Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 573-ПП
Об утверждении государственной программы Мурманской области "Информационное общество"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.09.2013 N 573-ПП
Мурманск
Об утверждении государственной программы Мурманской области
"Информационное общество"
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
от 14.05.2014 г. N 258-ПП;
от 28.11.2014 г. N 598-ПП;
от 26.06.2015 № 272-ПП)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, постановлением Правительства Мурманской области от
03.07.2013 N 369-ПП "Об утверждении порядка разработки, реализации и
оценки эффективности государственных программ Мурманской области"
Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Мурманской
области "Информационное общество".
2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года постановления
Правительства Мурманской области:
- от 15.09.2010 N 424-ПП/14 "О долгосрочной целевой программе
"Развитие информационного общества и формирование электронного
правительства в Мурманской области на 2012-2015 годы";
- от 31.01.2011 N 24-ПП "О внесении изменений в постановление
Правительства Мурманской области от 15.09.2010 N 424-ПП/14";
- от 10.02.2011 N 51-ПП "О внесении изменений в долгосрочную
целевую программу "Развитие информационного общества и формирование
электронного правительства в Мурманской области на 2011-2013 годы";
- от 15.04.2011 N 187-ПП "О внесении изменений в долгосрочную
целевую программу "Развитие информационного общества и формирование
электронного правительства в Мурманской области на 2011-2013 годы";
- от 30.05.2011 N 269-ПП "О внесении изменений в долгосрочную
целевую программу "Развитие информационного общества и формирование
электронного правительства в Мурманской области на 2011-2013 годы";
- от 15.07.2011 N 350-ПП "О внесении изменений в долгосрочную
целевую программу "Развитие информационного общества и формирование
электронного правительства в Мурманской области на 2011-2013 годы";
- от 23.09.2011 N 453-ПП "О внесении изменения в постановление
Правительства Мурманской области от 15.09.2010 N 424-ПП/14";
- от 30.09.2011 N 485-ПП "О внесении изменений в долгосрочную
целевую программу "Развитие информационного общества и формирование
электронного правительства в Мурманской области на 2011-2013 годы";
- от 14.11.2011 N 570-ПП "О внесении изменений в долгосрочную
целевую программу "Развитие информационного общества и формирование
электронного правительства в Мурманской области на 2011-2013 годы";
- от 26.12.2011 N 702-ПП "О внесении изменений в долгосрочную
целевую программу "Развитие информационного общества и формирование
электронного правительства в Мурманской области на 2011-2013 годы";
- от 16.03.2012 N 82-ПП "О внесении изменений в долгосрочную
целевую программу "Развитие информационного общества и формирование
электронного правительства в Мурманской области на 2011-2013 годы";
- от 28.05.2012 N 240-ПП "О внесении изменений в долгосрочную
целевую программу "Развитие информационного общества и формирование
электронного правительства в Мурманской области на 2011-2013 годы";
- от 10.09.2012 N 437-ПП "О внесении изменений в долгосрочную
целевую программу "Развитие информационного общества и формирование
электронного правительства в Мурманской области на 2011-2013 годы";
- от 01.10.2012 N 491-ПП "О внесении изменений в постановление
Правительства Мурманской области от 15.09.2010 N 424-ПП/14";
- от 25.12.2012 N 669-ПП "О внесении изменений в долгосрочную
целевую программу "Развитие информационного общества и формирование
электронного Правительства в Мурманской области" на 2012-2015 годы";
- от 26.04.2013 N 234-ПП "О внесении изменений в долгосрочную
целевую программу "Развитие информационного общества и формирование
электронного Правительства в Мурманской области" на 2012-2015 годы".
- от 20.09.2013 N 531-ПП "О внесении изменений в долгосрочную
целевую программу "Развитие информационного общества и формирование
электронного правительства в Мурманской области" на 2012-2015 годы. (В
редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 18.11.2013 г. N 668-ПП)
Губернатор
Мурманской области М. Ковтун
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Мурманской области
от 30.09.2013 N 573-ПП
Государственная программа Мурманской области
"Информационное общество"
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
от 14.05.2014 г. N 258-ПП;
от 28.11.2014 г. N 598-ПП;
от 26.06.2015 № 272-ПП)
Срок реализации 2014-2020 годы
Ответственный исполнитель государственной программы - Комитет
по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
Паспорт государственной программы Мурманской области
"Информационное общество"
(далее - Программа)
------------------------------------------------------------------------------
| Цель | Повышение качества жизни граждан, проживающих в |
| Программы | Мурманской области, на основе использования современных |
| | информационных и телекоммуникационных технологий и |
| | результатов космической деятельности |
|---------------+------------------------------------------------------------|
| Задачи | - развитие технической и технологической инфраструктуры |
| Программы | информационного общества; |
| | - обеспечение предоставления гражданам и организациям |
| | услуг с использованием современных информационных и |
| | телекоммуникационных технологий; |
| | - создание условий для повышения информационной |
| | открытости исполнительных органов государственной |
| | власти Мурманской области; |
| | - обеспечение использования результатов космической |
| | деятельности исполнительными органами |
| | государственной власти, органами местного |
| | самоуправления в интересах повышения качества |
| | принятия управленческих решений |
|---------------+------------------------------------------------------------|
| Целевые | - доля граждан, использующих механизм получения |
| показатели | государственных и муниципальных услуг в электронной |
| Программы | форме; |
| | - время ожидания в очереди при обращении заявителя в |
| | орган государственной власти (орган местного |
| | самоуправления) для получения государственных |
| | (муниципальных) услуг; |
| | - доля исполнительных органов государственной власти и |
| | органов местного самоуправления области, имеющих |
| | доступ к геоинформационной системе |
|---------------+------------------------------------------------------------|
| Подпрограммы | Подпрограмма 1 "Развитие информационного общества и |
| | формирование электронного правительства" (приложение N 1 к |
| | Программе). |
| | Подпрограмма 2 "Использование спутниковых навигационных |
| | технологий и других результатов космической деятельности в |
| | интересах социально-экономического развития Мурманской |
| | области" (приложение N 2 к Программе) |
