Постановление Правительства Мурманской области от 13.09.2016 № 451-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 13.09.2016                                                                                           № 451-ПП

Мурманск

 

О внесении изменений

в Социальную программу Мурманскойобласти

 

 

В соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 456 "О порядкефинансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанныхс укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживаниянаселения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимсяполучателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютернойграмотности неработающих пенсионеров" и в целях освоения субсидии Пенсионногофонда Российской Федерации, предусмотренной бюджету Мурманской области в 2016 годураспоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.05.2016 № 232-р, Правительство Мурманскойобласти постановляет :

внести изменения в Социальнуюпрограмму Мурманской области, связанную с укреплением материально-технической базыучреждений социального обслуживания населения и обучением компьютерной грамотностинеработающих пенсионеров, с участием субсидии, предоставляемой из бюджета Пенсионногофонда Российской Федерации бюджету Мурманской области в 2016 году, утвержденнуюпостановлением Правительства Мурманской области от 01.08.2016№ 369-ПП, изложив ее в редакции согласно приложению.

 

 

Губернатор

Мурманской области          М. Ковтун

 

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Мурманской области

от 13.09.2016 № 451-ПП

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

"Социальнаяпрограмма

Мурманской области, связанная сукреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, сучастием  субсидии, предоставляемой избюджета Пенсионного фонда

Российской Федерации бюджету Мурманскойобласти в 2016 году

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Мурманск

2016

 

Паспорт программы

 

Наименование программы	Социальная программа Мурманской области, связанная с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, с участием субсидии, предоставляемой из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Мурманской области в 2016 году (далее – социальная программа)
Основание для разработки социальной программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров"
Государственный заказчик социальной программы	Министерство социального развития Мурманской области; Министерство строительства и территориального развития Мурманской области
Основной разработчик социальной программы	Министерство социального развития Мурманской области
Цель социальной программы	Создание условий для повышения уровня и качества жизни пенсионеров и инвалидов
Задачи социальной программы	- укрепление материально-технической базы государственных областных автономных учреждений социального обслуживания населения "Мурманский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее – Мурманский ДИПИ); "Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения" (далее – Апатитский КЦСОН); - строительство 3-го спального корпуса и пищеблока со столовой с переходными галереями в рамках проекта "Реконструкция психоневрологического интерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51"; - повышение уровня компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в целях обеспечения доступности к государственным информационным ресурсам лиц пожилого возраста
Срок реализации социальной программы	2016 год
Объемы и источники финансирования	Общие затраты на реализацию социальной программы составят 144 787,4 тыс. рублей, из них: - объем средств областного бюджета – 90 449,6 тыс. рублей; - объем субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на финансовое обеспечение социальной программы – 54337,8 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации социальной программы	- улучшение условий проживания и повышение качества социального обслуживания пенсионеров и инвалидов, состоящих на обслуживании в государственных областных автономных учреждениях социального обслуживания населения "Мурманский ДИПИ", "Апатитский КЦСОН"; - улучшение условий проживания 136 клиентов государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения "Апатитский психоневрологический интернат № 1" (далее – ГОАУСОН "Апатитский ПНИ № 1"); - обучение компьютерной грамотности 61 неработающего пенсионера в целях обеспечения доступности к государственным информационным ресурсам лиц пожилого возраста
Контроль за ходом реализации социальной программы	Контроль за ходом реализации социальной программы осуществляют: - Министерство социального развития Мурманской области; - Министерство финансов Мурманской области; - Пенсионный фонд Российской Федерации; - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области

 

I. Характеристика проблемы, на решение которойнаправлена

социальная программа

 

Раздел 1. Укрепление материально-технической базы учрежденийсоциального обслуживания населения

 

Современная демографическая ситуация в Мурманскойобласти характеризуется увеличением численности пожилых людей.

Поданным регионального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, численностьполучателей пенсии (женщин в возрасте 55 лет и старше, мужчин в возрасте 60 лети старше) на 01.01.2016 составила 171,3 тыс. человек, или 22,3 % от численностипостоянного населения области (766,3 тыс. человек на 01.01.2016), что на 1,4 тыс.человек превышает показатель 2015 года.

Старениенаселения ведет к увеличению нагрузки на учреждения социального обслуживания населения.

