Постановление Администрации Кольского района от 13.03.2019 № 335
О внесении изменений в муниципальную программу "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на 2015-2020 гг.", утвержденную постановлением администрации Кольского района от 10.11.2014 № 2058
Мурманскаяобласть
АдминистрацияКольского района
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13.03.2019 г. Кола № 335
Утратит силу с 01.01.2020 года –
Постановление Администрации Кольского района от 28.10.2019 г. № 1342
О внесенииизменений в муниципальную программу
"Управлениемуниципальным имуществом и земельными
ресурсами на2015-2020 гг." , утвержденную постановлением администрацииКольского района от 10.11.2014 № 2058
В связи с уточнением бюджетныхассигнований на 2019 год, руководствуясь постановлением администрации Кольскогорайона от 24.09.2013№ 1349 "Об утверждении Порядка формирования и реализациимуниципальных программ", администрация постановляет:
1. Внести изменения вмуниципальную программу "Управление муниципальным имуществом и земельнымиресурсами на 2015-2020 гг.", утвержденную постановлением администрацииКольского района от 10.11.2014№ 2058 "Об утверждении муниципальной программы"Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на 2015-2020гг." (в редакции постановления администрации Кольского районаот 14.12.2018 № 1400), изложив ее в прилагаемой редакции.
2. Настоящее постановлениеразместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципальногообразования Кольский район в сети "Интернет".
3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Кольскогорайона Богданова И.А.
Главаадминистрации А.П. Лихолат
Приложение
кпостановлению
администрацииКольского района
от 13.03.2019№ 335
Муниципальная программа
"Управление муниципальным имуществом
и земельными ресурсами на 2015-2020гг."
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Цели программы | Повышение эффективности управления муниципальной собственностью, направленной на увеличение доходов бюджета района |
| Задачи программы | 1. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности района. 2. Организация эффективного управления земельными ресурсами на территории муниципального района 3. Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности муниципального района в хозяйственный оборот (в т.ч. предоставление муниципального имущества в собственность). |
| Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы | 1. Количество объектов муниципальной собственности, по которым необходима подготовка технической документации и документации, необходимой для осуществления кадастрового учета 2. Количество объектов, подлежащих независимой оценке 3. Количество объектов муниципальной собственности, подлежащих обязательной регистрации прав 4.Утверждение отчетов муниципальных унитарных предприятий 5. Количество предоставленного имущества в собственность 6. Количество заключенных (действующих) договоров аренды, безвозмездного пользования (в отношении имущества казны) 7. Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, оформленных для организации и проведения аукционов по их продаже, приобретения права аренды 8. Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в собственность граждан и юридических лиц 9. Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду 10. Количество выявленных неиспользуемых земельных участков и вовлечённых в хозяйственный оборот 11. Количество предоставленных муниципальных услуг, через МФЦ для уменьшения времени ожидания в очереди граждан и юридических лиц |
| Перечень подпрограмм |
|
| Перечень ведомственных целевых программ (графа указывается только при наличии ВЦП в составе программы) |
|
| Заказчики программы | УМИ Кольского района |
| Заказчик-координатор программы | УМИ Кольского района |
| Сроки и этапы реализации программы | 2015-2020 гг. |
| Финансовое обеспечение программы | Всего по муниципальной программе 9 758,4 тыс. руб., в т. ч.: МБ: 7 763,4 тыс. руб., из них: 2015 год 898,4 тыс. руб., 2016 год 421,0 тыс. руб., 2017 год 1 841,4 тыс. руб. 2018 год 1 713,2 тыс. руб. 2019 год 2074,4 тыс. руб. 2020 год 815,0 тыс. руб. ОБ: 1 995,0 тыс. руб., из них: 2015 год – 1 995,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Увеличение неналоговых доходов в 2015г. на 3,9 % по сравнению с 2014 г. в 2016г. на 1,3 % по сравнению с 2015 г. в 2017г. на 4,6 % по сравнению с 2016 г. в 2018г. на 3,6 % по сравнению с 2017 г. в 2019г. на 3,8 % по сравнению с 2018 г. в 2020 г на 3,8 % по сравнению с 2019 г. |
1. Характеристика проблемы, нарешение которой направлена программа
Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами являетсянеотъемлемой частью деятельности Управления муниципальным имуществомадминистрации Кольского района. В настоящий момент существует необходимость вповышении эффективности использования муниципального имущества, в том численеобходимость увеличения поступлений денежных средств в бюджет района от использованиямуниципального имущества и земельных ресурсов.
От эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом иземельными ресурсами в значительной степени зависят объемы поступлений врайонный бюджет.
