорегламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию: -фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя,его место жительства или пребывания; -наименование органа, фамилию, имя, отчество лица (при наличииинформации), действия (бездействие) которого нарушают права изаконные интересы заявителя; -суть нарушения прав и законных интересов, противоправныедействия (бездействия); -сведения о способе информирования заявителя о принятых мерахпо результатам рассмотрения его сообщения. 5.4. Заявитель в своем письменном обращении в обязательномпорядке указывает следующую информацию: - наименование государственного органа, в который направляетсяобращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностноголица, либо должность соответствующего лица; - почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; - личную подпись заявителя и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению соответствующие документы иматериалы либо их копии. 5.5. Обращение подлежит обязательной регистрации в течение трехдней с момента поступления в администрацию муниципальногообразования Кольский район Мурманской области и должно бытьрассмотрено в течение 30 дней со дня его регистрации. Срокрассмотрения указанного обращения может быть продлен, но не болеечем на 30 дней, о чем сообщается лицу, подавшему это обращение, вписьменной форме с указанием причин продления. 5.6. В случае если в письменном обращении не указана фамилиягражданина или наименование юридического лица, направившегообращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,ответ на обращение не дается. 5.7. Администрация муниципального образования Кольский районМурманской области при получении письменного обращения, в которомсодержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,здоровью и имуществу лица, оказывающего муниципальную функцию, атакже членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа посуществу поставленных в нем вопросов и сообщить лицу, направившемуобращение, о недопустимости злоупотребления правом. 5.8. В случае если текст письменного обращения не поддаетсяпрочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается лицу,направившему обращение, если фамилия физического лица и наименованиеюридического лица, почтовый адрес поддаются прочтению. 5.9. В случае, если в письменном обращении лица содержитсявопрос, на который ему многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностноелицо вправе принять решение о безосновательности очередногообращения и прекращении переписки с лицом по данному вопросу приусловии, что указанное обращение и ранее направляемые обращениянаправлялись и одному и тому же лицу. О данном решении уведомляетсялицо, направившее обращение. 5.10. Ответ на обращение направляется заявителю (егопредставителю) по почтовому адресу, указанному в обращении, впределах сроков, указанных в пункте 5 раздела V настоящегоРегламента. 5.11. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие)специалиста структурного подразделения при предоставлениимуниципальной функции в органы прокуратуры, а также в судебномпорядке в соответствии с гражданским процессуальнымзаконодательством. ________________ Приложение N 1 к Регламенту |——————————————————————————|——————————————————|——————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|| Наименование | Почтовый адрес | Телефоны, | График работы | Часы приема || структурного | | факс | | || подразделения, | | | | || выполняющего | | | | || муниципальную функцию | | | | ||——————————————————————————|——————————————————|——————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|| Отдел развития сферы | 184380 г. Кола, | 3-34-29 | Понедельник с 9.00 - 17.30 | Понедельник с 9.00 - 17.30 || услуг, ценообразования и | пр. Советский, | 3-33-56 | перерыв с 13.00-14.00 | перерыв с 13.00-14.00 || защиты прав потребителей | д.50 | |-----------------------------|-----------------------------|| администрации | | 3-33-47 | Вторник с 9.00.- 17.30 | Вторник с 9.00.- 17.30 || муниципального | | (факс) | перерыв с 13.00-14.00 | перерыв с 13.00-14.00 || образования Кольский | | |-----------------------------|-----------------------------|| район | | | Среда с 9.00 - 17.30 | Среда с 9.00 - 17.30 || Мурманской области | | | перерыв с 13.00-14.00 | перерыв с 13.00-14.00 || | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|| | | | Четверг с 9.00 - 17.30 | Четверг с 9.00 - 17.30 || | | | перерыв с 13.00-14.00 | перерыв с 13.00-14.00 || | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|| | | | Пятница с 9.00 - 15.30 | Пятница с 9.00 - 15.30 || | | | перерыв с 13.00-13.30 | перерыв с 13.00-13.30 || | | |—————————————————————————————|—————————————————————————————|| | | | Суббота, | Суббота, || | | | воскресенье-выходной | воскресенье-выходной ||——————————————————————————|——————————————————|——————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————| Приложение N 2 к Регламенту Схема последовательности действий при исполнении муниципальной функции в части оказания помощи в подготовке исковых заявлений в суды +—————————————————————+ | обращение | | гражданина | | | +——————————|——————————+ | V +—————————————————————+ | Отдел РСУ, Ц и ЗПП | | | +——————————|——————————+ | V +—————————————————————+ | Предоставление | | гражданину | | искового заявления | +—————————————————————+ Приложение N 3 к Регламенту Журнал регистрации письменных обращений поступивших в отдел развития сферы услуг, ценообразования и защиты прав потребителей по подготовке исковых заявлений в суды|——————————————|—————————————————|——————————————|————————————|———————————|————————————|——————————————————|————————————|——————————————|| Входящий | Ф.И.О. | Почтовый, | Дата | Дата | Содержание | Принятые меры | Номер и | Подпись || номер | обратившегося | юридический | поступления| подготовки| обращения | | дата | специалиста || обращения | лица | адрес | заявления | искового | | | решения | || | | | | заявления | | | суда | ||——————————————|—————————————————|——————————————|————————————|———————————|————————————|——————————————————|————————————|——————————————|