В настоящее время в Мурманскойобласти социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов старше 18лет осуществляют 22 учреждения, в том числе: 7 домов-интернатов общей вместимостью1765 койко-мест, специальный дом для одиноких престарелых на 39 квартир и 14 комплексныхцентров социального обслуживания населения.

Помимо домов-интернатов социальное обслуживание в стационарныхусловиях предоставляют 3 отделения, функционирующие в структуре комплексных центровсоциального обслуживания населения, рассчитанные на 120 койко-мест.

В феврале 2016 годапринята Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерациидо 2025 года, одним из приоритетов которой является выстраивание эффективной системыпредоставления социальных услуг в зависимости от индивидуальной нуждаемости граждан.

Одной из острых проблемрегиона остается очередность в стационарные учреждения социального обслуживаниянаселения психоневрологического профиля (на 01.01.2016 - 267 человек).

Вцелях реализации мероприятий социальной программы, направленных на улучшение условийпроживания престарелых граждан и инвалидов в стационарных учреждениях и повышениекачества социального обслуживания в полустационарных учреждениях социального обслуживаниянаселения, с учетом материально-технического состояния определен перечень приоритетныхучреждений в рамках финансирования, выделяемого на эти цели Пенсионным фондом РоссийскойФедерации и Правительством Мурманской области.

В 2016 году в социальную программу включены мероприятияпо:

- проведению комплекса работ по замене 1 лифта в МурманскомДИПИ;

- проведению ремонта в помещениях столовой стационарногоотделения для граждан пожилого возраста и инвалидов Апатитского КЦСОН;

- строительство 3-го спального корпуса и пищеблока со столовойс переходными галереями в рамках проекта "Реконструкция психоневрологическогоинтерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51".

ГОАУСОН "Мурманский ДИПИ" функционируетс 1990 года и рассчитано на 241 койко-место.

Учреждение предназначено для постоянного иливременного (сроком до 6 месяцев) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов(старше 18 лет), признанных нуждающимися в социальном обслуживании, и предоставления социальных услуг, направленных на улучшение условий их жизнедеятельности .

Мурманский ДИПИрасположен в пятиэтажном здании. Жилые комнаты находятся на 2 - 5 этажах. Для перемещениямаломобильных граждан функционируют 4 пассажирских лифта, которые эксплуатировалисьсо времени открытия учреждения.

Согласно предписанию Госпожнадзораот 13.11.2013 № 525/1/263 необходима замена всего лифтового оборудованиядля обеспечения стабильной работы и безопасности проживающих граждан. В 2015 годупроведен комплекс работ по замене 3 лифтов, из них 2 лифта были заменены в рамкахСоциальной программы Мурманской области с участием субсидии Пенсионного фонда. В2016 году подлежит замене еще 1 лифт.

В результате реализациимероприятия Мурманский ДИПИ будет оборудован новыми лифтами, отвечающими требованиямбезопасности и доступности для маломобильных групп населения.

На проведение ремонтныхработ по замене 1 лифта в ГОАУСОН "Мурманский ДИПИ" предусмотрено 3 641,0тыс. рублей, в том числе из областного бюджета – 1 391,0 тыс. рублей, из бюджетаПенсионного фонда Российской Федерации – 2 250 тыс. рублей.

ГОАУСОН "Апатитский КЦСОН" создано как муниципальноеучреждение в 1997году, с 2007 года передано в собственность Мурманской области.

          Учреждениепредназначено для предоставления социальных услуг гражданам, признанным нуждающимисяв социальном обслуживании, направленных на улучшение условий их жизнедеятельности.

          АпатитскийКЦСОН предоставляет гражданам социальное обслуживание в стационарной, полустационарнойформе, на дому, срочные социальные услуги разового характера. Ежегодно социальныеуслуги получают порядка 4,8 тыс. человек.

С 2003 года в структуре учреждения функционируетстационарное отделение для престарелых и инвалидов на 50 койко-мест, предоставляющеестационарное социальное обслуживание пожилым людям и инвалидам, частично или полностьюутратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постороннем уходе.

В соответствии с предписанием Роспотребнадзораот 16.03.2016 № 104/16 для приведения в соответствие с санитарными нормамив стационарном отделении требуется ремонт столовой, предназначенной для организациипитания получателей социальных услуг.

