Постановление Администрации Кольского района от 07.06.2017 № 690

Порядок оформления запроса документов и (или)информации содержится в приложении № 1 к настоящему Регламенту;

8) предоставлять лицам, в отношении которыхосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю,присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки, а также знакомить их с документами и (или) информацией,полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) знакомить лицо, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, срезультатами проверки;

10) учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности:

- для жизни, здоровья людей,

- для животных, растений, окружающей среды,

- для объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейныхколлекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации,

- для особо ценных, в том числе уникальных, документовАрхивного фонда Российской Федерации,

- для документов, имеющих особое историческое, научное,культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,

- для безопасности государства,

- для возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;

11) доказывать обоснованность своих действий приих обжаловании лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

12) соблюдать сроки проведения проверки;

13) не требовать от лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, документы ииные сведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;

14) перед началом проведения выездной проверкипо просьбе лица, в отношении которого осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, ознакомить его с положениями настоящегоРегламента;

15) осуществлять запись о проведенной проверке вжурнале учета проверок (в случае его наличия у лица, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю);

16) исполнять иные обязанности, предусмотренныеФедеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ и настоящим Регламентом.

1.6.3. Должностные лица Органа контроля при осуществлениимуниципального земельного контроля не вправе:

1) проверять выполнение Обязательных требований,если такие требования не относятся к полномочиям Органа контроля;

2) проверять выполнение требований, установленныхнормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, атакже выполнение требований нормативных документов, обязательность применениякоторых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверять выполнение Обязательных требований, неопубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановуювыездную проверку в случае отсутствия при ее проведении лица, в отношениикоторых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, заисключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренномуподпунктом "б" подпункта 2 пункта 3.5.1 настоящего Регламента, атакже проверки соблюдения Обязательных требований в случаях надлежащегоуведомления гражданина;

5) требовать представления документов,информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предметупроверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) распространять информацию, полученную врезультате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7) превышать установленные сроки проведенияпроверки;

8) выдавать лицу, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, предписанийили предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

9) требовать от лица, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, представленияинформации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных илимуниципальных информационных системах, реестрах и регистрах;

10) требовать от лица, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, представлениядокументов и (или) информации, включая разрешительные документы, включенные вмежведомственный перечень и имеющиеся в распоряжении государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций;

11) требовать от лица, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, представлениядокументов, информации до даты начала проведения проверки.

1.7. Результат осуществлениямуниципального земельного контроля

Конечным результатом осуществлениямуниципального земельного контроля является:

- направление Администрацией предостережения онедопустимости нарушений Обязательных требований (в случае проведениямероприятий по контролю без взаимодействия с лицом, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю), а также порезультатам рассмотрения поступивших обращений и заявлений (за исключениемобращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации;

- составление должностными лицами Органаконтроля акта по результатам проверки и вручение (направление) его лицу, вотношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю;

- направление (вручение) предписания лицу, вотношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю, об устранении выявленных нарушений;

- направление Администрацией в соответствующиеуполномоченные органы материалов, содержащих сведения о наличииадминистративного правонарушения.

1.8. Исчерпывающие перечнидокументов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципальногоземельного контроля и достижения целей и задач проведения проверки.

1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или)информации, истребуемых в ходе проверки лично у лица, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю:

- документы и (или) информация, включаяразрешительные документы, если указанные документы не имеются в распоряжениигосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций.

1.8.2. Исчерпывающий перечень документов и (или)информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций, в соответствии смежведомственным перечнем:

- сведения из разрешения на ввод в эксплуатацию;

- сведения из разрешения на строительство;

- сведения из разрешения на отклонение отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства;

- сведения из единого государственного реестралицензий на пользование недрами;

- выписка из Единого государственного реестранедвижимости об объекте недвижимости;

- выписка из Единого государственного реестранедвижимости о переходе прав на объект недвижимости;

- выписка из Единого государственного реестранедвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости;

- кадастровый план территории;

- сведения из реестра аккредитованных лиц;

- копия заключения о соответствии построенного,реконструированного объекта капитального строительства требованиям техническихрегламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в томчисле требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенностиобъекта капитального строительства приборами учета используемых энергетическихресурсов;

- сведения из Единого государственного реестраюридических лиц;

- сведения из Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей;

- сведения из единого реестра субъектов малого исреднего предпринимательства;

- с ведения о транспортных средствах и лицах, накоторых эти транспортные средства зарегистрированы;

- сведения о выдаче иностранному гражданину илилицу без гражданства разрешения на временное проживание;

- сведения о выдаче иностранному гражданину илилицу без гражданства вида на жительство;

- сведения о действительности(недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кромеудостоверений личности, выданных иностранными государствами);

- сведения о постановке иностранного гражданинаили лица без гражданства на учет по месту пребывания;

- сведения о регистрации иностранного гражданинаили лица без гражданства по месту жительства;

- сведения о регистрации по месту жительствагражданина Российской Федерации;

- сведения о регистрации по месту пребываниягражданина Российской Федерации.

2. Требования к порядку осуществления муниципальногоземельного контроля

2.1. Порядок получения информациизаинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции, сведенийо ходе исполнения муниципальной функции

2.1.1. Информирование о порядке осуществлениямуниципального земельного контроля осуществляет Орган контроля.

2.1.2. Информирование заинтересованных лиц повопросам исполнения муниципальной функции, осуществляется в виде устного илиписьменного консультирования. Письменные разъяснения даются при наличииписьменного обращения в течение 30 календарных дней со дня его регистрации.

2.1.3. Сведения о ходе исполнения муниципальной функцииразмещаются на официальном сайте органов местного самоуправления муниципальногообразования Кольский район в сети "Интернет"(http://akolr.gov-murman.ru/) в разделе "Деятельность" подраздел"Муниципальный контроль" вкладка "Муниципальный земельныйконтроль".

2.2. Порядок, форма, место размещения испособы получения справочной информации, в том числе на стендах в местах нахожденияОргана контроля.

2.2.1. Получение заинтересованными лицамисправочной информации о месте нахождения, графике работы, справочных телефонахОргана контроля, организаций, участвующих в осуществлении муниципальногоконтроля, адреса официального сайта, а также электронной почты Органа контроляв сети Интернет осуществляется в виде устного или письменного консультирования.Письменные разъяснения даются при наличии письменного обращения в течение 30календарных дней со дня его регистрации.

   2.2.2. Справочная информация о местенахождения, графике работы, справочных телефонах Органа контроля, организаций,участвующих в осуществлении муниципального контроля, адреса официального сайта,а также электронной почты Органа контроля в сети Интернет размещается:

   - на бумажном носителе на информационныхстендах, расположенных в помещениях Органа контроля,

   - в электронном виде на официальном сайтеорганов местного самоуправления муниципального образования Кольский район всети "Интернет" (http://akolr.gov-murman.ru/) в разделе"Деятельность" подраздел "Муниципальный контроль" вкладка"Муниципальный земельный контроль",

    - в электронном виде в Федеральнойгосударственной информационной системе "Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)" www:gosuslugi.ru.

