Постановление Правительства Мурманской области от 27.10.2005 № 406-ПП/13
Об утверждении региональной целевой программы "Развитие туризма в Мурманской области на 2006-2008 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27.10.2005 Мурманск № 406-ПП/13
Утратило силу - ПостановлениеПравительства Мурманской области
Об утверждениирегиональной целевой программы
"Развитиетуризма в Мурманской области на 2006-2008 годы"
(В редакции ПостановленийПравительства Мурманской области от 16.09.2008 № 443-ПП)
Всоответствии с Законом Мурманской области от 06.02.2004 № 35-ПП"О Стратегии развития туризма в Мурманской области на период до 2015года и разработке региональной целевой программы развития туризма на период с2004 по 2008 годы" Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Развитие туризма вМурманской области на 2006-2008 годы" (далее - Программа).
2.Государственным заказчиком Программы определить департаментэкономического развития Мурманской области. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 31.08.2006 № 336-ПП/8)
3.Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.) при формированииобластного бюджета на 2006, 2007 и 2008 годы предусмотреть расходы нафинансирование Программы.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Мурманской области руководителя департамента экономическогоразвития Мурманской области Рузанкина А.Д. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 31.08.2006 № 336-ПП/8)
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Мурманской области А. Селин
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемПравительства
Мурманскойобласти
от 27.10.2005№ 406-ПП/13
Региональнаяцелевая программа
"Развитиетуризма в Мурманской области на 2006-2008 годы"
(В редакции ПостановленийПравительства Мурманской области от 16.09.2008 № 443-ПП)
Мурманск
2005
ПАСПОРТ
региональнойцелевой программы
"Развитиетуризма в Мурманской области на 2006-2008 годы"
(В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 31.08.2006 № 336-ПП/8)
| Наименование Программы | - "Развитие туризма в Мурманской области на 2006-2008 годы" |
| Основание для разработки Программы | - Закон Мурманской области от 15.06.2000 № 202-01-ЗМО "О туристской деятельности на территории Мурманской области"; - постановление Правительства Мурманской области от 06.02.2004 № 35-ПП "О Стратегии развития туризма в Мурманской области на период до 2015 года и разработке региональной целевой программы развития туризма на период с 2004 по 2008 годы" |
| Период реализации Программы | - 2006-2008 годы |
| Государственный заказчик | - департамент экономического развития |
| Основные разработчики Программы | - Комитет по физической культуре, спорту и туризму Мурманской области - Северо-западное отделение Российской Ассоциации туристских предприятий (СЗРАТА) |
| Цель Программы | - развитие на территории Мурманской области конкурентоспособной туристско-рекреационной деятельности, направленной на удовлетворение растущего спроса российских и зарубежных потребителей в туристско-рекреационных услугах |
| Задачи Программы | 1. Сформировать современный и эффективный механизм управления туристско-рекреационной деятельностью в Мурманской области, обеспечивающий: - совершенствование механизма и организационных форм управления процессом развития туристско-рекреационной отрасли; - развитие и совершенствование информационного обеспечения системы управления туристско-рекреационной отрасли; - совершенствование нормативно-правовой базы развития туристско-рекреационной отрасли; - координацию деятельности по продвижению региональных турпродуктов (услуг) на международный и внутренний рынки; - содействие кадровому обеспечению развития инфраструктуры туризма, отдыха и развлечений. 2. Привлечь инвестиции и развить объекты общей инфраструктуры индустрии туризма, отдыха и развлечений, в том числе: - оказать информационно-методическую поддержку инвесторам и предпринимателям; - стимулировать инвестиционно-предпринимательскую деятельность в области туризма; - привлечь инвестиции в конкретные проекты в сфере инфраструктуры туризма. 3. Содействовать созданию и совершенствованию традиционных и разработке новых турпродуктов (услуг), а именно: - культурно-познавательного туризма; - делового, конгресс- и интенсив- туризма; - спортивного туризма; - экстремального и приключенческого туризма; - экологического туризма; - научно-экспедиционного туризма |
| Общий объем финансирования Программы | годы объем финансирования (тыс. руб.) 2006 47226 2007 50489 2008 43632 2006-2008 141347 |
| Общий объем финансирования Программы из областного бюджета | годы объем финансирования (тыс. руб.) 2006 1830 2007 2025 2008 2520 2006-2008 6375 |
| Общий объем финансирования Программы из внебюджетных источников | годы объем финансирования (тыс. руб.) 2006 44595 2007 47890 2008 40800 133285 |
| Гарантии муниципальных бюджетов | годы объем финансирования (тыс. руб.) 2006 801 2007 574 2008 312 1687 |
| Сроки и этапы реализации Программы | Программа рассчитана на период 2006-2008гг. Выполнение Программы осуществляется в 3 этапа: 1 этап-2006 год, 2 этап-2007 год, 3 этап-2008 год |
