Постановление Администрации города Мурманска от 17.03.2015 № 750

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

17.03.2015                                                                                               №750

 

 

Обутверждении программ обучения населения в области

гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

 

Всоответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «Огражданской обороне», Законами Мурманской области от27.06.2014 № 324-ПП/9 «Об утверждении программ обучения населения в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций» постановляю:

 

1. Утвердить:

- программу обучения работающегонаселения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийсогласно приложению № 1;

- программу обучения личного состава нештатных аварийно-спасательныхформирований согласно приложению № 2;

- программу обучения личногосостава спасательных служб согласно приложению № 3;

-программу обучения неработающего населения в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций согласно приложению № 4;

-программу обучения должностных лиц испециалистов гражданской обороны и Мурманского городского звена и егообъектовых звеньев территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно приложению № 5.

2. Отменить постановлениеадминистрации города Мурманска от 16.12.2009 № 1415 «Об утверждении Примерныхпрограмм обучения населения в области безопасности жизнедеятельности».

 

3. Отделуинформационно-технического обеспечения и защиты информации администрации городаМурманска (Кузьмин А.Н.) разместить настоящее постановление с приложениями на официальномсайте администрации города Мурманска в сети Интернет.

 

4. Редакциигазеты «Вечерний Мурманск» (Штейн Н.Г.) опубликовать настоящее постановление сприложениями.

 

5. Настоящеепостановление вступает в силу со дня официального опубликования.

 

6.Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя главы администрации городаМурманска Лыженкова А.Г.

 

 

Временноисполняющий полномочий

главыадминистрации города Мурманска         А.Г. Лыженков

 

 

Приложение № 1

к постановлениюадминистрации

города Мурманска

от17.03.2015  № 750

 

 

Программа

обучения работающего населения в области гражданской

обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

 

1. Общие положения

 

1.1.Настоящая программа обучения работающего населения  в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций (далее – Программа) разработана на основе Программыобучения работающего населения  в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утверждённой постановлениемПравительства Мурманской области от27.06.2014 № 324-ПП/9 «Об утверждении программ обучения населения в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций».

1.2.Программа определяет цели и задачи, организацию и порядок обязательногообучения работников организаций, требования к уровню знаний, умений и навыков,необходимых для действий по защите от военных опасностей и чрезвычайныхситуаций (далее - ЧС), поддержанию устойчивого функционирования производства. ВПрограмме дается перечень тем занятий, их содержание и количество часов,рекомендуемое для изучения каждой темы и Программы в целом.

 

2. Организация обучения

 

2.1. Обучение работниковорганизации в области безопасности жизнедеятельности осуществляется в соответствиис требованиями Федеральных законов от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «Огражданской обороне», постановлений Правительства Российской Федерации от04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера», от 02.11.2000 № 841 «Обутверждении Положения об организации обучения населения в области гражданскойобороны», Законов Мурманской области от30.05.2005 № 207-ПП «Об организации обучения населения в областигражданской обороны».

2.2. Обучение осуществляется поместу работы, ежегодно, в объеме 19 часов.

2.3.Основная цель обучения - выработка навыков практических действий в различныхситуациях военного и мирного времени.

2.4.Задачи обучения:

-изучение основных способов защиты;

-усвоение порядка действий по сигналам оповещения;

-освоение приемов оказания первой помощи пострадавшим;

- изучение правил пользованиясредствами индивидуальной и коллективной защиты.

2.5.Ответственность за организацию обучения работников возлагается на руководителейорганизаций.

2.6.Занятия проводятся в рабочее время, как правило, ежемесячно в течение года,исключая месяцы массовых отпусков.

2.7.Для проведения занятий приказом руководителя на базе структурных подразделенийорганизации (цехов, участков, бригад, отделов и т.д.) создаются учебные группы.На каждую учебную группу назначается руководитель.

2.8.Состав учебной группы не должен превышать 25 человек. Для проведенияпрактических занятий разрешается учебную группу делить на две или несколькоподгрупп.

2.9. Занятия проводятсяруководителями учебных групп с привлечением должностных лиц из числаруководящего состава, инженерно-технических работников, членов комиссии попредупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности. Кпроведению занятий могут привлекаться руководители и сотрудники органов,специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения итерриторий от ЧС и (или) гражданского обороны (далее - ГО).

2.10.Занятия по правилам оказания первой помощи пострадавшим проводятся спривлечением специалистов, имеющих медицинскую подготовку.

2.11.В целях контроля качества усвоения учебного материала руководителем занятияпроводится опрос обучаемых перед началом занятия и в его завершении.

2.12.В ходе проведения занятий постоянное внимание должно уделяться психологическойподготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективностимероприятий ГО и защиты от ЧС, воспитанию готовности выполнять производственныеобязанности в сложной обстановке возможных опасностей при высокойорганизованности и дисциплине.

2.13.На всех занятиях с использованием имитационных средств руководитель занятиянесет ответственность за соблюдение мер безопасности.

2.14.Знания, умения и навыки, полученные при освоении тем Программы,совершенствуются в ходе участия работников организации в тренировках икомплексных учениях по ГО и защите от ЧС.

2.15.Руководителям организаций при разработке рабочих программ обученияпредоставляется право корректировать расчет времени на изучение отдельных тембез сокращения общего количества часов, уточнять содержание занятий, формы иметоды их проведения. Рабочие программы должны учитывать условия и особенностипроизводственной деятельности организации и уровень подготовленности обучаемых.

2.16.Рабочие программы организаций согласовываются сначальником отдела по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайныхситуаций администрации города Мурманска.

2.17.Руководящий состав организаций обязан оказывать организационную, техническую иметодическую помощь руководителям учебных групп и осуществлять постоянныйконтроль за подготовкой и проведением занятий, о чем делать соответствующихзаписи в журнале учета занятий.

 

3. Требования к уровню освоения курсаобучения

 

Изучениетематики Программы должно обеспечивать выработку навыков действий работников посигналам оповещения и выполнению мероприятий защиты в условиях повседневнойтрудовой деятельности. В результате обучения работники организаций должны:

а)знать:

-опасности, возникающие при возможных ЧС, ведении военных действий иливследствие этих действий;

-способы защиты работников организаций;

-сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним;

-правила безопасного поведения в быту;

-основные принципы, средства и способы защиты от опасностей мирного и военноговремени;

-правила поведения при возникновении опасностей, свои обязанности,ответственность за их невыполнение;

-правила применения средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и порядок ихполучения;

-место расположения средств коллективной защиты, порядок укрытия работниковорганизаций в защитных сооружениях (далее - ЗС ГО), правила поведения принахождении в ЗС ГО;

-основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту;

б)уметь:

-практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающихпри ЧС, при ведении военных действий, вследствие этих действий и в случаепожара;

-четко действовать по сигналам оповещения;

-адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторовбытового характера;

-пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;

-проводить частичную санитарную обработку и дезинфекцию сооружений, территории,техники, одежды и СИЗ;

-оказывать первую помощь пострадавшим.

 

4. Учебный план

 

Примечание:беседа - это вопросно-ответный метод организации и осуществления процессаобучения. Он представляет собой изложение и обсуждение учебного материала вформе диалога. Применяется, когда содержание материала знакомо обучаемым илиблизко к их жизненной практике, но при этом теоретическая подготовка обучаемыхне превышает среднего уровня.

 

5. Содержание тем занятий

 

Тема1. Чрезвычайные ситуации природного, техногенного и биолого-социальногохарактера, возможные на территории муниципального образования город Мурманск,их негативные последствия для населения. Способы защиты работников организацийот негативного воздействия возможных ЧС.

Понятиео ЧС. Их классификация по виду и масштабу.

ЧСприродного характера, возможные на территории муниципального образования городМурманск. Присущие им опасности и вероятные последствия.

Наиболееприемлемые способы защиты населения. Порядок действий работников организации вслучае угрозы (возникновения) ЧС природного характера при нахождении работниковна рабочем месте, дома, на открытой местности.

Потенциальноопасные объекты, расположенные на территории муниципального образования городМурманск.

ВозможныеЧС техногенного характера, вызванные авариями на потенциально опасных объектах.Способы защиты работников организации при возникновении этих ЧС.

Опасностивоенного характера и присущие им особенности. Действия работников организациипри возникновении опасностей военного характера.

