Постановление Правительства Мурманской области от 23.12.2010 № 608-ПП
О внесении изменений в Регламент исполнительных органов государственной власти Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23.12.2010 N 608-ПП Мурманск Утратилo силу - Постановление Правительства Мурманской области от 30.01.2014 г. N 32-ПП О внесении изменений в Регламент исполнительных органов государственной власти Мурманской области В целях оптимизации процесса подготовки документов, проектовнормативно-правовых актов Губернатора и Правительства Мурманскойобласти, проведения заседаний Правительства, организации контроля заисполнением документов и правовых актов федеральных органовгосударственной власти, Губернатора и Правительства Мурманской областиПравительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: внести в Регламент исполнительных органов государственной властиМурманской области, утвержденный постановлением ПравительстваМурманской области от 25.09.2009 N 447-ПП (в редакции постановленияПравительства Мурманской области от 25.08.2010 N 370-ПП), изменениясогласно приложению. Губернатор Мурманской области Д. Дмитриенко Приложение к постановлению Правительства Мурманской области от 23.12.2010 N 608-ПП Изменения в Регламент исполнительных органов государственной власти Мурманской области 1. В пункте 1.2: 1.1. Слова "включая централизованное внедрение и обеспечениефункционирования в исполнительных органах системы электронногодокументооборота (СЭДО)" заменить словами "включая обеспечениестабильного функционирования и развития единой государственнойинформационной системы электронного документооборота ПравительстваМурманской области (далее - СЭДО)". 1.2. Дополнить абзацем следующего содержания: "Порядок функционирования, развития и поддержки СЭДО определяетсяПравительством Мурманской области.". 2. В пункте 5.3: 2.1. Подпункт "а" после слов "министр финансов Мурманской области(в случае внесения законопроекта, предусматривающего расходы,покрываемые за счет средств бюджета области" дополнить словами "ивлияющие на доходную часть областного бюджета". 2.2. Подпункт "г" после слов "заместитель Губернатора, курирующийвопросы финансов" дополнить словами "(в случае внесения законопроекта,предусматривающего расходы, покрываемые за счет средств областногобюджета)". 2.3. В абзаце последнем слова "или журнальной формы регистрациивходящей документации" исключить. 3. Пункт 9.2 дополнить предложением следующего содержания: "Проекты указанных документов за подписью Губернатора или вриоГубернатора направляются в Аппарат Правительства Мурманской областидля проверки соблюдения требований Регламента при их оформлении.". 4. Пункт 9.9 дополнить абзацем следующего содержания: "К документам, адресованным на имя Губернатора Мурманскойобласти, содержащим плановые показатели, сроки и периоды выполненияработ, необходимо прилагать документ, выполненный в системе управленияпроектами и оформленный в соответствии с утвержденными единымитребованиями.". 5. Пункт 9.10 дополнить абзацем следующего содержания: "Документы, направляемые на подпись Губернатору или вриоГубернатора, визируются руководителем исполнительного органа илиорганизации, готовившего(ей) документ, и заместителем Губернатора -куратором. Документы, предусматривающие расходы из областного бюджетаи влияющие на доходную часть областного бюджета, дополнительновизируются Министерством финансов Мурманской области и заместителемГубернатора, курирующим вопросы финансов.". 6. Пункт 9.11 дополнить новым абзацем первым следующегосодержания: "9.11. Документ, переданный должностному лицу на визу,рассматривается им в течение 2 рабочих дней, в случаях, требующихпроведения экспертизы, не более 3 рабочих дней. Срочные документывизируются в течении 3 часов.". 7. В пункте 10.3 слова "устанавливается до 15 рабочих дней,срочных - до 5 дней" заменить словами "устанавливается до 25 рабочихдней, срочных -до 3 дней". 8. Подпункт 10.4.4 дополнить новым абзацем пятым следующегосодержания: " - контроль за исполнением правового акта при наличии в текстеконкретных поручений или сроков исполнения (контроль возлагается накурирующего заместителя Губернатора).". 