| Ответственные исполнители основных программных мероприятий | - департамент экономического развития; - органы государственной власти Мурманской области; - органы местного самоуправления Мурманской области; - Ассоциация туристских предприятий Мурманской области "Баренц туризм" (АСТП "Баренц туризм"); - Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Мурманскстат); - туристские предприятия Мурманской области; - Северный колледж физической культуры и спорта (СКФКиС); - Мурманский филиал Санкт-Петербургского института управления и экономики; - Мончегорский лесхоз; - ООО "Хибины-Отдых"; - ЗАО "Северные реки"; - ООО "Регион-Недвижимость"; - ООО "Руссландия Полярные Зори"; - ООО "Арктик-Сафари"; - ООО "Харловка"; - Северная Торгово-Промышленная палата (СТПП); - Лапландский биосферный заповедник |
| Система управления | - департамент экономического развития; - Межведомственный Совет по развитию туристической деятельности, связанной с природопользованием |
| Система контроля за ходом выполнения Программы | - исполнители мероприятий Программы ежегодно до 20 февраля информируют департамент экономического развития Мурманской области о проделанной работе за прошедший год. департамент экономического развития Мурманской области ежегодно до 2008 года к 10 марта докладывает Правительству Мурманской области о ходе реализации Программы. |
| Ожидаемые конечные результаты Реализации Программы | - рост количества прибытий иностранных и российских туристов в Мурманскую область составит в 2006 году - 18 тыс. чел., в 2007 году - 20 тыс. чел., в 2008 году - 22 тыс.чел.; - увеличение продолжительности пребывания туристов с 863 тыс. дней до 1114 тыс. дней к 2008 году; - увеличение совокупных годовых расходов иностранных и российских туристов с 950 млн. руб. в 2004 году до 1644 млн. руб. (в ценах 2005 года) в 2008 году соответственно; - увеличение доходов бюджета Мурманской области и муниципальных образований к 2008 году на 29,2 млн. руб. (в ценах 2005 г.); - увеличение численности занятых в туристской сфере и смежных отраслях на 350 человек; - увеличение числа туристских компаний в 1,2 раза; - подготовка не менее 300 специалистов гостиничного и туристского комплекса Мурманской области. |
(Строки Государственныйзаказчик; Ответственные исполнители основных программных мероприятий; Системауправления; Система контроля за ходом выполнения Программы вредакции Постановления Правительства Мурманской области от 31.08.2006 № 336-ПП/8)
1. Содержаниепроблемы и обоснование необходимости её решения программными методами
Современнаятуристская индустрия является одной из высокодоходных отраслей в мировойэкономике. Существенные доходы от туризма получают как небольшие страны, так икрупные развитые государства (США, Франция, Испания и др.), в которых туризмзанимает значимую строку в бюджетах этих стран. Темпы роста доходов от туризмазначительно опережают рост дохода от большинства других отраслей экономики.Отрасль оказывает стимулирующее воздействие на торговлю, строительство, транспорт,промышленность и сельское хозяйство. Как свидетельствует мировой опыт,правильное использование имеющихся туристско-рекреационных возможностей можетоказаться одним из наиболее эффективных рычагов структурной перестройкиэкономики. Важнейшим условием, определяющим процесс формирования, становления иразвития туристской отрасли, в качестве значимой отрасли территориальнойспециализации, является формирование на ее территории туристско-рекреационногопотенциала, которое невозможно без использования программно-целевых методов.
Внастоящее время Мурманская область имеет достаточно большойтуристско-рекреационный потенциал для зимнего и летнего отдыха, и существуютдостаточно веские предпосылки для его развития. Всего в отрасли (включаятуристские фирмы и гостиничный бизнес) занято около 2,5 тыс. человек. Наиболееценным природным ресурсом области, выгодно отличающим еетуристско-рекреационный потенциал от потенциалов других регионов Европы,является разветвленная озерно-речная система. Реки, озера и прибрежные водыБаренцева и Белого морей богаты рыбой. В водах Белого и Баренцева морей живуттюлень, нерпа, лахтак и другие морские животные. На территории области обитают60 видов млекопитающих и около 200 видов птиц. Во многом уникальны и природныеландшафты, сочетающие тундру, лесотундру и северную тайгу с сопками игранитными скалами, морские скалы - далеко не полный перечень привлекательныхдля туристов достопримечательных природных объектов. В Мурманской областинаходится большое количество природных парков и заповедников.Историко-культурный потенциал Мурманской области определяется ее ролью восвоении богатств Крайнего Севера в период 16 - 20 веков, защитой северныхрубежей России. Сохранилось более 100 различных историко-архитектурных иисторико-технических памятников, которые могут быть использованы как объектытуристского показа. В области имеется также 24 музея и выставочных зала.Этнографический потенциал области определяется проживанием на его территориинародов разных культур (русские, поморы, саамы), часть из которых до сих порсохранила разнообразные черты своего быта. В центральных районах областисохранились народные промыслы, отражающие самобытную культуру саамов.
