Постановление Администрации Кольского района от 13.11.2018 № 1224

О внесении изменений в муниципальную программу "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на 2015-2020 гг.", утвержденную постановлением администрации Кольского района от 10.11.2014 № 2058

Мурманскаяобласть

АдминистрацияКольского района

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от  13.11.2018                         г. Кола                                    № 1224

 

    Утратит силу с 01.01.2020 года –

    Постановление Администрации Кольского района от 28.10.2019 г. № 1342

 

О внесенииизменений в муниципальную программу

"Управлениемуниципальным имуществом и земельными ресурсами

на 2015-2020гг." , утвержденную постановлением администрации Кольского районаот 10.11.2014 № 2058

 

 

В связи с уточнением бюджетныхассигнований на 2018 год, руководствуясь постановлением администрации Кольскогорайона от 24.09.2013№ 1349 "Об утверждении Порядка формирования и реализациимуниципальных программ", администрация постановляет:

 

1. Внести изменения вмуниципальную программу "Управление муниципальным имуществом и земельнымиресурсами на 2015-2020 гг.", утвержденнуюпостановлением администрации Кольского района от 10.11.2014№ 2058 "Об утверждении муниципальной программы"Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на 2015-2020 гг."(в редакции постановления администрации Кольского района от 18.09.2018№ 939), изложив ее в прилагаемой редакции.

 

2. Настоящее постановлениеразместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципальногообразования Кольский район в сети "Интернет".

 

3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Кольскогорайона Богданова И.А.

 

 

Глава администрации             А.П. Лихолат

 


Приложение

кпостановлению

администрацииКольского района

от 13.11.2018№ 1224

 

Муниципальная программа

"Управление муниципальным имуществом

и земельными ресурсами на 2015-2020гг."

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Цели программы

Повышение эффективности управления муниципальной собственностью, направленной на увеличение доходов бюджета района

Задачи программы

1. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности района.

2. Организация эффективного управления земельными ресурсами на территории муниципального района

3. Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности муниципального района в хозяйственный оборот (в т.ч. предоставление муниципального имущества в собственность).

Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы

1. Количество объектов муниципальной собственности, по которым необходима подготовка технической документации и документации, необходимой для осуществления кадастрового учета

2. Количество объектов, подлежащих независимой оценке

3. Количество объектов муниципальной собственности, подлежащих обязательной регистрации прав

4.Утверждение отчетов муниципальных унитарных предприятий

5. Количество предоставленного имущества в собственность

6. Количество заключенных (действующих) договоров аренды, безвозмездного пользования (в отношении имущества казны)

7. Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, оформленных для организации и проведения аукционов по их продаже, приобретения права аренды

8. Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в собственность граждан и юридических лиц

9. Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду

10. Количество выявленных неиспользуемых земельных участков и вовлечённых в хозяйственный оборот

11. Количество предоставленных муниципальных услуг, через МФЦ для уменьшения времени ожидания в очереди граждан и юридических лиц

Перечень подпрограмм

 

Перечень ведомственных целевых программ (графа указывается только при наличии ВЦП в составе программы)

 

Заказчики программы

УМИ Кольского района

Заказчик-координатор программы

УМИ Кольского района

Сроки и этапы реализации программы

2015-2020 гг.

Финансовое обеспечение программы

Всего по муниципальной программе 9 548,4 тыс. руб., в т. ч.:

МБ: 7 553,4 тыс. руб., из них:

2015 год 898,4 тыс. руб.,

2016 год  421,0 тыс. руб.,

2017 год 1 841,4 тыс. руб.

2018 год 1 713,2 тыс. руб.

2019 год 1864,4 тыс. руб.

2020 год 815,0 тыс. руб.

ОБ: 1 995,0 тыс. руб., из них:

2015 год – 1 995,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты

реализации программы

Увеличение неналоговых доходов

в 2015г. на 3,9 % по сравнению с 2014 г.

в 2016г. на 1,3 % по сравнению с 2015 г.

в 2017г. на 4,6 % по сравнению с 2016 г.

в 2018г. на 3,6 % по сравнению с 2017 г.

в 2019г. на 3,8 % по сравнению с 2018 г.

в 2020 г на 3,8 % по сравнению с 2019 г.

 

1. Характеристика проблемы, нарешение которой направлена программа

Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами являетсянеотъемлемой частью деятельности Управления муниципальным имуществомадминистрации Кольского района. В настоящий момент существует необходимость вповышении эффективности использования муниципального имущества, в том численеобходимость увеличения поступлений денежных средств в бюджет района от использованиямуниципального имущества и земельных ресурсов.

От эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом иземельными ресурсами в значительной степени зависят объемы поступлений врайонный бюджет.

Составляющей основой поступлений в бюджет неналоговых доходов отуправления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Кольского районаопределены доходы от сдачи в аренду земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена, доходы от продажи вышеуказанных земельныхучастков. Учитывая системное сокращение физического объема муниципальнойсобственности и перехода ее в разряд частного капитала, динамика поступлениядоходов по остальным источникам в основном имеет тенденцию к уменьшению, либонесущественного роста. Повышение доходности от распоряжения муниципальнойсобственностью района возможно благодаря реализации программных мероприятий,которые позволят повысить эффективность управления муниципальным имуществом.

Структура и состав муниципальной собственности Кольского района включаютв себя много самостоятельных элементов: земельные участки, нежилые помещения,имущественные комплексы, пакет акций и доли в уставных капиталах хозяйственныхобществ, иное движимое и недвижимое имущество. Каждый из указанных элементов характеризуетсякачественной однородностью, в том числе и с точки зрения форм и методовуправления.

На территории Кольского района существует проблема достоверности сведенийоб объектах муниципальной собственности, решением которой является техническаяинвентаризация объектов муниципальной собственности и заказ оценки еестоимости.

Решение проблемы задолженности по арендной плате связано с взысканиемзадолженности в судебном порядке, что предполагает подготовку документов ксудебному разбирательству.

Оформление технической документации и регистрация права собственностиКольского района на объекты недвижимости, а также выделение средств напроведение вышеуказанных мероприятий позволит решить вышеобозначенныепроблемы, приведет имущественные отношения в соответствие с действующимзаконодательством.

Программа представляет собой комплексный план действий по внедрению ииспользованию современных методов, механизмов и инструментов в организацииуправления имущественно - земельными ресурсами натерритории Кольского района.

 

2. Основные цели и задачипрограммы

Программа направлена на реализацию мероприятий по формированию структурысобственности Кольского муниципального района и обеспечению эффективногоуправления ею.

Целью Программы является повышение эффективности управления муниципальнойсобственностью, направленной на увеличение доходов бюджета района.

 

Целевые индикаторы

 

N

п/п

Цель, задачи и показатели

(индикаторы)

Ед.

изм.

Значение показателя (индикатора)

Отчетный год

Текущий год

Годы реализации

                                     Программы

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Цель: Повышение эффективности управления муниципальным имуществом

1.1

Задача 1. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности района

1.1.1

Количество объектов муниципальной собственности, по которым необходима подготовка технической документации и документации, необходимой для осуществления кадастрового учета

шт.

9

9

7

4

11

15

10

10

1.1.2

Количество объектов, подлежащих независимой оценке

шт.

5

8

11

10

20

45

10

10

1.1.3

Количество объектов муниципальной собственности, подлежащих обязательной регистрации прав

шт.

5

10

20

5

548

100

50

50

1.1.4

Утверждение отчетов муниципальных унитарных предприятий

шт.

4

4

4

4

20

8

8

8

1.2

Задача 2. Организация эффективного управления земельными ресурсами на территории муниципального района

1.2.1

Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, оформленных для организации и проведения аукционов по их продаже, приобретения права аренды

шт.

10

8

11

70

120

120

120

120

1.2.2

Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в собственность граждан и юридических лиц

шт.

150

150

190

220

270

270

270

270

1.2.3

Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду

шт.

600

600

650

850

1028

1028

1028

1028

1.2.4

Количество выявленных неиспользуемых земельных участков и вовлечённых в хозяйственный оборот

шт.

0

0

10

20

30

30

30

30

1.2.5

Количество предоставленных муниципальных услуг, через МФЦ для уменьшения времени ожидания в очереди граждан и юридических лиц

%

0

0

22

0

80

80

80

80

1.3

Задача 3. Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности муниципального района в хозяйственный оборот (в т. ч. предоставление муниципального имущества в собственность)

1.3.1

Количество предоставленного имущества в собственность

шт.

1

1

0

4

0

6

2

2

1.3.2

Количество заключенных (действующих) договоров аренды, безвозмездного пользования (в отношении имущества казны)

шт.

1

5

15

14

100

120

120

120

 

 

 


3. Переченьпрограммных мероприятий

 

№ п/п

Цель, задачи,

программные мероприятия

Исполнитель

Срок

исполнения

Источники финансирования

Объемы финансирования, (тыс. руб.)