9. Подпункт 10.4.7 изложить в редакции: "10.4.7. К проекту постановления (распоряжения) в обязательномпорядке должна прилагаться пояснительная записка. Пояснительнаязаписка должна быть краткой - не более одного печатного листа,содержать в себе основные причины подготовки проекта документа. Принеобходимости к ней прилагаются финансовое, экономическое обоснование,прогноз последствий реализации решений, необходимые расчеты.Пояснительная записка подписывается руководителем ИОГВ (организации),ставится дата. К проектам постановлений, принимаемым методом письменного опроса,прилагается письмо на имя Губернатора о разрешении согласованияпроекта постановления без вынесения на заседание Правительства.". 10. В абзаце первом пункта 10.5 слова "непосредственныхисполнителей, готовивших проект" заменить словами "курирующихзаместителей Губернатора". 11. Пункт 10.6 изложить в редакции: "10.6. Исполнительные органы и другие организации, представляющиепроекты постановлений и распоряжений, обязаны произвести ихсогласование (визирование). Визы проставляются на листах согласования утвержденной формы,соответствующей виду документа. Рядом с подписью в обязательномпорядке проставляется дата. Даты передачи на согласование ивозвращения завизированного документа может проставлять исполнитель,ответственный за подготовку документа. Первым визирует проект постановления или распоряженияруководитель исполнительного органа или организации, готовившего(ей)проект, затем - заместитель Губернатора - куратор, который определяетсрок подготовки проекта документа, а также лиц, с которыми должен бытьсогласован проект. В СЭДО создается регистрационная карточка внутреннего документа сприкреплением файлов проекта нормативно-правового акта, пояснительнойзаписки, листа согласования. Далее на имя руководителя Аппарата ПМО направляется письмо оначале согласования проекта (постановления, распоряжения) с указаниемвременного номера карточки в СЭДО и данных непосредственногоисполнителя. Копии проектов нормативных правовых актов Губернатора иПравительства направляются в Прокуратуру Мурманской области ссопроводительным письмом. Копия сопроводительного письма прилагается ксогласуемому проекту нормативного акта. Проект постановления или распоряжения должен быть в обязательномпорядке согласован с исполнительными органами и иными организациями,которым в проекте предписывается осуществить управленческие действияили к компетенции которых относится вопрос, регулируемый проектом. Проект постановления или распоряжения направляется насогласование (визирование) должностным лицам с сопроводительнымписьмом, подлежащим регистрации посредством электронного учетавходящей документации. Допускается согласование проектов постановлений Правительства стеми членами Правительства, в компетенции которых находится вопрос, нос соблюдением кворума (половина от числа членов Правительства плюсодин). Куратор (заместитель Губернатора области) определяет списокчленов Правительства, с которыми должен быть согласован проект. В целях обеспечения возможности проведения независимойантикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актовПравительства и Губернатора их разработчики в течение рабочего дня,соответствующего дню направления указанных проектов на согласование вгосударственные органы и организации в соответствии с Регламентом,размещают эти проекты на своих официальных сайтах в сети "Интернет" суказанием дат начала и окончания приема заключений по результатамнезависимой антикоррупционной экспертизы.". 12. В пункте 10.7: 12.1. Абзац первый изложить в редакции: "10.7. После согласования проекта с исполнительными органами,должностными лицами и заинтересованными организациями, указанными впункте 10.6 настоящего Регламента, проект в следующейпоследовательности визируют: министр финансов Мурманской области (вслучае внесения проекта постановления или распоряжения,предусматривающего расходы из областного бюджета), заместительГубернатора, курирующий вопросы финансов (только те проекты, которыепредусматривают расходы из областного бюджета и влияют на доходнуючасть областного бюджета), первый заместитель Губернатора, министрюстиции Мурманской области, руководитель Аппарата Правительства.". 12.2. В абзаце третьем слова "в течение 1 рабочего дня" заменитьсловами "в течение 2 рабочих дней". 12.3. Дополнить абзацем следующего содержания: "В случае несоблюдения визирующим лицом сроков согласованияпроектов руководитель органа, готовившего проект, направляет служебнуюзаписку курирующему заместителю Губернатора или Губернатору области.". 