Разумноеиспользование туристских ресурсов должно и может приносить существенный доход,однако пока его величина незначительна, что во многом определяется состояниемотрасли. В настоящее время в Мурманской области существуют более 65 фирм,которые занимаются приемом и отправкой туристов, организуют разработкутурпродуктов. Основу инфраструктуры туристской отрасли составляют коллективныесредства размещения (КСР): 56 КСР гостиничного типа и 49 КСРспециализированного типа, в том числе 2 санатория, 8 санаториев-профилакториеви 12 турбаз. Места размещения туризма характеризуются высокой степеньюморального и физического износа, дефицитом современных объектов размещений инедостаточной развитостью важнейших элементов туристской инфраструктуры. Около73% учреждений размещения туристов не имеют категории, 40% - не имеютсобственных предприятий питания, 51% - не имеют спортивных комплексов исооружений, а наличие таких элементарных и необходимых удобств, как горячаявода, душ и туалет в номере имеет только 77% средств размещения. Около половиныобъектов проживания нуждаются в капитальном ремонте, модернизации илифункциональной реконструкции.
Наибольшийудельный вес среди российских туристов имеют жители Мурманской области,Санкт-Петербурга, Республики Карелия, Ленинградской области, Московской областии Москвы.
Впоследние годы в отрасли наметились как положительные тенденции, например,увеличение в течение 4-х последних лет числа приезжающих иностранцев, так иопределенные кризисные явления, в частности, можно говорить о сокращении числалиц, пользующихся услугами КСР.
Таблица. Численностьприезжих, воспользовавшихся услугами КСР (тыс. чел.)
| | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 |
| Всего в КСР | 219,0 | 251,3 | 220,3 | 242,6 | 211,5 | 204,3 |
| В том числе в предприятиях гостиничного типа | 163,1 | 190,1 | 165,2 | 172,2 | 143,0 | 138,4 |
| Прочие КСР общего типа | 4,3 | 4,8 | 8,7 | 12,2 | 10,2 | 14,6 |
| в санаториях (в т.ч. в санаториях для детей) | 2,5 | 3,2 | 4,4 | 6,8 | 6,2 | 6,3 |
| в санаториях-профилакториях | 14,2 | 15,6 | 15,8 | 14,2 | 12,8 | 11,1 |
| на базах отдыха | 29,1 | 32,4 | 35,3 | 32,3 | 33,3 | 35,3 |
| на туристских базах | 5,7 | 5,3 | 4,9 | 4,8 | 6,0 | 5,2 |
Развитиюотрасли препятствуют как внешние проблемы, решение которых невозможно в рамкахрегиональной целевой программы, так и специфические региональные проблемы. Кпроблемам внешнего характера следует отнести: недостаточность поддержки туризмакак отрасли экономики на федеральном уровне (неразвитость федеральнойнормативно-законодательной базы, отсутствие финансирования федеральных программи т.п.); “антирекламу” России в зарубежных средствах массовой информации какобъекта туристской привлекательности (преступность, терроризм, слабаяинфраструктура, авторитаризм, недостатки в обслуживании и т.п.); длительностьсроков получения виз для иностранных граждан; значительность занятой закрытымиобъектами территории. К проблемам, которые могут быть решены навнутрирегиональном уровне, следует отнести:
-дефицит информации о туристских ресурсах региона у российских и зарубежныхинтересантов (туроператоров, потенциальных инвесторов, граждан);
-слабая маркетинговая инфраструктура продажи турпродуктов на международном ироссийском рынках;
-низкое качество и малая оригинальность турпродуктов, предлагаемых турфирмами;
-недостаток мест размещения, соответствующих международному уровню, большойизнос КСР;
-недостаточная квалификация персонала КСР и туроператоров;
-незначительность инвестиций, направленных на поддержание и развитие туризма иего инфраструктуры;
-недостаточное внимание к поддержанию исторических, культурных иприродно-климатических ценностей, находящихся на территории области, ивозможности их использования в качестве основы турпродуктов.
Решениевышеперечисленных проблем может быть осуществлено с помощью программно-целевыхметодов.
2. Основные целии задачи Программы
Основнойцелью Программы является развитие на территории Мурманской областиконкурентоспособной туристско-рекреационной деятельности, направленной наудовлетворение растущего спроса российских и зарубежных потребителей втуристско-рекреационных услугах.
Длядостижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1.Сформировать современный и эффективный механизм управлениятуристско-рекреационной деятельностью в Мурманской области, обеспечивающий:
-совершенствование механизма и организационных форм управления процессомразвития туристско-рекреационной отрасли;
-развитие и совершенствование информационного обеспечения системы управлениятуристско-рекреационной отрасли;
-совершенствование нормативно-правовой базы развития туристско-рекреационнойотрасли;
-координация деятельности по продвижению региональных турпродуктов (услуг) намеждународный и внутренний рынки;
-содействие кадровому обеспечению развития инфраструктуры туризма, отдыха иразвлечений.