Праваи обязанности граждан в области ГО и защиты от ЧС. Ответственность за нарушениетребований законодательных и нормативных правовых актов в области ГО и защитыот ЧС.

Тема2. Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения.Действия работников организации по сигналам оповещения.

Сигнал«Внимание всем», его предназначение и способы доведения до населения. Действияработников организации при его получении в различных условиях обстановки.

Возможныетексты информационных сообщений о сложившейся обстановке и порядок действийработников организации по ним.

Другиесигналы оповещения, их назначение, возможные способы доведения и действияработников.

Тема3. Порядок действий населения при подаче сигналов посредством КСЭОН.

Экстренноеоповещение населения. Порядок действий работников организации при подачесигналов посредством КСЭОН в случае их нахождения на рабочем месте, дома, наоткрытой местности.

Тема4. Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организации. Порядоки правила их использования.

Средстваколлективной и индивидуальной защиты, имеющиеся в организации. Их виды иназначение. Порядок и правила их использования.

Действияработников при получении, проверке, применении и хранении СИЗ.

Изготовлениеи применение простейших СИЗ. Использование подручных средств защиты органовдыхания.

Порядокукрытия работников организации в ЗС. Действия работников и меры безопасностипри нахождении в ЗС.

Тема5. Первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правилаих применения.

Первичныесредства пожаротушения, имеющиеся в организации. Места их расположения. Порядокдействий по применению средств пожаротушения.

Тема6. Действия работников по предупреждению аварий и пожаров на территорииорганизации и в случае их возникновения.

Основныетребования охраны труда и соблюдение техники безопасности на рабочем месте.

Основныетребования пожарной безопасности на рабочем месте.

Действияпри обнаружении задымления и возгорания, по сигналам оповещения о пожаре илиаварии на производстве.

Тема7. Действия работников организации при угрозе и факте возникновениячрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характерана территории муниципального образования город Мурманск.

Действияработников при стихийных бедствиях геофизического и геологического характера ипосле их возникновения: при землетрясении, оползнях, селях, обвалах, сходелавин.

Действияработников при стихийных бедствиях метеорологического характера и после ихокончания: при ураганах, бурях, смерчах, метелях, снежных заносах, морозах,обледенениях.

Действияработников при стихийных бедствиях гидрологического характера и после ихокончания: при паводках, катастрофических затоплениях, наводнениях.

Действияработников по предупреждению и при возникновении лесных и торфяных пожаров.Меры безопасности при привлечении работников организации к борьбе с леснымипожарами.

Повышениезащитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих ихимически опасных веществ при ЧС техногенного характера.

Эвакуацияи рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Принципы и способыэвакуации. Порядок проведения эвакуации. Вещи первой необходимости припроведении эвакомероприятий (памятка эвакуируемому).

Действияработников, оказавшихся в местах ЧС биолого-социального характера, связанных сфизическим насилием (разбой, погромы, бандитизм) или массовыми беспорядками(драки, хулиганство).

Тема8. Действия работников при угрозе и совершении террористического акта натерритории организации.

Признаки,указывающие на возможность наличия взрывного устройства. Действия приобнаружении предметов, похожих на взрывное устройство.

Действияпри получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера.

Правилаобращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористическогохарактера.

Действияпри захвате в заложники и при освобождении.

Правилаи порядок действий работников при угрозе или свершении террористического актана территории организации.

Тема9. Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера.Порядок действий в случае их возникновения.

Возможныенегативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению.Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом. Меры попредотвращению бытовых отравлений.

Действияпри бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми. Правила содержаниядомашних животных и поведения с ними на улице.

Правиладействий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей,при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе. Способы предотвращения ипреодоления паники и панических настроений в опасных и чрезвычайных ситуациях.

Тема10. Правила и порядок оказания первой помощи пострадавшим при несчастныхслучаях, травмах, отравлениях и в чрезвычайных ситуациях. Основы ухода забольными.

Основныеправила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.

Перваяпомощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Видыповязок. Правила и приемы наложения повязок на раны. Практическое наложениеповязок.

Перваяпомощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных иподручных средств.

Способыи правила транспортировки переноски пострадавших. Первая помощь при ушибах,вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке,поражении электрическим током, при тепловом и солнечном ударах.

Правилаоказания помощи утопающему. Правила и техника проведения искусственного дыханияи непрямого массажа сердца. Практическая тренировка по проведению искусственногодыхания и непрямого массажа сердца.

Основыухода за больными (гигиена комнаты и постели больного; способы смены белья,подгузников; методика измерения температуры, артериального давления; методиканаложения повязок, пластырей, компрессов, горчичников, шин, бандажей; основысочетания лекарственных средств и диет).

Возможныйсостав домашней медицинской аптечки.

 

6. Рекомендации по учебно-методическомуобеспечению обучения

 

6.1Нормативные правовые акты.

Федеральныйзакон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера».

Федеральныйзакон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Федеральныйзакон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Федеральныйзакон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Федеральныйзакон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности».

Федеральныйзакон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».

УказПрезидента РФ от 12.05.2009 № 537 «О стратегии национальной безопасностиРоссийской Федерации на период до 2020 года».

ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 «О классификациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О порядке подготовкинаселения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера».

ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утвержденииПоложения об организации обучения населения в области гражданской обороны».

ЗаконМурманской области от 29.12.2004 № 585-01-ЗМО «О защите населения и территорийМурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера».

ЗаконМурманской области от 09.07.2010 № 1255-01-ЗМО «О пожарной безопасности вМурманской области».

ПостановлениеПравительства Мурманской области от 30.05.2005 № 206-ПП «О подготовке населенияв области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

ПостановлениеПравительства Мурманской области от 30.05.2005 № 207-ПП «Об организацииобучения населения в области гражданской обороны».

ПриказМЧС России, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерствакультуры и массовых коммуникаций РФ от 25.06.2006 № 422/90/376 «Положение осистемах оповещения населения».

ПриказМЧС России от 12.12.2007 № 645 «Нормы пожарной безопасности. Обучение мерампожарной безопасности работников организаций».

Санитарныеправила и нормативы СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности(НРБ-99/2009)».

Санитарныеправила и нормативы СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечениярадиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)».

6.2.Учебно-методическая литература.

ПеревощиковВ.Я. и др. Обучение работников организаций и других групп населения в областиГО и защиты от ЧС. - М.: ИРБ, 2011. - 471 с.

Безопасностьжизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера: Учебное пособие/В.А. Акимов, Ю.Л. Воробьев, М.И. Фалееви др. Издание 2-е, переработанное. - М.: Высшая школа, 2007.

КамышанскийМ.И. и др. Оповещение и информирование в системе мер гражданской обороны,защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Действия должностныхлиц и населения. - М.: ИРБ, 2008. - 320 с.

КрючекН.А., Латчук В.Н. Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях:Учебно-методическое пособие для проведения занятий с населением/Под общ. ред.Г.Н. Кирилова. - М.: НЦ ЭНАС, 2005. - 152 с.

Межотраслеваяинструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве. -М.: НЦ ЭНАС, 2003. - 80 с.

Защитаот чрезвычайных ситуаций. - М.: Военные знания.

Чрезвычайныеситуации. Краткая характеристика и классификация. - М.: Военные знания.

Аварийнохимически опасные вещества. Методика прогнозирования и оценки химическойобстановки. - М.: Военные знания, 2000.

ОсновыРСЧС. - М.: Военные знания, 2008.

Основыгражданской обороны. - М.: Военные знания.

Действиянаселения по предупреждению террористических актов. - М.: Военные знания.

Защитныесооружения гражданской обороны. Их устройство и эксплуатация. - М.: Военныезнания.

Учебно-методическоепособие для проведения занятий с работающим населением в области ГО, защиты отчрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на водных объектах/МЧС России,2006.

Эвакуационныемероприятия на объекте. - М.: Военные знания, 2012.

Эвакуациянаселения. Планирование, организация и проведение/С.В. Кульпинов. - М.:Институт риска и безопасности, 2012. - 144 с.

Современноеоружие. Опасности, возникающие при его применении. - М.: Военные знания, 2011.

Экстреннаядопсихологическая помощь. Практическое пособие. - М.: ФГБУ «Объединеннаяредакция МЧС России», 2012. - 48 с.