Составляющей основой поступлений в бюджет неналоговых доходов отуправления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Кольского районаопределены доходы от сдачи в аренду земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена, доходы от продажи вышеуказанныхземельных участков. Учитывая системное сокращение физического объемамуниципальной собственности и перехода ее в разряд частного капитала, динамикапоступления доходов по остальным источникам в основном имеет тенденцию куменьшению, либо несущественного роста. Повышение доходности от распоряжениямуниципальной собственностью района возможно благодаря реализации программныхмероприятий, которые позволят повысить эффективность управления муниципальнымимуществом.
Структура и состав муниципальной собственности Кольского района включаютв себя много самостоятельных элементов: земельные участки, нежилые помещения,имущественные комплексы, пакет акций и доли в уставных капиталах хозяйственныхобществ, иное движимое и недвижимое имущество. Каждый из указанных элементов характеризуетсякачественной однородностью, в том числе и с точки зрения форм и методовуправления.
На территории Кольского района существует проблема достоверности сведенийоб объектах муниципальной собственности, решением которой является техническаяинвентаризация объектов муниципальной собственности и заказ оценки еестоимости.
Решение проблемы задолженности по арендной плате связано с взысканиемзадолженности в судебном порядке, что предполагает подготовку документов ксудебному разбирательству.
Оформление технической документации и регистрация права собственностиКольского района на объекты недвижимости, а также выделение средств напроведение вышеуказанных мероприятий позволит решить выше обозначенныепроблемы, приведет имущественные отношения в соответствие с действующимзаконодательством.
Программа представляет собой комплексный план действий по внедрению ииспользованию современных методов, механизмов и инструментов в организацииуправления имущественно - земельными ресурсами на территории Кольского района.
2. Основные цели и задачипрограммы
Программа направлена на реализацию мероприятий по формированию структурысобственности Кольского муниципального района и обеспечению эффективногоуправления ею.
Целью Программы является повышение эффективности управления муниципальнойсобственностью, направленной на увеличение доходов бюджета района.
Целевые индикаторы
| N п/п | Цель, задачи и показатели (индикаторы) | Ед. изм. | Значение показателя (индикатора) | |||||||
| Отчетный год | Текущий год | Годы реализации Программы | ||||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| Цель: Повышение эффективности управления муниципальным имуществом | ||||||||||
| 1.1 | Задача 1. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности района | |||||||||
| 1.1.1 | Количество объектов муниципальной собственности, по которым необходима подготовка технической документации и документации, необходимой для осуществления кадастрового учета | шт. | 9 | 9 | 7 | 4 | 11 | 15 | 10 | 10 |
| 1.1.2 | Количество объектов, подлежащих независимой оценке | шт. | 5 | 8 | 11 | 10 | 20 | 45 | 10 | 10 |
| 1.1.3 | Количество объектов муниципальной собственности, подлежащих обязательной регистрации прав | шт. | 5 | 10 | 20 | 5 | 548 | 100 | 50 | 50 |
| 1.1.4 | Утверждение отчетов муниципальных унитарных предприятий | шт. | 4 | 4 | 4 | 4 | 20 | 8 | 8 | 8 |
| 1.2 | Задача 2. Организация эффективного управления земельными ресурсами на территории муниципального района | |||||||||
| 1.2.1 | Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, оформленных для организации и проведения аукционов по их продаже, приобретения права аренды | шт. | 10 | 8 | 11 | 70 | 120 | 120 | 120 | 120 |
| 1.2.2 | Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в собственность граждан и юридических лиц | шт. | 150 | 150 | 190 | 220 | 270 | 270 | 270 | 270 |
| 1.2.3 | Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду | шт. | 600 | 600 | 650 | 850 | 1028 | 1028 | 1028 | 1028 |
| 1.2.4 | Количество выявленных неиспользуемых земельных участков и вовлечённых в хозяйственный оборот | шт. | 0 | 0 | 10 | 20 | 30 | 30 | 30 | 30 |
| 1.2.5 | Количество предоставленных муниципальных услуг, через МФЦ для уменьшения времени ожидания в очереди граждан и юридических лиц | % | 0 | 0 | 22 | 0 | 80 | 80 | 80 | 80 |
| 1.3 | Задача 3. Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности муниципального района в хозяйственный оборот (в т. ч. предоставление муниципального имущества в собственность) | |||||||||
| 1.3.1 | Количество предоставленного имущества в собственность | шт. | 1 | 1 | 0 | 4 | 0 | 6 | 2 | 2 |
| 1.3.2 | Количество заключенных (действующих) договоров аренды, безвозмездного пользования (в отношении имущества казны) | шт. | 1 | 5 | 15 | 14 | 100 | 120 | 120 | 120 |
3. Переченьпрограммных мероприятий