13. В пункте 10.8: 13.1. В абзаце втором слова "ставится подпись руководителя"заменить словами "ставится подпись визирующего лица либо руководителяоргана и дата. В случае несогласия сторон заместитель Губернатора -куратор собирает согласительное совещание.". 13.2. Абзац третий после слов "в Министерство юстиции Мурманскойобласти" дополнить словами "для проведения правовой иантикоррупционной экспертизы и на согласование министром юстицииМурманской области.". 14. Пункт 10.9 изложить в редакции: "10.9. После согласований проекты представляются в АппаратПравительства для проверки соблюдения требований к подготовке иоформлению документов и на согласование руководителем Аппарата ПМО. Проекты постановлений и распоряжений признаются неподготовленными к подписанию и отправляются на доработку в случаях: - отсутствия необходимых согласований должностных лиц из числауказанных в пп. 10.6 и 10.7; - наличия неснятых замечаний к проекту документа; - предоставления неполного комплекта документов; - оформления с нарушениями требований настоящего Регламента; - несоответствия файлов постановлений и распоряжений в карточкеСЭДО бумажному носителю. К постановлениям и распоряжениям Губернатора и Правительства,содержащим плановые показатели, сроки и периоды выполнения работ,необходимо прилагать документ, выполненный в системе управленияпроектами и оформленный в соответствии с утвержденными единымитребованиями. Контроль за качеством подготовки и оформлением проектовпостановлений и распоряжений осуществляют соответствующиеподразделения Аппарата Правительства.". 15. Пункт 10.10 изложить в редакции: "10.10. Одновременно с передачей проекта, отпечатанного наномерном бланке установленного образца, для представления наподписание Губернатору в карточке СЭДО размещаются файлы последнеговарианта проекта документа со всеми внесенными в него исправлениями. Ответственность за идентичность текстов на бумажном носителе и вфайлах карточки СЭДО несет исполнитель, готовивший документ.". 16. В пункте 10.12: 16.1. Абзац первый после слов "принятых в отсутствие Губернатора"дополнить словами "и подписанных заместителем Губернатора, на котороговозложено исполнение обязанностей,". 16.2. Абзац второй изложить в редакции: "Регистрационный номер постановления Правительства состоит изпорядкового номера с добавлением буквенных обозначений вида документа"ПП". Для постановлений, принятых на заседании Правительства, черезкосую черту указывается номер заседания Правительства. К номерураспоряжения Правительства добавляется буквенное обозначение "РП".". 17. Пункт 10.13 дополнить абзацем следующего содержания: "После присвоения номера файлы нормативных правовых актовнаправляются в редакцию газеты "Мурманский вестник" для официальногоопубликования и передаются для размещения в справочных правовыхсистемах "Консультант", "Гарант", ЦССИ ФСО России в Мурманской областии др.". 18. В абзаце втором пункта 12.2 предложение первое "Списокприглашенных на заседание Правительства, заявка на мультимедийноеобслуживание оформляются руководителем исполнительного органа,ответственным за подготовку вопроса, и предоставляются в АппаратПравительства." исключить. 19. Пункт 12.5 изложить в редакции: "12.5. Материалы к заседаниям Правительства за 3 рабочих дня дозаседания направляются Аппаратом Правительства членам Правительства илицам, участвующим в заседаниях Правительства на постоянной основе.Допускается рассылка материалов по электронной почте. В случае несоблюдения указанного в пункте 12.2 настоящегоРегламента срока предоставления материалов: - Аппарат Правительства информирует об этом в письменной формезаместителя Губернатора - куратора и рассылает комплект документов безданного вопроса; - ответственный за подготовку вопроса рассылает соответствующиематериалы самостоятельно.". 20. Пункт 12.6 изложить в редакции: "12.6. Аппарат Правительства докладывает Губернатору наоперативных совещаниях о качестве и сроках подготовки документов кзаседаниям Правительства области. Руководители исполнительных органов, не обеспечившиесвоевременную и качественную подготовку документов к заседаниямПравительства, представляют заместителю Губернатора - кураторуобъяснительную записку и несут за это персональную ответственность.". 21. Пункт 12.7 изложить в редакции: "12.7. Дополнительные вопросы в повестку дня заседанияПравительства вносятся по решению Губернатора.". 