Постановление Правительства Мурманской области от 15.12.2014 № 624-ПП
Об утверждении методики расчета и нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15.12.2014 № 624-ПП
Мурманск
Об утверждении методики расчета нормативов формированиярасходов на содержание органов местного самоуправления муниципальныхобразований Мурманской области
(Наименование в редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от25.12.2015 № 609-ПП с 1 января 2016 года)
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
В целяхреализации статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации ПравительствоМурманской области п о с т а н о в л я е т :
1.Утвердить прилагаемую Методику расчетанормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправлениямуниципальных образований Мурманской области (далее - органы местногосамоуправления, муниципальные образования). (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от25.12.2015 № 609-ПП с 1 января 2016 года)
2. Установить, что нормативы формированиярасходов на содержание органов местного самоуправления муниципальныхобразований Мурманской области (далее – нормативы) утверждаются ПравительствомМурманской области ежегодно. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманскойобласти от25.12.2015 № 609-ПП с 1 января 2016 года)
3. Муниципальным образованиям учитыватьнормативы при подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год и наплановый период в качестве максимального размера расходов (предельного объемарасходов) на содержание органов местного самоуправления муниципальныхобразований Мурманской области. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от26.12.2017 № 627-ПП. Вступает в силу с 1 января 2018 года)
4. Ограничения, связанные с установлением нормативов, не распространяютсяна расходы на содержание органов местного самоуправления, производимые за счетсубвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областногобюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальныхобразований, возникающих при выполнении переданных им в установленном порядкегосударственных полномочий.
5. Расходы муниципальных образований Мурманской области (в частирасходов на содержание органов местного самоуправления), связанные сосуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов частиполномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросовместного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органамиместного самоуправления муниципальных районов и поселений соглашениями, или сосуществлением органами местного самоуправления поселений части полномочийорганов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросовместного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органамиместного самоуправления муниципальных районов и поселений соглашениями,производимые за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из соответствующихместных бюджетов, учитываются при соблюдении нормативов того муниципальногообразования, которое передало соответствующие полномочия.
6. Нормативы могут быть превышены на сумму:
- компенсационных выплат депутатам, выборным должностным лицам местногосамоуправления, высвобождаемым в связи с выходом на трудовую пенсию, уволеннымв связи с истечением срока полномочий;
- компенсационных выплат уволенным муниципальным служащим, замещавшимдолжности муниципальной службы, учрежденные для непосредственного обеспеченияисполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, в связи систечением срока полномочий указанного лица;
- единовременного поощрения за многолетнюю безупречную муниципальнуюслужбу, выплачиваемого муниципальным служащим;
- компенсационных выплат муниципальным служащим, высвобождаемым в связи свыходом на трудовую пенсию;
- компенсационных выплат муниципальным служащим,а также работникам, не отнесенным к должностям муниципальной службы, уволеннымпо сокращению штатной численности работников органов местного самоуправления всвязи с проведением мероприятий по оптимизации деятельности органов местногосамоуправления и сокращению расходов на их содержание; (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от22.12.2020 г. № 921-ПП)
- компенсационных выплат в связи со смертьючлена семьи лица, замещающего муниципальную должность, муниципальногослужащего, а также выплат, предусмотренных в связи со смертью лица, замещавшегомуниципальную должность, муниципального служащего. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от22.12.2020 г. № 921-ПП)
7. Для муниципальных образований, передавших всоответствии с пунктом 3.2 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерациимуниципальным районам Мурманской области полномочияисполнительно-распорядительных органов соответствующих муниципальныхобразований, в случае если в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации исполнительно-распорядительные органы городских и сельских поселенийне образуются, на очередной финансовый год, следующий за годом, в котором былопринято соответствующее решение, устанавливается переходный период.