Курслекций и методические разработки по гражданской обороне и защите от чрезвычайныхситуаций для обучения работников организаций и других групп населения/Под общ.ред. Н.А. Крючка. - М.: Институт риска и безопасности, 2011. - 471 с.

Проведениезанятий с работающим населением в области ГО, защиты от ЧС по пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах. Учебно-методическоепособие для руководителей занятий. - М.: ИРБ, 2011.

6.3.Учебно-наглядные пособия.

Плакатнаяи стендовая продукция по вопросам гражданской обороны и защиты населения отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: «Действия населенияв ЧС природного характера»; «Приемы оказания первой помощи пострадавшим». - М.:ИРБ, 2006; «Средства индивидуальной защиты органов дыхания». - М.: ИРБ, 2011;«Эвакуация населения»; «Меры по противодействию терроризму»; «Организациягражданской обороны и РСЧС»; «Аварийно-спасательные и другие неотложные работы(АСДНР)»; «Современные средства защиты органов дыхания»; «Современные приборырадиационной, химической разведки и дозиметрического контроля».

Электронныеиздания по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера: «Единая информационная база поГО, защите от ЧС и терактов, пожарной безопасности»; «Безопасностьжизнедеятельности и действия населения в ЧС». - М.: ИРБ, 2008; «Предупреждениеи ликвидация ЧС»; «Защита населения в убежищах и укрытиях гражданской обороны»;«Первая помощь»; «Обеспечение населения защитными сооружениями»; компакт-диск«Организация защиты от террористических актов, взрывов, пожаров, эпидемий ивызванных ими чрезвычайных ситуаций» (приложение к книге этого же названия).

Учебныевидеофильмы по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера: «Средства и способы защиты населения»;«Гражданская оборона на новом этапе, ее задачи и перспективы развития» (CD +брошюра); «Защита населения от ЧС» (CD + брошюра); «Пожарная безопасность всовременных условиях и способы защити от пожаров» (CD + брошюра); «Медицинскиесредства индивидуальной защиты» (DVD); «Чрезвычайные ситуации природного итехногенного характера» (DVD); «Медицинская помощь в условиях выживания» (DVD).

6.4.Технические средства обучения и оборудование.

Мультимедийноепроекционное оборудование, слайдопроекторы.

Средстваиндивидуальной защиты.

Тренажерыпо оказанию первой помощи пострадавшим.

6.5.Специализированные учебные классы.

Учебныйкласс - помещение с учебной мебелью, учебно-методической литературой, учебнымимуществом и оборудованием для проведения теоретических занятий, состоящее издвух помещений: учебного кабинета и вспомогательного (подсобного) помещения.

Площадьучебного кабинета определяется, исходя из санитарно-гигиенических требований,предъявляемых к учебным помещениям, и численности обучаемых. В учебномпомещении на одного обучаемого должно приходиться не менее 4 кв. м площади (прииспользовании в учебном процессе ЖК мониторов).

Вкабинете должен быть соответствующий воздушно-тепловой режим.

Общееискусственное освещение должно обеспечивать минимально необходимый световойрежим во всем помещении, на рабочую зону обучаемых свет должен падать с левойстороны.

Всеэлектрифицированное оборудование должно иметь заземление. Кабинет должен бытьоснащен системами пожарной сигнализации и пожаротушения в соответствии сустановленными нормами и правилами.

Вовспомогательном помещении размещается оборудование, не используемое припроведении текущих занятий, а также учебно-методическая литература,отчетно-плановая документация и т.д.

 

 

Приложение № 2

к постановлениюадминистрации

города Мурманска

от17.03.2015  № 750

 

Программа

обучения личного состава нештатныхаварийно-спасательных

формирований

 

1. Общие положения

 

1.1.Настоящая программа обучения личногосостава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – Программа) разработана наоснове Программы обучения личногосостава нештатных аварийно-спасательных формирований, утверждённойпостановлением Правительства Мурманской области от 27.06.2014 № 324-ПП/9 «Обутверждении программ обучения населения в области гражданской обороны и защитыот чрезвычайных ситуаций.

1.2.Программа определяет цели и задачи, порядок организации и осуществленияобучения, требования к уровню знаний, умений и навыков личного составанештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), прошедшегообучение. В программе дается перечень тем занятий, их содержание и количествочасов, рекомендуемое для изучения каждой темы и Программы в целом.

1.3.Программа построена по модульному принципу и включает модуль базовой подготовкии модуль специальной подготовки. Использование модульного принципа позволяетпри разработке рабочей программы выбрать темы общей и специальной подготовки,определить количество часов для их отработки с учетом предназначенияконкретного НАСФ и степени подготовки личного состава.

 

2. Организация обучения

 

2.1.Подготовка НАСФ проводится в соответствии с требованиями Федеральных законов от22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», от12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлений ПравительстваРоссийской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения оборганизации обучения населения в области гражданской обороны», от 22.12.2011 №1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статусспасателя», Закона Мурманской области от 29.12.2004 № 585-01-ЗМО «О защитенаселения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера» и постановления Правительства Мурманской области от30.05.2005 № 207-ПП «Об организации обучения населения в области гражданскойобороны.

2.2.Основная цель обучения - обеспечение готовности НАСФ к эффективным слаженнымдействиям по защите людей, материальных и культурных ценностей от опасностей,возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий и приликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).

2.3.Задачи обучения:

-овладение наиболее эффективными приемами и способами ведения аварийно-спасательныхи других неотложных работ (далее - АСДНР);

-совершенствование умений и навыков в применении техники, инструментов,приборов, иного оборудования, состоящего на оснащении НАСФ;

-выработка навыков коллективных действий по выполнению задач предназначения;

-выработка психологической устойчивости к воздействию экстремальных условийобстановки;

-получение знаний, приобретение умений по соблюдению мер безопасности.

2.4.Обучение личного состава НАСФ включает:

-получение личным составом НАСФ знаний в ходе усвоения Программы обученияработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций;

-изучение тематики предлагаемой Программы (рабочих программ для личного составаНАСФ, разрабатываемых в организациях);

-обучение по Программе первоначальной подготовки спасателей муниципальногообразования город Мурманск для последующей аттестации в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091;

-участие НАСФ в учениях, тренировках, соревнованиях и практических мероприятияхпо ликвидации последствий аварий и катастроф.

2.5.Обучение личного состава НАСФ осуществляется в организациях, на базе которыхНАСФ создаются. Занятия проводятся в рабочее время с отрывом от трудовойдеятельности в объеме не менее 20 часов.

2.6.Темы модуля базовой подготовки отрабатываются в полном объеме (не менее 14часов) всеми формированиями, независимо от их предназначения.

2.7.Темы модуля специальной подготовки определяются спецификой предназначения НАСФ,на их отработку отводится не менее 6 часов.

2.8.В состав модуля специальной подготовки может включаться одна или несколькорекомендуемых тем, исходя их конкретных задач, возлагаемых на НАСФ.

2.9.Руководителям организаций, создающих НАСФ и осуществляющих их подготовку, приразработке рабочих программ дается право уточнять содержание тем базовой испециальной подготовки, вводить новые темы, корректировать время, отводящеесяна изучение той или иной темы, без уменьшения общего объема подготовки.

2.10.Рабочие программы, разрабатываемые в организациях для подготовки личногосостава НАСФ, согласовываются с начальником отдела по гражданской обороне ипредупреждению чрезвычайных ситуаций администрации города Мурманска.

 2.11. Занятия с личным составом НАСФпроводятся в учебных городках, на натурных участках или на объектахорганизации.

2.12.Основным методом обучения являются практические и тактико-специальные занятия.

2.13.На тактико-специальные занятия НАСФ выводятся в полном штатном составе снеобходимым количеством техники, приборов, инструментов, другого оборудования всоответствии с табелем оснащения при полном обеспечении СИЗ.

2.14.Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию иобслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательногоинструмента, электроустановок, компрессоров, иного оборудования.

2.15.Теоретический материал излагается путем рассказа или беседы в минимальномобъеме, необходимом для правильного и четкого выполнения обучаемымипрактических приемов действий.

2.16.Практические и тактико-специальные занятия при изучении тем базовой подготовкиорганизуют и проводят руководители формирований.