22. Пункт 12.9 изложить в редакции: "12.9. Организационное, материально-техническое обеспечениезаседаний Правительства, мультимедийное сопровождение, ведениепротокола, видео/аудиозаписи осуществляет Аппарат Правительства.". 23. Абзац первый пункта 12.15 после слов "на подпись Губернатору"дополнить словами "(врио Губернатора, председательствовавшему назаседании Правительства)". 24. Абзац первый пункта 13.1 изложить в редакции: "13.1. Контролю исполнения подлежат все служебные документы инормативные правовые акты, имеющие конкретные поручения и срокиисполнения. Также подлежат контролю установленные настоящимРегламентом сроки согласования исполнительными органами областипроектов нормативных правовых актов.". 25. Пункт 13.4 изложить в редакции: "13.4. До наступления установленного контрольного срокаруководитель исполнительного органа, отвечающий за исполнениепоручения, обеспечивает направление на имя Губернатора илизаместителей Губернатора (в соответствии с распределениемобязанностей): - служебной записки, содержащей подробные сведения о ходе ирезультатах проделанной работы по исполнению поручения, в случае, еслиданное поручение не требует направления исходящей корреспонденции. Вслужебной записке, являющейся итоговым докладом об исполнениипоручения, в обязательном порядке отражается просьба о снятиипоручения с контроля; - проекта письма в адрес респондента (физического илиюридического лица), содержащего полноценную информацию по поставленнымв обращении вопросам; - проекта письма в адрес Президента Российской Федерации,администрации Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации, содержащего сведения о ходе и результатахисполнения поручений Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации.". 26. Раздел 13 дополнить новым пунктом 13.5 следующего содержания: "13.5. Информация об исполнении поручений Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, а также копииорганизационно-распорядительных документов, принятых во исполнениепоручения, направляются: 13.5.1. В отношении поручений, указов и распоряжений ПрезидентаРоссийской Федерации: - в случаях, когда ответственным исполнителем является высшеедолжностное лицо (руководитель высшего исполнительного органагосударственной власти) субъекта Российской Федерации, промежуточнаяинформация о ходе исполнения и принятых мерах по исполнению поручениянаправляется на имя начальника Контрольного управления ПрезидентаРоссийской Федерации, итоговый доклад о достигнутых результатах приисполнении поручения направляется на имя Президента РоссийскойФедерации; - в случаях, когда высшее должностное лицо (руководитель высшегоисполнительного органа государственной власти) субъекта РоссийскойФедерации является соисполнителем поручения, сведения о выполнениипоручения направляются на имя ответственного исполнителя к указанномув поручении сроку, если отсутствуют иные указания об исполненииданного поручения (например, отдельное поручение ПравительстваРоссийской Федерации). Копии писем о ходе и результатах исполнения поручений ПрезидентаРоссийской Федерации направляются руководителем исполнительногооргана, являющегося ответственным исполнителем поручения, в адресКонтрольного департамента аппарата полномочного представителяПрезидента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе.Электронные версии направляются в адрес Главного федеральногоинспектора в Мурманской области. 13.5.2. В отношении поручений и нормативных актов ПравительстваРоссийской Федерации - в Правительство Российской Федерации либо наимя ответственного исполнителя.". 27. Пункт 13.5 считать пунктом 13.6 и дополнить абзацамиследующего содержания: "При организации исполнения поручений ответственным исполнителемиспользуются следующие меры упреждающего контроля: - направление соисполнителям запросов с целью получения и анализапромежуточной информации о принятых мерах по выполнению поручений. Вслучае возникновения обстоятельств, затрудняющих своевременноеисполнение поручений, в промежуточной информации указываются причиныэтих обстоятельств и принимаемые меры по обеспечению своевременноговыполнения поручений; - осуществление проверок хода исполнения поручений; - регулярное заслушивание на внутриведомственных совещаниях либоспециальных заседаниях сообщений (отчетов) должностных лиц опроделанной работе по выполнению поручений; - проведение служебных проверок по фактам несвоевременного илиненадлежащего исполнения поручений и внесение Губернатору Мурманскойобласти или заместителю Губернатора Мурманской области (куратору)предложений по привлечению к ответственности виновных должностных лиц; - использование системы электронного документооборота дляотражения в регистрационной карточке документа информации о ходеисполнения поручений.". 