В ходе ремонтных работ планируется замена старых дверныхблоков на новые, отделка стен и потолков материалами в соответствии с требованиямисанитарных норм, покрытие полов кафельной плиткой, замена отопительных приборовна пластинчатые с терморегуляторами, замена труб горячего и холодного водоснабжения,электропроводки и светильников.

Общий объем финансовых средств на проведение ремонта составит 443,0 тыс.рублей, в том числе из областного бюджета – 200,0 тыс. рублей, из бюджета Пенсионногофонда Российской Федерации – 243,0 тыс. рублей.

ГОАУСОН "Апатитский ПНИ№ 1" является крупнейшим в регионе учреждением, осуществляющим стационарноесоциальное обслуживание граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет, женщинстарше 55 лет) и инвалидов (старше 18 лет), страдающих хроническими психическимизаболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе.

Учреждение, рассчитанное на 567 койко-мест, функционируетс 1969 года.

В интернате не устранены замечания, содержащиеся в предписании органов Госпожнадзора(несоответствие ширины путей эвакуации действующим требованиям). В связи с этимвынесено судебное решение о прекращении с 01.01.2017 эксплуатации главного корпусаучреждения вместимостью 143 человека (по состоянию на 01.01.2016).

Для решения проблемы с 2012 года реализуется инвестиционный проект"Реконструкция психоневрологического интерната в г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51",в рамках которого в срок до 2020 года предусмотрено строительство четырех спальныхкорпусов (по 136 мест каждый), пищеблока и реконструкция действующего главного корпусаинтерната.

Объект включен в государственную программу "Социальная поддержка граждан"на 2014-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Мурманской областиот 30.09.2013 № 553-ПП.

На все объекты разработана проектно-сметная документация, которая прошлагосударственную экспертизу и проверку достоверности определения сметной стоимости.

В декабре 2013 года сдан в эксплуатацию первый спальный корпус на 136 мест,в 2015 году с привлечением средств субсидии Пенсионного фонда завершено строительствовторого спального корпуса аналогичной вместимости.

В сентябре 2014 года государственным областным казеннымучреждением "Управление капитального строительства Мурманской области"заключен государственный контракт и начаты работы по строительству третьего спальногокорпуса и пищеблока со столовой с переходными галереями. На данный период завершаютсяработы по устройству кровель, облицовке фасадов, установке оконных и дверных блоков.Техническая готовность объектов на 15 августа 2016 года составляет: пищеблок - 70%; спальный корпус - 68 %.

В соответствии с условиями государственного контракта окончание работ науказанных объектах предусмотрено в декабре 2016 года.

Общий объем средств настроительство третьего спального корпуса и пищеблока со столовой с переходными галереямив рамках социальной программы в 2016 году составит 140 287,6 тыс. рублей, втом числе из областного бюджета – 88 700,0тыс. рублей, из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 51587,6 тыс. рублей.

 

Раздел 2. Обучение компьютерной грамотностинеработающих пенсионеров, осуществляемое в целях обеспечения доступности к государственныминформационным ресурсам лиц пожилого возраста

 

По данным Пенсионного фондаРоссийской Федерации, по состоянию на 1 июня 2016 года на территории Мурманскойобласти проживают 158,2 тыс. неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовыхпенсий по старости и по инвалидности (далее – неработающие пенсионеры).

В областном бюджете на 2016 год в рамках реализации государственнойпрограммы Мурманской области "Социальная поддержка граждан", утвержденнойпостановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 553-ПП(с последующими изменениями), предусмотрено 158,6 тыс. рублей на обучение компьютернойграмотности неработающих пенсионеров, осуществляемое в целях обеспечения доступностик государственным информационным ресурсам.

В 2016 году из бюджетаПенсионного фонда Российской Федерации бюджету Мурманской области на обучение компьютернойграмотности неработающих пенсионеров выделена субсидия в сумме 257,2 тыс. рублей.