2.Привлечь инвестиции и развить объекты общей инфраструктуры индустрии туризма,отдыха и развлечений, в том числе:
-оказать информационно-методическую поддержку инвесторам и предпринимателям;
-стимулировать инвестиционно-предпринимательскую деятельность в области туризма;
-привлечь инвестиции в конкретные проекты в сфере инфраструктуры туризма.
3.Содействовать созданию и совершенствованию традиционных и разработке новыхтурпродуктов (услуг), а именно:
-культурно-познавательного туризма;
-делового, конгресс- и интенсив- туризма;
-спортивного туризма;
-экстремального и приключенческого туризма;
-экологического туризма;
-научно-экспедиционного туризма;
-паломнического туризма.
3. Сроки и этапыреализации Программы
Программарассчитана на период 2006-2008 гг.
Триэтапа выполнения Программы совпадают с формированием и исполнением ежегодногообластного бюджета. План конкретных мероприятий для каждого этапа разрабатываетгосударственный заказчик с учетом прогноза выделяемых финансовых ресурсов.
4.Система основных программных мероприятий
Программныемероприятия направлены на решение задач Программы (приложение). В каждом изразделов программных мероприятий предусматривается решение задач, масштабыкоторых могут варьировать с учетом имеющихся ресурсов. В систему программныхмероприятий входят следующие разделы:
4.1.Формирование системы управления развитием
туристско-рекреационнойотрасли Мурманской области
Задачи,включаемые в данный раздел, направлены на:
-совершенствование механизма управления процессом развитиятуристско-рекреационной отрасли. В данном разделе предусматриваются создание ифункционирование региональной системы туристско-информационных центров,создание и ведение реестра туристских ресурсов, ведение кадастратуристско-рекреационных ресурсов. Программные мероприятия будут способствоватьповышению информированности турфирм, населения других регионов России изарубежных стран о туристско-рекреационных возможностях Мурманской области;
-совершенствование нормативно-правовой базы развития туристско-рекреационнойотрасли. В области формирования нормативно-правовой базы прослеживается необходимостьучастия в разработке предложений по внесению изменений в нормативные изаконодательные акты регионального уровня. Задачей этих актов являетсярегулирование особенностей в земельных и имущественных отношениях, в вопросахприродопользования и охраны культурно-исторических памятников и др. Важныммоментом являются также мероприятия, связанные с разработкой предложений поединым стандартам услуг в гостевых, частных домах, малых гостиницах и другихобъектах размещения. На сегодняшний день потребность в данной разработкезначительна;
-совершенствование информационного обеспечения системы управлениятуристско-рекреационным комплексом. В данном разделе мероприятия направлены намаксимально полный мониторинг состояния туристской отрасли региона, что даст возможностьреальной оценки состояния (прогнозирования) туристско-рекреационной отрасли, ина обеспечение свободного доступа к информационным туристским ресурсам;
-содействие кадровому обеспечению развития инфраструктуры туризма, отдыха иразвлечений. В рамках данного раздела решение задач кадрового обеспеченияосуществляется посредством содействия в формировании системыподготовки/переподготовки кадров на базе профессиональных учебных заведений сцелью повышения качества обслуживания туристов. Большое внимание будетуделяться мониторингу потребности в кадрах. Предполагается создавать иподдерживать благоприятные условия для дальнейшего развития в Мурманскойобласти системы образовательных услуг по подготовке и переподготовке кадров дляспециалистов туриндустрии.
4.2.Информационное обеспечение развития туристско-рекреационной
отраслиМурманской области
Врамках данного раздела предусматриваются мероприятия, направленные насовершенствование информационного обеспечения системы управлениятуристско-рекреационной отраслью и информационную поддержку имиджа Мурманскойобласти как региона, благоприятного для туризма.
4.3.Развитие инфраструктуры туризма, сферы отдыха и развлечений
Осуществлениемероприятий данного раздела будет направлено на развитие объектов туристскойинфраструктуры, а именно на размещение, объектов спортивного, приключенческого,экстремального и активного туризма. Тем самым будут созданы благоприятныеусловия для разработки новых турпродуктов или новых туристских маршрутов, чтоповлияет на туристскую привлекательность Мурманской области.
4.4.Содействие созданию и совершенствованию традиционных и
разработкеновых турпродуктов (услуг)
Врамках данного раздела предусматриваются мероприятия по развитию в регионеспортивного, экстремального и приключенческого, культурно-познавательного,экологического и научно-экспедиционного туризма. Данные мероприятия направленына развитие тех марочных туристских продуктов, которые создают позитивный имиджи обеспечивают узнаваемость Мурманской области на внутреннем и международномтуристских рынках.