всего

2015

2016

2017

2018

2019

2020

 

Цель: Повышение эффективности управления муниципальным имуществом

 

Задача 1. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности района

 

Основное мероприятие 1.Обеспечение реализации муниципальных функций в сфере управления муниципальным имуществом Кольского района

1.1

Распоряжение, формирование, управление муниципальным имуществом (кроме земельных участков), их учет и содержание

УМИ

Кольского

района

2015-2020 гг.

Бюджет

Кольского района

 

4 564,2

 

206,2

215,0

 1433,9

 

1 137,7

 

1 061,4

510,0

1.2

Организация мониторинга эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий

УМИ

Кольского

района

2015-2020 гг.

 

-

-

-

-

-

-

-

1.3.

Расходы бюджета Кольского района на оплату взносов на капитальный ремонт жилого фонда, отнесенного к специализированному жилищному фонду

УМИ

Кольского

района

2015-2020 гг.

Бюджет

Кольского района

366,0

-

-

-

168,0

198,0

 

 

Итого по задаче 1:

УМИ

Кольского

района

 

 

4 930,2

206,2

215,0

1 433,9

1 305,7

1 259,4

510,0

Задача 2. Организация эффективного управления земельными ресурсами на территории муниципального района

Основное мероприятие 2 . Совершенствование управления земельными ресурсами Кольского района

2.1

Оформление документации для организации и проведения аукционов по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена

УМИ Кольского района

2015-2020 гг.

-

-

-

-

-

-

-

-

2.2

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан и юридических лиц

УМИ Кольского района

2015-2020гг.

 

-

-

-

-

-

-

-

2.3

Заключение договоров купли-продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена

УМИ Кольского района

2015-2020гг.

 

-

-

-

-

-

-

-

2.4

Выявление неиспользуемых земельных участков и вовлечение их в хозяйственный оборот.

УМИ Кольского района

2014-2016гг.

 

-

-

-

-

 

 

 

2.5

Предоставление муниципальных услуг, через МФЦ для уменьшения времени ожидания в очереди граждан и юридических лиц.

УМИ Кольского района

2014-2016гг.

 

-

-

-

-

 

 

 

2.6

Управление земельными участками, формирование, их учет и содержание

УМИ Кольского района

2015-2020гг.

Бюджет

Кольского района

2518,2

587,2

206,0

407,5

407,5

605,0

305,0

2.7

Планировка территорий, формирование (образование) земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям

УМИ Кольского района

2015г.

Бюджет

Кольского района

105,0

 

105,0

 

 

 

 

 

 

2.8

Планировка территорий, формирование (образование) земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям, и обеспечение их объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры

УМИ Кольского района

2015г.

Областной бюджет

1 995,0

1 995,0

 

 

 

 

 

 

Итого по задаче 2:

УМИ

Кольского района

 

 

4 618,2

2 687,2

206,0

407,5

407,5

605,0

305,0

 

 

 

В том числе:

 

 

УМИ Кольского района

 

Бюджет

Кольского района

2 623,2

692,2

206,0

407,5

407,5

605,0

305,0

 

 

УМИ Кольского района

 

Областной бюджет

1 995,0

1 995,0

-

-

-

-

-

3

Задача 3. Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности муниципального района в хозяйственный оборот (в т.ч. предоставление муниципального имущества в собственность)

Основное мероприятие 3. Обеспечение реализации муниципальных функций в сфере приватизации, предоставления в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества

3.1

Приватизация объектов недвижимости находящихся в муниципальной собственности

УМИ

Кольского

района

2015-2020 гг.

-

-

-

-

-

-

-

-

3.2

Предоставление объектов в аренду и безвозмездное пользование

УМИ

Кольского

района

2015-2020 гг.

-

-

-

-

-

-

-

-

 

Итого по задаче 3:

УМИ

Кольского района

 

-

-

-

-

-

-

-

-

 

Всего по программе:

УМИ Кольского района

 

 

9 548,4

2 893,4

421,0

 1 841,4

1 713,2

1 864,4

815,0

 

 

 

В том числе:

 

 

УМИ Кольского района

 

Бюджет

Кольского района

7 553,4

898,4

421,0

1 841,4

1 713,2

1 864,4

815,0

 

 

УМИ Кольского района

 

Областной бюджет

1 995,0

1 995,0

-

-

-

-

-

 

1) Программное мероприятие "Распоряжение,формирование, управление муниципальным имуществом (кроме земельных участков),их учет и содержание" (п.1.1) включает в себя:

-проведениетехнической инвентаризации (паспортизации объектов недвижимости);

-оценкамуниципального имущества;

-другиерасходы, связанные с управлением, учетом и содержанием муниципальногоимущества.