В течение переходного периода нормативы могутбыть превышены на сумму, не превышающую пятидесяти процентов от утвержденногоразмера норматива городского (сельского) поселения на год, в котором былопринято соответствующее решение. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от22.12.2020 г. № 921-ПП)
Для муниципальных образований, указанных вабзаце первом настоящего пункта, в целях обеспечения функционирования иныхорганов местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципальногообразования, норматив на очередной финансовый год рассчитывается на основерасходов и численности, утвержденных на год, в котором было принято решение опередаче полномочий исполнительно-распорядительных органов этих муниципальныхобразований, с учетом принятых подходов, указанных в основных направлениях бюджетнойполитики Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период.(Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от22.12.2020 г. № 921-ПП)
(Пункт 7 дополнен - Постановление ПравительстваМурманской области от19.11.2018 № 533-ПП. Вступает в силу с 1 января 2019 года)
8. В случае преобразования муниципальныхобразований путем объединения двух и более муниципальных образований нормативна очередной финансовый год для вновь образованного муниципального образованиярассчитывается исходя из пятидесяти процентов от суммы утвержденных нормативовпреобразованных (ликвидированных) муниципальных образований года принятиярешения о данном преобразовании и пятидесяти процентов расчетного норматива наочередной финансовый год вновь образованного муниципального образования.(Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от22.12.2020 г. № 921-ПП)
9. Рекомендовать муниципальнымобразованиям, на которые не распространяется действие пункта 2 статьи 136Бюджетного кодекса Российской Федерации, при формировании проектов местныхбюджетов соблюдать нормативы на содержание органов местного самоуправления.
10. Признать утратившими силупостановления Правительства Мурманской области:
- от19.02.2009 № 75-ПП «О нормативах формирования расходов на содержаниеорганов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области»;
- от20.03.2009 № 138-ПП «О внесении изменений в Методику расчета нормативовформирования расходов на содержание органов местного самоуправлениямуниципальных образований Мурманской области»;
- от06.04.2009 № 159-ПП «О внесении изменений в Методику расчета нормативовформирования расходов на содержание органов местного самоуправлениямуниципальных образований Мурманской области»;
- от11.01.2013 № 2-ПП «Об установлении нормативов формирования расходов насодержание органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманскойобласти»;
- от06.09.2013 № 499-ПП «О внесении изменений в постановление ПравительстваМурманской области от 11.01.2013 № 2-ПП»;
- от03.02.2014 № 37-ПП «О внесении изменений в постановление ПравительстваМурманской области от 11.01.2013 № 2-ПП»;
- от18.06.2014 № 312-ПП «О внесении изменений в постановление ПравительстваМурманской области от 11.01.2013 № 2-ПП».
11. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
Губернатор
Мурманской области М. Ковтун
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Мурманской области
от 15.12.2014 № 624-ПП
Утратят силу с 1 января 2016 года - Постановление ПравительстваМурманской области от25.12.2015 № 609-ПП
Нормативыформирования расходов на содержание органов местного самоуправлениямуниципальных образований Мурманской области
на 2015 год
| № п/п | Наименование муниципального образования | Норматив (доля) |
| 1 | Город Мурманск | 0,099 |
| 2 | Закрытое административно-территориальное образование город Североморск | 0,102 |
| 3 | Город Апатиты с подведомственной территорией | 0,111 |
| 4 | Город Мончегорск с подведомственной территорией | 0,114 |
| 5 | Закрытое административно-территориальное образование Александровск | 0,114
|
| 6 | Город Кировск с подведомственной территорией | 0,077 |
| 7 | Город Оленегорск с подведомственной территорией | 0,118 |
| 8 | Ковдорский район | 0,122 |
| 9 | Город Полярные Зори с подведомственной территорией | 0,132 |
| 10 | Закрытое административно-территориальное образование город Заозерск | 0,274 |
| 11 | Закрытое административно-территориальное образование поселок Видяево | 0,258 |