    2.2.3. Орган контроля обеспечиваетразмещение и актуализацию справочной информации в установленном порядке:

    - на официальном сайте органов местногосамоуправления муниципального образования Кольский район в сети"Интернет" (http://akolr.gov-murman.ru/) в разделе"Деятельность" подраздел "Муниципальный контроль" вкладка"Муниципальный земельный контроль",

    - в Федеральной государственнойинформационной системе "Единый портал государственных и муниципальныхуслуг (функций)" www:gosuslugi.ru.

2.3. Сведения о размере платы за услуги организации(организаций), участвующей (участвующих) в  осуществлении муниципальногоземельного контроля, взимаемой с лица, в отношении которого проводятсямероприятия по муниципальному контролю

Плата за проведение мероприятий помуниципальному земельному контролю не взимается.

2.4. Срок осуществления муниципального земельного контроля

2.4.1. Срок проведенияпроверки указывается в распоряжении о проведении проверки, который исчисляетсяот даты начала проверки до даты составления акта проверки, и не может превышать20 рабочих дней.

2.4.2. В отношении одногосубъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездныхпроверок не может превышать:

- 50 часов в год для малогопредприятия;

- 15 часов в год для микропредприятия.

2.4.3. В случае необходимости получениядокументов и (или) информации в рамках межведомственного информационноговзаимодействия проведение проверки может быть приостановлено ГлавойАдминистрации (лицом, его замещающим) на срок, необходимый для осуществлениямежведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочихдней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

В случае приостановления проведения плановойпроверки Орган контроля приостанавливает совершение на территории, в зданиях,строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малогопредпринимательства любых действий, связанных с указанной проверкой.

2.4.4. Срок проведения выездной плановойпроверки может быть продлен только в исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц Органа контроля, ответственных за проведение проверки.

При этом срок проведения выездной плановойпроверки может быть продлен не более, чем на 20 рабочих дней, а в отношениималых предприятий - не более, чем на 50 часов, в отношении микропредприятий -не более, чем на 15 часов,

2.4.5. Срок проведения проверок в отношении филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений юридического лицаустанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленномуструктурному подразделению, при этом общий срок проведения проверки не можетпревышать 60 рабочих дней.

3. Административные процедуры

3.1. Перечень административных процедур

Осуществление муниципального земельного контроля включает всебя следующие административные процедуры:

- планирование проверок;

- подготовка к проведению плановой проверки;

- проведение плановой проверки;

- подготовка к проведению внеплановой проверки;

- проведение внеплановой проверки;

- проведение документарной проверки;

- проведение выездной проверки;

- оформление результатов проверки;

- меры, принимаемые в отношении фактовнарушений, выявленных при проведении проверок.

3.2. Планирование проверок

3.2.1. Плановые проверки проводятся наосновании ежегодного плана проведения плановых проверок (далее – Планпроверок), утверждаемого распоряжением Администрации.

3.2.2. Администрацией ежегодноразрабатываются и утверждаются следующие планы:

- план проведения плановых проверок граждан;

- план проведения плановых проверок юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей;

- план проведения плановых проверок органовместного самоуправления;

- план проведения плановых проверок органовгосударственной власти.

3.2.3. Основанием для включения физических лиц,являющихся правообладателем земельного участка, в ежегодный план проведенияплановых проверок граждан является истечение одного года со дня возникновенияправ на проверяемый объект земельных отношений.

В случае, если гражданин являетсяправообладателем нескольких объектов земельных отношений, расположенных натерритории одного муниципального образования, плановая проверка проводится вотношении тех объектов, сведения о которых указаны в Плане проверок насоответствующий период.

3.2.4. Основанием для включения юридическоголица, индивидуального предпринимателя, являющихся правообладателями земельныхучастков, в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей является истечение 3 лет со дня:

1) государственной регистрации юридическоголица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии спредставленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации всоответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случаевыполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанногоуведомления.

3.2.5. Основанием для включения органа местногосамоуправления в план проведения плановых проверок органов местногосамоуправления, а также основанием для включения органа государственной власти,являющегося правообладателем земельного участка, в ежегодный план проведенияплановых проверок органов государственной власти является истечение трех лет содня окончания проведения последней плановой проверки.

3.2.6. При подготовке Плана проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей учитываются особенности организации ипроведения плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства,установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

3.2.7. План проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления и органовгосударственной власти разрабатываются в соответствии с типовой формойежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489.

3.2.8. План проверок граждан разрабатывается сучетом пункта 3.2.7. настоящего Регламента, с указанием следующих сведений:

1) фамилия, имя, отчество гражданина;

2) объекты земельных отношений, подлежащиепроверке, позволяющие их идентифицировать (кадастровый номер земельногоучастка, его площадь, категория земель, вид разрешенного использования иописание местоположения).

3) цель проведения плановой проверки;

4) основание проведения плановой проверки;

5) дата начала (календарный месяц) проведенияплановой проверки;

6) срок проведения плановой проверки (рабочихдней);

7) форма проведения проверки (документарная,выездная, документарная и выездная);

3.2.9. Подготовка проекта Плана проверок, согласование иутверждение Плана проверок осуществляется в порядке, установленном в приложении№ 2 к настоящему Регламенту.

3.2.10. При организации и проведении проверок вотношении граждан применяются положения Земельного кодекса РФ, а такжеположения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ в части порядкаорганизации и проведения проверок, периодичности проведения плановых проверок,за исключением положений о согласовании проведения плановых и внеплановыхвыездных проверок с органами прокуратуры.

3.2.11. Планы проверок разрабатываются иутверждаются с учетом анализа результатов предыдущих проверок.

3.2.12. Утвержденные Планы проверок размещаютсяна официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образованияКольский район в сети "Интернет" (http://akolr.gov-murman.ru/) вразделе "Деятельность" подраздел "Муниципальный контроль"вкладка "Муниципальный земельный контроль".

3.2.13. Результатом административной процедурыявляется утвержденный План проверок.

3.3. Подготовка к проведению плановой проверки

3.3.1. Основанием для подготовки к проведениюплановой проверки лица, в отношении которого осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, является наступление даты начала проверки,установленного Планом проверок.

3.3.2. Подготовка к проведению плановой проверкивключает в себя:

- подготовку проекта распоряжения о проведенииплановой проверки;

- подготовку и направление уведомления лицу, вотношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю о проведении плановой проверки.

3.3.3. Проект распоряжения Администрации опроведении плановой проверки оформляется по типовой форме, утвержденнойМинистерством экономического развития Российской Федерации.