4.5.Продвижение региональных продуктов (услуг) на внутренний и
международныйрынки
Мероприятия,предусмотренные данным разделом, направлены на повышение туристскойпривлекательности Мурманской области и популяризацию ее туристских возможностейпутем издания и распространения рекламно-информационных материалов(путеводителей, каталогов и т.п.), участия в российских и международныхтуристских выставках. Также будет проведена рекламная кампания, направленная наформирование имиджа региона как благоприятного для туризма.
(Раздел4 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 11.10.2007 № 465-ПП)
5. Ресурсноеобеспечение Программы
Программареализуется за счет средств областного бюджета, средств бюджетов муниципальныхобразований, внебюджетных источников. Объемы финансирования Программы носятпрогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке приформировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год,исходя из возможностей областного бюджета, а также степени привлечения другихисточников финансирования.
Потребностьв инвестиционно-финансовых ресурсах будет ежегодно корректироваться с учетоминфляции, изменений в ходе реализации программных мероприятий и появления новыхпрограммных объектов (мероприятий).
Общийобъем финансирования Программы в 2006-2008 годах - 141347 тыс. руб., в томчисле: целевое финансирование мероприятий Программы из областного бюджетаМурманской области - 6375 тыс. руб., из местных бюджетов - 1687 тыс. руб., извнебюджетных источников - 133285 тыс. руб.
Общийобъем финансирования Программы в 2006 году - 47226 тыс. руб., в том числе:целевое финансирование мероприятий Программы из областного бюджета Мурманскойобласти-1830 тыс.руб., из местных бюджетов- 801 тыс.руб., из внебюджетныхисточников-44595 тыс.руб.
Общийобъем финансирования Программы в 2007 году- 50489 тыс.руб., в том числе:целевое финансирование мероприятий Программы из областного бюджета Мурманскойобласти-2025 тыс.руб., из местных бюджетов- 574 тыс.руб., из внебюджетныхисточников-47890 тыс.руб.
Общийобъем финансирования Программы в 2008 году-43632 тыс.руб., в том числе: целевоефинансирование мероприятий Программы из областного бюджета Мурманскойобласти-2520 тыс.руб., из местных бюджетов- 312 тыс.руб., из внебюджетныхисточников-40800 тыс.руб.
Финансовыеи имущественные взаимоотношения участников Программы регулируются соглашениями(договорами) по ее реализации, являющимися неотъемлемой частью Программы.(Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 11.10.2007 № 465-ПП)
6. Механизмреализации Программы и организация управления Программой
Механизмреализации программных мероприятий предусматривает использование всейсовокупности существующих управленческих методов воздействия на процессреализации программных мероприятий, включающий организационные, экономические,финансовые, правовые, социально-психологические, информационные и иные методы.В основу организации выполнения Программы положены принципы открытости,добровольности и взаимной выгоды, которые обеспечивают широкие возможности дляучастия всех заинтересованных юридических и физических лиц. В рамках своихполномочий органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческиеорганизации принимают на себя обязательства осуществлять целевые мероприятияПрограммы за счет собственных средств.
Управлениеи контроль за выполнением Программы осуществляется департаментомэкономического развития Мурманской области. департамент экономическогоразвития Мурманской области совместно с Межведомственным Советом поразвитию туристической деятельности, связанной с природопользованием,осуществляют координацию Программы. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 31.08.2006 № 336-ПП/8)
Департаментэкономического развития Мурманской области по результатам ежегодно проводимыхмаркетинговых исследований и анализа итогов реализации программных мероприятийподготавливает бюджетную заявку на очередной финансовый год для финансированиясуществующих и новых мероприятий Программы. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 31.08.2006 № 336-ПП/8)
7. Оценкаожидаемых результатов
Врезультате реализации Программы прогнозируется (см. таблицу):
-создание на территории области современной конкурентоспособной деятельности,обеспечивающей соответствующими услугами растущие потоки въездных и внутреннихтуристов в Мурманскую область;
-становление Мурманской области в качестве одного из привлекательныхтуристско-рекреационных центров Северо-Запада РФ;
-увеличение числа прибывающих в Мурманскую область иностранных и российскихтуристов;
-увеличение количества дней пребывания туристов;
-увеличение совокупных годовых расходов иностранных и российских туристов с 950млн.руб. в 2004 году до 1644 млн. руб. в 2008 году соответственно;
-увеличение числа туристов, повторно посещающих Мурманскую область;
-существенное улучшение качества обслуживания туристов, в т.ч. за счет повышенияразнообразия предоставляемых услуг;
-увеличение доходов туристских предприятий, бюджетов (всех уровней) и населения;
-создание 20 предприятий малого бизнеса;
-подготовка не менее 300 специалистов гостиничного и туристского комплекса набазе средних\высших учебных заведений;
-улучшение качества жизни (в т.ч. улучшение здоровья) населения за счетобеспечения благоприятных условий для активного, разнообразного и полноценногоотдыха;
-улучшение ситуации в области охраны окружающей среды, а также сохранения ивозрождения историко-культурного наследия Мурманской области.