| 12 | Закрытое административно-территориальное образование город Островной | 0,657 |
| 13 | Кандалакшский район | 0,132 |
| 14 | Кольский район | 0,121 |
| 15 | Печенгский район | 0,163 |
| 16 | Ловозерский район | 0,162 |
| 17 | Терский район | 0,215 |
| 18 | Городское поселение Кандалакша Кандалакшского района | 0,207 |
| 19 | Городское поселение Заполярный Печенгского района | 0,188 |
| 20 | Городское поселение Мурмаши Кольского района | 0,264 |
| 21 | Городское поселение Никель Печенгского района | 0,158 |
| 22 | Городское поселение Кола Кольского района | 0,253 |
| 23 | Городское поселение Ревда Ловозерского района | 0,233 |
| 24 | Городское поселение Печенга Печенгского района | 0,261 |
| 25 | Городское поселение Зеленоборский Кандалакшского района | 0,206 |
| 26 | Городское поселение Умба Терского района | 0,216 |
| 27 | Городское поселение Молочный Кольского района | 0,226 |
| 28 | Городское поселение Кильдинстрой Кольского района | 0,290 |
| 29 | Сельское поселение Ловозеро Ловозерского района | 0,184 |
| 30 | Сельское поселение Алакуртти Кандалакшского района | 0,358 |
| 31 | Сельское поселение Корзуново Печенгского района | 0,358 |
| 32 | Сельское поселение Междуречье Кольского района | 0,233 |
| 33 | Сельское поселение Тулома Кольского района | 0,301 |
| 34 | Городское поселение Верхнетуломский Кольского района | 0,281 |
| 35 | Сельское поселение Пушной Кольского района | 0,279 |
| 36 | Сельское поселение Териберка Кольского района | 0,217 |
| 37 | Сельское поселение Зареченск Кандалакшского района | 0,438 |
| 38 | Сельское поселение Варзуга Терского района | 0,227 |
| 39 | Городское поселение Туманный Кольского района | 0,453 |
| 40 | Сельское поселение Ура-Губа Кольского района | 0,520 |
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемПравительства
Мурманскойобласти
от 15.12.2014 №624-ПП
Методика
расчета нормативов формирования расходов
на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
1. Настоящая Методика определяет порядокрасчета нормативов формирования расходов на содержание органов местногосамоуправления муниципальных образований Мурманской области (далее –нормативы), в бюджетах которых доля дотаций издругих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающемрасчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (частирасчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений,в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентовсобственных доходов местного бюджета.
2. Размер нормативаустанавливает максимальный размер расходов (предельный объем расходов) насодержание органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманскойобласти.
3. В целях настоящейМетодики муниципальные образования распределяются по группам согласно таблице№ 1.
Таблица № 1
| Статус муниципального образования | Численность населения
|
| Сельское поселение | до 1 тысячи человек |
| Сельское поселение | свыше 1 тысячи и до 5 тысяч человек |
| Городское поселение | до 5 тысяч человек |
| Городское поселение | свыше 5 тысяч и до 9 тысяч человек |
| Городское поселение | свыше 9 тысяч и до 35 тысяч человек |
| Городское поселение | свыше 35 тысяч человек |
| Городской (муниципальный) округ | до 2 тысяч человек |
| Городской (муниципальный) округ | свыше 2 тысяч и до 10 тысяч человек |
| Городской (муниципальный) округ | свыше 10 тысяч до 25 тысяч человек |
| Городской (муниципальный) округ | свыше 25 тысяч до 250 тысяч человек |
| Городской (муниципальный) округ | свыше 250 тысяч человек |
| Муниципальный район | до 15 тысяч человек |
| Муниципальный район | свыше 15 тысяч человек |
(Таблица пункта 3 вредакции Постановлений Правительства Мурманской области от22.12.2020 г. № 921-ПП)
4. Расчет нормативадля i-го муниципального образования в соответствии с показателями за отчетныйфинансовый год, приведенными в таблице № 2, определяется по формуле:
Нi =Pзпi + Pпрочi ,
где:
Pзпi – расчетный объем расходов на заработную плату работниковорганов местного самоуправления i-го муниципального образования в очередномфинансовом году;
Pпрочi – расчетный объем прочих расходов на содержание органовместного самоуправления i-го муниципального образования в очередном финансовомгоду.