Согласование проекта распоряжения Администрациио проведении плановой проверки осуществляется в соответствии с Регламентомработы Администрации.

3.3.4. Проект распоряжения Администрации опроведении плановой проверки в отношении гражданина оформляется в соответствиис пунктом 3.3.3. настоящего Регламента с соблюдением законодательстваРоссийской Федерации о персональных данных.

3.3.5. Должностное лицо Органа контроля дляпроведения плановой проверки:

- подготавливает проект распоряжения опроведении плановой проверки;

- подготавливает уведомление о проведенииплановой проверки;

- передает проект распоряжения о проведенииплановой проверки на подписание Главе Администрации.

3.3.6. Один экземпляр уведомления о проведенииплановой проверки направляется в адрес лица, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, одним изспособов:

- заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении;

- посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляютсямероприятия по муниципальному земельному контролю, если такой адрес содержитсясоответственно в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен лицом, в отношении которого осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, в Орган контроля;

- иным доступным способом, подтверждающимполучение письма с уведомлением о проведении плановой проверки и завереннойкопии распоряжения о проведении плановой проверки.

Второй экземпляр уведомления о проведенииплановой проверки остается у должностного лица Органа контроля, ответственногоза проведение проверки.

Лицо, в отношении которого осуществляютсямероприятия по муниципальному земельному контролю должно быть уведомлено опроведении плановой проверки не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала еепроведения.

3.3.7. Результатом подготовки к проведениюплановой проверки является распоряжение о проведении плановой проверки иуведомление лица, в отношении которого осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, о проведении плановой проверки.

3.4. Проведение плановой проверки

3.4.1. Основанием для проведения плановойпроверки лица, в отношении которого осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, является наступление даты проведения проверки,указанной в распоряжении о проведении плановой проверки.

3.4.2. После уведомления лица,в отношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю, о проведении плановой проверки должностные лица Органа контроля,ответственные за проведение плановой проверки, приступают к мероприятиям поконтролю с предъявлением служебных удостоверений и с вручением под росписьзаверенной копии распоряжения о проведении плановой проверки для ознакомления.

3.4.3. После ознакомления лица, в отношениикоторого осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, сраспоряжением о проведении плановой проверки должностные лица Органа контроля,ответственные за её проведение, приступают к мероприятиям по контролю.

3.4.4. Плановая проверка проводится в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки.

3.4.5. Результатом проведения плановой проверкиявляется составление должностным лицом Органа контроля, ответственным запроведение плановой проверки, акта проверки.

3.5. Подготовка к проведению внеплановой проверки

3.5.1. Основанием для проведения внеплановойпроверки является:

1) истечение срока исполнениялицом, в отношении которого осуществляются мероприятия по муниципальномуземельному контролю, ранее выданного предписания об устранении выявленныхнарушений Обязательных требований.

2) наличие мотивированного представлениядолжностного лица Органа контроля по результатам рассмотрения результатовмероприятий по контролю без взаимодействия с лицами, в отношении которыхосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, рассмотренияили предварительной проверки, поступивших в Администрацию обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации:

а) о возникновении угрозы причинения вреда:

- для жизни, здоровья людей,

- для животных, растений, окружающей среды,

- для объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейныхколлекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации,

- для особо ценных, в том числе уникальных, документовАрхивного фонда Российской Федерации,

- для документов, имеющих особое историческое, научное,культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,

- для безопасности государства,

- для возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;

б) о причинении вреда:

- жизни, здоровью граждан,

- животным, растениям, окружающей среде,

- объектам культурного наследия (памятникам истории икультуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации,

- особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивногофонда Российской Федерации,

- документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,

- безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.5.2. В отношении соблюдения гражданамитребований земельного законодательства дополнительным основанием для проведениявнеплановой проверки является непосредственное обнаружение должностным лицомОргана контроля достаточных данных, указывающих на наличие правонарушения, втом числе:

а) самовольное занятие земельных участков илииспользование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающихдокументов;

б) использование земельных участков не в соответствиис целевым назначением и (или) разрешенным использованием;

в) уничтожение, самовольное снятие и перемещениеплодородного слоя почвы, а также порча земель в результате нарушения правилобращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей иокружающей среды веществами и отходами производства и употребления.

3.5.3. В случае если основанием для проведениявнеплановой проверки является основание, указанное в подпункте 1 пункта 3.5.1настоящего Регламента, предметом такой проверки может являться толькоисполнение выданного Органом контроля предписания.

3.5.4. Внеплановая проверка юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта3.5.1. настоящего Регламента, проводится после согласования с органомпрокуратуры.

Если основанием для проведения внеплановойвыездной проверки является основание, указанное в подпункте "б"подпункта 2 пункта 3.5.1 настоящего Регламента, обнаружение нарушенийОбязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи снеобходимостью принятия неотложных мер, Орган контроля вправе приступить кпроведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органовпрокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направлениядокументов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Закона № 294-ФЗ, ворганы прокуратуры в течение 24 часов.

В случае, если в результате деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняетсявред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могутвозникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление такого юридического лица, индивидуальногопредпринимателя о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.5.5. Внеплановая проверка в отношении граждан,органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также пооснованию, указанному в подпункте 1 пункта 3.5.1 настоящего Регламента,проводится без согласования с органом прокуратуры.

3.5.6. О проведении внеплановой выезднойпроверки, за исключением внеплановой выездной проверки по основаниям, указаннымв подпункте "б" подпункта 2 пункта 3.5.1. настоящего Регламента,лицо, в отношении которого осуществляются мероприятия по муниципальномуземельному контролю, уведомляется не менее чем за 24 часа до начала еепроведения любым доступным способом.

При отсутствии достоверных сведений о гражданах,самовольно занимающих и использующих объекты земельных отношений без оформленияправоустанавливающих документов, допускается уведомление указанных гражданпутем публикации распоряжения Администрации о начале проведения внеплановойпроверки:

- в официальном средстве массовой информации;

- на официальном сайте органов местногосамоуправления муниципального образования Кольский район в сети"Интернет" (http://akolr.gov-murman.ru/) в разделе"Деятельность" подраздел "Муниципальный контроль" вкладка"Муниципальный земельный контроль",

с одновременным размещением информации о месте ивремени проведения проверки в местах, доступных для ознакомления гражданами,пользующимися территорией, применительно к которой осуществляется проверка.

3.5.7. Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в Администрацию или Орган контроля, а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2пункта 3.5.1 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки.

В случае, если изложенная в обращении илизаявлении информация в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.5.1 настоящегоРегламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностноелицо Органа контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторствеобращения или заявления обязано принять разумные меры к установлениюобратившегося лица.

Обращения и заявления, направленные заявителем вформе электронных документов, могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.