| Прогноз развития туризма | 2004г. | 2005г. | 2006г. | 2007г. | 2008г. |
| Объем ВВП системы туристского обслуживания (млн.руб.) | 140,5 | 164,5 | 188,5 | 212,5 | 236,5 |
| Число обслуженных туристов (чел.), в том числе: | 30 500 | 31 400 | 31 900 | 32 800 | 33 400 |
| Принято из-за рубежа | 11 900 | 12 000 | 12 200 | 12 400 | 12 500 |
| Отправлено за рубеж | 12 900 | 13 300 | 13 400 | 13 500 | 13 600 |
| Отправлено в регионы России | 5 700 | 6 100 | 6 300 | 6 900 | 7 300 |
| Количество туристских фирм (туроператоров\турагентов) | 63 45\37 | 65 48\40 | 68 50\44 | 75 63\46 | 81 75\49 |
| Численность занятых в турфирмах (чел.) | 393 | 550 | 600 | 650 | 700 |
| Уплата налогов и сборов в бюджет и внебюджетные фонды по индустрии туризма (млн.руб.) | 24 | 36 | 48 | 60 | 72 |
Врезультате реализаций мероприятий Программы будут созданы необходимые условиядля формирования современного туристского комплекса. Созданные условия позволятпланировать развитие туристской деятельности на дальнейший срок ицеленаправленно создавать новые объекты туристской инфраструктуры.
Приложение
к региональной целевойпрограмме
"Развитие туризмав Мурманской области на 2006-2008 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХМЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ, СРОКИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
(В редакции ПостановленийПравительства Мурманской области от 11.10.2007 № 465-ПП)
| | Мероприятия | Результативность | Исполнители | Сроки исполнения и источники финансирования | Объем финансирования (тыс. руб.) |
| |||||||||||||||||||||
| 2006 | 2007 | 2008 | всего |
| |||||||||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| ||||||||||||||||||
| 1. Формирование системы управления развитием туристско-рекреационной отрасли Мурманской области |
| ||||||||||||||||||||||||||
| 1.1. | Совершенствование нормативно-правовой базы туристско-рекреационной отрасли | | департамент экономического развития Мурманской области | 2006-2008 гг. | | | | |
| ||||||||||||||||||
| 1.1.1. | Разработка предложений по внесению поправок в Закон Мурманской области "О туристской деятельности в Мурманской области" | | департамент экономического развития Мурманской области, ассоциация "Баренц туризм", органы местного самоуправления | 2006-2007 гг. | | | | |
| ||||||||||||||||||
| 1.1.2. | Разработка предложений по региональным стандартам услуг в гостевых, частных домах, малых гостиницах и других объектах размещения | | департамент экономического развития Мурманской области, Северная торгово-промышленная палата (СТПП), ассоциация "Баренц туризм" | 2006-2007 гг. | | | | |
| ||||||||||||||||||
| 1.1.3. | Разработка предложений о создании национального парка "Хибины" | | департамент экономического развития Мурманской области, администрация г.Апатиты, ООО "Апатитский экологический центр "Гея" | 2006-2007 гг. | | | | |
| ||||||||||||||||||
| 1.2. | Совершенствование механизма управления процессом развития туристско- рекреационной отрасли | | департамент экономического развития Мурманской области, ассоциация "Баренц туризм", муниципальные образования Мурманской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Мурманскстат) | 2006-2008 гг. | | | | |
| ||||||||||||||||||
| 1.2.1. | Организация мониторинга и прогноза развития туристской отрасли региона | подготовка материалов по результатам исследования | департамент экономического развития Мурманской области, | 2006-2008 гг. областной бюджет внебюджетные | 70 | 0 | 0 | 70 |
| ||||||||||||||||||
| | | | ассоциация "Баренц туризм", Мурманскстат | источники | 70 | 0 | 0 | 70 |
| ||||||||||||||||||
| 1.2.2. | Создание и функционирование региональной системы туристско-информационных центров | создание сети туристско-информационных центров для накопления, переработки и предоставления заинтересованным лицам и организациям информации о туристско-рекреационных возможностях Мурманской области | департамент экономического развития Мурманской области, Ассоциация "Баренц туризм", администрации г. Кировска и г. Апатиты, администрация Терского района, администрация г. Кандалакша | 2006-2008 гг. областной бюджет бюджет г. Апатиты внебюджетные источники бюджет Терского района бюджет г. Кандалакша | 100 0 100 0
0 | 100 0 100 0 105 | 200 20 100 15 0 | 400 20 300 15 105 |
| ||||||||||||||||||
| 1.2.3. | Содействие внедрению автоматизированной информационной системы "Туристский реестр Мурманской области" | автоматизация ведения реестра | департамент экономического развития Мурманской области, туристские компании Мурманской области | 2006-2008 гг. | | | | |