|---------------+------------------------------------------------------------|
| Сроки и этапы | 2014-2020 годы |
| реализации | |
| Программы | |
|---------------+------------------------------------------------------------|
| Финансовое | Всего по Программе 2 953 424,1 тыс. рублей, |
| обеспечение | в том числе: |
| Программы | ОБ: 2 675488,9 тыс. рублей, из них: |
| | 2014 год: 364 260,6 тыс. рублей, |
| | 2015 год: 332 569,2 тыс. рублей, |
| | 2016 год: 355 644,8 тыс. рублей, |
| | 2017 год: 366 426,7 тыс. рублей, |
| | 2018 год: 410 024,9 тыс. рублей, |
| | 2019 год: 418 464,8 тыс. рублей, |
| | 2020 год: 428 097,9 тыс. рублей; |
| | ФБ 65 050,8 тыс. рублей, из них: |
| | 2014 год: 28 658,3 тыс. рублей; |
| | 2015 год: 36392,5 тыс. рублей; |
| | МБ: 137 999,8 тыс. рублей, из них: |
| | 2014 год: 58 278,3 тыс. рублей, |
| | 2015 год: 79 721,5 тыс. рублей; |
| | ВБС: 74884,6 тыс. рублей, из них: |
| | 2014 год: 11 121,0 тыс. рублей, |
| | 2015 год: 9 009,0 тыс. рублей, |
| | 2016 год: 9 084,8 тыс. рублей, |
| | 2017 год: 9 084,8 тыс. рублей, |
| | 2018 год: 12 195,0 тыс. рублей, |
| | 2019 год: 12 195,0 тыс. рублей, |
| | 2020 год: 12 195,0 тыс. рублей |
|---------------+------------------------------------------------------------|
| Ожидаемые | - увеличение доли граждан, использующих механизм |
| конечные | получения государственных и муниципальных услуг в |
| результаты | электронном виде, до 70% в 2018 г.; |
| реализации | - увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению |
| Программы | государственных и муниципальных услуг по принципу |
| | "одного окна" по месту пребывания, в том числе в |
| | многофункциональных центрах предоставления |
| | государственных услуг, до 90% в 2015 г.; |
| | - минимизация рисков, повышение качества и |
| | эффективности принятия управленческих решений на |
| | региональном и муниципальном уровнях за счет |
| | широкого использования информационных ресурсов |
| | пространственных данных и контроля их исполнения; |
| | - снижение затрат областного и местного бюджетов при |
| | выполнении контрактов на производство |
| | землеустроительных и кадастровых работ, инженерных |
| | изысканий |
|---------------+------------------------------------------------------------|
| Ответственный | Комитет по развитию информационных технологий и связи |
| исполнитель | Мурманской области |
| Программы | |
|---------------+------------------------------------------------------------|
| Соисполнители | Аппарат Правительства Мурманской области, Министерство |
| (участники) | имущественных отношений Мурманской области, |
| Программы | Министерство образования и науки Мурманской области, |
| | Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской |
| | области, Министерство строительства и территориального |
| | развития Мурманской области, Министерство труда и |
| | социального развития Мурманской области, Министерство |
| | юстиции Мурманской области, Комитет по обеспечению |
| | безопасности населения Мурманской области |
------------------------------------------------------------------------------
(Позиция "Финансовое обеспечение Программы" в редакции
Постановления Правительства Мурманской области
от 26.06.2015 № 272-ПП)
I. Общая характеристика
сферы реализации государственной программы
Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития
информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным
использованием гражданами, бизнесом и органами власти.
По оценке Института развития информационного общества (г.
Москва), Мурманская область занимала 7 место в рейтинге российских
регионов по значениям индекса готовности к информационному обществу за
2010-2011 годы.
Индекс рассчитан на основе показателей, характеризующих факторы
развития информационного общества (ИКТ-инфраструктуру, человеческий
капитал и экономическую среду), использование ИКТ для развития
основных сфер жизнедеятельности общества (государственного и
муниципального управления, бизнеса, образования, здравоохранения,
культуры), а также использование ИКТ домохозяйствами и населением.
-----------------------------------------------------------------------------
| Субъекты Российской | Значение индекса | Рейтинг в Российской |
| Федерации | | Федерации |
|---------------------------------+------------------+----------------------|
| Москва | 0.683 | 1 |
|---------------------------------+------------------+----------------------|
| Санкт-Петербург | 0.612 | 2 |
|---------------------------------+------------------+----------------------|
| Тюменская область | 0.540 | 3 |
|---------------------------------+------------------+----------------------|
| Ямало-Ненецкий автономный округ | 0.513 | 4 |
|---------------------------------+------------------+----------------------|
| Ханты-Мансийский автономный | 0.510 | 5 |
| округ | | |
|---------------------------------+------------------+----------------------|
| Томская область | 0.507 | 6 |
|---------------------------------+------------------+----------------------|
| Мурманская область | 0.464 | 7 |
|---------------------------------+------------------+----------------------|
| Хабаровский край | 0.464 | 8 |
|---------------------------------+------------------+----------------------|
| Камчатский край | 0,463 | 9 |
|---------------------------------+------------------+----------------------|
| Сахалинская область | 0.456 | 10 |
-----------------------------------------------------------------------------
По интегральной оценке состояния факторов развития
информационного общества Мурманской области наиболее сильными
являются:
- "ИКТ-инфраструктура" как технологическая основа построения
информационного общества в регионе и его электронного развития;
- "Использование ИКТ в домохозяйствах и населением" как основа
использования гражданами государственных и муниципальных услуг в
электронном виде, получения информации о деятельности исполнительных
органов власти и органов местного самоуправления.
Достаточно высокое место в рейтинге Мурманская область занимает
по подындексу "ИКТ в государственном и муниципальном управлении", что
подразумевает готовность органов власти к "электронному"
взаимодействию с населением и возможность оказания государственных и
муниципальных услуг в электронном виде.
Правительством Мурманской области последовательно проводится
политика по развитию информационного общества и формированию
электронного правительства. Программа в основной части является
продолжением долгосрочной целевой программы "Развитие информационного
общества и формирования электронного правительства на 2012-2015 годы",
утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от
15.09.2010 N 424-ПП/14.
Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы позволила к
2013 году достичь следующих основных результатов.