2.17.При изучении тем модуля специальной подготовки к проведению практических итактико-специальных занятий кроме руководителя формирования привлекаютсякомандиры структурных подразделений НАСФ (постов, групп, звеньев, команд).

2.18.Проверку знаний личного состава НАСФ проводит руководитель занятия методомопроса или тестирования. Итоговая проверка подготовки осуществляется в ходеучений и тренировок при оценке действий формирования в целом.

 

3. Требования к уровню освоения курсаобучения

 

3.1.Изучение тематики модуля базовой подготовки должно обеспечить:

-отработку слаженных действий личного состава НАСФ при приведении формирования вготовность, выдвижении в район выполнения задач и подготовке к выполнениюзадач;

-выработку навыков применения приборов радиационной, химической разведки,дозиметрического контроля;

-соблюдение мер безопасности при использовании приборов, техники, оборудования,снаряжения, инструментов, находящихся на оснащении НАСФ.

3.2.Изучение тематики модуля специальной подготовки должно обеспечить:

-уяснение личным составом предназначения НАСФ и решаемых задач с учетомвозможной обстановки, возникающей при ведении военных действий, вследствие этихдействий и при возникновении ЧС;

-выработку навыков слаженных действий по выполнению задач предназначения;

-отработку приемов применения специальной техники и другого оборудования,находящегося на оснащении НАСФ;

-совершенствование приемов и способов ведения АСДНР в очагах поражения и зонахЧС.

3.3.Личный состав НАСФ, прошедший обучение в соответствии с Программой, должен:

а)знать:

-возможную обстановку в зоне ответственности НАСФ, возникающую при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, а также при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-способы защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера;

-предназначение формирования и свои функциональные обязанности;

-производственные и технологические особенности организации, характер возможныхаварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержанияпаспорта безопасности объекта;

-порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;

-место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможногопроведения аварийно-спасательных работ;

-назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники,механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащенииформирования;

-организацию и порядок проведения специальной обработки;

-порядок оказания первой помощи пострадавшим и эвакуации их в безопасные места;

-меры безопасности при действиях в зоне радиоактивного загрязнения, химическогозаражения и массовых инфекционных заболеваний, а также при проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ;

б)уметь:

-выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных идругих неотложных работ, обусловленные спецификой предназначения формирования;

-поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику,оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;

-проводить санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию техники,сооружений, территорий, снаряжения, одежды и средств индивидуальной защиты;

-пользоваться штатными средствами связи.

4. Учебный план

 

Наименование тем занятий	Виды занятий	Количество часов
Модуль базовой подготовки
Тема № 1: правовые основы создания и функционирования НАСФ. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ, возникающей при ведении военных действий, вследствие этих действий и при ЧС. Задачи, решаемые НАСФ	беседа	1
Тема № 2: действия личного состава НАСФ при приведении формирования в готовность, выдвижении в район выполнения задач, подготовке к выполнению задач	тактико-специальное занятие	4
Тема № 3: правила использования специальной техники, оборудования, снаряжения, инструмента и материалов, находящихся на оснащении НАСФ. Меры безопасности при выполнении задач предназначения	практическое занятие	4
Тема № 4: приемы и способы выполнения задач в различных условиях обстановки. Средства индивидуальной защиты.	практическое занятие	4
Тема № 5: психологическая устойчивость личного состава НАСФ при работе в зоне ЧС	беседа	2
Всего:		14
Модуль специальной подготовки
Тема № 1: действия НАСФ при ведении радиационной, химической, биологической разведки и наблюдения	тактико-специальное занятие	6
Тема № 2: действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на химически опасном объекте	тактико-специальное занятие	3
Тема № 3: действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на радиационно-опасном объекте	тактико-специальное занятие	3
Тема № 4: действия НАСФ по выполнению противопожарных мероприятий на объекте. Порядок использования средств пожаротушения, состоящих на оснащении НАСФ	практическое занятие	2
Тема № 5: действия НАСФ по тушению пожаров в различных условиях обстановки	тактико-специальное занятие	4
Тема № 6: действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на радиационных, химических, взрыво- и пожароопасных объектах	тактико-специальное занятие	3
Тема № 7: Действия НАСФ по устройству проездов, обрушению неустойчивых зданий и конструкций, по вскрытию заваленных защитных сооружений	тактико-специальное занятие	6
Тема № 8: действия НАСФ по разборке завалов	тактико-специальное занятие	6
Тема № 9: действия НАСФ по проведению АСДНР при ЧС природного характера	тактико-специальное занятие	3
Тема № 10: действия санитарной дружины (санитарного поста), осуществляемые в целях медицинского обеспечения личного состава формирований, персонала объекта экономики и пострадавших	тактико-специальное занятие	6
Всего:		6
Общий объем подготовки		20

 

 

5. Содержание тем занятий

 

5.1.Содержание тем занятий, включенных в модуль базовой подготовки.

Тема1. Правовые основы создания и функционирования НАСФ. Характеристика возможнойобстановки в зоне ответственности НАСФ, возникающей при ведении военныхдействий, вследствие этих действий и при ЧС. Задачи, решаемые НАСФ.

Нормативно-правовыеосновы создания, деятельности и оснащения НАСФ. Спасатели и их статус. Права,обязанности, аттестация и страховые гарантии спасателей НАСФ. Особенности привлеченияНАСФ к ликвидации ЧС.

Предназначениеи состав НАСФ. Функциональные обязанности личного состава НАСФ.

Краткаяхарактеристика возможной обстановки в зоне ответственности НАСФ при ведениибоевых действий и возникновении ЧС.

Возможныеразрушения зданий и сооружений.

Возможныепоследствия от воздействия вторичных факторов поражения.

Возможнаярадиационная, химическая, пожарная, медицинская и биологическая обстановка,образование зон катастрофического затопления.

Ориентировочныйобъем предстоящих АСДНР и решаемые формированием задачи при планомерномвыполнении мероприятий ГО, при внезапном нападении противника, действияхдиверсионных (террористических) групп, а также при ЧС.

Тема2. Действия личного состава НАСФ при приведении формирования в готовность, выдвижениив район выполнения задач, подготовке к выполнению задач.

Понятиео готовности формирований, порядок их приведения в готовность. Обязанностиличного состава при приведении в готовность, выдвижении в район выполнениязадач и подготовке к выполнению задач.

Порядокоповещения, получения табельного имущества. Подгонка средств индивидуальнойзащиты.

Порядокприведения в готовность к использованию техники, имущества и инструмента,состоящего на оснащении формирования.

Порядоквыдвижения в район сбора. Ознакомление с маршрутом и районом сбора.

Действияличного состава при практическом приведении формирования в готовность и выход врайон сбора.

Тема3. Правила использования специальной техники, оборудования, снаряжения,инструмента и материалов, находящихся на оснащении НАСФ. Меры безопасности привыполнении задач предназначения.

Подготовкатехники, приборов и инструмента к проведению АСДНР. Меры безопасности прииспользовании специальной техники, оборудования, снаряжения, инструмента иматериалов, находящихся на оснащении НАСФ, а также порядок их обслуживания.

Мероприятияпо обеспечению безопасности и защиты личного состава формирований при действияхв зонах разрушений, завалов, пожаров, заражения (загрязнения) икатастрофического затопления.

Мерыбезопасности при проведении АСДНР. Особенности выполнения задач при работевблизи зданий и сооружений, угрожающих обвалом, в задымленных и загазованныхпомещениях, на электрических сетях, при тушении нефтепродуктов, при организацииработ в зонах катастрофического затопления, в условиях плохой видимости.

Порядоки объемы оказания первой помощи пострадавшим в ходе выполнения задач. Порядок испособы эвакуации пострадавших в безопасные места.

Тема4. Приемы и способы выполнения задач в различных условиях обстановки. Средстваиндивидуальной защиты.

Особенностивыполнения задач личным составом формирований в условиях загрязнения(заражения) местности радиоактивными веществами (далее - РВ), отравляющимивеществами (далее - ОВ), аварийно химически опасными веществами (далее - АХОВ)и биологическими средствами (далее - БС). Меры безопасности. Организация защитыличного состава формирований в ходе выполнения АСДНР.

Средстваиндивидуальной защиты (далее - СИЗ).

Подготовкаи использование СИЗ.

Практическоеприменение СИЗ органов дыхания и кожи. Выполнение нормативов.

