Постановление Правительства Мурманской области от 01.08.2016 № 369-ПП

Губернатор

Мурманской области                  М. Ковтун

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Мурманской области

от  01.08.2016  № 369-ПП

Социальная программа

Мурманской области, связаннаяс укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, с участием  субсидии,предоставляемой из бюджета Пенсионного фонда

Российской Федерации бюджетуМурманской области в 2016 году 

(В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от13.09.2016 № 451-ПП)

Мурманск

2016

Паспорт программы

I. Характеристика проблемы, нарешение которой направлена

социальная программа

Раздел 1. Укрепление материально-техническойбазы учреждений социального обслуживания населения

Современная демографическая ситуацияв Мурманской области характеризуется увеличением численности пожилых людей.

По данным регионального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации,численность получателей пенсии (женщин в возрасте 55 лет и старше, мужчин в возрасте60 лет и старше) на 01.01.2016 составила 171,3 тыс. человек, или 22,3 % от численностипостоянного населения области (766,3 тыс. человек на 01.01.2016), что на 1,4 тыс.человек превышает показатель 2015 года.

Старение населения ведет к увеличению нагрузки на учреждения социальногообслуживания населения.

В настоящеевремя в Мурманской области социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидовстарше 18 лет осуществляют 22 учреждения, в том числе: 7 домов-интернатов общейвместимостью 1765 койко-мест, специальный дом для одиноких престарелых на 39 квартири 14 комплексных центров социального обслуживания населения.

Помимо домов-интернатов социальное обслуживаниев стационарных условиях предоставляют 3 отделения, функционирующие в структуре комплексныхцентров социального обслуживания населения, рассчитанные на 120 койко-мест.

В феврале2016 года принята Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в РоссийскойФедерации до 2025 года, одним из приоритетов которой является выстраивание эффективнойсистемы предоставления социальных услуг в зависимости от индивидуальной нуждаемостиграждан.

Одной из острыхпроблем региона остается очередность в стационарные учреждения социального обслуживаниянаселения психоневрологического профиля (на 01.01.2016 - 267 человек).

В целях реализации мероприятий социальной программы, направленных наулучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов в стационарных учрежденияхи повышение качества социального обслуживания в полустационарных учреждениях социальногообслуживания населения, с учетом материально-технического состояния определен переченьприоритетных учреждений в рамках финансирования, выделяемого на эти цели Пенсионнымфондом Российской Федерации и Правительством Мурманской области.

В 2016 году в социальную программу включенымероприятия по:

- проведению комплекса работ по замене 1 лифтав Мурманском ДИПИ;

- проведению ремонта в помещениях столовой стационарногоотделения для граждан пожилого возраста и инвалидов АпатитскогоКЦСОН;

- строительство 3-го спального корпуса и пищеблокасо столовой с переходными галереями в рамках проекта "Реконструкция психоневрологическогоинтерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51".

ГОАУСОН "Мурманский ДИПИ"функционирует с 1990 года и рассчитано на 241 койко-место.

Учреждение предназначено для постоянногоили временного (сроком до 6 месяцев) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов(старше 18 лет), признанных нуждающимися в социальном обслуживании, и предоставления социальныхуслуг, направленных на улучшениеусловий их жизнедеятельности .

МурманскийДИПИ расположен в пятиэтажном здании. Жилые комнаты находятся на 2 - 5 этажах. Дляперемещения маломобильных граждан функционируют 4 пассажирских лифта, которые эксплуатировалисьсо времени открытия учреждения.

Согласно предписанию Госпожнадзора от 13.11.2013 № 525/1/263 необходимазамена всего лифтового оборудования для обеспечения стабильной работы и безопасностипроживающих граждан. В 2015 году проведен комплекс работ по замене 3 лифтов, изних 2 лифта были заменены в рамках Социальной программы Мурманской области с участиемсубсидии Пенсионного фонда. В 2016 году подлежит замене еще 1 лифт.

В результатереализации мероприятия Мурманский ДИПИ будет оборудован новыми лифтами, отвечающимитребованиям безопасности и доступности для маломобильных групп населения.

На проведениеремонтных работ по замене 1 лифта в ГОАУСОН "Мурманский ДИПИ" предусмотрено3 641,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета – 1 391,0 тыс.рублей, из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 2 250 тыс. рублей.

ГОАУСОН "АпатитскийКЦСОН" создано как муниципальное учреждение в 1997году, с 2007 года переданов собственность Мурманской области.

          Учреждениепредназначено для предоставления социальных услуг гражданам, признанным нуждающимисяв социальном обслуживании, направленных на улучшение условий их жизнедеятельности.

          Апатитский КЦСОН предоставляет гражданам социальное обслуживаниев стационарной, полустационарной форме, на дому, срочные социальные услуги разовогохарактера. Ежегодно социальные услуги получают порядка 4,8 тыс. человек.

С 2003 года в структуре учрежденияфункционирует стационарное отделение для престарелых и инвалидов на 50 койко-мест,предоставляющее стационарное социальное обслуживание пожилым людям и инвалидам,частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся впостороннем уходе.