5. Расчетный объемрасходов на заработную плату работников органов местного самоуправления i-гомуниципального образования в очередном финансовом году определяется поформуле:
,
где:
Чнi – численность населения i-гомуниципального образования в среднем за отчетный год;
Чрбаз
i
–
базовая численность работников органов местногосамоуправления i-го муниципального образования в очередном финансовом году;
Зпмунi – размер среднемесячнойначисленной заработной платы работников организаций i-го муниципального образования в отчетном финансовом году ;
Кзпi – корректирующий коэффициент заработной платы работниковорганов местного самоуправления i-го муниципального образования.
Размер среднемесячнойначисленной заработной платы работников организаций i-го муниципальногообразования в отчетном финансовом году, используемый для расчета, не может бытьниже размера среднемесячной заработной платы работников организаций в отчетномфинансовом году по области и более чем на 10 процентов превышать размерсреднемесячной заработной платы работников организаций в отчетном финансовомгоду по области. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от26.12.2017 № 627-ПП. Вступает в силу с 1 января 2018 года)
6. Базовая численностьработников органов местного самоуправления i-го муниципального образования вочередном финансовом году определяется по формуле:
,
где:
Чрср.гр. – средняя по соответствующейгруппе численность работников органов местного самоуправления i-гомуниципального образования на 1000 человек;
Ккор i – корректирующий коэффициент численности работников органовместного самоуправления i-го муниципального образования.
Базовая численностьработников органов местного самоуправления i-го муниципального образования вочередном финансовом году не может более чем на 5 процентов превышатьштатную численность работников органов местного самоуправления i-гомуниципального образования на конец отчетного года на 1000 человек i-гомуниципального образования.
7. Корректирующийкоэффициент численности работников органов местного самоуправления i-гомуниципального образования определяется по формуле:
,
где:
Чнi – численность населения i-гомуниципального образования в среднем за отчетный год;
Чнср.гр. – средняя по соответствующейгруппе численность населения в отчетном году.
8. Корректирующийкоэффициент заработной платы работников органов местного самоуправления i-гомуниципального образования определяется по формуле:
,
где:
Кзпомсi – коэффициент отношения среднемесячной начисленной заработнойплаты работников органов местногосамоуправления и среднемесячной заработнойплаты работников организаций в i-м муниципальном образовании в отчетном году ;
Кпрi – коэффициент приростасреднемесячной заработной платы по организациям i-гомуниципального образования .
Корректирующий коэффициентзаработной платы работников органов местного самоуправления i-го муниципальногообразования , используемый для расчета, не можетбыть менее 1 и более 1,4. (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от26.12.2017 № 627-ПП. Вступает в силу с 1 января 2018 года)
9. Коэффициент отношения среднемесячной начисленной заработнойплаты работников органов местногосамоуправления и среднемесячной заработнойплаты работников организаций в i-м муниципальном образовании в отчетном году определяется по формуле:
,
где:
Зпомсi – размер среднемесячнойначисленной заработной платы работников органов местного самоуправления i-гомуниципального образования в отчетном году.
Коэффициент отношения среднемесячной начисленной заработной платыработников органов местного самоуправления и среднемесячной заработной платыработников организаций i-го муниципального образования, используемый длярасчета, не может быть менее 1 и более 1,5.
10. Коэффициентприроста среднемесячной заработной платы по организациям i-го муниципального образования отражает прогнозный темп роста заработной платы организаций на очереднойфинансовый год по сравнению с отчетным годом и определяется по формуле:
, где:
Зпср.эк.ij, Зпср.эк.ij-1, Зпср.эк.ij-2 Зпср.эк.ij-3 – размерсреднемесячной начисленной заработной платы работников организаций в i-м муниципальном образовании в отчетном году и за 3 года, предшествующие отчетному.
Для муниципальныхобразований, в которых темп роста размера среднемесячной начисленной заработнойплаты работников организаций превышал среднее по области значение, коэффициентприроста среднемесячной заработной платы организаций муниципального образования принимается на уровне значения среднего пообласти.