3.5.8. При отсутствии достоверной информации олице, допустившем нарушение Обязательных требований, достаточных данных онарушении Обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта3.5.1 настоящего Регламента, должностными лицами Органа контроля может бытьпроведена предварительная проверка поступившей информации.

В ходе проведения предварительной проверкипоступившей информации, должностные лица Органа контроля:

- принимают меры по запросу дополнительныхсведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направившихзаявления и обращения, представивших информацию,

- рассматривают документы лица, в отношениикоторого осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю,имеющиеся в распоряжении Органа контроля;

- при необходимости проводят мероприятия поконтролю без взаимодействия с лицами, в отношении которых осуществляютсямероприятия по муниципальному земельному контролю, и без возложения науказанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требованийОргана контроля.

В рамках предварительной проверки у лиц, вотношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю, могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, нопредставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

Должностное лицо Органа контроля по результатампредварительной проверки поступившей информации подготавливает мотивированноепредставление о назначении внеплановой проверки:

- при выявлении лиц, допустивших нарушениеОбязательных требований;

- при получении достаточных данных о нарушенииОбязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.5.1настоящего Регламента.

По результатам предварительной проверкипоступившей информации меры по привлечению к ответственности лица, в отношениикоторого осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, неприменяются <1 3 > .

3.5.9. По решению Главы Администрации (лица, егозамещающего) внеплановая проверка прекращается, если после началасоответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления,явившиеся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверныесведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.5.10. Должностное лицо Органа контроля втечение 15 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания обустранении выявленных нарушений или  поступления информации (документов),указанной в подпункте 2 пункта 3.5.1 настоящего Регламента подготавливает:

а) проект распоряжения о проведении внеплановойпроверки;

б) уведомление о проведении внеплановойпроверки, за исключением проведения внеплановой проверки по основаниям,указанным в пункте 3.5.4 настоящего Регламента;

в) проект заявления в орган прокуратуры осогласовании проведения внеплановой проверки лица, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, пооснованиям, указанным в подпункте 2 пункта 3.5.1 настоящего Регламента, заисключением случаев установленных пунктом 3.5.5 настоящего Регламента, поформе, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации.

3.5.11. Проект распоряжения Администрации опроведении внеплановой проверки оформляется по типовой форме, утвержденнойМинистерством экономического развития Российской Федерации. Согласованиепроекта распоряжения Администрации о проведении внеплановой проверкиосуществляется в соответствии с Регламентом работы Администрации.

3.5.12. Проект Распоряжения Администрации опроведении внеплановой проверки в отношении граждан оформляется в соответствиис пунктом 3.5.11 настоящего Регламента с соблюдением законодательстваРоссийской Федерации о персональных данных.

3.5.13. Порядок действий по подготовке кпроведению внеплановой проверки и ее согласованию с органами прокуратурыопределен в приложении № 4 к настоящему Регламенту.

3.5.14. Результатом подготовки к проведениювнеплановой проверки является:

- оформленные распоряжение Администрации иуведомление о проведении внеплановой проверки (при необходимости);

- согласование проведения внеплановой проверки сорганом прокуратуры (при необходимости)

- направление уведомления лицу, в отношениикоторого осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю.

__________________________

<1 3 > Часть3.3. статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (в ред. 03.07.2016 №277-ФЗ);

3.6. Проведение внеплановой проверке

3.6.1. Основанием для проведения внеплановойпроверки лица, в отношении которого осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, является наступление даты проведенияпроверки, указанной в распоряжении о проведении внеплановой проверки.

3.6.2. После уведомления лица, в отношениикоторого осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, опроведении внеплановой проверки должностные лица Органа контроля, ответственныеза проведение внеплановой проверки, приступают к мероприятиям по контролю.

3.6.3. Внеплановая проверка проводится в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки.

3.6.4. Должностные лица Органа контроля,ответственные за проведение внеплановой выездной проверки, перед началомпроверки вручают под роспись лицу, в отношении которого осуществляютсямероприятия по муниципальному земельному контролю, заверенную копиюраспоряжения для ознакомления, а также предъявляют:

- служебное удостоверение должностного лицаОргана контроля, ответственного за проведение внеплановой проверки (припроведении проверки несколькими должностными лицами служебное удостоверениепредъявляется каждым из них);

- копию документа о согласовании проведениявнеплановой проверки с органом прокуратуры (в случае необходимости еёсогласования).

Должностные лица Органа контроля, ответственныеза проведение проверки, приступают к мероприятиям по контролю после ознакомлениялица, в отношении которого осуществляются мероприятия по муниципальномуземельному контролю, с распоряжением о проведении внеплановой выезднойпроверки.

3.6.5. В ходе проведения проверки в течение 1рабочего дня должностные лица Органа контроля, ответственные за проведениевнеплановой проверки:

- проверяют исполнение предписания Органаконтроля об устранении выявленных нарушений;

- проверяют достоверность информации,поступившей в Администрацию от граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозыпричинения вреда или причинения вреда жизни, здоровью граждан.

3.6.6. При рассмотрении обращений и заявлений,информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункте 3.5.1, учитываютсярезультаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений,информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю вотношении соответствующих лиц, в отношении которых осуществляются мероприятияпо муниципальному земельному контролю.

3.6.7. Результатом проведения внеплановойпроверки является составление должностным лицом Органа контроля, ответственнымза проведение внеплановой проверки, акта проверки.

3.7. Проведение документарной проверки

3.7.1. Организация документарной проверки (какплановой, так и внеплановой) проводится по месту нахождения Органа контроля.

В процессе документарной проверки должностныелица Органа контроля рассматривают документы лица, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, имеющиеся враспоряжении Органа контроля.

При проведении документарной проверки Органконтроля не вправе требовать у лица, в отношении которого осуществляютсямероприятия по муниципальному земельному контролю, сведения и документы, неотносящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы,которые могут быть получены в рамках межведомственного взаимодействия.

3.7.2. В случае, если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Органа контроля, вызываетобоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицом,в отношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю, Обязательных требований, Орган контроля направляет в адрес лица, вотношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю, мотивированный запрос с требованием представить иные документынеобходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки. Кзапросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведениидокументарной проверки.

Не допускается требовать нотариальногоудостоверения копий документов, представляемых в Орган контроля, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.7.3. Перечисленные в запросе документыпредоставляются лицом, в отношении котор ого осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, в течение 10рабочих дней со дня получения мотивированного запроса в виде копий, заверенныхв надлежащем порядке.

Лицо, в отношении котор ого осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю, вправе предоставить указанные в запросе документы в форме электронныхдокументов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, впорядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3.7.4. В случае, если в документах,предоставленных лицом, в отношении котор ого осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, выявленыошибки, противоречия либо несоответствие сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Органа контроля документах и(или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, то должностноелицо Органа контроля, которое проводит документарную проверку, в течение 2рабочих дней направляет информацию об этом лицу, в отношении котор ого осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю, с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимыепояснения в письменной форме.