На территории Мурманской области было произведено развертывание и
апробация унифицированного регионального решения инфраструктуры
электронного правительства. В настоящее время региональная
инфраструктура электронного правительства включает:
- региональный реестр услуг, взаимодействующий со Сводным
(федеральным) реестром государственных и муниципальных услуг;
- региональный уровень системы межведомственного электронного
взаимодействия, связанный с центральным уровнем системы
межведомственного электронного взаимодействия;
- региональный портал государственных и муниципальных услуг
Мурманской области (51. gosuslugi.ru) - региональный сегмент Единого
портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru);
- сервис каталога услуг и маршрутизации;
- региональный реестр сервисов;
- региональная система регистрации событий;
- система исполнения регламентов;
- региональный сервер форм.
По итогам проведенного Комитетом по развитию информационных
технологий Мурманской области и представителем национального оператора
инфраструктуры "электронного правительства" (ОАО "Ростелеком") анализа
потребностей государственных и муниципальных организаций в разных
сферах деятельности в интернет-трафике по каждому населенному пункту
области, ОАО "Ростелеком" реализовал инвестиционный проект по
строительству новых магистральных каналов связи для организации
дополнительной пропускной способности при предоставлении услуг связи
по передаче данных и доступу к сети Интернет. В населенных пунктах
Варзуга, Лопарская, Лейпи, 27 км, Африканда - 2 увеличение пропускной
способности сети Интернет составило от 2 до 6 Мбит/с. Кроме этого,
расширены существующие магистральные каналы связи в населенных
пунктах: Североморск-3, Сафоново, Росляково - от 6 до 12 Мбит/с, Умба
- 32 Мбит/с, Североморск - 98 Мбит/с.
Созданная единая телекоммуникационная сеть исполнительных органов
государственной власти Мурманской области функционировала без
существенных сбоев, уровень доступности цифровых каналов передачи
данных составил более 99,8%, случаи плановых и аварийных отключений
единичные. С использованием сети обеспечен постоянный доступ
региональных органов власти к информационно-вычислительной сети
Правительства Мурманской области и ее информационным системам и
ресурсам, а также к сети Интернет.
Обеспечена работа интернет-сайта "Общественная приемная
Правительства Мурманской области". Обращения граждан, направленные
посредством этого ресурса, автоматически доставляются в систему
электронного документооборота (далее - СЭДО) и рассматриваются в
установленном порядке.
Реализован функционал, предоставляющий возможности обмена данными
СЭДО с Управлением Президента Российской Федерации по работе с
обращениями граждан и организаций. Также во исполнение поручения
Президента РФ от 24.02.2012 г. N Пр-494 пользователям раздела "Личный
кабинет" на официальном сайте Президента РФ обеспечена возможность
получения в реальном режиме времени сведений о ходе рассмотрения их
обращений в адрес Президента РФ, которые Администрацией Президента РФ
переданы по компетенции в Правительство Мурманской области.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации
от 19.12.2010 г. N 1993-р и в рамках мероприятий долгосрочной целевой
программы "Развитие информационного общества и формирование
электронного правительства в Мурманской области" на 2012-2015 годы"
был реализован перевод в электронный вид 57 государственных и
муниципальных услуг с возможностью подачи заявления в электронном виде
посредством Единого и регионального порталов государственных и
муниципальных услуг. В результате доля государственных (муниципальных)
услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти и
органами местного самоуправления Мурманской области в электронном виде
с использованием регионального портала, в 2012 году возросла до 21,5%
(в 2011-16,8%) в общем объеме государственных и муниципальных услуг
Мурманской области.
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и
муниципальных услуг в электронной форме, от общего числа граждан,
обратившихся за услугами, переведенными в электронный вид, по
экспертной оценке составила 19%.
Введена в промышленную эксплуатацию единая автоматизированная
информационная система ЗАГС, к которой подключены все отделы ЗАГС
Мурманской области, кроме ЗАТО г. Островной. Система интегрирована с
региональным порталом государственных и муниципальных услуг и,
соответственно, есть возможность получать отдельные услуги органов
ЗАГС в электронном виде.
В настоящее время жителям Мурманской области с использованием
Единого и регионального портала государственных и муниципальных услуг,
предоставлена возможность получения в электронном виде более 150
услуг, оказываемых федеральным органами государственной власти.
Уполномоченным органом по ведению электронных форм регионального
реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Мурманской
области (далее - региональный реестр) осуществлялась проверка и
публикация сведений об услугах, внесенных ИОГВ и ОМСУ МО в электронные
формы регионального реестра. По состоянию на 01.01.2013 в электронные
формы реестра государственных и муниципальных услуг (функций) внесено
1172 паспорта услуг, передано в Федеральный реестр 670.
По итогам отчетного года доля государственных и муниципальных
услуг, информация о которых содержится в Федеральном реестре
государственных и муниципальных услуг и размещена на Едином портале
государственных и муниципальных услуг, составила 80%.
Согласно проведенному мониторингу качества предоставления
государственных и муниципальных услуг доля заявителей, удовлетворенных
качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от
общего числа опрошенных заявителей в 2012 году составляет 70%.
С 1 июля 2012 года в соответствии с Федеральным законом от
27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг" (далее - закон N 210-ФЗ) органами власти
обеспечено самостоятельное получение документов и информации, которые
находятся в распоряжении других органов либо подведомственных
государственным органам или органам местного самоуправления
организаций, требуемых для предоставления государственных и
муниципальных услуг.
Проводилась работа по организации между различными уровнями
власти межведомственного информационного взаимодействия в электронном
виде при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Проведено 26 заседаний рабочей группы по формированию электронного
правительства в Мурманской области, на которых рассматривались вопросы
о переходе на межведомственное информационное взаимодействие в
электронном виде при предоставлении государственных и муниципальных
услуг, использования электронной подписи при работе в государственных
информационных системах Мурманской области.
Организован доступ исполнительных органов власти к федеральным
электронным сервисам, предназначенным для получения 66 сведений из
перечня первоочередных сведений (перечень утвержден на заседании
Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в
деятельность государственных органов и органов местного
самоуправления), находящихся в распоряжении федеральных органов
государственной власти и государственных внебюджетных фондах. Также
проведена работа, направленная на разработку и внедрение региональных
и муниципальных электронных сервисов, предоставляющих 68 сведений,
находящихся в распоряжении исполнительных органов государственной
власти, органов местного самоуправления Мурманской области и
подведомственных им государственных и муниципальных учреждениях.
