Постановление Губернатора Мурманской области от 23.11.2015 № 135-ПГ
О порядке организации контроля за исполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации
ГУБЕРНАТОР
МУРМАНСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23.11.2015 № 135-ПГ
Мурманск
О порядке организации контроля заисполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации
В целях повышения эффективности исовершенствования организации контроля за исполнением поручений и указанийПрезидента Российской Федерации, обеспечения ответственности должностных лицисполнительных органов государственной власти Мурманской области засвоевременность, полноту и качество исполнения поручений и указаний ПрезидентаРоссийской Федерации, укрепления исполнительской дисциплины, а такжекоординации и упорядочения работы исполнительных органов государственной властиМурманской области при исполнении поручений и указаний Президента РоссийскойФедерации постановляю :
1. Утвердить прилагаемый Порядок организацииконтроля за исполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации(далее - Порядок).
2. Возложить персональную ответственность закачество, полноту и своевременность выполнения поручений и указаний ПрезидентаРоссийской Федерации на заместителей Губернатора Мурманской области,исполняющих в соответствии с распределением обязанностей функции по координациии регулированию деятельности исполнительных органов государственной властиМурманской области, и на руководителей исполнительных органов государственнойвласти Мурманской области.
3. Правительству Мурманской области регулярнозаслушивать на своих заседаниях отчеты руководителей исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области о ходе исполнения поручений иуказаний Президента Российской Федерации и состоянии исполнительскойдисциплины.
4. Руководителям исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области:
4.1. Обеспечить надлежащее и своевременноеисполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, руководствуясьнастоящим Порядком.
4.2. Назначить должностных лиц, ответственных заорганизацию внутриведомственного контроля за исполнением поручений и указанийПрезидента Российской Федерации.
5. Признать утратившими силу постановленияГубернатора Мурманской области:
- от 29.06.2010№ 82-ПГ "О порядке контроля исполнения поручений ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации";
- от 06.06.2011№ 68-ПГ "О внесении изменений в постановление ГубернатораМурманской области от 29.06.2010 № 82-ПГ";
- от 24.01.2013№ 9-ПГ "О внесении изменений в Порядок контроля исполненияпоручений Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации".
Губернатор
Мурманской области М.Ковтун
| | УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Мурманской области от 23.11.2015 № 135-ПГ |
Порядок организации контроля заисполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации
1. Порядок организации контроля за исполнениемпоручений и указаний Президента Российской Федерации (далее - Порядок) принят вцелях формирования единого управленческого подхода к организации процессаконтроля исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации (далее- поручения, поручения Президента Российской Федерации), совершенствованиясистемы организации контроля исполнения поручений.
2. Порядок распространяется на поручения,содержащиеся:
- в указах и распоряжениях Президента РоссийскойФедерации;
- в директивах Президента Российской Федерации;
- в перечнях поручений Президента РоссийскойФедерации;
- на бланке со словом "Поручение";
- в протоколах заседаний и совещаний, утвержденныхПрезидентом Российской Федерации;
- в форме резолюции на представленном докладе обисполнении поручения, данного ранее;
- в форме резолюции на инициативном письме ГубернатораМурманской области или Правительства Мурманской области (далее соответственно -Губернатор, Правительство).
3. Документы, содержащие поручения Президента РоссийскойФедерации, ставятся АппаратомПравительства Мурманской области (далее - Аппарат) на централизованный ивнешний контроль. Централизованный контроль (контроль организации) осуществляетАппарат, внешний контроль осуществляет Контрольное управление ПрезидентаРоссийской Федерации.
4. Поступившие в Аппарат документы, содержащиепоручения Президента Российской Федерации, регистрируются в системеэлектронного документооборота (далее - СЭДО) в соответствии с требованиямиинструкции по работе с СЭДО.
5. В регистрационной карточке документа в поле"Комментарии" отражается информация об адресатах и срокахпредоставления промежуточной информации и итогового доклада об исполнениипоручения.
6. С целью обеспечения достоверного учета поручений Аппаратосуществляет формирование и актуализацию реестра поручений ПрезидентаРоссийской Федерации (далее - Реестр), поступивших на имя Губернатора и вПравительство и зарегистрированных Аппаратом в соответствии с требованиямиИнструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной властиМурманской области, утвержденной распоряжением Правительства Мурманской областиот 20.12.2012 № 438-РП (далее - Инструкция).
7. До принятия Президентом Российской Федерации либополномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Западномфедеральном округе решения о разработке и внедрении единой унифицированнойформы Реестра Аппарат самостоятельно определяет структуру Реестра и содержаниевносимой в него информации.