| № п/п | Цель, задачи, программные мероприятия | Исполнитель | Срок исполнения | Источники финансирования | Объемы финансирования, (тыс. руб.) | ||||||
| всего | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||
| | Цель: Повышение эффективности управления муниципальным имуществом | ||||||||||
| | Задача 1. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности района | ||||||||||
| | Основное мероприятие 1.Обеспечение реализации муниципальных функций в сфере управления муниципальным имуществом Кольского района | ||||||||||
| 1.1 | Распоряжение, формирование, управление муниципальным имуществом (кроме земельных участков), их учет и содержание | УМИ Кольского района | 2015-2020 гг. | Бюджет Кольского района | 4 879,7 | 206,2 | 215,0 | 1433,9 | 1 243,2
| 1 271,4 | 510,0 |
| 1.2 | Организация мониторинга эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий | УМИ Кольского района | 2015-2020 гг. | | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.3. | Расходы бюджета Кольского района на оплату взносов на капитальный ремонт жилого фонда, отнесенного к специализированному жилищному фонду | УМИ Кольского района | 2015-2020 гг. | Бюджет Кольского района | 366,0 | - | - | - | 168,0 | 198,0 | |
| | Итого по задаче 1: | УМИ Кольского района | | | 5 245,7 | 206,2 | 215,0 | 1 433,9 | 1 411,2 | 1 469,4 | 510,0 |
| Задача 2. Организация эффективного управления земельными ресурсами на территории муниципального района | |||||||||||
| Основное мероприятие 2 . Совершенствование управления земельными ресурсами Кольского района | |||||||||||
| 2.1 | Оформление документации для организации и проведения аукционов по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена | УМИ Кольского района | 2015-2020 гг. | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 2.2 | Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан и юридических лиц | УМИ Кольского района | 2015-2020гг. | | - | - | - | - | - | - | - |
| 2.3 | Заключение договоров купли-продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена | УМИ Кольского района | 2015-2020гг. | | - | - | - | - | - | - | - |
| 2.4 | Выявление неиспользуемых земельных участков и вовлечение их в хозяйственный оборот. | УМИ Кольского района | 2014-2016гг. | | - | - | - | - | | | |
| 2.5 | Предоставление муниципальных услуг, через МФЦ для уменьшения времени ожидания в очереди граждан и юридических лиц. | УМИ Кольского района | 2014-2016гг. | | - | - | - | - | | | |
| 2.6 | Управление земельными участками, формирование, их учет и содержание | УМИ Кольского района | 2015-2020гг. | Бюджет Кольского района | 2 412,7 | 587,2 | 206,0 | 407,5 | 302,0 | 605,0 | 305,0 |
| 2.7 | Планировка территорий, формирование (образование) земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям | УМИ Кольского района | 2015г. | Бюджет Кольского района | 105,0 | 105,0 | | | | | |
| 2.8 | Планировка территорий, формирование (образование) земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям, и обеспечение их объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры | УМИ Кольского района | 2015г. | Областной бюджет | 1 995,0 | 1 995,0 | | | | | |
| | Итого по задаче 2: | УМИ Кольского района | | | 4 512,7 | 2 687,2 | 206,0 | 407,5 | 302,0 | 605,0 | 305,0 |
| | | | В том числе: | ||||||||
| | | УМИ Кольского района | | Бюджет Кольского района | 2 517,7 | 692,2 | 206,0 | 407,5 | 302,0 | 605,0 | 305,0 |
| | | УМИ Кольского района | | Областной бюджет | 1 995,0 | 1 995,0 | - | - | - | - | - |
| 3 | Задача 3. Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности муниципального района в хозяйственный оборот (в т.ч. предоставление муниципального имущества в собственность) | ||||||||||
| Основное мероприятие 3. Обеспечение реализации муниципальных функций в сфере приватизации, предоставления в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества | |||||||||||
| 3.1 | Приватизация объектов недвижимости находящихся в муниципальной собственности | УМИ Кольского района | 2015-2020 гг. | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 3.2 | Предоставление объектов в аренду и безвозмездное пользование | УМИ Кольского района | 2015-2020 гг. | - | - | - | - | - | - | - | - |
| | Итого по задаче 3: | УМИ Кольского района | | - | - | - | - | - | - | - | - |
| | Всего по программе: | УМИ Кольского района | | | 9 758,4 | 2 893,4 | 421,0 | 1 841,4 | 1 713,2 | 2 074,4 | 815,0 |
| | | | В том числе: | ||||||||
| | | УМИ Кольского района | | Бюджет Кольского района | 7 763,4 | 898,4 | 421,0 | 1 841,4 | 1 713,2 | 2 074,4 | 815,0 |
| | | УМИ Кольского района | | Областной бюджет | 1 995,0 | 1 995,0 | - | - | - | - | - |
1) Программное мероприятие "Распоряжение,формирование, управление муниципальным имуществом (кроме земельных участков),их учет и содержание" (п.1.1) включает в себя:
-проведениетехнической инвентаризации (паспортизации объектов недвижимости);
-оценкамуниципального имущества;
-другиерасходы, связанные с управлением, учетом и содержанием муниципальногоимущества.