Осуществлена доработка базовых государственных информационных
ресурсов Мурманской области, утвержденных распоряжением Губернатора
Мурманской области от 21.02.2012 г. N 26-РГ, для обеспечения перевода
межведомственного информационного взаимодействия в электронный вид при
предоставлении государственных и муниципальных услуг, а именно:
- Единый социальный реестр населения Мурманской области;
- Межведомственный сервисный центр;
- Многоуровневая автоматизированная система записей актов
гражданского состояния.
Совместно с Министерством образования и науки Мурманской области
в 2012 году во всех муниципальных учреждениях образования установлены
ИС "Барс - Электронная школа", в учреждениях начального и среднего
профессионального образования - ИС "Барс - Электронное УСПО", с
помощью которых можно оказывать населению области в электронном виде
услуги учреждений в сфере образования. В настоящее время
образовательные учреждения производят информационное наполнение
систем.
В рамках мероприятий по переводу в электронный вид
государственных и муниципальных услуг указанные информационные системы
Министерством образования и науки Мурманской области были
интегрированы с региональным узлом системы межведомственного
электронного взаимодействия.
К системе межведомственного электронного взаимодействия
подключены посредством защищенных каналов передачи данных все
исполнительные органы государственной власти Мурманской области, 38
муниципальных образований Мурманской области (12 городских округов, 5
муниципальных районов, 13 городских поселений и 8 сельских поселений)
и 19 отделов записей актов гражданского состояния администраций
муниципальных образований. В общей сложности в органах местного
самоуправления Мурманской области организовано 184 рабочих места,
подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействия.
В рамках реализации мероприятий по защите информации в
исполнительных органах государственной власти Мурманской области
произведена разработка пакета типовых организационно-распорядительных
документов по обращению и защите персональных данных.
Для обеспечения безопасного информационного взаимодействия между
исполнительными органами государственной власти Мурманской области
проводятся работы по созданию Комплексной системы защиты информации в
информационной вычислительной системе исполнительных органов
государственной власти Мурманской области (КСЗИ ИВС ИОГВ).
В целях реализации положений закона N 210-ФЗ, а также для
обеспечения защищенного информационного взаимодействия, введена в
эксплуатацию виртуальная защищенная сеть исполнительных органах
государственной власти Мурманской области.
В 2012 году осуществлен переход на новую технологическую
платформу для построения системы официальных интернет-ресурсов
исполнительных органов государственной власти и органов местного
самоуправления Мурманской области. Полностью изменена схема размещения
информации на сайтах. Полностью изменен дизайн портала Правительства
Мурманской области и запущен новый официальный сайт Губернатора
Мурманской области.
Продолжаются работы по развитию единой системы электронного
документооборота Правительства Мурманской области (далее - СЭДО).
Число пользователей Системы превышает 1000 человек. В среднем в
системе за день в отчетном периоде регистрировалось до 1500 служебных
документов и свыше 1000 поручений. Созданы условия для исключения
бумажного внутреннего документооборота.
В рамках подпрограммы "Формирование и развитие архитектуры
электронного правительства" на 2012-2015 годы" проведен ремонт
архивохранилища ГОКУ "Государственный архив Мурманской области"
площадью 309,8 кв. м и установлены мобильные стеллажи. В результате
созданы нормативные условия для обеспечения постоянного хранения свыше
145 тыс. ед. хр. архивных документов.
Осуществлен ввод в эксплуатацию второй очереди автоматизированной
информационной системы по документам Архивного фонда Мурманской
области, находящимся на хранении в государственных архивах Мурманской
области, что существенно расширило доступ к информации о составе и
содержании архивных документов. АИС развернута в ГОКУ "Государственный
архив Мурманской области в г. Кировске", информационный ресурс АИС
пополнился 2178 электронными описями дел на 352 873 заголовка дел и
электронными образами документов. Доля документов, переведенных в
электронную форму, составляет 16%, объем электронных описей
государственных архивов Мурманской области - 73,6% к общему объему
архивных дел вместо планируемых 67%. Доля уникальных и особо ценных
документов, имеющих страховые копии, достигла 9,4% при плановом
показателе 9,2%.
Проводилась планомерная работа по созданию автоматизированного
научно-справочного аппарата архивных документов. В результате доля
электронных описаний архивных дел от общего числа архивных дел,
находящихся на хранении в государственных архивах и подлежащих
электронной каталогизации, увеличилась до 14% вместо предполагаемых
12,34%. Доля архивных фондов, включенных в общеотраслевую базу данных
"Архивный фонд Российской Федерации" по разделу "Научно-справочный
аппарат" выросла до 55% при плане 50%.
Сводный список источников комплектования архивных учреждений
региона увеличился с 759 до 780 организаций всех форм собственности,
хранящих свыше 823,3 тыс. ед. хр. до истечения сроков их временного
хранения и передачи на государственное и муниципальное хранение. При
этом доля организаций - источников комплектования, своевременно
передавших управленческую документацию постоянного хранения в
государственные архивы, увеличилась до 93% (2011 г. - 91%). Показатель
описания по количеству организаций, полностью подготовивших документы
к передаче на государственное или муниципальное хранение, удалось
повысить до 89,5% (2011 г. - 87,7%).
Число пользователей архивной информации, находящейся на хранении
в государственных архивах, в отчетном периоде выросло и составляет
свыше 49,9 тыс. пользователей, что обусловлено созданием сайтов
государственных архивов и внедрением автоматизированной информационной
системы по документам Архивного фонда Мурманской области.
Государственными архивами исполнено свыше 15,7 тыс. запросов от всех
категорий пользователей, подготовлено почти 11 тыс. архивных справок о
подтверждении социальных прав и гарантий граждан.
Согласно проведенному мониторингу качества предоставления услуг
государственными архивами Мурманской области доля заявителей,
удовлетворенных качеством информационных услуг на основе архивных
документов, от общего числа опрошенных заявителей в 2012 году
составляет 92,4%, удовлетворенных качеством информационного
обслуживания по архивному делу и документационному обеспечению
управления - 93%.