8. Учет поручений Президента Российской Федерации вРеестре и контроль за их исполнением осуществляются в отношении отдельныхпоручений, изложенных в конкретных пунктах, подпунктах, частях, абзацахперечней поручений, указов, распоряжений и иных решений Президента РоссийскойФедерации.
9. Содержание поручений Президента Российской Федерации, данныхвысшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органовгосударственной власти) субъектов Российской Федерации, размещается в сетиИнтернет на портале Правительства (за исключением поручений, содержащихсекретные сведения и не опубликованных на сайте Президента РоссийскойФедерации).
10. Зарегистрированные в установленном порядкедокументы, содержащие поручения Президента Российской Федерации, передаются дляналожения резолюции и определения ответственного исполнителя Губернатору илидолжностному лицу, его замещающему, в соответствии с требованиями Инструкции.
11. Исполнение поручений Президента РоссийскойФедерации возлагается на заместителей Губернатора или руководителейисполнительных органов государственной власти Мурманской области (далее - ИОГВМО) в соответствии с резолюцией Губернатора или должностного лица, егозамещающего.
12. Если поручение дано нескольким ИОГВ МО, токоординация и ответственность за его выполнение возлагаются на руководителяИОГВ МО, указанного в поручении первым или обозначенного определенным словом("созыв", "ответственный" и т.д.) (далее - ответственный исполнитель).Остальные ИОГВ МО являются соисполнителями поручения.
13. При организации исполнения поручения наответственного исполнителя возлагаются следующие функции:
- организация и координация деятельности по исполнениюпоручения, разработка (с учетом предложений соисполнителей) плана мероприятийпо его исполнению;
- определение сроков и порядка предоставленияответственному исполнителю информации (включая промежуточную) об исполнениипоручения соисполнителями, а также подготовки проекта доклада (информации) обисполнении поручения и его согласования с соисполнителями;
- проведение, при необходимости, согласительныхпроцедур (совещаний) с соисполнителями, создание рабочих групп;
- подготовка доклада (информации) об исполнениипоручения;
- информирование, при необходимости, Губернатора илизаместителя Губернатора - куратора ИОГВ МО о несвоевременности предоставлениясоисполнителями информации по исполнению поручений или их недоработке, внесениепредложений по изменению сроков, исполнителей и организации работы поисполнению поручения, а также по повышению эффективности контроля.
14. При возникновении необходимости измененияответственного исполнителя или соисполнителей руководителем соответствующегоИОГВ МО в течение 3 рабочих дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативнымпоручениям - в течение 1 рабочего дня, направляются письменныеаргументированные предложения на имя Губернатора (заместителя Губернатора -куратора ИОГВ МО). Предварительно данные предложения согласовываются сруководителем ИОГВ МО, на которого предлагается возложить ответственность заисполнение поручения Президента Российской Федерации.
15. При наличии обстоятельств, препятствующихисполнению поручения Президента Российской Федерации в установленный срок(кроме срочных и оперативных поручений), ответственный исполнитель представляетГубернатору не позднее чем за 3 рабочих дня до истечения половиныустановленного срока проект доклада с указанием причин, препятствующих егосвоевременному исполнению, и обоснованные предложения по корректировке срокаисполнения для последующего направления на имя Президента Российской Федерации.
16. В случае если по объективным причинам в ходеисполнения поручения Президента Российской Федерации возникли обстоятельства,препятствующие его надлежащему исполнению в установленный срок (кроме срочных иоперативных поручений), ответственный исполнитель представляет Губернаторупроект доклада с указанием причин, препятствующих его своевременномуисполнению, конкретных мер, принимаемых для обеспечения его исполнения, предложенийо продлении срока исполнения для последующего направления на имя ПрезидентаРоссийской Федерации.
17. В случае если поручение не исполнено вустановленный срок, руководитель ИОГВ МО - ответственный исполнитель порученияв течение 2 рабочих дней после истечения срока, установленного для исполненияпоручения, представляет Губернатору области (должностному лицу, егозамещающему) завизированное соответствующим заместителем Губернатора –куратором ИОГВ МО объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностныхлиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения вустановленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношениилиц, виновных в неисполнении поручения.
18. На основании принятого Губернатором (должностнымлицом, его замещающим) решения соответствующий руководитель ИОГВ МОпредставляет в течение 1 рабочего дня проект соответствующего доклада дляпоследующего его направления Президенту Российской Федерации.