28. Пункты 13.6 и 13.7 считать соответственно пунктами 13.7 и13.8. 29. Раздел 13 дополнить новым пунктом 13.9 следующего содержания: "13.9. В случае если поручение не исполнено в установленный срок,руководитель исполнительного органа - ответственный исполнительпоручения в течение 2 дней после истечения срока, установленного дляисполнения поручения, представляет Губернатору области (должностномулицу, его замещающему) завизированное заместителем Губернатора -куратором объяснение о ходе исполнения поручения с указаниемдолжностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин егонеисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемыхили принятых в отношении виновных в неисполнении порученияработников.". 30. Пункт 13.8 считать пунктом 13.10 и внести в него следующиеизменения: 30.1. В абзаце седьмом слова "предоставляется до 8 числа"заменить словами "предоставляется до 10 числа". 30.2. В абзаце восьмом слова "предоставляется до 15 числа"заменить словами "предоставляется до 10 числа". 30.3. Дополнить новым абзацем девятым следующего содержания: "В случаях, когда сроки представления ежемесячной илиежеквартальной информации определяются не зависящими от исполнителяпоручения причинами (финансовая и статистическая отчетность, другиепричины), следует направлять на имя руководителя АппаратаПравительства Мурманской области аргументированную просьбу обустановлении иного, отличного от определенного настоящим Регламентом,контрольного срока исполнения поручения.". 31. Пункт 13.9 считать пунктом 13.11 и дополнить абзацемследующего содержания: "Проекты доклада об исполнении поручения Президента РоссийскойФедерации, промежуточной информации о ходе исполнения поручения для ихпоследующего направления в Контрольное управление ПрезидентаРоссийской Федерации, Президенту Российской Федерации, ПредседателюПравительства Российской Федерации представляются ГубернаторуМурманской области не менее чем за 10 дней до истечения установленногосрока.". 32. Пункты 13.10 и 13.11 считать соответственно пунктами 13.12 и13.13. 33. Пункт 13.12 считать пунктом 13.14 и дополнить абзацамиследующего содержания: "Решение о снятии с контроля или продлении сроков исполненияпоручений Президента Российской Федерации принимает ПрезидентРоссийской Федерации, а также Руководитель Администрации и помощникПрезидента Российской Федерации - начальник Контрольного управления. При получении названных решений Губернатором области (должностнымлицом, его замещающим) в форме резолюции дается соответствующееуказание структурному подразделению Аппарата Правительства Мурманскойобласти, контролирующему сроки исполнения поручений.". 34. Пункт 13.13 считать пунктом 13.15 и дополнить предложениемследующего содержания: "Информация представляется в виде установленныхформ отчетности.". 35. Пункт 13.14 считать пунктом 13.16, абзацы второй и третийизложить в редакции: "- используя технические возможности СЭДО, направляетпредварительную выборку в виде перечня поручений, срок исполнениякоторых истекает в ближайшую неделю; - направляет официальное извещение о необходимости направленияинформации об исполнении поручений, срок исполнения которых истекаетна текущей неделе.". 36. Раздел 14 дополнить новым пунктом 14.3 следующего содержания: "14.3. Подлежащие контролю указы и распоряжения ПрезидентаРоссийской Федерации, постановления и распоряжения ПравительстваРоссийской Федерации, правовые акты федеральных органовгосударственной власти в установленном порядке регистрируютсяАппаратом Правительства в СЭДО.". 37. Пункты 14.3-14.8 считать соответственно пунктами 14.4-14.9. 38. Пункт 15.1 дополнить абзацем следующего содержания: "Исполнительные органы ведут в СЭДО сведения о регистрации иисполнении собственной входящей и исходящей корреспонденции, а такжесведения о работе с документами, направленными исполнительным органамв соответствии с резолюциями Губернатора и заместителей Губернатора.". 