Реализация мероприятиябудет осуществляться ГОАУСОН "Апатитский комплексный центр социального обслуживаниянаселения", "Кандалакшский комплексный центр социального обслуживаниянаселения", "Мурманский комплексный центр социального обслуживания населения","Мончегорский комплексный центр социального обслуживания населения" путемзаключения договоров об оказании услуги по обучению компьютерной грамотности неработающихпенсионеров с образовательными организациями, имеющими лицензию на осуществлениеобразовательной деятельности.

Для реализации программныхмероприятий утверждается Порядок организации обучения компьютерной грамотности неработающихпенсионеров (далее - Порядок).

Порядок регулирует условияпредоставления услуги по обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров,процедуру обращения гражданина.

Стоимость обучения компьютернойграмотности одного человека в образовательной организации составляет порядка 6,8тыс. рублей.

Всего в рамках социальной программы предполагаетсяобучить 61 неработающего пенсионера (в том числе 38 человек - за счет субсидии Пенсионногофонда Российской Федерации, 23 человека - за счет средств областного бюджета).

Общий объем средств на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров,осуществляемое в целях обеспечения доступности к государственным информационнымресурсам лиц пожилого возраста, составит 415,8 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета – 158,6 тыс. рублей, из бюджета Пенсионногофонда Российской Федерации – 257,2 тыс. рублей.

 

II. Цель и задачи социальной программы,

сроки реализации

 

Целью социальной программыявляется создание условий для повышения уровня и качества жизни пенсионеров и инвалидов.

Задачи социальной программы:

- укрепление материально-технической базыГОАУСОН "Мурманский ДИПИ", "Апатитский КЦСОН";

- строительство 3-го спального корпуса ипищеблока со столовой с переходными галереями в рамках проекта "Реконструкцияпсихоневрологического интерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51";

- повышение уровня компьютерной грамотности неработающихпенсионеров в целях обеспечения доступности к государственным информационным ресурсамлиц пожилого возраста.

Срок реализации социальнойпрограммы - 2016 год.

 

III. Перечень программных мероприятий

 

Перечень программных мероприятий(приложение к социальной программе) содержит 2 раздела, включающие мероприятия,направленные на реализацию социальной программы.

В разделе 1 "Укреплениематериально-технической базы учреждений социального обслуживания населения"предусмотрены мероприятия по:

- проведению комплекса работ по замене 1 лифта в МурманскомДИПИ;

- проведению ремонта в помещениях столовой стационарногоотделения для граждан пожилого возраста и инвалидов Апатитского КЦСОН;

- строительство 3-го спального корпуса и пищеблока со столовойс переходными галереями в рамках проекта "Реконструкция психоневрологическогоинтерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51".

В разделе 2 "Обучение компьютерной грамотности неработающихпенсионеров, осуществляемое в целях обеспечения доступности к государственным информационнымресурсам лиц пожилого возраста" предусмотрены мероприятия по обучению компьютерной грамотностинеработающих пенсионеров.

 

         IV. Обоснованиересурсного обеспечения социальной программы

 

Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средствобластного бюджета и субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерациив формах, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Общий объем финансирования социальной программы 144 787,4 тыс. рублей,в том числе за счет средств областного бюджета - 90 449,6 тыс. рублей, субсидийиз бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 54 337,8 тыс. рублей.

 

Государственный заказчик	Всего по социальной программе (тыс. руб.)	Объем финансирования (тыс. руб.)
		субсидия из бюджета Пенсионного фонда РФ (тыс. руб.)	средства областного бюджета (тыс. руб.)
Министерство социального развития Мурманской области	4 499,8	2 750,2	1 749,6
Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	140 287,6	51 587,6	88 700,0
ИТОГО:	144 787,4	54 337,8	90 449,6

Объем финансирования социальнойпрограммы носит прогнозный характер и может уточняться в ходе реализации социальнойпрограммы.

Средства областного бюджета на реализацию социальной программыпредусмотрены Законом Мурманской области от 24.12.2015 №  1941-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2016 год" в рамкахгосударственной программы Мурманской области "Социальная поддержка граждан",утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013№ 553-ПП.

 

V. Механизм реализации социальной программы

 

Государственное учреждение - Пенсионный фонд РоссийскойФедерации (далее - ПФР) и Правительство Мурманской области в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 456 осуществляют взаимодействиена основании соглашения о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерациисубсидии бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательствсубъекта Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий социальной программы,направленных на укрепление материально-технической базы организаций социальногообслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров,в 2016 году (далее – соглашение).