Применениеприборов радиационной, химической разведки, контроля радиоактивного заражения иоблучения.

Порядокподготовки приборов радиационной разведки к работе и проверка ихработоспособности. Определение уровней радиации на местности и степенирадиоактивного заражения различных поверхностей.

Порядоквыдачи индивидуальных дозиметров и снятия показаний. Ведение журнала учета дозоблучения личного состава.

Подготовкаприборов химической разведки к работе, определение типа и концентрации ОВ ввоздухе, на местности, технике, в почве и сыпучих материалах. Особенностиопределения ОВ зимой.

Сущностьи способы частичной и полной специальной обработки. Понятие о дезактивации,дегазации и дезинфекции; вещества и растворы, применяемые для этих целей.

Действияличного состава при проведении дезактивации, дегазации и дезинфекции техники,сооружений, приборов, средств защиты, одежды, обуви.

Мерыбезопасности при проведении дезактивации, дегазации и дезинфекции транспорта,сооружений и территорий, продуктов питания и воды, одежды, обуви, средствиндивидуальной защиты.

Последовательностьпроведения частичной и полной санитарной обработки людей при заражении ОВ,АХОВ, БС и РВ, применение табельных и подручных средств.

Порядокдействий при обнаружении пострадавших, оказания первой помощи и транспортировки(сбора) в безопасное место.

Тема5. Психологическая устойчивость личного состава НАСФ при работе в зоне ЧС.

Понятие«Стресс». Виды стресса. Индивидуальные особенности реагирования людей настресс.

Возможныепсихические состояния личного состава НАСФ при работе в зоне ЧС.

Экстреннаядопсихологическая помощь в зоне ЧС.

Системапрофилактики стрессовых состояний. Приемы и методы саморегуляции.

5.2.Содержание тем занятий, рекомендованных для включения в модуль специальнойподготовки:

Тема1. Действия НАСФ при ведении радиационной, химической, биологической разведки инаблюдения.

Приведениеприборов в готовность, их проверка, устранение простейших неисправностей.Проведение измерений.

Ведениемониторинга радиационной, химической и биологической обстановки на потенциальноопасных объектах. Проведение замеров уровня радиации, концентрации химическихвеществ на объекте и окружающей территории. Границы зон заражения изагрязнения.

Осуществлениедозиметрического контроля за облучением и заражением личного состава.

ДействияНАСФ по контролю степени зараженности после проведения специальной обработки.

Взаимодействиеформирования с силами, действующими в очаге поражения.

Мерыбезопасности.

Тема2. Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на химически опасном объекте.

Соблюдениережима работы личного состава НАСФ в условиях химического заражения.

ДействияНАСФ по ведению химической разведки.

ДействияНАСФ по локализации пролива АХОВ способом обвалования, сбором жидкой фазы вямах-ловушках, засыпкой сыпучими сорбентами, покрытием слоем пены, полимернымипленками и плавающими экранами, разбавлением АХОВ водой или нейтральнымирастворами.

ДействияНАСФ по обеззараживанию (нейтрализации) парогазовой фазы (облака) или проливовАХОВ с использованием различных технологий.

Защиталичного состава НАСФ при ведении АСДНР при авариях на химически опасныхобъектах.

Взаимодействиеформирования с силами, действующими в очаге поражения.

Мерыбезопасности.

Тема3. Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на радиационно-опасномобъекте.

Ведениерадиационной разведки.

Подготовкаприборов к работе и проверка работоспособности. Действия НАСФ по определениюуровней радиации на местности и степени радиоактивного заражения различныхповерхностей.

Действияличного состава НАСФ при эвакуации рабочих, служащих объекта и населения иззоны радиоактивного загрязнения, а также оказание первой помощи пострадавшим.

Действияличного состава НАСФ при проведении дезактивации территории и дорог.

Строительствомогильников и захоронение радиоактивных обломков.

Проведениеспециальной обработки техники, приборов и инвентаря, использовавшихся в ходеликвидации аварии, а также санитарной обработки личного состава с применениемтабельных и подручных средств.

Взаимодействиеформирования с силами, действующими в очаге поражения.

Мерыбезопасности при выполнении задач на радиоактивно загрязненной местности.Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности личного состава сил иперсонала объекта (йодная профилактика, применение радиопротекторов).

Тема4. Действия НАСФ по выполнению противопожарных мероприятий на объекте. Порядокиспользования средств пожаротушения, состоящих на оснащении НАСФ.

Требованияпожарной безопасности на объекте.

ДействияНАСФ по выполнению мероприятий в соответствии с Планом противопожарной защитыобъекта.

Практическоеразвертывание и применение табельных средств пожаротушения, состоящих наоснащении НАСФ. Действия по использованию средств защиты (изолирующихпротивогазов, дыхательных аппаратов).

Мерыбезопасности.

Тема5. Действия НАСФ по тушению пожаров в различных условиях обстановки.

Ведениепожарной разведки силами НАСФ.

Действияпо локализации и тушению пожаров.

Спасениеи эвакуация пострадавших из очага поражения, горящих, задымленных изагазованных зданий.

Отработкадействий номеров боевого расчета в различных условиях обстановки.

Действияпо тушению пожаров в условиях заражения РВ, ОВ, АХОВ и БС.

Действияпо тушению пожаров в подземных сооружениях, на электростанциях и подстанциях,на транспорте, при наличии на объекте взрывчатых веществ.

Действияпо тушению пожаров в условиях массового разлива нефтепродуктов.

Действияпо тушению пожаров при авариях на магистральных газопроводах и нефтепроводах.

Взаимодействиеформирования с силами, действующими в очаге поражения.

Мерыбезопасности.

Тема6. Действия НАСФ по ликвидации последствий аварий на радиационных, химических,взрывоопасных и пожароопасных объектах.

ДействияНАСФ по отключению поврежденных участков. Ремонт поврежденных участков,проведение других аварийных работ. Практические действия по ремонтуповрежденных участков.

ДействияНАСФ по ведению разведки и поиску пострадавших.

ДействияНАСФ по спасению пострадавших, находящихся в завалах, путем устройства галерей,растаскивания конструкций зданий, использования домкратов и средств малоймеханизации для разборки завалов сбоку, сверху, в наиболее доступных местах.

Особенностиспасения людей, находящихся в загазованных, затопленных водой убежищах иукрытиях.

ДействияНАСФ по оказанию первой помощи пострадавшим.

Взаимодействиеформирования с силами, действующими в очаге поражения.

Мерыбезопасности.

Тема7. Действия НАСФ по устройству проездов, обрушению неустойчивых зданий иконструкций, по вскрытию заваленных защитных сооружений.

ДействияНАСФ по оборудованию проходов (проездов) в завалах.

ДействияНАСФ по укреплению и усилению конструкций.

ДействияНАСФ по обрушению неустойчивых конструкций: ударной нагрузкой, канатной тягой,вручную с использованием различного инструмента, взрывным способом.

Вскрытиезаваленных защитных сооружений, основные способы, последовательность выполненияработ. Обеспечение подачи воздуха в заваленное защитное сооружение. Расчистказавала над аварийными или основными выходами и вскрытие защитного сооружения.Вскрытие защитного сооружения путем отрывки приямка с наружной стены убежищаили путем устройства прохода через смежные подвальные помещения. Вскрытиезащитного сооружения путем устройства вертикальной или наклонной шахты спроходом под завалом и пробивкой проема в стене.

Взаимодействиеформирования с силами, действующими в очаге поражения.

Мерыбезопасности.

Тема8. Действия НАСФ по разборке завалов.

Разведказавалов, поврежденных и горящих зданий.

ДействияНАСФ при разборке завала с использованием инженерной техники и средств малоймеханизации (пневматического, гидравлического инструмента и др.). Порядоквыполнения работ.

ДействияНАСФ по расчистке территории от обломков разрушенного здания.

Взаимодействиеформирования с силами, действующими в очаге поражения.

Мерыбезопасности.

Тема9. Действия НАСФ по проведению АСДНР при ЧС природного характера.

Возможнаяобстановка при разных видах ЧС природного характера, которые могут возникнуть врайоне действия НАСФ.

ДействияНАСФ по ведению разведки и поиску пострадавших.

ДействияНАСФ по спасению пострадавших, находящихся на поверхности воды, выше уровняводы (на отдельных местных предметах), под водой, в разрушенных зданиях подзавалами, под снегом.