2) Программное мероприятие "Управлениеземельными участками, формирование, их учет и содержание" (п.2.6) включаетв себя:

- оценка,формирование, уточнение границ земельных участков;

- другие расходы, связанные суправлением, учетом и содержанием земельных участков.

 

4. Ресурсноеобеспечение Программы

 

Источник финансирования

Всего

(тыс. руб.)

В том числе по годам реализации (тыс. руб.)

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего по программе, в том числе за счет:

9 548,4

2 893,4

421,0

1 841,4

1 713,2

1 864,4

815,0

1.1. средств федерального бюджета

-

-

-

-

 

 

 

1.2. средств областного бюджета

1 995,0

1 995,0

 

 

 

 

 

1.3. средств бюджета Кольского района

7 553,4

898,4

421,0

1 841,4

1 713,2

1 864,4

815,0

1.4. внебюджетных средств

-

-

-

-

 

 

 

ФинансированиеПрограммы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке приформировании проекта муниципального бюджета на соответствующий финансовый год иисходя из возможности муниципального бюджета.

 

 

 

 


5. Механизм реализации Программы

Заказчикоми координаторам Программы является УМИ Кольского района, которое осуществляет:

1)управление и текущий контроль за ходом реализации Программы;

2)организацию выполнения мероприятий Программы;

3)контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых нареализацию Программы;

4) подготовку в установленные сроки отчетности по реализации Программы.

 

6. Оценка эффективности реализации Программы

Общийэкономический эффект от реализации Программы будет достигнут за счет увеличенияпоступлений в доходную часть бюджета от эффективного использованиямуниципального имущества.

Выполнениепрограммных мероприятий обеспечит:

1. Повышение доходности муниципального района:

- в 2015г. на 3,9 % по сравнению с 2014 г.

- в 2016г. на 1,3 % по сравнению с 2015 г.

- в 2017г. на 4,6 % по сравнению с 2016 г.

- в 2018г. на 3,6 % по сравнению с 2017 г.

- в 2019г. на 3,8 % по сравнению с 2018 г.

- в 2020 г на 3,8 % по сравнению с 2019 г.

 

2. Повышение достоверности сведений о муниципальном имуществе.

3. Повышение эффективности распоряжения имуществом муниципальнымиорганизациями.

6.1. Критерии, применяемые для оценкипланируемой эффективности программы

Оценкаэффективности реализации программы в отчетном году проводится муниципальнымзаказчиком-координатором по двум направлениям:

- оценкадостижения плановых значений индикаторов, измеряющих достижения целей, решениязадач и выполнения мероприятий Программы (результативность Программы);

- оценкаполноты финансирования муниципальной программы.

1. Оценкадостижения плановых значений индикаторов Программы рассчитывается по формуле:

             SUM Ф (n) / П (n)

ДИП =------------------------, где:

                                       n

 

Ф(n) -фактически достигнутое в отчетном году значение индикатора n;

П (n) -планируемое в отчетном году значение индикатора n;

n - количество индикаторов программы;

ДИП -достижение плановых индикаторов.

Таблица 1

Шкала оценки результативности муниципальнойПрограммы

 

Значение ДИП

Оценка

0,95 <= ДИП <= 1,05

высокая результативность программы

0,7 <= ДИП <= 0,95

средняя результативность программы (недовыполнение плана)

1,05 <= ДИП <= 1,3

средняя результативность программы (перевыполнение плана)*

ДИП < 0,7

низкая результативность программы

(существенное недовыполнение плана)

ДИП > 1,3

низкая результативность программы

(существенное перевыполнение плана)*

*Существенноеперевыполнение плановых значений индикаторов может свидетельствовать о том,что:

а )Программа получила излишнее финансирование, которое могло бы быть использованона другие приоритетные Программы;

б )допущены серьезные ошибки на этапе планирования Программы. Целесообразно, чтобыв подобном случае Программа признавалась нерезультативной (среднерезультативной).

2. Оценка полнотыфинансирования мероприятий Программы (ПФ) рассчитывается по формуле(рассматриваются только мероприятия, по которым подпрограммой предусмотренофинансирование):

 

           SUM Pфакт(i) / Pплан (i)

ПФ =--------------------------------, где:

                                             i

Рфакт(i) - фактический объем финансирования программы по i-мумероприятию Программы за отчетный год (по всем источникам финансирования,предусмотренным в подпрограмме);

Рплан(i)- плановый объем финансирования программы по i-мумероприятию Программы за отчетный год (по всем источникам финансирования,предусмотренным в Программе);

I - общее количествомероприятий Программы;

ПФ - полнота финансирования.