39. В пункте 15.4: 39.1. В абзаце первом слова "единой системы электронногодокументооборота и делопроизводства (СЭДО)" заменить словом "СЭДО". 39.2. Абзац второй исключить. 40. Пункт 20.1 дополнить подпунктом "е" следующего содержания: "е) обращение не является заявлением, жалобой, не содержитконкретных предложений или просьб (в том числе поздравления,соболезнования, письма, присланные для сведения).". 41. В пункте 20.3: 41.1. В абзаце первом слова "в течение 1 дня со дня поступления ирассматриваются в срок до одного месяца" заменить словами "в срок, непревышающий 3 дней со дня поступления, и рассматриваются в срок, непревышающий 30 дней". 41.2. Дополнить абзацем следующего содержания: "В случае если письменное обращение содержит вопросы, решениекоторых не входит в компетенцию исполнительного органа, органаместного самоуправления, обращение направляется в срок, не превышающий7 дней со дня регистрации, в соответствующий орган илисоответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входитрешение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина,направившего обращение, о переадресации обращения, за исключениемслучаев, указанных в подпунктах "в" и "е" пункта 20.1.". 42. Пункт 20.9 после слов "по работе с обращениями граждан"дополнить словами "и организаций". 43. В абзаце первом пункта 21.10 слова "(сектор по работе собращениями граждан)" заменить словами "(сектор режима)". 44. В пункте 21.13 слова "(сектор по работе с обращениямиграждан)" заменить словами "(сектор режима)". 45. Дополнить Регламент исполнительных органов государственнойвласти Мурманской области новым разделом 22 следующего содержания: "22. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВИДЕОКОНФЕРЕНЦИЙ С УЧАСТИЕМ ГУБЕРНАТОРА 22.1. Основанием для подготовки видеоконференции с участиемГубернатора или его заместителей является официальная информация,поступившая в исполнительные органы по имеющимся каналам связи. Губернатор, заместитель Губернатора, в ведении которого находитсярассматриваемый вопрос, руководитель Аппарата Правительства и отделпротокола и обеспечения официальных мероприятий информируются вустановленном порядке о дате, времени и месте проведения совещания врежиме видеоконференции. 22.2. Подготовка необходимого оборудования, техническоесопровождение мероприятия в случае проведения сеансов защищеннойвидеосвязи возлагается на Центр специальной связи и информации ФСОРоссии в Мурманской области (согласно положению о взаимодействииПравительства Мурманской области и Центра специальной связи иинформации ФСО России в Мурманской области по обеспечению сеансовзащищенной видеосвязи), в других случаях - на Аппарат Правительства. Аппарат Правительства (отдел протокола и обеспечения официальныхмероприятий) согласовывает дату, время и место проведения совещания врежиме видеоконференции с ЦССИ ФСО РФ в Мурманской области и приналичии изменений в плане проведения совещания информирует об этомГубернатора и соответствующих руководителей исполнительных органов. Оповещение и обеспечение явки на совещание в режимевидеоконференции возлагается на руководителей исполнительных органов,в ведении которых находятся рассматриваемые на совещании вопросы. 22.3. Проекты докладов, предложения, списки участвующих лицготовятся исполнительным органом, в ведении которого находится данныйвопрос, по согласованию с заместителем Губернатора - куратором. За 1 день до проведения видеоконференции заместитель Губернатора- куратор в установленном порядке направляет Губернатору областинеобходимые для участия в видеоконференции согласованные материалы,включающие в себя общую характеристику рассматриваемых вопросов,существующие проблемы в обозначенном направлении, обоснованныепредложения по их решению с указанием исполнительного органа,организации, фамилий лиц, ответственных за исполнение. Ответственность за качество подготавливаемых материалов,достоверность содержащихся в них сведений и соблюдение сроковпредставления материалов несут руководители соответствующихисполнительных органов. 22.4. Вопросы на совещании в режиме видеоконференциирассматриваются с обязательным участием заместителя Губернатораобласти, к ведению которого относится соответствующий вопрос, приневозможности его участия - руководителя соответствующегоисполнительного органа власти. По согласованию с Губернатором на совещание могут быть приглашеныпредставители средств массовой информации.".