ДействияНАСФ по оказанию первой помощи пострадавшим.

Взаимодействиеформирования с силами, действующими в очаге поражения.

Мерыбезопасности.

Тема10. Действия санитарной дружины (санитарного поста), осуществляемые в целяхмедицинского обеспечения личного состава формирований, персонала объектаэкономики и пострадавших.

Оказаниепервой помощи пострадавшим. Эвакуация пострадавших в лечебные учреждения.

Ведениенаблюдения за выполнением личным составом установленного режима работы,проведения санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий.

Действиямедицинских формирований при проведении АСДНР. Организация работы медицинскогопункта на участке (объекте) работ.

Взаимодействиеформирования с силами, действующими в очаге поражения.

 

6. Рекомендации по учебно-методическомуобеспечению обучения

 

6.1.Нормативные правовые акты.

Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданскойобороне».

Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

Постановление Правительства Российской Федерации от22.12.2011 № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статусспасателя».

Постановление Правительства Российской Федерации от02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения вобласти гражданской обороны».

Закон Мурманской области от 29.12.2004 № 585-01-ЗМО «Озащите населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера».

Постановление Правительства Мурманской области от30.05.2005 № 207-ПП «Об организации обучения населения в области гражданскойобороны».

6.2.Учебно-методическая литература.

Аварийно-спасательныеи другие неотложные работы: Основы организации и технологии ведения АСДНР сучастием нештатных аварийно-спальных формирований/Под общ. ред. В.Я.Перевощикова. - М.: ИРБ, 2006.

ШойгуС.К., Фалеев М.И., Кирилов Г.Н. и др. Учебник спасателя/под общ. ред. Ю.Л.Воробьева. - Краснодар: «Сов. Кубань», 2002. - 528 с.

Основыорганизации и ведения гражданской обороны в современных условиях/Под общ. ред.С.К. Шойгу; МЧС России. - Деловой экспресс, 2005. - 520 с.

Методическиерекомендации по ликвидации последствий радиационных и химических аварий/Подобщ. ред. В.А. Владимирова. - М.: ЗАО «Рекламно-издательская фирма «МТП -ИНВЕСТ», 2005.

Методическиерекомендации по созданию, подготовке и оснащению нештатныхаварийно-спасательных формирований/Под общ. ред. В.А. Пучкова. - Москва, 2005.- 119 с.

Методическиерекомендации по применению и действиям нештатных аварийно-спасательныхформирований при приведении в готовность гражданской обороны и ликвидациичрезвычайных ситуаций/Под общ. ред. В.А. Пучкова. - Москва, 2005. - 230 с.

ШойгуС.К., Кудинов С.М., Неживой А.Ф., Гракокарис А.В. Охрана труда спасателя.Учебное пособие. - М, 1998 г. - 423 с.

Подготовканештатных аварийно-спасательных формирований: Методическое пособие/Под общ.ред. Г.Н. Кириллова. - М.: Институт риска и безопасности, 2012. - 384 с.

Радиационнаябезопасность населения: Основы организации и обеспечения. - М.: Институт рискаи безопасности, 2011. - 384 с.

Эвакуациянаселения. Планирование, организация и проведение/С.В. Кульпинов. - М.:Институт риска и безопасности, 2012. - 144 с.

ИстоминА.Н. Защитные сооружения гражданской обороны, их устройство и эксплуатация(учебное пособие), издание журнала «Военные знания», 2008.

Основыпротивохимической защиты населения в чрезвычайных ситуациях. Монография/В.В.Батырев; МЧС России. - М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2010. - 212 с.

Аварийно-спасательныеработы в условиях разрушенных зданий. Особенности технологии, организации иуправления. Монография/С.П. Чумак; МЧС России. - М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2010.- 232 с.

ПетровС.В., Бубнов В.Г. Первая помощь в экстренных ситуациях. Практическое пособие. -Москва, 2000.

Методическиерекомендации по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы/под редакцией В.А.Пучкова. - М., 2005.

ПолторакА.Ф., Головченко Ф.Ф., Рябко И.А. Типовые положения основных структур РСЧС и ГОобъектового звена. Функциональные обязанности по ГО и ЧС работников объекта. -М.: ООО ИЦ-Редакция «Военные знания», 2003. - 62 с.

Учебно-методическоепособие для проведения занятий с работающим населением в области ГО, защиты отчрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности на водных объектах/МЧС России,2006.

Справочникспасателя. Книга 5. Спасательные и другие неотложные работы при пожарах. - М.:ВНИИ ГОЧС, 2007.

Организациятренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иныхчрезвычайных ситуациях. Методические рекомендации. - М., 2007.

Аварийнохимически опасные вещества. Методика прогнозирования и оценки химическойобстановки. - М.: Военные знания, 2000.

БубновВ.Г., Бубнова Н.В. Атлас добровольного спасателя, 2006.

Основымедицинских знаний: Учебно-практическое пособие/В.Г. Бубнов, Н.В. Бубнова. -М.: ООО «Издательство АСТ», ООО «Издательство Астрель», 2004.

СоколовЮ.И. Организация связи и оповещения на объекте экономики. - Москва: Библиотечка«Военные знания», 2007.

Санитарно-противоэпидемическоеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях. Руководство. - М.: Министерствоздравоохранения и социального развития Российской Федерации, 2006.

ОнищенкоГ.Г., Шапошников А.А. Обеспечение биологической, химической и радиационнойбезопасности при террористических актах. - М., 2005.

ОдинцовЛ.Г., Чумак С.П., Виноградов А.Ю., Потапенко Ю.П., Медведев Г.Н. Технологияведения аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций. -Москва, 2011.

Техническиеи специальные средства обеспечения гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций: Практическое пособие/Под общ. ред. В.Я. Перевощикова. - М.: ИРБ,2006.

ВладимировВ.А., Лукьянченков А.Г., Павлов К.Н., Пучков В.А., Садиков Р.Ф., Ткачев А.И.Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных и химическихаварий/Под общ. ред. д-ра техн. наук В.А. Владимирова. - М.: МТП-ИНВЕСП, 2005.

Организацияи ведение гражданской обороны и защиты населения территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера: Учебное пособие/Под общ. ред.Г.Н. Кириллова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ИРБ, 2007.

Организацияи технология ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ:Наставление, в 4-х частях. - М.: ВНИИ ГОЧС, 1999-2003.

Техническиеи специальные средства обеспечения гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций: Практическое пособие/Под общ. ред. В.Я. Перевощикова. - М.: ИРБ,2006.

Подготовкаи проведение учений и тренировок с нештатными аварийно-спасательнымиформированиями, работниками организаций и предприятий: Методическиерекомендации и образцы документов/Под общ. ред. В.Я. Перевощикова. - 3-е изд. -М.: Институт риска и безопасности, 2010. - 302 с.

Курслекций и методические разработки по гражданской обороне и защите отчрезвычайных ситуаций для обучения работников организаций и других группнаселения/Под общ. ред. Н.А. Крючка. - М.: Институт риска и безопасности, 2011.- 471 с.

Нештатные аварийно-спасательные формирования.Предназначение, создание, организационная структура, оснащение: Методическоепособие / Под общ. ред. В.Я. Перевощикова. - М.: Институт риска и безопасности,2008. - 174 с.

6.3.Учебно-наглядные пособия.

Плакаты.

Слайды,видеоматериалы.

Учебныевидеофильмы.

6.4.Технические средства обучения и специальное оборудование.

Мультимедийноепроекционное оборудование.

Средстваиндивидуальной защиты.

Специальнаятехника, оборудование, снаряжение и инструмент, состоящие на оснащении НАСФ.

Тренажерыи тренажерные комплексы для работы с аварийно-спасательным инструментом, пооказанию первой помощи и др.

6.5.Специализированные учебные классы.

Учебныйкласс - помещение с учебной мебелью, учебно-методической литературой, учебнымимуществом и оборудованием для проведения теоретических занятий, состоящее издвух помещений: учебного кабинета и вспомогательного (подсобного) помещения.

Площадьучебного кабинета определяется, исходя из санитарно-гигиенических требований,предъявляемых к учебным помещениям, и численности обучаемых. В учебномпомещении на одного обучаемого должно приходиться не менее 4 кв. м площади (прииспользовании в учебном процессе ЖК мониторов).