| ||||||||||||||||||
| 1.2.4. | Мероприятия по развитию межрегионального и международного сотрудничества в области туризма | создание совместных турпрограмм\ турпродуктов, повышение качества обслуживания туристов, внедрение передового и зарубежного опыта в сфере туризма | департамент экономического развития Мурманской области, СТПП, муниципальные образования Мурманской области | 2006-2008 гг. областной бюджет внебюджетные источники | 50 50 | 50 50 | 50 50 | 150 150 |
| ||||||||||||||||||
| 1.2.5. | Мероприятия по улучшению координации и взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий и организаций в туристско-рекреационной отрасли | повышение качества обслуживания туристов, увеличение потока туристов | департамент экономического развития Мурманской области, муниципальные образования Мурманской области, ассоциация "Баренц туризм", турфирмы Мурманской области | 2006-2008 гг. | | | | |
| ||||||||||||||||||
| 1.2.6. | Создание туристской контрольно-спасательной службы в Хибинах | создание единой контрольно-спасательной службы | департамент экономического развития Мурманской области, комитеты по физической культуре и спорту г. Мончегорска, г. Кировска, г. Апатиты | 2007-2008 гг. внебюджетные источники | 0 | 200 | 200 | 400 |
| ||||||||||||||||||
| 1.2.7. | Обеспечение включения историко-культурных памятников, расположенных на территории Мурманской области, в объекты туристского показа | организация и проведение обзорных экскурсий, подготовка презентационных материалов для представителей отечественных и зарубежных СМИ, турфирм, инвесторов | департамент экономического развития Мурманской области, Мурманский областной краеведческий музей администрация Терского района | 2006-2007 гг. областной бюджет | 0 | 20 | 20 | 40 |
| ||||||||||||||||||
| 1.3. | Развитие кадрового обеспечения сферы туризма, отдыха и развлечений | | | 2006-2008 гг. | | | | |
| ||||||||||||||||||
| 1.3.1. | Подготовка и переподготовка гидов-проводников для активных видов туризма на базе Северного колледжа физической культуры и спорта г. Мончегорска | насыщение туристского рынка труда персоналом среднего звена | Северный колледж физической культуры и спорта г. Мончегорска | 2007-2008 гг. внебюджетные источники | 0 | 0 | 200 | 200 |
| ||||||||||||||||||
| 1.3.2. | Подготовка и переподготовка кадров, повышение квалификации руководящих работников и специалистов, занятых в сфере социально-культурного сервиса и туризма | повышение квалификации руководящих работников, занятых в сфере туризма | Мурманский филиал Санкт-Петербургского института управления и экономики | 2005-2008 гг. внебюджетные источники | 100 | 150 | 150 | 400 |
| ||||||||||||||||||
| 1.3.3. | Организация и проведение обучающих семинаров (по направлениям: безопасность, менеджмент, маркетинг, финансовое обеспечение, страхование и др.) для гидов-проводников | обучение проводников, менеджеров туркомпаний в области обеспечения безопасности жизни и здоровья туристов на маршруте в целях повышения качества предлагаемых туров экстремального и приключенческого туризма | комитет по физкультуре и спорту г. Мончегорска, Северный колледж физкультуры и спорта г. Мончегорска | 2006-2008 гг. внебюджетные источники | 100 | 100 | 100 | 300 |
| ||||||||||||||||||
| 1.3.4. | Организация курсов повышения квалификации работников гостиничного бизнеса | улучшение качества обслуживания в гостиницах | департамент экономического развития Мурманской области, Северная торгово-промышленная палата | 2006 г. внебюджетные источники | 200 | 0 | 0 | 200 |
| ||||||||||||||||||
| Итого по разделу, в том числе: | 840 | 875 | 1105 | 2820 |
| ||||||||||||||||||||||
| Прочие услуги | 840 | 875 | 1105 | 2820 |
| ||||||||||||||||||||||
| 2. Информационное обеспечение развития туристско-рекреационной отрасли Мурманской области |
| ||||||||||||||||||||||||||
| 2.1. | Совершенствование информационного обеспечения системы управления туристско-рекреационной отраслью | | | 2006-2008 гг. | | | | |
| ||||||||||||||||||
| 2.1.1. | Издание статистического сборника "Туризм и рекреация в Мурманской области" | объединение данных о развитии туризма в Мурманской области | департамент экономического развития Мурманской области, ассоциация "Баренц туризм", Мурманскстат | 2006-2008 гг. областной бюджет внебюджетные источники | 50 50 | 50 50 | 50 50 | 150 150 |
| ||||||||||||||||||