При этом лица, в отношении которыхосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, вправедополнительно предоставить в Орган контроля документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов.

3.7.5. Должностное лицо Органа контроля,ответственное за проведение проверки, обязано рассмотреть предоставленныепояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленныхдокументов, в течение 2 рабочих дней после их поступления.

В случае, если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений Орган контроля установитпризнаки нарушения Обязательных требований, должностные лица Органа контролявправе провести выездную проверку.

3.7.6. Результатом проведения документарнойпроверки является составление должностным лицом Органа контроля, ответственнымза проведение документарной проверки, акта проверки.

3.8. Проведение выездной проверки

3.8.1. Выездная проверка проводится в случае,если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверностисведений, имеющихся в распоряжении Органа контроля документах лица, в отношениикоторого осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю;

2) оценить соответствие деятельности лица, вотношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю Обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятияпо контролю.

3.8.2. Выездная проверка (как плановая, так ивнеплановая) проводится:

- по месту нахождения юридического лица,

- по месту осуществления деятельностииндивидуального предпринимателя,

- по месту фактического осуществлениядеятельности,

- по месту нахождения объекта земельныхотношений.

3.8.3. При выездной проверке лицо, в отношениикоторого осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю,обязано:

- предоставить должностным лицам Органа контролявозможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами ипредметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовалопроведение документарной проверки,

- обеспечить доступ должностных лиц Органаконтроля, экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, вздания, строения, сооружения, помещения, оборудованию и иным подобным объектам,используемые лицом, в отношении которого осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю.

3.8.4. При необходимости Орган контроляпривлекает к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации,которые не состоят в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, вотношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

3.8.5. При проведении выездной проверкизапрещается требовать от лица, в отношении котор ого осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю, предоставления документов и (или) информации, которые былипредставлены ими в ходе проведения документарной проверки.

3.8.6. В случае, если проведение плановой иливнеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствиеминдивидуального предпринимателя, руководителя юридического лица, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении котор ого осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю,либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, руководителя юридического лица, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо Органа контроля составляетакт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения.

Акт о невозможности проведения проверкиоформляется по форме, согласно приложению № 3 к настоящему Регламенту.

3.8.7. В случае неявки индивидуальногопредпринимателя, руководителя юридического лица, иного должностного лица илиуполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляютсямероприятия по муниципальному земельному контролю, должностным лицом Органаконтроля, ответственным за проведение проверки, принимается решение опроведении выездных мероприятий в иное время в пределах периода проведенияпроверки, указанного в распоряжении.

Лицо, в отношении которого осуществляютсямероприятия по муниципальному земельному контролю, в отношении которогопроводится проверка, в течение 3 рабочих дней уведомляется о необходимости прибытиядля проведения выездных мероприятий в новое время.

В случае невозможности проведения выездныхмероприятий в пределах периода проверки составляется акт о невозможностипроведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения. Такой актсоставляется в течение 3 рабочих дней после истечения установленного срокапроверки.

В акте указывается информация об уведомлении (неуведомлении) лица, в отношении которого осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, о времени и месте проведения проверки.

При наличии достаточных данных принимаетсярешение о возбуждении дела об административном правонарушении, по фактууклонения лица, в отношении которого осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, от проведения проверки.

Орган контроля в течение 3 месяцев со днясоставления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправепринять решение о проведении в отношении таких лиц плановой или внеплановойвыездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановыхпроверок и без предварительного уведомления проверяемого лица.

3.8.8. В случае отсутствия гражданина или егоуполномоченного представителя проверка может быть проведена при условиисвоевременного извещения гражданина о необходимости прибытия заказным письмом суведомлением о вручении, телеграммой либо с использованием иных средств связи идоставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручениеадресату.

3.8.9. При проведении выезднойпроверки должностные лица Органа контроля:

1) проверяют документы, удостоверяющие личностьи полномочия лица, в отношении которого осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, либо его уполномоченных лиц;

2) запрашивают имеющиеся документы,подтверждающие возникновение права владения и пользования объектом земельныхотношений и иные документы, относящиеся к предмету проверки;

3) осуществляют:

- обмер границ проверяемого земельного участка(при наличии технической возможности);

- определение местоположения характерных точек границпроверяемого земельного участка (при наличии технической возможности);

- фото- и видеосъемку.

4) устанавливают:

- фактическое использование земельного участка,его соответствие установленным для земельного участка целевому назначению всоответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или)разрешенному использованию;

- соблюдение требования о приведении земель всостояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- соблюдение требования о переоформлении правапостоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право арендыземельного участка или приобретении его в собственность;

- исполнение ранее выданного предписания повопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранениевыявленных нарушений (в случае проведения проверки исполнения ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения Обязательных требований);

- соблюдение требований о недопущениисамовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в томчисле использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

3.8.10. Результатом проведения выездной проверкиявляется составление должностным лицом Органа контроля, ответственным запроведение выездной проверки, акта проверки.

3.9. Оформление результатов проверки

3.9.1. Основанием для составления должностнымлицом Органа контроля, ответственным за проведение проверки, акта проверкиявляется завершение мероприятий по контролю.

К акту проверки прилагаются полученныеобъяснения гражданина, индивидуального предпринимателя, руководителяюридического лица, иного должностного лица или уполномоченного представителялица, в отношении котор ого осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, иные документы или их копии, связанные срезультатами проверки.

Акт проверки оформляется в 2-х экземплярах поформе, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации.

3.9.2. Акт проверки оформляется и подписываетсядолжностным лицом Органа контроля, ответственным за проведение проверки,непосредственно после ее завершения.

Один экземпляр акта проверки с копиямиприложений к нему вручается гражданину, индивидуальному предпринимателю,руководителю юридического лица, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю лица, в отношении котор ого осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, под распискуоб ознакомлении.

В случае отсутствия гражданина, индивидуальногопредпринимателя, руководителя юридического лица, иного должностного лица илиуполномоченного представителя лица, в отношении котор ого осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю, а также в случае отказа проверяемого лица от подписания акта либо оботказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле Органа контроля.

При наличии согласия проверяемого лица наосуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципальногоконтроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лицаОргана контроля, ответственного за проведение проверки лица, лицу, в отношениикотор ого осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю. При этом акт, направленный в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью должностного лица Органа контроля, ответственного за проведениепроверки, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение полученияуказанного документа, считается полученным проверяемым лицом. Подтверждениеполучения акта приобщается к акту проверки, хранящемусяв деле Органа контроля.