В соответствии с предписаниемРоспотребнадзора от 16.03.2016 № 104/16 дляприведения в соответствие с санитарными нормами в стационарном отделении требуетсяремонт столовой, предназначенной для организации питания получателей социальныхуслуг.

В ходе ремонтных работ планируется замена старыхдверных блоков на новые, отделка стен и потолков материалами в соответствии с требованиямисанитарных норм, покрытие полов кафельной плиткой, замена отопительных приборовна пластинчатые с терморегуляторами, замена труб горячего и холодного водоснабжения,электропроводки и светильников.

Общий объем финансовых средств на проведение ремонта составит443,0 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета – 200,0 тыс. рублей, из бюджетаПенсионного фонда Российской Федерации – 243,0 тыс. рублей.

ГОАУСОН "Апатитский ПНИ № 1" является крупнейшим в регионеучреждением, осуществляющим стационарное социальное обслуживание граждан пожилоговозраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов (старше 18 лет),страдающих хроническими психическими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннемуходе.

Учреждение, рассчитанное на 567 койко-мест,функционирует с 1969 года.

В интернате не устранены замечания, содержащиеся в предписанииорганов Госпожнадзора (несоответствие ширины путей эвакуациидействующим требованиям). В связи с этим вынесено судебное решение о прекращениис 01.01.2017 эксплуатации главного корпуса учреждения вместимостью 143 человека(по состоянию на 01.01.2016).

Для решения проблемы с 2012 года реализуется инвестиционный проект"Реконструкция психоневрологического интерната в г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51",в рамках которого в срок до 2020 года предусмотрено строительство четырех спальныхкорпусов (по 136 мест каждый), пищеблока и реконструкция действующего главного корпусаинтерната.

Объект включен в государственную программу "Социальная поддержкаграждан" на 2014-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Мурманскойобласти от 30.09.2013 № 553-ПП.

На все объекты разработана проектно-сметная документация, котораяпрошла государственную экспертизу и проверку достоверности определения сметной стоимости.

В декабре 2013 года сдан в эксплуатацию первый спальный корпусна 136 мест, в 2015 году с привлечением средств субсидии Пенсионного фонда завершеностроительство второго спального корпуса аналогичной вместимости.

В сентябре 2014 года государственным областнымказенным учреждением "Управление капитального строительства Мурманской области"заключен государственный контракт и начаты работы по строительству третьего спальногокорпуса и пищеблока со столовой с переходными галереями. На данный период завершаютсяработы по устройству кровель, облицовке фасадов, установке оконных и дверных блоков.Техническая готовность объектов на 15 августа 2016 года составляет: пищеблок - 70%; спальный корпус - 68 %.

В соответствии с условиями государственного контракта окончаниеработ на указанных объектах предусмотрено в декабре 2016 года.

Общий объемсредств на строительство третьего спального корпуса и пищеблока со столовой с переходнымигалереями в рамках социальной программы в 2016 году составит 140 287,6 тыс.рублей, в том числе из областногобюджета – 88 700,0 тыс. рублей, из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации– 51587,6 тыс. рублей.

Раздел 2. Обучение компьютернойграмотности неработающих пенсионеров, осуществляемое в целях обеспечения доступностик государственным информационным ресурсам лиц пожилого возраста

По данным Пенсионногофонда Российской Федерации, по состоянию на 1 июня 2016 года на территории Мурманскойобласти проживают 158,2 тыс. неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовыхпенсий по старости и по инвалидности (далее – неработающие пенсионеры).

В областном бюджете на 2016 год в рамках реализациигосударственной программы Мурманской области "Социальная поддержка граждан",утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013№ 553-ПП (с последующими изменениями), предусмотрено 158,6 тыс. рублей на обучениекомпьютерной грамотности неработающих пенсионеров, осуществляемое в целях обеспечениядоступности к государственным информационным ресурсам.

В 2016 годуиз бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Мурманской области наобучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров выделена субсидия в сумме257,2 тыс. рублей.

Реализация мероприятиябудет осуществляться ГОАУСОН "Апатитский комплексныйцентр социального обслуживания населения", "Кандалакшский комплексныйцентр социального обслуживания населения", "Мурманский комплексный центрсоциального обслуживания населения", "Мончегорскийкомплексный центр социального обслуживания населения" путем заключения договоровоб оказании услуги по обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеровс образовательными организациями, имеющими лицензию на осуществление образовательнойдеятельности.

Для реализациипрограммных мероприятий утверждается Порядок организации обучения компьютерной грамотностинеработающих пенсионеров (далее - Порядок).

Порядок регулируетусловия предоставления услуги по обучению компьютерной грамотности неработающихпенсионеров, процедуру обращения гражданина.

Стоимость обучениякомпьютерной грамотности одного человека в образовательной организации составляетпорядка 6,8 тыс. рублей.

Всего в рамках социальной программыпредполагается обучить 61 неработающего пенсионера (в том числе 38 человек - засчет субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации, 23 человека - за счет средствобластного бюджета).