| 2.1.2. | Ведение кадастра туристско-рекреационных ресурсов | сбор и упорядочение сведений о принадлежности земельных и прочих прав на объекты туристского показа и рекреации в Мурманской области | ассоциация "Баренц туризм", департамент экономического развития Мурманской области, комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области | 2006-2008 гг. областной бюджет внебюджетные источники | 50 50 | 0 0 | 0 0 | 50 50 |
| ||||||||||||||||||
| 2.1.3. | Участие в подготовке и издании каталогов (сборников) инвестиционных предложений по разделу "туризм" | представление проектов в единообразной форме, позволяющей инвестору сделать выводы о привлекатель- ности, реализуемости и эффективности проекта | департамент экономического развития Мурманской области, департамент экономического развития Мурманской области, ассоциация "Баренц туризм", туристские компании Мурманской области | 2006-2008 гг. | | | | |
| ||||||||||||||||||
| 2.2. | Информационная поддержка имиджа Мурманской области как региона, благоприятного для туризма | | | | | | | |
| ||||||||||||||||||
| 2.2.1. | Поддержка информационного туристского портала Мурманской области | распространение информации о туристско-рекреационных возможностях Мурманской области, привлечение внимания потенциальных туристов, партнеров, инвесторов | департамент экономического развития Мурманской области, АСТП "Баренц туризм", туристские компании Мурманской области | 2006-2008 гг. областной бюджет внебюджетные источники | 100 100 | 100 100 | 100 100 | 300 300 |
| ||||||||||||||||||
| 2.2.2. | Издание путеводителя "Туризм в Мурманской области" | информирование туристов о туристско-рекреационных возможностях Кольского полуострова | департамент экономического развития Мурманской области, ассоциация "Баренц туризм", туристские компании Мурманской области | 2006-2008 гг. областной бюджет внебюджетные источники | 100 100 | 0 0 | 100 100 | 200 200 |
| ||||||||||||||||||
| 2.2.3. | Подготовка, изготовление и распространение видеофильмов, туристских карт, буклетов, проспектов и другой рекламно-информационной продукции о туристских ресурсах и возможностях Кольского полуострова | информирование туристов о туристско-рекреационных возможностях Кольского полуострова | департамент экономического развития Мурманской области, туристские компании Мурманской области, СТПП, ассоциация "Баренц туризм" | 2006-2008 гг. областной бюджет внебюджетные источники | 70 100 | 130 100 | 100 100 | 300 300 |
| ||||||||||||||||||
| 2.2.4. | Издание сборника популярных водных, пеших и прочих маршрутов по Кольскому полуострову | сборник должен содержать описание маршрутов, карты, координаты, рекомендации, категорийность сведений о требуемой физической подготовке для осуществления тура | департамент экономического развития Мурманской области, комитет по физкультуре и спорту г. Мончегорска, туристские компании Мурманской области | 2007 г. областной бюджет бюджет г.Мончегорска внебюджетные источники | 0 0 0 | 0 0 0 | 0 0 0 | 0 0 0 |
| ||||||||||||||||||
| 2.2.5. | Издание сборника по событийному туризму в Мурманской области | информировние туристов о событиях\празд-никах, происходящих в Мурманской области | департамент экономического развития Мурманской области, администрация Терского района туристские компании Мурманской области | 2006 г. областной бюджет бюджет Терского района внебюджетные источники | 30 15 30 | 0 0 0 | 0 0 0 | 30 15 30 |
| ||||||||||||||||||
| 2.2.6. | Разработка областного календаря культурно-исторических событий и массовых мероприятий на период до 2015 года | свод мероприятий по празднованию памятных дат | департамент экономического развития Мурманской области, ассоциация "Баренц туризм", комитет по культуре и искусству Мурманской области | 2006 г. | | | | |
| ||||||||||||||||||
| 2.2.7. | Подготовка и проведение общерегиональных, международных семинаров | создание совместных программ, турпродуктов, обмен опытом | департамент экономического развития Мурманской области, муниципальные образования Мурманской области, СТПП | 2006-2008 гг. областной бюджет внебюджетные источники | 70 200 | 80 200 | 100 200 | 250 600 |
| ||||||||||||||||||
| Итого по разделу, в том числе: | 1115 | 810 | 1000 | 2925 |
| ||||||||||||||||||||||
| увеличение стоимости материальных запасов | 375 | 100 | 300 | 775 |
| ||||||||||||||||||||||
| прочие услуги | 740 | 710 | 700 | 2150 |
| ||||||||||||||||||||||
| 3. Развитие инфраструктуры туризма, сферы отдыха и развлечений |
| ||||||||||||||||||||||||||
| 3.1. | Развитие объектов размещения | | департамент экономического развития Мурманской области, ООО "Хибины Отдых", Мончегорский лесхоз, ООО "Регион-Недвижимость" | |
| ||||||||||||||||||||||