Проводятся обучающие семинары и в постоянном режиме оказывается
консультационная и методическая поддержка органов власти и органов
местного самоуправления по вопросам реализации требований закона
N 210-ФЗ.
В течение 2012 года разработаны (с учетом актуализации) 36
нормативных правовых актов Правительства Мурманской области в сфере
реализации административной реформы, повышения качества и доступности
государственных и муниципальных услуг.
Внесены изменения в 19 законодательных актов Мурманской области,
регулирующих порядок предоставления государственных и муниципальных
услуг, в части обеспечения с 1 июля 2012 года требований закона
N 210-ФЗ.
В настоящее время в области осуществляют свою деятельность 3
многофункциональных центра предоставления государственных и
муниципальных услуг (далее - МФЦ) в городах Мурманск, Кола,
Кандалакша.
ГОБУ "МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг
Мурманской области" как уполномоченным МФЦ проводится работа по
расширению количества предоставляемых государственных и муниципальных
услуг, повышению качества их предоставления, построению эффективной
системы межведомственного информационного и документационного
взаимодействия. В рамках заключенных соглашений об информационном
взаимодействии с федеральными и региональными органами власти
количество видов предоставляемых на базе ГОБУ услуг увеличилось с 70
ед. до 99, количество оказанных услуг в 2012 году превысило 218 тыс.
(в 2011 г. - 185 тыс). Наиболее востребованными являются услуги по
регистрационному и паспортному учету, постановке на учет для
зачисления детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения
города Мурманска, оформлению договоров социального найма,
приватизации, аттестации педагогических работников.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
07.05.2012 N 601 в части организации предоставления государственных и
муниципальных услуг по принципу "одного окна" сформирована система
управления проектом, а именно создана комиссия по повышению качества и
доступности государственных и муниципальных услуг в Мурманской области
и назначены ответственные должностные лица за обеспечение качества
предоставляемых государственных (муниципальных) услуг на региональном
и муниципальном уровнях. (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 18.11.2013 г. N 668-ПП)
В целях организации работы на региональном уровне
Правительственной комиссией по проведению административной реформы
30.10.2012 одобрен примерный план-график организации предоставления
государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" для
субъектов Российской Федерации. В соответствии с мероприятиями данного
плана-графика в Мурманской области проведена следующая работа:
- утверждены перечни государственных (23) и муниципальных услуг
(9), предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна",
в том числе в многофункциональных центрах;
- внесены изменения в соответствующие законодательные акты
Мурманской области в части возможности для заявителя подавать
документы и получать результаты предоставления услуг через
многофункциональные центры. Организована работа по внесению
соответствующих изменений в подзаконные нормативные правовые акты,
определяющие порядки предоставления таких услуг и административные
регламенты;
- утверждены базовые параметры создания многофункциональных
центров и план-график создания новых и развития действующих МФЦ в
Мурманской области на 2013-2015 годы (протокол комиссии от 27.12.
2012 г.);
- внесены соответствующие показатели в информационную систему
мониторинга МФЦ, созданную Минэкономразвития России.
Разработано и утверждено положение об организации деятельности по
выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на
территории Мурманской области, в котором определен порядок подачи
гражданином заявлений на получение УЭК, порядок доставки УЭК, порядок
подачи заявлений на замену УЭК, прием и обработка заявлений граждан об
отказе от получения УЭК (постановление Правительства Мурманской
области от 21.12.2012 г. N 659-ПП). (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 18.11.2013 г. N 668-ПП)
На сайте уполномоченного органа - Комитета по развитию
информационных технологий и связи Мурманской области и сайте
уполномоченной организации - ГОБУ "МФЦ предоставления государственных
и муниципальных услуг Мурманской области" (http://www.mfc51. ru)
размещена и поддерживается в актуальном состоянии информация,
касающаяся выпуска и выдачи Универсальной электронной карты (далее
УЭК). Уполномоченной организацией подписан Договор о присоединении к
Правилам Единой платежно-сервисной системы "Универсальная электронная
карта". Сформирована электронная база данных для выпуска и
использования УЭК, которая содержит сведения о гражданах,
зарегистрированных по месту жительства в г. Мурманске, что составляет
почти 40% от общего числа населения, проживающего в области.
Обеспечено функционирование защищенного канала передачи данных между
уполномоченной организацией Мурманской области и Федеральной
уполномоченной организацией. Параллельно с работами по использованию
"облачной" информационной системы Федеральной уполномоченной
организации разрабатывается информационная система уполномоченной
организации для обеспечения роли эмитента карт в регионе.
ГОБУ "МФЦ МО" как уполномоченная организация по выпуску, выдаче
УЭК в течение 2012 года создала инфраструктуру (3 пункта приема -
выдачи на базе отделений центра и 2 - на базе отделений Сбербанка),
позволяющую производить выдачу населению области с 2013 года
универсальных электронных карт. Федеральной уполномоченной
организацией предоставлено Мурманской области 1000 УЭК. На базе ГОБУ
"МФЦ МО" создана региональная "горячая линия" по вопросам УЭК.
Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый человек имеет право
свободно искать, получать, передавать, производить и распространять
информацию любым законным способом. В рамках Программы обеспечивается
право граждан на информацию путем реализации механизма системного,
регулярного и эффективного взаимодействия исполнительных органов
государственной власти со средствами массовой информации и поддержки
производства и распространения социально значимого для населения
Мурманской области периодического печатного издания - газеты
"Мурманский вестник".
Обеспечение конституционных прав граждан на получение достоверной
информации предусматривает расширение взаимодействия Губернатора,
Правительства и иных исполнительных органов государственной власти
Мурманской области со средствами массовой информации. Исполнительные
органы государственной власти области должны быть максимально
заинтересованы в информировании населения о своей деятельности, в
расширении диалога с общественными институтами.
Взаимодействие средств массовой информации и исполнительных
органов государственной власти области в процессе информирования
населения строится в том числе на принципе оказания информационных
услуг.