Общий объем средств на обучение компьютерной грамотности неработающихпенсионеров, осуществляемое в целях обеспечения доступности к государственным информационнымресурсам лиц пожилого возраста, составит 415,8 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета – 158,6 тыс. рублей, избюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 257,2 тыс. рублей.

II. Цель и задачи социальной программы,

сроки реализации

Целью социальнойпрограммы является создание условий для повышения уровня и качества жизни пенсионерови инвалидов.

Задачи социальнойпрограммы:

- укрепление материально-техническойбазы ГОАУСОН "Мурманский ДИПИ", "АпатитскийКЦСОН";

- строительство 3-го спальногокорпуса и пищеблока со столовой с переходными галереями в рамках проекта "Реконструкцияпсихоневрологического интерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51";

- повышение уровня компьютерной грамотностинеработающих пенсионеров в целях обеспечения доступности к государственным информационнымресурсам лиц пожилого возраста.

Срок реализациисоциальной программы - 2016 год.

III. Перечень программных мероприятий

Перечень программныхмероприятий (приложение к социальной программе) содержит 2 раздела, включающие мероприятия,направленные на реализацию социальной программы.

В разделе 1"Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения" предусмотрены мероприятия по:

- проведению комплекса работ по замене 1 лифтав Мурманском ДИПИ;

- проведению ремонта в помещениях столовой стационарногоотделения для граждан пожилого возраста и инвалидов АпатитскогоКЦСОН;

- строительство 3-го спального корпуса и пищеблокасо столовой с переходными галереями в рамках проекта "Реконструкция психоневрологическогоинтерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51".

В разделе 2 "Обучение компьютерной грамотностинеработающих пенсионеров, осуществляемое в целях обеспечения доступности к государственныминформационным ресурсам лиц пожилого возраста" предусмотрены мероприятия по обучениюкомпьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

         IV. Обоснование ресурсного обеспечения социальнойпрограммы

Финансирование программных мероприятий предусматривается за счетсредств областного бюджета и субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерациив формах, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Общий объем финансирования социальной программы 144 787,4тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 90 449,6 тыс.рублей, субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 54 337,8тыс. рублей.

Объем финансированиясоциальной программы носит прогнозный характер и может уточняться в ходе реализациисоциальной программы.

Средства областного бюджета на реализацию социальнойпрограммы предусмотрены Законом Мурманской области от 24.12.2015 №  1941-01-ЗМО "Об областномбюджете на 2016 год" в рамках государственной программы Мурманской области"Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением ПравительстваМурманской области от 30.09.2013 № 553-ПП.

V. Механизм реализации социальнойпрограммы

Государственное учреждение - Пенсионный фондРоссийской Федерации (далее - ПФР) и Правительство Мурманской области в соответствиис постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 456осуществляют взаимодействие на основании соглашения о предоставлении Пенсионнымфондом Российской Федерации субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта РоссийскойФедерации, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленныхна укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживаниянаселения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, в 2016 году (далее – соглашение).

Государственный заказчик и исполнители социальной программы реализуютв установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий,несут ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использованиевыделяемых средств.

Неиспользованные средства перераспределяются Министерством социальногоразвития Мурманской области по согласованию с ПФР путем внесения изменений в социальнуюпрограмму.

VI. Организация управления и контрольза ходом реализации

социальной программы

Контроль зарасходованием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда РоссийскойФедерации на реализацию социальной программы в рамках соглашения, возлагается наГосударственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации поМурманской области и Министерство социального развития Мурманской области.

Государственныезаказчики социальной программы обеспечивают согласованные действия по подготовкеи реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средствобластного бюджета и субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации, готовят информациюо ходе реализации социальной программы ежемесячно и по итогам года.

Корректировкасоциальной программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, осуществляетсяв установленном порядке по предложению государственных заказчиков социальной программы.

Исполнителипрограммных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед государственнымизаказчиками социальной программы о целевом использовании выделенных им финансовыхсредств.

Министерство строительства и территориального развития Мурманскойобласти обеспечивает ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлениев Министерство социального развития Мурманской области информации о ходе реализациимероприятия социальной программы "Строительство 3-го спального корпуса и пищеблокасо столовой с переходными галереями в рамках проекта "Реконструкция психоневрологическогоинтерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51" по форме, установленнойПенсионным фондом Российской Федерации.

Министерство социального развития Мурманской области ежемесячнодо 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области отчет обосуществлении расходов бюджета Мурманской области, подтверждающих выполнение обязательствпо финансированию социальной программы, и отчет об осуществлении расходов областногобюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в порядкеи по формам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации.

VII. Оценка эффективности социальнойпрограммы

Реализация социальнойпрограммы обеспечит:

- улучшениеусловий проживания и повышение качества социального обслуживания пенсионеров и инвалидовв ГОАУСОН "Мурманский ДИПИ", "АпатитскийКЦСОН";

- улучшение условий проживания 136клиентов ГОАУСОН "Апатитский ПНИ № 1" иисполнение предписаний надзорных органов;

- обучение компьютерной грамотности 61 неработающегопенсионера в целях обеспечения доступности к государственным информационным ресурсамлиц пожилого возраста.