3.9.3. В случае, если для проведения внеплановойвыездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, который согласовалпроведение проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.9.4. В случае, если для составления актапроверки необходимо получить заключения по результатам проведенныхисследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятийпо контролю, и вручается лицу, в отношении которого осуществляются мероприятияпо муниципальному земельному контролю, под расписку либо направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, или в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью должностного лица Органа контроля,ответственного за проведение проверки, (при наличии согласия л ица, в отношении которого осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, наосуществление взаимодействия в рамках муниципального контроля в электроннойформе), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа . При этом уведомление овручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаютсяк экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Органа контроля.

3.9.5. В целях укрепления доказательной базы иподтверждения достоверности, полученных в ходе проверки сведений, а также вслучае выявления данных, указывающих на наличие признаков нарушенийОбязательных требований, к акту проверки прилагаются документы:

- схематический чертёж;

- замер площади;

- фото и видео материалы;

- иная информация, полученная в процессепроведения проверки, подтверждающая или опровергающая наличие признаковнарушений.

Схематический чертёж земельного участка, обмерплощади земельного участка и фототаблица оформляются как приложения к актупроверки в соответствии с приложением № 5 к настоящему Регламенту.

3.9.6. При поступлении в Администрацию в письменнойформе возражений в отношении акта проверки, осуществляются мероприятия согласнопорядку, указанному в приложении № 6 к настоящему Регламенту.

3.9.7. Результатом выполнения административной процедурыявляется уведомление лица, в отношении которого осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю, о результатах проверки.

3.10. Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений,

выявленных при проведении проверок

3.10.1. В случае выявления при проведениипроверки нарушений Обязательных требований лицами, в отношении которыхосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, должностноелицо Органа контроля, ответственное за проведение проверки, вместе с актомпроверки:

- выдает предписание лицу, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- принимает меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.10.2. Предписание об устранении выявленныхнарушений требований земельного законодательства (далее – предписание) являетсяобязательным для исполнения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями с момента его вручения лицу, в отношении которого оновынесено, либо его уполномоченному представителю.

3.10.3.Предписания выдаются должностными лицами Органа контроля, ответственными запроведение проверки, по форме согласно приложению № 7 к настоящему Регламенту.

3.10.4.Предписание оформляется в 2 экземплярах, один экземпляр вместе с актом проверкивручается гражданину, индивидуальному предпринимателю, руководителююридического лица, иному должностному лицу или уполномоченному представителюлица, в отношении котор ого осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю под распискуоб ознакомлении.

3.10.5. В случае отсутствия гражданина,индивидуального предпринимателя, руководителя юридического лица, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с предписанием, предписание направляется вместе с актом проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Органа контроля.

3.10.6. Срокустранения нарушения земельного законодательства в предписании устанавливаетсядолжностным лицом Органа контроля, ответственным за проведение проверки, сучетом вида выявленного правонарушения и времени, необходимого для устранениянарушения Обязательных требований, но не более 6 месяцев.

Указанный в предписании срок устранениянарушений может быть продлен на основании ходатайства лица, в отношениикоторого вынесено предписание об устранении нарушений законодательства, вслучае наличия документально подтвержденных оснований необходимости продлениясрока для обеспечения устранения выявленных нарушений в установленномзаконодательством порядке.

3.10.7. При поступлении в Администрацию вписьменной форме возражений в отношении предписания осуществляются мероприятиясогласно порядку, установленному в приложении № 8 к настоящему Регламенту.

3.10.8. В случаеневозможности устранения нарушения Обязательных требований в установленный срокл ицо, в отношении которого осуществляютсямероприятия по муниципальному земельному контролю , которому выдано предписание, не позднее указанного в предписании срокаустранения нарушения вправе направить в Администрацию ходатайство о продленииуказанного в предписании срока устранения нарушения Обязательных требований.

К ходатайству прилагаются документы,подтверждающие принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимых дляустранения правонарушения.

Примерная форма ходатайства о продлении срокаисполнения предписания содержится в приложении № 9 к настоящемуРегламенту.

Порядок рассмотрения ходатайства о продлениисрока исполнения предписания установлен в приложении № 10 к настоящемуРегламенту.

3.10.9.В случае выявления при проведении проверки нарушений Обязательных требованийдолжностные лица Органа контроля, ответственные за проведение проверки, обязаныпринять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровьюграждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.

3.10.10. В течение 30 дней с момента истечениясрока устранения нарушений Обязательных требований, установленногопредписанием, Органом контроля организуется проведение внеплановой проверки сцелью определения факта устранения нарушений.

3.10.11. В случае, если по результатампроведенной проверки в рамках осуществления муниципального земельного контролядолжностным лицом Органа контроля выявлен факт размещения объекта капитальногостроительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такогообъекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или)установленными ограничениями использования земельных участков, должностное лицоОргана контроля в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверкинаправляет Главе администрации уведомление о выявлении самовольной постройки сприложением документов, подтверждающих указанный факт. Форма уведомления овыявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающихналичие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии сзаконодательством о градостроительной деятельности. Результаты указаннойпроверки могут быть обжалованы правообладателем земельного участка в судебномпорядке.

3.10.12. Результатом выполнения административнойпроцедуры является:

- направление уведомления о выявлениисамовольной постройки;

- выдача предписания;

- подготовка и направление материалов вуполномоченные органы для привлечения виновных лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, кадминистративной ответственности;

- подготовка материалов для обращения в судебныеорганы с требованием о понуждении устранения нарушений.

3.11. Проведение мероприятий в случае выявления достаточных оснований для привлечениялица, в отношении которого проведена проверка, к административнойответственности

3.11.1. В случае выявления достаточных основанийдля привлечения лица, в отношении которого проведена проверка, кадминистративной ответственности, Орган контроля подготавливает для направленияАдминистрацией в Уполномоченный орган следующие документы:

- распоряжение о проведении проверки;

- в установленных случаях уведомление опроведении проверки (с приложением документов, подтверждающих направлениеуведомления);

- в установленных случаях извещение либосогласование проведения проверки с органом прокуратуры (с приложениемдокументов, подтверждающих направление уведомления);

- документы, на основании которых инициированапроверка (обращение граждан, юридических лиц и пр. в случае их наличия);

- акт проверки с приложениями к нему;

- паспортные данные (в случае направленияматериалов в отношении гражданина) либо сведения, позволяющие идентифицироватьлицо, в отношении которого проводилась проверка (Ф.И.О., дата, место рождения,сведения о регистрации, контактный телефон и адрес);

- приказ (распоряжение) о назначении на должность,должностная инструкция (в случае направления материалов в отношениидолжностного лица);

- результаты обследований, исследований,испытаний, расследований, экспертиз и иные документы (материалы), связанные срезультатами проверки (при наличии);

- предписание, выданное должностным лицом Органаконтроля, об устранении нарушений Обязательных требований (в случае, еслипредписание выдавалось).