Государственный заказчик и исполнители социальной программы реализуют вустановленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий, несутответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использованиевыделяемых средств.

Неиспользованные средства перераспределяются Министерством социального развитияМурманской области по согласованию с ПФР путем внесения изменений в социальную программу.

 

 

 

VI. Организация управления и контроль заходом реализации

социальной программы

 

Контроль за расходованиемсубсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на реализациюсоциальной программы в рамках соглашения, возлагается на Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области и Министерствосоциального развития Мурманской области.

Государственные заказчикисоциальной программы обеспечивают согласованные действия по подготовке и реализациипрограммных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областногобюджета и субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации, готовят информацию оходе реализации социальной программы ежемесячно и по итогам года.

Корректировка социальнойпрограммы, в том числе включение в нее новых мероприятий, осуществляется в установленномпорядке по предложению государственных заказчиков социальной программы.

Исполнители программныхмероприятий в установленном порядке отчитываются перед государственными заказчикамисоциальной программы о целевом использовании выделенных им финансовых средств.

Министерство строительства и территориального развития Мурманской областиобеспечивает ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлениев Министерство социального развития Мурманской области информации о ходе реализациимероприятия социальной программы "Строительство 3-го спального корпуса и пищеблокасо столовой с переходными галереями в рамках проекта "Реконструкция психоневрологическогоинтерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51" по форме, установленнойПенсионным фондом Российской Федерации.

Министерство социального развития Мурманской области ежемесячно до 15 числамесяца, следующего за отчетным, представляет в Государственное учреждение - ОтделениеПенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области отчет об осуществлениирасходов бюджета Мурманской области, подтверждающих выполнение обязательств по финансированиюсоциальной программы, и отчет об осуществлении расходов областного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия, в порядке и по формам, установленнымПенсионным фондом Российской Федерации.

 

VII. Оценка эффективности социальной программы

 

Реализация социальной программыобеспечит:

- улучшение условийпроживания и повышение качества социального обслуживания пенсионеров и инвалидовв ГОАУСОН "Мурманский ДИПИ", "Апатитский КЦСОН";

- улучшение условий проживания 136 клиентовГОАУСОН "Апатитский ПНИ № 1" и исполнение предписаний надзорных органов;

- обучение компьютерной грамотности 61 неработающего пенсионерав целях обеспечения доступности к государственным информационным ресурсам лиц пожилоговозраста.

 

 

 

 

Приложение

к социальной программе

 

Переченьпрограммных мероприятий

 

№ п/п	Направление расходов, наименование мероприятия	Наименование учреждения, категории получателей	Объем финансирования (тыс. руб.)			Ответственные исполнители
			субсидия из бюджета Пенсионного фонда РФ	областной бюджет	сумма всего (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6	7
1. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения
1.1.	Проведение ремонта	ГОАУСОН "Мурманский дом-интернат для престарелых и инвалидов"	2 250,0	1 391,0	3 641,0	Министерство социального развития Мурманской области, ГОАУСОН "Мурманский дом-интернат для престарелых и инвалидов"
1.2.	Проведение ремонта	ГОАУСОН "Апатитский  комплексный центр социального обслуживания населения"	243,0	200,0	443,0	Министерство социального развития Мурманской области, ГОАУСОН "Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения"
1.3.	Реконструкция психоневрологического интерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, д. 51. Строительство 3-го спального корпуса на 136 мест и пищеблока со столовой с переходными галереями	ГОАУСОН "Апатитский психоневрологический интернат № 1"	51 587,6	88 700,0	140 287,6	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области", ГОАУСОН "Апатитский психоневрологический интернат № 1"
	Всего по разделу 1:		54 080,6	90 291,0	144 371,6
2. Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, осуществляемое в целях обеспечения доступности к государственным информационным ресурсам лиц пожилого возраста
2.1.	Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров	неработающие пенсионеры	257,2	158,6	415,8	Министерство социального развития Мурманской области, государственные областные автономные учреждения социального обслуживания населения - комплексные центры социального обслуживания населения
	Всего по разделу 2:		257,2	158,6	415,8
	Итого по программе		54 337,8	90 449,6	144 787,4"