19. В случае если поручение выходит за пределыкомпетенции соисполнителей (структурных подразделений), определенныхпоручением, руководители соисполнителей (структурных подразделений)обеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции. При этомответственный исполнитель представляет давшему поручение руководителюдополнительные предложения об изменении состава соисполнителей или опривлечении новых соисполнителей в течение 3 рабочих дней с даты оформленияпоручения, а по срочным и оперативным поручениям - в течение 1 рабочего дня.
20. Поручения Президента Российской Федерацииисполняются в установленные в них сроки не позднее даты, указанной в поручении.
В случае если текстом документа сроки исполненияпоручений не определены, они исполняются в следующем порядке:
- поручение, содержащее в тексте указание"срочно", "незамедлительно" или аналогичное указание,исполняется в 3-дневный срок. Поручение, содержащее в тексте указание"оперативно", исполняется в 10-дневный срок. В случае невозможностиисполнения поручения в указанные сроки исполнителем в день получения документана исполнение передается на подпись Губернатору или должностному лицу, егозамещающему, срочное письмо на имя Президента Российской Федерации саргументированной просьбой о продлении срока исполнения поручения и указаниемконкретной даты продления;
- если срок исполнения поручения установлен ежемесячноили ежеквартально (без конкретной даты исполнения), то срок предоставленияинформации о ходе исполнения такого поручения устанавливается до 5 числамесяца, следующего за отчетным месяцем или кварталом. Если в порученииконкретизирована дата исполнения и установлена ежемесячная или ежеквартальнаяпериодичность отчета, то срок предоставления последующей информацииустанавливается с учетом первичного. В случае, когда срок предоставленияежемесячной или ежеквартальной информации определяется не зависящими отисполнителя поручения причинами (финансовая и статистическая отчетность, другиепричины), на имя руководителя Аппарата направляется аргументированная просьбаоб установлении иного, отличного от определенного настоящим Порядком, срокаисполнения поручения;
- если срок исполнения поручения установлен ежегодно,то срок предоставления информации о ходе исполнения поручения устанавливается сзаданной периодичностью;
- информация о ходе исполнения поручения с постояннымсроком исполнения предоставляется не реже одного раза в год, до 20 января года,следующего за отчетным;
- в случаях, когда срок исполнения не указан,поручение подлежит исполнению в срок до 1 месяца (до соответствующего числаследующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнегодня месяца), считая от даты подписания поручения;
- в случаях, когда высшее должностное лицо(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъектаРоссийской Федерации является соисполнителем поручения Президента РоссийскойФедерации, сведения о выполнении поручения предоставляются на имяответственного исполнителя до истечения половины срока, установленногоПрезидентом Российской Федерации, если отсутствуют иные указания об исполненииданного поручения (например, отдельное поручение Правительства РоссийскойФедерации, запрос федерального органа государственной власти, являющегося ответственнымисполнителем поручения );
- в случае, когда срок исполнения поручения ПрезидентаРоссийской Федерации приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению впредшествующий ему рабочий день.
21. Для установления срока исполнения порученияприменяется исчисление в календарных днях:
- для поручений, содержащихся в указах и распоряженияхПрезидента Российской Федерации, - со дня вступления их в силу;
- для прямых поручений Президента Российской Федерации- с даты их подписания;
- для поручений, содержащих в тексте указание"срочно", "незамедлительно" или "оперативно", - сдаты их поступления.
22. С целью осуществления упреждающего контроляответственным исполнителем (заместителем Губернатора или руководителем ИОГВ МО)на имя Губернатора готовится промежуточная информация о ходе исполненияпоручения Президента Российской Федерации.
23. Сроки предоставления промежуточной информацииустанавливаются:
- для поручений с постоянным сроком исполнения - 20июля текущего года;
- для поручений со сроком исполнения более четырехмесяцев - середина периода с момента регистрации документа Аппаратом доконечной даты исполнения поручения.
24. Доклад (информация) об исполнении порученияПрезидента Российской Федерации направляется:
- в случае, когда ответственным исполнителем являетсявысшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органагосударственной власти) субъекта Российской Федерации, доклад о достигнутыхрезультатах при исполнении поручения направляется на имя Президента РоссийскойФедерации;
- копия доклада (информация и иные документы),адресованного Президенту Российской Федерации, направляется ответственнымисполнителем поручения главному федеральному инспектору по Мурманской области вэлектронном виде, а при имеющемся запросе и на бумажном носителе;
- в случае, когда высшее должностное лицо(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъектаРоссийской Федерации является соисполнителем поручения, информация о выполнениипоручения Президента Российской Федерации направляется на имя ответственногоисполнителя, назначенного Президентом Российской Федерации, либо ПредседателемПравительства Российской Федерации, либо заместителем ПредседателяПравительства Российской Федерации.