11. Расчетный объемпрочих расходов на содержание органов местного самоуправления i-гомуниципального образования в очередном финансовом году определяется по формуле:
,
где:
Рначисл i – расчетный объем расходов науплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию вгосударственные внебюджетные фонды Российской Федерации, начисленных на выплаты по оплате труда работников органов местногосамоуправления i-го муниципального образования в очередном финансовом году ;
Риные i – расчетный объем иных расходов органов местногосамоуправления i-го муниципального образования в очередном финансовом году .
12. Расчетный объем расходов на уплату страховыхвзносов по обязательному социальному страхованию в государственные внебюджетныефонды Российской Федерации, начисленных на выплаты по оплате труда работников органов местного самоуправленияi-го муниципального образования в очередном финансовом году, определяется по формуле:
.
13. Расчетный объем иных расходов органов местного самоуправления i-гомуниципального образования в очередном финансовом году определяется по формуле:
.
14. Норматив для i-гомуниципального образования не может быть ниже норматива текущего года и болеечем на 4 процента превышать норматив текущего года, за исключением случаевизменения объема публичных полномочий, осуществляемых органами местногосамоуправления, а также установления норматива для вновь образованногомуниципального образования или муниципального образования, принимающего на себяполномочия исполнительно-распорядительного органа от городского (сельского)поселения). (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от22.12.2020 г. № 921-ПП)
В 2019 году норматив дляi-го муниципального образования не может быть ниже норматива текущего года иболее чем на 1 процент превышать норматив текущего года, за исключением случаевизменения объема публичных полномочий, осуществляемых органами местногосамоуправления. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от19.11.2018 № 533-ПП. Вступает в силу с 1 января 2019 года)
15. В том случае,если в очередном финансовом году объем публичных полномочий, осуществляемыхорганами местного самоуправления, отличается от объема публичных полномочий,осуществляемых в отчетном году, к нормативу для i-го муниципального образованияна очередной финансовый год, рассчитанному в соответствии с настоящей Методикойи с учетом вышеуказанных ограничений, применяется корректирующий коэффициентперераспределения полномочий.
Корректирующийкоэффициент перераспределения полномочий определяется по формуле:
,
где:
РОМСпер – объем расходов на содержание органов местного самоуправленияв отчетном году в условиях перераспределения публичных полномочий, рассчитываемый как объемрасходов на содержание органов местного самоуправления в отчетном году,увеличенный (уменьшенный) на объем расходов на содержание органов местногосамоуправления, необходимый для финансирования перераспределяемых полномочий;
РОМС – объем расходов на содержание органов местного самоуправленияв отчетном году .
16. В случае если нормативдля i-го муниципального образования на текущий финансовый год рассчитан сприменением корректирующего коэффициента перераспределения полномочий, приусловии сохранения в очередном финансовом году на уровне текущего финансовогогода объема публичных полномочий, осуществляемых органами местногосамоуправления, размер норматива для i-го муниципального образования наочередной финансовый год устанавливается на уровне размера норматива текущегофинансового года. В последующие годы при условии сохранения в очередномфинансовом году на уровне текущего финансового года объема публичных полномочий,осуществляемых органами местного самоуправления, размер норматива для i-гомуниципального образования не может превышать размер соответствующегонорматива, установленного в текущем финансовом году.
Таблица № 2
| Наименование показателя, | Источник информации о значениях показателей | |
| 1. | Численность постоянного населения муниципальных образований Мурманской области в среднем за отчетный год (человек) | формы статистического наблюдения (Мурманскстат) |
| 2. | Объем расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области (тыс. рублей) | отчет об исполнении бюджета |
| 3. | Среднемесячная начисленная заработная плата работников органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области (рублей) | отчет о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований |
| 4. | Среднемесячная начисленная заработная плата работников по организациям в муниципальных образованиях Мурманской области (рублей) | формы статистического наблюдения (Мурманскстат) |
| 5. | Штатная численность работников органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области (человек) | отчет о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований" |
(Пункт 16 утратил силу с 1 января 2018 года -Постановление Правительства Мурманской области от26.12.2017 № 627-ПП)