В соответствии с Законом Мурманской области от 31.05.1995
N 6-01-ЗМО "О порядке опубликования и вступления в силу
нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти
Мурманской области" областная газета "Мурманский вестник"
обеспечивает официальное опубликование законов Мурманской области,
иных нормативных правовых актов, принятых Мурманской областной Думой,
Губернатором Мурманской области, Правительством Мурманской области,
иным исполнительным органом государственной власти Мурманской области,
а также размещение информации об официальном опубликовании нормативных
правовых актов в электронном бюллетене "Сборник нормативных правовых
актов Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской
области, иных исполнительных органов государственной власти Мурманской
области".
Однако, несмотря на все достигнутые результаты, существует ряд
проблем, которые влияют на дальнейшее успешное развитие
информационного общества и электронного правительства.
Существующие проблемы можно разделить на две группы -
федерального и субъектового уровня.
Основные проблемы, на разрешение которых нацелена Программа
являются:
- недостаточное взаимодействие органов власти (региональных,
органов местного самоуправления) при внедрении информационных систем,
проектов на основе информационных технологий, отсутствие доступа к
ведомственным информационным системам;
- недостаточный уровень знаний и информированности у населения по
использованию информационно-телекоммуникационных технологий в
повседневной жизни;
- обеспечение для конечных пользователей удаленных населенных
пунктов качественного доступа к информационно-телекоммуникационной
сети Интернет, как следствие, высокие тарифы на услуги доступа к
информационно-телекоммуникационной сети Интернет при использовании
спутниковых каналов передачи данных;
- недостаточный уровень обеспечения информационной безопасности
при использовании информационно-телекоммуникационных технологий;
- низкая активность ИТ бизнес-сообщества при реализации
социально-значимых проектов;
- низкий уровень развития инфраструктуры пространственных данных,
отсутствие центров предоставления космических услуг и результатов
космической деятельности;
- недостаточная информированность населения о деятельности
исполнительных органов государственной власти;
- появление в СМИ и среди населения неточной или недостоверной
информации о деятельности исполнительных органов государственной
власти.
На федеральном уровне актуальной остается проблема, связанная с
отсутствием унификации и конкретизации государственных и муниципальных
услуг. В результате органы государственной власти и местного
самоуправления вынуждены самостоятельно вырабатывать подходы к
определению и классификации услуг, что ведет к отсутствию единообразия
перечня услуг (особенно на уровне органов местного самоуправления) и
существенно затрудняет выработку единого подхода по предоставлению
государственных и муниципальных услуг в электронном виде как через
региональный портал государственных услуг, так и МФЦ. В свою очередь,
данная ситуация создает дополнительные сложности для граждан при
использовании государственных и муниципальных услуг.
В рамках реализации межведомственного электронного взаимодействия
федеральными органами власти довольно часто осуществляется внесение
изменений в структуру и форматы сведений, методические рекомендации по
разработке электронных сервисов и применению технологии электронной
подписи, что требует проведения дополнительных мероприятий,
направленных на реализацию межведомственного электронного
взаимодействия.
Отсутствие реализации на федеральном уровне "пространства
доверия" ведет к тому, что ряд федеральных ведомств требует наличия
отдельной электронной подписи для доступа к информационным ресурсам,
что влечет за собой дополнительные финансовые затраты на приобретение
лицензий, проведение работ по генерации и выдачи подписей. Зачастую
органы власти и предприятия имеют в своем распоряжении не менее трех
видов электронных подписей.
Отсутствуют нормативно-правовые документы федерального уровня,
позволяющие окончательно перейти на юридически значимый электронный
документооборот.
Не урегулированы законодательно вопросы компенсации затрат за
предоставление федеральных услуг, оказываемых в рамках предоставления
государственных услуг многофункциональными центрами. Также не
урегулирован порядок компенсации расходов, связанных с предоставлением
информации в рамках межведомственного взаимодействия региональным и
муниципальным унитарным предприятиям.
Процесс перехода к информационному обществу - это сложная
комплексная задача, охватывающая практически все виды и формы
человеческой деятельности, затрагивающая интересы всех слоев общества.
Настоящая Программа представляет собой увязанный по целям,
задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий,
обеспечивающих эффективное развитие и использование ИКТ, результатов
внедрения космической деятельности в Мурманской области с учетом
приоритетов социально-экономического развития области.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы, цели и задачи государственной программы,
прогноз развития сферы реализации государственной программы.
Приоритеты государственной политики в сфере информатизации и
развития телекоммуникаций, построения информационного общества
определены: Стратегией развития информационного общества в Российской
Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008
N Пр-212, государственной программой Российской Федерации
"Информационное общество (2011-2020 годы)", утвержденной распоряжением
Правительства РФ от 20.11.2010 N 1815-р, Указом Президента Российской
Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях
совершенствования системы государственного управления"; в сфере
использования результатов космической деятельности: Федеральным
законом Российской Федерации от 20.08.1993 N 5663-1 "О космической
деятельности", Концепцией создания и развития инфраструктуры
пространственных данных в Российской Федерации, одобренной
распоряжением Правительства РФ от 21.08.2006 N 1157-р, Концепцией
развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года, утвержденной
распоряжением Правительства РФ от 17.12.2010 N 2378-р, Государственной
программой Российской Федерации "Космическая деятельность России на
2013-2020 годы", утвержденной распоряжением Правительства РФ от
28.12.2012 N 2594-р.
Ключевые направления развития информационно-коммуникационных
технологий и связи в Мурманской области нашли свое отражение в
Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020
года и на период до 2025 года, одобренной постановлением Правительства
Мурманской области от 26.08.2010 N 383-ПП (в редакции постановления
Правительства Мурманской области от 23.12.2011 N 693-ПП/15).
Целью Программы является повышение качества жизни граждан,
проживающих в Мурманской области, на основе использования современных
информационных и телекоммуникационных технологий и результатов
космической деятельности.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих
задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в Программу:
- развитие технической и технологической инфраструктуры
информационного общества;
- обеспечение предоставления гражданам и организациям услуг с
использованием современных информационных и телекоммуникационных
технологий;
- создание условий для повышения информационной открытости
исполнительных органов государственной власти Мурманской области;
- обеспечение использования результатов космической деятельности
исполнительными органами государственной власти, органами местного
самоуправления в интересах повышения качества принятия управленческих
решений.