25. Проект доклада об исполнении поручения для егопоследующего направления Президенту Российской Федерации представляетсяГубернатору не менее чем за 10 дней до истечения установленного срока.
26. Доклад об исполнении поручения ПрезидентаРоссийской Федерации должен иметь тщательно структурированную форму и бытьлогичным, взаимосвязанным и максимально лаконичным. В докладе должны бытьотражены:
- сведения о мероприятиях, проведенных во исполнениепоручения;
- конкретные результаты выполнения поручения, в томчисле перечень принятых правовых актов (с указанием наименования и реквизитов),при необходимости приложены их копии;
- вывод о степени завершенности работы по исполнениюпоручения, а в случае его неисполнения или ненадлежащего исполнения - причиныэтого, конкретные меры, принимаемые для обеспечения его исполнения;
- просьбу о снятии поручения с контроля или продлениисрока его исполнения с определением планируемого срока исполнения поручения.
27. Персональную ответственность за своевременность,достоверность, информационную наполненность, качество и полноту доклада об исполнениипоручения Президента Российской Федерации несут руководитель ИОГВ МО -ответственный исполнитель поручения и заместитель Губернатора - куратор данногоИОГВ МО.
28. Исполнительные органы государственной властиМурманской области, на которые возложены полномочия по контролю засвоевременным и надлежащим исполнением поручений Президента РоссийскойФедерации, осуществляют следующие функции:
- обеспечивают своевременное направление порученийсогласно резолюциям в ИОГВ МО;
- формируют и ведут реестр находящихся на контролепоручений Президента Российской Федерации;
- в необходимых случаях размещают информацию опоручениях Президента Российской Федерации на сайте Правительства;
- устанавливают сроки предоставления промежуточнойинформации Губернатору о ходе исполнения поручений Президента РоссийскойФедерации, срок которых превышает 4 месяца, и контролируют их соблюдение;
- устанавливают факт наличия (или отсутствия)обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению поручения (указания) вустановленный срок;
- осуществляют контроль за соблюдением исполнителямисроков представления итогового доклада;
- информируют Губернатора об исполнении поручений;
- вносят предложения о проведении служебных проверокпо фактам несвоевременного исполнения поручений;
- проводят проверки (документарные и/или выездные)качества исполнения поручений;
- при формировании плана заседания Правительствавносят предложения о рассмотрении на заседаниях хода исполнения порученийПрезидента Российской Федерации.
29. Рассмотрение вопросов о ходе исполнения порученийПрезидента Российской Федерации выносится на заседание Правительства не режеодного раза в полугодие.
30. Решение о корректировке срока исполнения либо опродлении срока исполнения поручения Президента Российской Федерации принимаетПрезидент Российской Федерации, либо Руководитель Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации, либо помощник Президента Российской Федерации - начальникКонтрольного управления Президента Российской Федерации.
31. Решение о снятии с контроля поручения ПрезидентаРоссийской Федерации принимает Президент Российской Федерации, либоРуководитель Администрации Президента Российской Федерации, либо помощникПрезидента Российской Федерации - начальник Контрольного управления ПрезидентаРоссийской Федерации.
32. При получении решений о корректировке либопродлении срока исполнения поручения Президента Российской Федерации либо оснятии поручения с контроля Губернатором или должностным лицом, его замещающим,в форме резолюции дается соответствующее указание структурному подразделениюАппарата, контролирующему сроки исполнения поручений.
33. Поручения ПрезидентаРоссийской Федерации снимаются с централизованного контроля Аппаратом посленаправления доклада Президенту Российской Федерации либо ответственному исполнителюпоручения Президента Российской Федерации, содержащего полную информацию обисполнении данного поручения.
34. Поручения ПрезидентаРоссийской Федерации снимаются с внешнего контроля в следующем порядке:
- если высшие должностные лица субъектов РоссийскойФедерации, руководители исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации являются соисполнителями поручения, внешний контроль снимается одновременно сцентрализованным контролем;
- если высшие должностные лица субъектов РоссийскойФедерации, руководители исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации являются ответственными исполнителями поручения, внешний контроль снимается наосновании извещения Контрольного управления Президента Российской Федерации,Администрации Президента Российской Федерации либо аппарата полномочногопредставителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральномокруге о прекращении контроля за исполнением данного поручения.