Указанные документы предоставляются в виденадлежащим образом заверенных копий.

Срок направления Администрацией в Уполномоченныйорган материалов проверки, не может превышать более 3 рабочих дней с моментасоставления акта проверки.

3.11.2.При наличии оснований для привлечения лица, в отношении котор ого осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю,к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.4,статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 КоАП РФ, должностное лицоОргана контроля, ответственное за проведение проверки, составляет протокол об административном правонарушении в порядке,установленном законодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях.

3.11.3. В случае составления протокола обадминистративном правонарушении должностное лицо Органа контроля, ответственноеза проведение проверки, подготавливает материалы для их направленияАдминистрацией мировому судье по месту совершения административногоправонарушения.

Протокол об административном правонарушении сприложением необходимых материалов для его рассмотрения направляютсясопроводительным письмом за подписью Главы Администрации (лица егозамещающего).

3.12. Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия

с лицами, в отношении которыхосуществляются мероприятия

по муниципальному земельному контролю <1 4 >

3.12.1. К мероприятиям по контролю, припроведении которых не требуется взаимодействие Органа контроля с лицами, вотношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемымилицами), относятся:

- плановые(рейдовые) осмотры (обследования) земельного участка, на предмет соблюдения лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия помуниципальному земельному контролю при осуществлении своей деятельности О бязательных требований;

- другие виды и формы мероприятий по контролю,установленные федеральными законами, относящиеся к земельному контролю.

3.12.2. Мероприятия по контролю безвзаимодействия с проверяемыми лицами проводятся должностными лицами Органаконтроля в пределах своей компетенции на основании распоряжения Администрации.

3.12.3. Порядок оформления и содержаниераспоряжения, порядок оформления должностными лицами Органа контролярезультатов мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицамиустанавливаются муниципальными правовыми актами Администрации.

3.12.4. В случае выявления при проведениимероприятий по контролю, указанных в пункте 3.12.1 настоящего Регламента,нарушений Обязательных требований должностные лица Органа контроля направляют вписьменной форме Главе Администрации мотивированное представление о назначениивнеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.5.1., атакже пункте 3.5.2. настоящего Регламента.

3.12.5. В случае получения, в ходе проведениямероприятий по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами, сведений оготовящихся нарушениях или признаках нарушения Обязательных требований,указанных в пункте 3.13.3 настоящего Регламента, Орган контроля подготавливаетдля направления Администрацией проверяемым лицам предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение).

           3.12.6. Плановые (рейдовые) осмотры(обследования) земельного участка не могут проводиться в отношении конкретногогражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя и не должныподменять собой проверку.

________________________

<1 4 > Часть 2 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ (в ред. 03.07.2016 № 277-ФЗ)

3.13. Организация и проведение мероприятий, направленных на

профилактику нарушений Обязательных требований <1 5 >

3.13.1. Основаниемдля проведения мероприятий по профилактике нарушений Обязательных требованийявляется ежегодная программа профилактики нарушений, утверждаемаяАдминистрацией.

3.13.2. В целях профилактики нарушений Обязательныхтребований Орган контроля:

- обеспечивает размещение наофициальном сайте органов местного самоуправления муниципального образованияКольский район в сети "Интернет" (http://akolr.gov-murman.ru/) вразделе "Деятельность" подраздел "Муниципальный контроль"вкладка "Муниципальный земельный контроль" перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей,содержащих Обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующихнормативных правовых актов;

- осуществляет информирование юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения Обязательныхтребований, в том числе посредством опубликования руководств по соблюдениюОбязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительнойработы в средствах массовой информации и иными способами. В случае измененияОбязательных требований Орган контроля распространяет комментарии, о содержанииновых нормативных правовых актов, устанавливающих Обязательные требования,внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их вдействие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных,технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюденияОбязательных требований;

- обеспечивает регулярное (не реже одного раза вгод) обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля, в томчисле с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений Обязательныхтребований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматьсяюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целяхнедопущения таких нарушений. Подготовленная информация размещается наофициальном сайте органов местного самоуправления муниципального образованияКольский район в сети "Интернет";

- подготавливает предостережение онедопустимости нарушения Обязательных требований в соответствии с подпунктами3.13.3 - 3.13.5 настоящего Регламента.

3.13.3. Предостережение направляетсяпроверяемому лицу при наличии у Органа контроля сведений о готовящихсянарушениях или о признаках нарушений Обязательных требований при соблюденииследующих условий:

- отсутствуют подтвержденные данные о том, чтонарушение Обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вредживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам имузейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации,особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанныхпоследствий;

- проверяемое лицо ранее не привлекались кответственности за нарушение соответствующих требований.

3.13.4. Предостережение должно содержатьуказания на соответствующие Обязательные требования, а также информацию о том,какие конкретно действия (бездействие) проверяемого лица могут привести илиприводят к нарушению этих требований. В предостережении предлагаетсяпроверяемому лицу принять меры по обеспечению соблюдения Обязательныхтребований и в установленный срок уведомить об этом Орган контроля.

Предостережение о недопустимости нарушенияОбязательных требований, не может содержать требования предоставления лицом, вотношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю сведений и документов, за исключением сведений о принятых лицом, вотношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному земельномуконтролю, мерах по обеспечению соблюдения Обязательных требований.

3.13.5. Порядоксоставления и направления предостережения, подачи проверяемыми лицамивозражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления обисполнении такого предостережения осуществляется в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017№ 166.

_________________________

<1 5 >  Часть 2статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (в ред. 03.07.2016 №277-ФЗ).

4. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального земельного контроля

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением положений Административного регламента

4.1.1. Текущий контроль за соблюдениемпоследовательности действий, определенных настоящим Регламентом, осуществляютдолжностные лица Органа контроля, ответственные за организацию осуществления муниципального земельного контроля.

4.1.2. Текущий контроль проводится с цельювыявления нарушений путем проведения проверок соблюдения и исполнениядолжностными лицами Органа контроля положений настоящего Регламента и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации и Мурманской области,устанавливающих требования к осуществлениюмуниципального земельного контроля, а также за принятием решений ответственнымидолжностными лицами.

4.2. Порядок и периодичность плановых и внеплановых

проверок полноты и качества осуществления муниципального земельного контроля

4.2.1. В ходе осуществлениямуниципального земельного контроля проводится плановый и внеплановый контрольполноты и качества его осуществления.

4.2.2. Порядок и сроки проведения проверокопределяются муниципальными правовыми актами администрации Кольского района.Результаты проверок оформляются актом, в котором отмечаются выявленные в ходепроверки недостатки (если таковые обнаружены) и предложения по их устранению.

4.2.3 Внеплановые проверки проводятся наосновании обращения л ица, в отношении которогоосуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю. Примернаяформа обращения установлена в приложении № 11 к настоящему Регламенту.