В результате реализации Программы планируется:
- увеличение доли граждан, использующих механизм получения
государственных и муниципальных услуг в электронном виде, до 70% в
2018 г.;
- увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению
государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по
месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах
предоставления государственных услуг до 90% в 2015 г.;
- минимизация рисков, повышение качества и эффективности принятия
управленческих решений на региональном и муниципальном уровнях за счет
широкого использования информационных ресурсов пространственных данных
и контроля их исполнения.
III. Перечень показателей государственной программы
Таблица N 1
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| № п/п | Государственная | Ед. | Значение показателя | | Соисполнитель, |
| | программа, показатель | изм. |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Источник | ответственный за |
| | | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | данных | выполнение |
| | | |------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------| | показателя |
| | | | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Государственная программа "Информационное общество" |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| I | Показатели целей государственной программы: |
|--------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1 | Доля граждан, | % | - | 30 | 30 | 35 | 35 | 40 | | 50 | | 60 | | 70 | | 70 | | 70 | | ведомственные | Комитет по |
| | использующих | | | | | | | | | | | | | | | | | | | данные | развитию |
| | механизм получения | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | информационных |
| | государственных и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | технологий и связи |
| | муниципальных услуг в | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | Мурманской |
| | электронной форме | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | области |
|--------+------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+---------------+--------------------|
| 1.2 | Время ожидания в | мин. | - | 30 | 24 | 15 | 13,9 | 15 | | 15 | | 15 | | 15 | | 15 | | 15 | | ведомственные | Комитет по |
| | очереди при обращении | | | | | | | | | | | | | | | | | | | данные | развитию |
| | заявителя в орган | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | информационных |
| | государственной власти | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | технологий и связи |
| | (орган местного | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | Мурманской |
| | самоуправления) для | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | области |
| | получения | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | государственных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | (муниципальных) услуг | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+---------------+--------------------|
| 1.3 | Доля исполнительных | % | - | - | - | 10 | 10 | 20 | | 30 | | 50 | | 70 | | 90 | | 100 | | ведомственные | Комитет по |
| | органов | | | | | | | | | | | | | | | | | | | данные | развитию |
| | государственной власти | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | информационных |
| | и органов местного | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | технологий и связи |
| | самоуправления | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | Мурманской |
| | области, имеющих | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | области |
| | доступ к | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | геоинформационной | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | системе | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| II | Показатели задач государственной программы (целей подпрограмм): |
|--------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1 | Подпрограмма 1"Развитие информационного общества и формирование электронного правительства" |
|--------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1.1 | Доля граждан | % | - | - | - | 13 | 13 | 20 | | 25 | | 30 | | 35 | | 40 | | 45 | | Минкомсвязи | Комитет по |
| | Мурманской области, | | | | | | | | | | | | | | | | | | | РФ | развитию |
| | зарегистрированных в | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | информационных |
| | Единой системе | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | технологий и связи |
| | идентификации и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | Мурманской |
| | аутентификации | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | области" |
|--------+------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+---------------+--------------------|
| 2.1.2 | Доля граждан, имеющих | % | 18 | 30 | 34 | 50 | 60,6 | 90 | | 90 | | 90 | | 90 | | 90 | | 90 | | ведомственные | Комитет по |
| | доступ к получению | | | | | | | | | | | | | | | | | | | данные | развитию |
| | государственных и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | информационных |
| | муниципальных услуг | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | технологий и связи |
| | по принципу одного | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | Мурманской |
| | окна | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | области |
|--------+------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+---------------+--------------------|
| 2.1.3 | Доля населения, | % | 20 | 20,5 | 32,8 | 23 | | 25,5 | | 28 | | 30,5 | | 33 | | 35,5 | | 38 | | данные | Аппарат |
| | удовлетворенная | | | | | | | | | | | | | | | | | | | социологичес- | Правительства |
| | информационной | | | | | | | | | | | | | | | | | | | кого | Мурманской |
| | открытостью | | | | | | | | | | | | | | | | | | | исследования | области |
| | деятельности | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | исполнительных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | органов | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | государственной | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | власти Мурманской | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.2 | Подпрограмма 2 "Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах социально- |
| | экономического развития Мурманской области" |
|--------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.2.1 | Доля объектов, | % | - | - | - | - | - | 10 | | 20 | | 30 | | 40 | | 60 | | 80 | | ведомственные | Комитет по |
| | мониторинг которых | | | | | | | | | | | | | | | | | | | данные | развитию |
| | осуществляется с | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | информационных |
| | использованием | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | технологий и связи |
| | геоинформационной | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | Мурманской |
| | системы, от общего | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | области |
| | числа объектов, | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | подлежащих | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | мониторингу | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------+------------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+---------------+--------------------|
| 2.2.2 | Доля муниципальных | % | - | - | - | - | - | - | | 20 | | 40 | | 60 | | 80 | | 100 | | ведомственные | Комитет по |
| | образований, покрытых | | | | | | | | | | | | | | | | | | | данные | развитию |
| | сигналом высокоточного | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | информационных |
| | позиционирования на | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | технологий и связи |
| | основе технологий | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | Мурманской |
| | ГЛОНАСС/GPS | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | области |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
(Таблица в редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 26.06.2015 № 272-ПП)
IV. Перечень и краткое описание подпрограмм
Комплексный характер целей и задач Программы обуславливает
целесообразность использования программно-целевых методов управления.
Деление Программы на подпрограммы осуществлено исходя из масштабности
и сложности решаемых в рамках Программы задач в сферах развития
информационного общества и формирования электронного правительства и
применения результатов космической деятельности.
Состав подпрограмм сформирован на основе целей и задач Программы
с учетом функций исполнительных органов государственной власти
Мурманской области, участвующих в реализации Программы.
Для достижения целей и задач Программы в ее составе формируются
следующие подпрограммы:
1. Подпрограмма 1 "Развитие информационного общества и
формирование электронного правительства".
Целями подпрограммы являются развитие технической и
технологической инфраструктуры информационного общества; обеспечение
предоставления гражданам и организациям услуг с использованием
современных информационных и телекоммуникационных технологий; создание
условий для повышения информационной открытости исполнительных органов
государственной власти Мурманской области.