Вкабинете должен быть соответствующий воздушно-тепловой режим.

Общееискусственное освещение должно обеспечивать минимально необходимый световойрежим во всем помещении, на рабочую зону обучаемых свет должен падать с левойстороны.

Всеэлектрифицированное оборудование должно иметь заземление. Кабинет должен бытьоснащен системами пожарной сигнализации и пожаротушения в соответствии сустановленными нормами и правилами.

Вовспомогательном помещении размещается оборудование, не используемое припроведении текущих занятий, а также учебно-методическая литература,отчетно-плановая документация и т.д.

6.6.Натурный участок (учебный городок) и площадки.

Натурныйучасток (учебный городок) предназначен для практической подготовки личногосостава спасательных служб. Он должен представлять собой территорию соспециально оборудованными площадками, сооружениями, элементами объектовпромышленного, сельскохозяйственного и другого производства, городскогохозяйства, а также элементами, имитирующими участки очагов поражения в зонах ЧСи зонах воздействия современных средств поражения.

Натурныйучасток может иметь учебные площадки:

«Аварийно-спасательныеи другие неотложные работы»;

«Инженернаяподготовка»;

«Противопожарнаяподготовка»;

«Защитасельскохозяйственных животных, растений и источников воды».

Площадка«Аварийно-спасательные и другие неотложные работы» предназначена для отработкидействий по выполнению задач предназначения формирования в ходе АСДНР приликвидации ЧС и последствий военных действий. Площадка может включать следующиеучебные места:

-с завалом (лесным, каменным, из обломков строительных конструкций) на маршрутедвижения для отработки действий по прокладке проходов и проездов в зонеразрушения;

-с элементами обрушенных зданий и сооружений;

-с элементами разрушенного технологического оборудования, производственныхкоммуникаций.

Площадка«Инженерная подготовка» предназначена для изучения устройства защитных сооруженийГО (далее ЗС ГО). Учебные места на этой площадке:

-открытая и перекрытая щели, элемент подвала жилого дома с простейшимоборудованием и фильтром из подручных материалов, противорадиационное укрытие(отдельно стоящее или встроенное убежище с фильтровентиляционным оборудованиемзаводского производства);

-имитация заваленного убежища для отработки приемов вскрытия убежища, подачивоздуха в заваленное убежище с поврежденной фильтровентиляционной системой.

Площадка«Противопожарная подготовка» предназначена для обучения приемам и способамтушения очагов возгорания, пожаров в зоне ЧС, очагах поражения современнымисредствами поражения, отработки технологии проведения спасательных работ вусловиях пожаров. Учебные места, оборудуемые на этой площадке:

-работа с первичными средствами пожаротушения;

-тушение пожаров с использованием пожарной и трубопроводной техники;

-эвакуация по пожарным лестницам, с использованием спасательных веревок,спасательных рукавов, «кубов жизни» и т.д.;

-учебное место для работы с гидравлическим аварийно-спасательным инструментом;

-работа в СИЗ органов дыхания (СИЗОД).

Площадка«Защита сельскохозяйственных животных, растений и источников воды»предназначена для обучения приемам и способам хранения, укрытия, обработки,обеззараживания сельхозпродукции. Защиты животных и растений от поражающихфакторов источников ЧС и современных средств поражения. Площадка может включатьучебные места:

-защита сельхозпродукции, воды и фуража;

-макет животноводческой фермы с демонстрацией способов герметизации (способызащиты животных отрабатываются на реальных фермах);

-способы обеззараживания зерна, фуража, овощей, фруктов, корнеплодов;

-ветеринарная обработка животных.

Нанатурном участке (учебном городке) оборудуется также учебное место по оказаниюпострадавшим первой помощи и их транспортировке по различным формам рельефа,через различные преграды (в том числе и водные).

Кромеплощадок (учебных мест) натурный участок может включать полосу, в ходепреодоления которой отрабатываются практические вопросы по действиям в условияхЧС, а также в условиях воздействия опасностей, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий.

 

 

Приложение № 3

к постановлениюадминистрации

города Мурманска

от 17.03.2015 №750

 

 

Программа

обучения личного состава спасательных служб

 

1. Общие положения

 

1.1.Настоящая Программа обучения личногосостава спасательных служб (далее – Программа) разработана на основеПрограммы обучения личного состава спасательных служб, утверждённойпостановлением Правительства Мурманской области от 27.06.2014 № 324-ПП/9 «Обутверждении программ обучения населения в области гражданской обороны и защитыот чрезвычайных ситуаций».

1.2.Программа определяет цели и задачи, порядок организации и осуществленияобучения, требования к уровню знаний, умений и навыков личного составаспасательных служб, прошедшего обучение. В программе дается перечень темзанятий, их содержание и количество часов, рекомендуемое для изучения каждойтемы и Программы в целом.

1.3.Программа построена по модульному принципу и включает модуль базовой подготовкии модуль специальной подготовки. Использование модульного принципа позволяетпри разработке рабочих программ выбрать темы общей и специальной подготовки,определить количество часов для их отработки с учетом предназначения конкретнойспасательной службы и уровня подготовки личного состава.

 

2. Организация обучения

 

2.1.Подготовка личного состава спасательных служб осуществляется в соответствии стребованиями Федеральных законов от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «Огражданской обороне», постановлений Правительства Российской Федерации от02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения вобласти гражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне вРоссийской Федерации», Законов Мурманской области от 29.12.2004 № 585-01-ЗМО «Озащите населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера», от 09.07.2010 № 1255-01-ЗМО «О пожарнойбезопасности в Мурманской области», постановлений Правительства Мурманскойобласти от 30.05.2005 № 206-ПП «О подготовке населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.05.2005 №207-ПП «Об организации обучения населения в области гражданской обороны» иосуществляется по месту работы.

2.2.Основная цель обучения - обеспечение готовности спасательных служб кэффективным действиям по организации и осуществлению мероприятий гражданскойобороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) всоответствии с задачами предназначения службы.

2.3.Задачи обучения:

-практическое усвоение личным составом наиболее эффективных приемов и способовдействий с применением табельного имущества;

-выработка навыков коллективных действий по выполнению задач предназначения;

-выработка психологической устойчивости к воздействию экстремальных условийобстановки.

2.4.Обучение личного состава спасательных служб включает:

-получение личным составом спасательных служб знаний в ходе усвоения программыобучения работающего населения в области гражданской обороны (далее - ГО) изащиты от ЧС;

-обучение личного состава спасательных служб по учебным программам,разработанным в соответствии с данной Программой;

-участие спасательных служб в учениях, тренировках и соревнованиях, а такжепрактических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.

2.5.Обучение личного состава спасательных служб проводится по месту работы. Занятияпроводятся в рабочее время с отрывом от трудовой деятельности в объеме не менее36 часов.

2.6.Темы модуля базовой подготовки отрабатываются в полном объеме (не менее 24часов) всеми спасательными службами, независимо от их предназначения. Заменаразделов или тем, уменьшение общего количества часов модуля не допускается.Разрешается в зависимости от уровня подготовки обучающихся изменять количествочасов на отработку тем внутри раздела без изменения общего количества часов нараздел.

2.7.Темы модуля специальной подготовки определяются спецификой предназначенияспасательной службы, на их отработку отводится не менее 12 часов.

2.8.Руководителям организаций при разработке рабочих программ дается право в составмодуля специальной подготовки включать разделы в полном объеме или отдельныетемы из разных разделов, исходя из конкретных задач, возлагаемых наспасательную службу и степени подготовленности личного состава службы.Уменьшение общего объема подготовки не допускается.

2.9.Рабочие программы, разрабатываемые в организациях на основе данной Программы,согласовываются с начальником отдела по гражданской обороне и предупреждениючрезвычайных ситуаций администрации города Мурманска.

2.10.Занятия с личным составом спасательных служб проводятся в учебных городках, нанатурных участках или на объектах организации.

2.11.Для изучения теоретического материала оборудуются учебные классы. Теоретическийматериал излагается путем рассказа или беседы в минимальном объеме, необходимомдля правильного и четкого выполнения обучаемыми практических приемов действий.

2.12.Основным методом обучения являются практические и тактико-специальные занятия.

2.13.Практические и тактико-специальные занятия при изучении тем базовой подготовкиорганизуют и проводят руководители спасательных служб.