Плановые проверки проводятся не чаще, чем одинраз в год и не реже одного раза в три года.

4.2.4. Проверка полноты и качества осуществления муниципального земельного контроля проводитсяна основании распоряжения Администрации и осуществляется комиссией, в составкоторой включаются должностные лица Органа контроля.

Не допускается включение в состав комиссиидолжностного лица Органа контроля, действия которого обжалуются.

4.2.5. Результаты рассмотрения жалобыоформляются в виде мотивированного письменного ответа заявителю.

4.2.6. По результатам проведенных проверок, вслучае выявления нарушений соблюдения настоящего Регламента, а также нарушенийиных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального земельного контроля,принимаются меры к устранению выявленных нарушений, и решается вопрос опривлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации.

4.3. Требования к порядку и формам контроля заосуществлением муниципального земельного контроля со стороны граждан,юридических лиц и их объединений

Граждане, юридические лица, индивидуальные предпринимателиимеют право на любые предусмотренные законодательством Российской Федерацииформы контроля за осуществлением муниципального земельного контроля.

4.4. Ответственность должностных лиц за действия(бездействие)

и решения, принимаемые в ходе осуществления муниципального земельного контроля

4.4.1. Должностные лица Органа контроля несутперсональную ответственность за нарушение порядка и сроков выполненияадминистративных процедур, требований настоящего Регламента, а также заненадлежащее осуществление муниципального земельного контроля, служебныхобязанностей, совершение противоправных действий (бездействия) при проведении проверки.

4.4.2. Персональная ответственность должностных лиц Органаконтроля закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации.

4.4.3. В случае выявления нарушений в ходе проведенияпроверок, Администрация привлекает виновных лиц к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

5. Досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений и действий

(бездействия) органа, осуществляющегомуниципальный земельный контроль ,

а также его должностных лиц

5.1. Заинтересованные лица имеют право надосудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений,принятых (осуществленных) в ходе осуществления муниципального земельногоконтроля (далее - жалоба).

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалованияявляются действия (бездействие) в ходе проведения проверок, а так же принятыерешения о проведении проверок.

5.3.  Жалоба подается в письменной форме ГлавеАдминистрации.

Жалоба может быть направлена по адресу: г. Кола, пр.Советский, дом 50; по адресу электронной почты: е-mail:adm@akolr.gov-murman.ru.

Жалоба может быть принята при личном приеме Заявителя.

5.4. Жалоба, поступившая в форме электронного документа,подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом.

В жалобе в обязательном порядке указывается адресэлектронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронногодокумента, либо почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменнойформе.

К жалобе прикладываются все необходимые документы иматериалы в электронной форме либо указанные документы или их копиинаправляются в письменной форме.

5.5.  Жалоба должна содержать:

- наименование органа, осуществляющего муниципальныйземельный контроль, должностного лица, ответственного за осуществлениемуниципального земельного контроля решения и действия (бездействие) которыхобжалуются;

- полное наименование заявителя в лице организации (дляюридического лица); фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) заявителя,являющего индивидуальным предпринимателем, гражданином;

- сведения о месте жительства заявителя (для индивидуальногопредпринимателя или гражданина); сведения о месте нахождения заявителя(юридического лица);

- номер (номера) контактного телефона;

- адрес электронной почты, если ответ должен быть направленв форме электронного документа, либо почтовый адрес, если ответ должен бытьнаправлен в письменной форме;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, должностного лицаоргана, осуществляющего муниципальный земельный контроль;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен срешением и действием (бездействием) органа, осуществляющего муниципальныйземельный контроль, должностного лица органа, осуществляющего муниципальныйземельный контроль;

- подпись руководителя (для юридического лица) или личнуюподпись (для индивидуального предпринимателя или гражданина);

- дату обращения.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии),подтверждающие его доводы, либо копии данных документов.

Рекомендуемая форма письменного обращения (жалобы) приведенав приложении № 11 настоящего Регламента.

5.6. Исчерпывающий перечень оснований дляприостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу недается:

5.6.1. Если в жалобе не указаны фамилия заявителя илинаименование юридического лица, а также почтовый или электронный адрес, покоторому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

5.6.2. Если в жалобе содержатся нецензурные, либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лицаоргана, осуществляющего муниципальный земельный контроль, а также членам егосемьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нейвопросов, а лицу, направившему обращение, сообщается о недопустимостизлоупотребления своим правом.

5.6.3. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ наобращение не дается, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращениясообщается Заявителю, если фамилия индивидуального предпринимателя, гражданинаили наименование юридического лица, а также почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если текст жалобы не позволяет определить сутьжалобы, ответ на обращение не дается, о чем в течение 7 дней со дня регистрациижалобы сообщается Заявителю.

5.6.4. Если в жалобе содержится вопрос, на который Заявителюмногократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводыили обстоятельства, должностное лицо администрации, ответственное зарассмотрение обращения, вправе принять решение:

- о безосновательности очередного обращения и прекращениипереписки с заявителем по данному вопросу, при условии, что указанное обращениеи ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию или одному и томуже должностному лицу.

О принятом решении уведомляется заявитель, направившийжалобу.

   5.7. Основания для начала процедурыдосудебного (внесудебного) обжалования:

5.7.1. Основанием для начала процедурыдосудебного (внесудебного) обжалования является получение обращения Заявителялично, письменно или в электронной форме в адрес Администрации.

5.7. Права заинтересованных лиц на получениеинформации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:

5.7.1. Заявитель вправе запросить в Администрации документыи информацию, необходимые для обоснования жалобы (претензии), относящиеся кпредмету его обращения.

5.8. Муниципальные органы, организации иуполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направленажалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:

5.8.1. Жалоба подлежит рассмотрению руководителемструктурного подразделения, если Главой Администрации (лицом, его замещающим)не определено иное должностное лицо по рассмотрению жалобы.

5.9. Сроки рассмотрения жалобы.

5.9.1. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочихдней со дня ее регистрации.

5.9.2. В случае обжалования отказа Органа контроля,осуществляющего муниципальный земельный контроль, должностного лица Органаконтроля, осуществляющего муниципальный земельный контроль, в приеме документову заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случаеобжалования нарушения установленного срока таких исправлений:

- жалоба подлежит рассмотрению в течение 5 рабочих дней содня ее регистрации.

5.10. Результат досудебного (внесудебного)обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

5.10.1. По результатам рассмотрения жалобы принимаетсярешение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворениижалобы.

5.10.2. Мотивированный ответ о результатах рассмотренияжалобы направляется заявителю в письменной форме не позднее дня, следующего заднем принятия решения. Направление мотивированного ответа в электронной формеосуществляется по желанию заявителя.

Ответ на жалобу, поступившую в форме электронного документа,направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты,указанной в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанной вжалобе.