Таблица 2

Шкала оценки полноты финансирования мероприятий

 

Значение ПФ

Оценка

0,98 <= ПФ <= 1,02

полное финансирование программы

0,5 <= ПФ <= 0,98

неполное финансирование программы

1,02 <= ПФ <= 1,5

увеличенное финансирование* программы

ПФ < 0,5

существенное недофинансирование программы

ПФ > 1,5

чрезмерное финансирование* программы

*возможно при использовании внебюджетных источников.

 

 

 


1. Оценка эффективностиреализации Программы в отчетном году оценивается путем одновременного анализаполученных в результате расчета показателей ДИП и ПФ, в соответствии с таблицей№ 3.

Таблица 3

Шкала оценки эффективности Программы

 

ДИП

0,95–1,05

(включительно)

0,7–0,95

(включительно)

1,05–1,3

(включительно)

менее 0,7

более 1,3

ПФ

0,98–1,02

(включительно)

5 баллов

Высокая эффективность Программы

3 балла

Средний уровень эффективности Программы. Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов (уменьшение целевых и плановых значений) или выделения дополнительного финансирования

4 балла

Приемлемый уровень эффективности Программы. Возможен пересмотр Программы

в части высвобождения ресурсов и перенос

их на следующие периоды или на другие

Программы

1 балл

Низкий уровень

Эффективности

 Программы. Необходима существенная корректировка Программы в части пересмотра значений индикаторов, увеличения объема финансирования, перечня мероприятий, системы управления Программы.

В случае невозможности корректировки по причине ограниченности финансовых ресурсов целесообразно поставить вопрос о досрочном прекращении Программы

4 балла

Приемлемый уровень

эффективности Программы.

Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов, высвобождения ресурсов и переноса их на следующие периоды или на другие Программы

0,5–0,98

(включительно)

4 балла

Приемлемый уровень эффективности

Программы. Некорректно спланирован объем финансирования.
Возможен пересмотр Программы в части высвобождения ресурсов и перенос

их на следующие
периоды или на другие Программы

4 балла

Приемлемый уровень

эффективности Программы. Необходим более
глубокий анализ причин отклонений

от плана. Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов и/или

выделения дополнительного
финансирования

3 балла

Средний уровень
эффективности

Программы. Некорректно

 спланирован объем

финансирования.
Необходим пересмотр Программы в части изменения индикаторов (увеличение целевых и плановых значений) в части сокращения финансирования и переноса высвобожденных ресурсов на следующие

периоды

или на другие

Программы

2 балла

Уровень эффективности Программы ниже среднего. Необходим более глубокий анализ причин отклонений

от плана. Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов, выделения дополнительного финансирования.
Если корректировка невозможна или не отвечает приоритетам социально- экономического развития, то целесообразно ставить вопрос о досрочном прекращении Программы

3 балла

Средний уровень
эффективности

программы. Некорректно спланирован объем финансирования.
Необходим пересмотр

Программы в части

изменения индикаторов, сокращения финансирования и
переноса высвобожденных
ресурсов на следующие периоды или на другие

Программы

1,02–1,5

3 балла

Средний уровень эффективности

 Программы. Некорректно спланирован объем финансирования.
Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов (снижение целевых и плановых значений)

или увеличения финансирования на

следующий период

2 балла

Уровень эффективности Программы

ниже среднего. Некорректно спланированы объем финансирования, перечень мероприятий,

неоптимальная система управления Программы.

Необходим пересмотр

Программы в части

 уменьшения предусмотренного финансирования,

 сокращения срока

программы, корректировки перечня и последовательности мероприятий, оптимизации системы

управления Программы

3 балла

Средний уровень эффективности

Программы. Требуется проведение более
глубокого анализа
причин отклонений

от плана. Необходима корректировка

Программы

в части пересмотра индикаторов и финансирования в
зависимости от результатов

исследования, причин отклонений

от плана

0 баллов

Крайне низка эффективность Программы. Целесообразно ставить вопрос о досрочном прекращении Программы

3 балла

Средний уровень эффективности

Программы. Необходим более
глубокий анализ причин отклонений

от плана. Возможен пересмотр

Программы в части корректировки индикаторов, сокращения финансирования