В рамках подпрограммы будут решаться следующие задачи:
- развитие современной информационной и телекоммуникационной
инфраструктуры в исполнительных органах государственной власти и
органах местного самоуправления Мурманской области;
- развитие архитектуры электронного правительства Мурманской
области;
- создание и развитие сети многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг на территории
Мурманской области;
- сохранение и пополнение Архивного фонда Мурманской области;
- управление развитием информационного общества и формированием
электронного правительства Мурманской области;
- обеспечение населения актуальной достоверной информацией о
деятельности исполнительных органов власти Мурманской области.
2. Подпрограмма 2 "Использование спутниковых навигационных
технологий и других результатов космической деятельности в интересах
социально-экономического развития Мурманской области".
Целью подпрограммы является обеспечение использования результатов
космической деятельности исполнительными органами государственной
власти, органами местного самоуправления Мурманской области в
интересах повышения качества принятия управленческих решений.
В рамках подпрограммы будут решаться следующие задачи: создание и
развитие Центра космических услуг (далее ЦКУ) Мурманской области;
создание и развитие инфраструктуры пространственных данных Мурманской
области, на основе постоянно действующих референцных станций.
Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей,
задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают
весь диапазон заданных приоритетных направлений в сфере реализации
Программы и в максимальной степени будут способствовать достижению
целей и конечных результатов Программы.
V. Сведения об участии муниципальных образований в реализации
государственной программы
В реализации мероприятий Программы по организации предоставления
государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на
территории муниципальных образований принимают участие органы местного
самоуправления Мурманской области.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601
"Об основных направлениях совершенствования системы государственного
управления" Правительству Российской Федерации совместно с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено
обеспечить предоставление государственных и муниципальных услуг по
принципу "одного окна". В качестве основного показателя определена
доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и
муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в
том числе в многофункциональных центрах. К 2015 году она должна
составлять не менее 90 процентов.
В целях организации работы на региональном уровне разработан и
утвержден план-график организации предоставления государственных и
муниципальных услуг по принципу "одного окна". В соответствии с
мероприятиями данного плана-графика в Мурманской области за период
2014-2015 годов должны быть созданы 11 многофункциональных центров,
соответствующих требованиям постановления Правительства РФ от
22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности
многофункциональных центров предоставления государственных и
муниципальных услуг". (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 15.10.2014 г. N 522-ПП)
Программой предусмотрено выделение субсидий органам местного
самоуправления в размере не более 95% от общей суммы расходов на
подготовку и проведение экспертизы проектно-сметной документации,
оборудование рабочих мест операторов и специалистов, создание
информационно-коммуникационной структуры (приобретение компьютерного и
серверного оборудования, программного обеспечения и т.п.). Порядок
предоставления, распределения и расходования в 2014-2015 годах
субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на
реализацию мероприятий по созданию многофункциональных центров
установлен правилами (приложение N 1 к подпрограмме "Развитие
информационного общества и формирование электронного правительства").
Информация о ресурсном обеспечении со стороны органов местного
самоуправления приводится в таблице N 2. (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 14.05.2014 г. N 258-ПП)
В каждом муниципальном образовании, в котором будет создан МФЦ,
разрабатывается соответствующая программа, в которой указываются
мероприятия по созданию МФЦ.
Показателем, характеризующим достижение конечных результатов
работы муниципальных образований, определен "Количество действующих
МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг", значение
которого в концу 2015 года должно составить 16 ед. Сведения о
достижении конечных результатов по годам реализации Программы в
разрезе муниципальных образований, отражены в таблице N 3. (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области
от 15.10.2014 г. N 522-ПП)
В 2016 году предполагается перейти к следующему этапу работ -
расширение точек доступа к получению услуг в режиме "одного окна"
путем создания удаленных рабочих мест и открытия окон приема/выдачи
документов в привлекаемых организациях в населенных пунктах отдельных
муниципальных образований. В этих целях из областного бюджета
планируется выделить 4,5 млн. руб. Направления расходования средств
будут определены Комиссией по повышению качества и доступности
предоставления государственных и муниципальных услуг в Мурманской
области. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 15.10.2014 г. N 522-ПП)
Контроль за целевым использованием средств субсидий будет
осуществляться ежеквартально Комитетом по развитию информационных
технологий и связи Мурманской области.
Уполномоченный многофункциональный центр Мурманской области будет
осуществлять методическую и консультационную поддержку созданных
многофункциональных центров, находящихся на территории Мурманской
области, по вопросам организации предоставления государственных и
муниципальных услуг, а также организовывать обучение и повышение
квалификации работников. Уполномоченный многофункциональный центр
ежегодно будет проводить мониторинг качества предоставления
государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на
территории Мурманской области.
В целом работу по созданию многофункциональных центров
координирует Комиссия по повышению качества и доступности
предоставления государственных и муниципальных услуг в Мурманской
области.
Таблица N 2
Финансовое обеспечение государственной программы за счет местных
бюджетов
Государственная программа, подпрограмма, муниципальное образование | Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов, тыс. рублей | |||||||
Всего | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |
Государственная программа "Информационное общество" | 137999,8 | 58 278,3 | 79721,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
г. Апатиты с подведомственной территорией | 14690,6 | 10 768,2 | 3 922,4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
г. Кировск с подведомственной территорией | 5262,1 | 3 652,9 | 1 609,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Ковдорский район | 164,9 | 0,0 | 164,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
г. Оленегорск с подведомственной территорией | 4 428,0 | 0,0 | 4 428,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
г. Мончегорск с подведомственной территорией | 31721,7 | 20 000,0 | 11 721,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
г. Полярные Зори с подведомственной территорией | 4500,0 | 0,0 | 4500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
ЗАТО г. Североморск | 26 996,5 | | 26 996,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
ЗАТО п. Видяево | 1 673,0 | 0,0 | 1 673,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
ЗАТО г. Заозерск | 2 517,6 | 0,0 | 2 517,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
ЗАТО Александровск | 38413,2 | 23 857,2 | 14 556,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Ловозерский район | 2 760,2 | 0,0 | 2 760,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Печенгский район | 2 508,0 | 0,0 | 2 508,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Терский район | 2 364,0 | 0,0 | 2 364,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Подпрограмма 1 "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства" | 137999,8 | 58 278,3 | 79 721,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||