2.14.При изучении тематики специальной подготовки руководитель спасательной службыодновременно является и руководителем занятий на одном из учебных мест,наиболее важном и сложном. На прочих учебных местах руководителями занятийявляются руководители структурных подразделений спасательной службы, с которыминакануне проведения практического или тактико-специального занятия руководителюзанятия целесообразно провести инструктаж.

2.15.На тактико-специальные занятия спасательные службы выводятся в полном штатномсоставе с необходимым количеством техники, приборов, инструментов, другогооборудования в соответствии с табелем оснащения при полном обеспечении СИЗ.

2.16.Практические занятия со структурными подразделениями спасательной службыразрешается проводить раздельно.

2.17.Особое внимание при обучении уделяется отработке вопросов приведенияспасательной службы в готовность к действиям по предназначению, практическомуусвоению личным составом наиболее эффективных приемов и способов действий сприменением табельного имущества, морально-психологической итактико-специальной подготовке личного состава службы.

2.18.Проверку знаний личного состава спасательной службы проводит руководительзанятия методом опроса или тестирования. Итоговая проверка подготовкиосуществляется в ходе учений и тренировок при оценке действий службы в целом.

 

3. Требования к уровню освоения курсаобучения

 

3.1.Изучение тематики модуля базовой подготовки должно обеспечить:

-отработку слаженных действий личного состава спасательных служб при приведениислужбы в готовность, подготовке к выполнению задач и выдвижении в районвыполнения задач;

-соблюдение мер безопасности при использовании техники, оборудования,снаряжения, инструментов, находящихся на оснащении спасательных служб;

-усвоение порядка пользования средствами защиты;

-приобретение навыков оказания первой помощи пострадавшим.

3.2.Изучение тематики модуля специальной подготовки должно обеспечить:

-уяснение личным составом предназначения службы и решаемых задач;

-отработку приемов и способов действий по выполнению задач предназначения вразличных условиях обстановки;

-выработку навыков слаженных действий при выполнении задач предназначения в ходеаварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР).

3.3.В результате изучения всего объема Программы личный состав спасательной службыдолжен:

а)знать:

-предназначение спасательной службы и свои функциональные обязанности;

-очередность действий по сигналам оповещения;

-порядок оповещения, сбора и приведения спасательной службы в готовность;

-место сбора спасательной службы, пути и порядок выдвижения к месту возможноговыполнения задач;

-назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники,инструментов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении;

-порядок проведения специальной обработки;

-производственные и технологические особенности своей организации, характервозможных АСДНР;

б)уметь:

-выполнять функциональные обязанности при приведении службы в готовность кдействиям;

-поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять штатно-табельнуютехнику, средства малой механизации, механизмы, приборы и другое табельноеимущество, а также средства индивидуальной защиты;

-оказывать первую помощь раненым и пораженным, сортировать и эвакуировать их вбезопасные места;

-работать в штатных средствах индивидуальной защиты;

-проводить санитарную обработку и обеззараживание техники, сооружений,территории, одежды и средств индивидуальной защиты;

-соблюдать меры безопасности при выполнении задач.

 

4. Учебный план

 

Наименование разделов и тем модуля	Количество часов
	Всего	из них
		Семинары	Практические занятия	Тактико-специальные занятия
Модуль базовой подготовки
Раздел 1. Приведение спасательной службы в готовность и выдвижение в район выполнения задач	8	1	3	4
Тема 1. Действия личного состава при приведении спасательной службы в готовность
Занятие 1.1. Предназначение спасательной службы, функциональные обязанности личного состава и общие понятия о готовности спасательной службы	1	1
Занятие 1.2. Действия личного состава при приведении спасательной службы в готовность	3		3
Тема 2. Действия личного состава спасательной службы при выдвижении в район выполнения задач, подготовке к выполнению задач и вводе в районы АСДНР сил ГО и РСЧС	4			4
Раздел 2. Меры безопасности при выполнении задач	6	2	4
Тема 1. Меры безопасности при выполнении задач	2	2
Тема 2. Особенности выполнения задач на местности, зараженной радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами. Меры безопасности при проведении специальной обработки, санитарной обработки, дезактивации, дегазации и дезинфекции	4		4
Раздел 3. Оказание первой помощи	6	1	5
Тема 1. Оказание первой помощи раненым и пораженным. Эвакуация их в безопасные места	1	1
Тема 2. Средства индивидуальной медицинской защиты. Правила пользования ими	1		1
Тема 3. Действия личного состава спасательной службы по оказанию первой помощи	4		4
Раздел 4. Приборы радиационной и химической разведки. Средства дозиметрического контроля	4	1	3
Тема 1. Приборы радиационной и химической разведки, средства дозиметрического контроля, их назначение и общее устройство	1	1
Тема 2. Практическое применение приборов радиационной и химической разведки, средств дозиметрического контроля	3		3
Всего	24	5	15	4
Модуль специальной подготовки
Раздел 1. Борьба с пожарами	12	2	4	6
Тема 1. Обеспечение пожарной безопасности организации и задачи противопожарной спасательной службы	2	2
Тема 2. Отработка действий номеров боевого расчета в различных условиях пожаров	4		4
Тема 3. Особенности действий по тушению лесных и торфяных пожаров	3			3
Тема 4. Особенности действий спасательной службы по организации тушения пожаров и ликвидации аварий на магистральных газо- и нефтепроводах в условиях массового разлива нефтепродуктов	3			3
Раздел 2. Предоставление населению убежищ	12	2		10
Тема 1. Виды защитных сооружений, их характеристика и требования по содержанию	2	2
Тема 2. Действия спасательной службы при дооборудовании и приведении в готовность защитных сооружений к приему укрываемого населения	3			3
Тема 3. Действия спасательной службы по обслуживанию защитных сооружений и устранению аварий и повреждений в них	4			4
Тема 4. Действия спасательной службы по организации радиационной, химической и биологической защиты при размещении людей в убежищах	3			3
Раздел 3. Оповещение населения и организация устойчивой связи при организации и выполнении задач	12			12
Тема 1. Действия спасательной службы по оповещению населения	3			3
Тема 2. Действия спасательной службы по организации и осуществлению устойчивой связи при организации и выполнении задач	6			6
Тема 3. Действия спасательной службы по организации и осуществлению связи в районах выполнения задач в условиях воздействия опасных факторов источника ЧС	3			3
Раздел 4. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей	12	1		11
Тема 1. Организация и выполнение мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей	1	1
Тема 2. Действия спасательной службы при эвакуации населения	4			4
Тема 3. Действия спасательной службы при эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы	4			4
Тема 4. Действия спасательной службы по оборудованию полевых мест размещения эвакуированного населения	3			3
Раздел 5. Первоочередное обеспечение пострадавшего населения, сил ГО и РСЧС	12			12
Тема 1. Действия по обеспечению размещения пострадавшего населения в полевых условиях	4			4
Тема 2. Действия спасательной службы по развертыванию и функционированию подвижного пункта продовольственного снабжения и подвижного пункта питания	4			4
Тема 3. Действия спасательной службы по развертыванию и функционированию подвижного пункта вещевого снабжения	4			4
Раздел 6. Организация и выполнение мероприятий по оказанию медицинской помощи	12	2		10
Тема 1. Организация медицинской помощи в местах проведения АСДНР	2	2
Тема 2. Особенности организации оказания медицинской помощи пострадавшим при различных видах чрезвычайных ситуаций	6		6
Тема 3. Действия спасательной службы по развертыванию и функционированию медицинских пунктов в местах проведения АСДНР	4			4
Раздел 7. Защита продуктов растениеводства и животноводства	12	2		10
Тема 1. Организация и проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и посевов, продуктов, воды и фуража	2	2
Тема 2. Действия спасательной службы по проведению мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и посевов	6			6
Тема 3. Действия спасательной службы по проведению мероприятий по защите воды и фуража	4			4
Раздел 8. Радиационная, химическая и биологическая защита	12	2		10
Тема 1. Организация мероприятий по обеспечению радиационной и химической защиты	2	2
Тема 2. Действия спасательной службы по организации работы пункта выдачи СИЗ	3			3
Тема 3. Действия личного состава спасательной службы при проведении специальной обработки	4			4
Тема 4. Действия спасательной службы по ликвидации последствий аварии на радиационно и химически опасных объектах