2) Программное мероприятие "Управлениеземельными участками, формирование, их учет и содержание" (п.2.6) включаетв себя:
- оценка,формирование, уточнение границ земельных участков;
- другие расходы, связанные суправлением, учетом и содержанием земельных участков.
4. Ресурсноеобеспечение Программы
| Источник финансирования | Всего (тыс. руб.) | В том числе по годам реализации (тыс. руб.) | |||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
| Всего по программе, в том числе за счет: | 9 758,4 | 2 893,4 | 421,0 | 1 841,4 | 1 713,2 | 2 074,4 | 815,0 |
| 1.1. средств федерального бюджета | - | - | - | - |
|
|
|
| 1.2. средств областного бюджета | 1 995,0 | 1 995,0 |
|
|
|
|
|
| 1.3. средств бюджета Кольского района | 7 763,4 | 898,4 | 421,0 | 1 841,4 | 1 713,2 | 2 074,4 | 815,0 |
| 1.4. внебюджетных средств | - | - | - | - |
|
|
|
ФинансированиеПрограммы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке приформировании проекта муниципального бюджета на соответствующий финансовый год иисходя из возможности муниципального бюджета.
5. Механизм реализации Программы
Заказчикоми координаторам Программы является УМИ Кольского района, которое осуществляет:
1)управление и текущий контроль за ходом реализации Программы;
2)организацию выполнения мероприятий Программы;
3)контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых нареализацию Программы;
4) подготовку в установленные сроки отчетности по реализации Программы.
6. Оценка эффективности реализации Программы
Общийэкономический эффект от реализации Программы будет достигнут за счет увеличенияпоступлений в доходную часть бюджета от эффективного использованиямуниципального имущества.
Выполнениепрограммных мероприятий обеспечит:
1. Повышение доходности муниципального района:
- в 2015г. на 3,9 % по сравнению с 2014 г.
- в 2016г. на 1,3 % по сравнению с 2015 г.
- в 2017г. на 4,6 % по сравнению с 2016 г.
- в 2018г. на 3,6 % по сравнению с 2017 г.
- в 2019г. на 3,8 % по сравнению с 2018 г.
- в 2020 г на 3,8 % по сравнению с 2019 г.
2. Повышение достоверности сведений о муниципальном имуществе.
3. Повышение эффективности распоряжения имуществом муниципальными организациями.
6.1. Критерии, применяемые для оценкипланируемой эффективности программы
Оценкаэффективности реализации программы в отчетном году проводится муниципальнымзаказчиком-координатором по двум направлениям:
- оценкадостижения плановых значений индикаторов, измеряющих достижения целей, решениязадач и выполнения мероприятий Программы (результативность Программы);
- оценкаполноты финансирования муниципальной программы.
1. Оценкадостижения плановых значений индикаторов Программы рассчитывается по формуле:
SUM Ф (n) / П (n)
ДИП =------------------------, где:
n
Ф(n) -фактически достигнутое в отчетном году значение индикатора n;
П (n) -планируемое в отчетном году значение индикатора n;
n - количествоиндикаторов программы;
ДИП -достижение плановых индикаторов.
Таблица 1
Шкала оценки результативности муниципальнойПрограммы
| Значение ДИП | Оценка |
| 0,95 <= ДИП <= 1,05 | высокая результативность программы |
| 0,7 <= ДИП <= 0,95 | средняя результативность программы (недовыполнение плана) |
| 1,05 <= ДИП <= 1,3 | средняя результативность программы (перевыполнение плана)* |
| ДИП < 0,7 | низкая результативность программы (существенное недовыполнение плана) |
| ДИП > 1,3 | низкая результативность программы (существенное перевыполнение плана)* |
*Существенноеперевыполнение плановых значений индикаторов может свидетельствовать о том,что:
а)Программа получила излишнее финансирование, которое могло бы быть использованона другие приоритетные Программы;
б)допущены серьезные ошибки на этапе планирования Программы. Целесообразно, чтобыв подобном случае Программа признавалась нерезультативной(среднерезультативной).
2. Оценка полнотыфинансирования мероприятий Программы (ПФ) рассчитывается по формуле(рассматриваются только мероприятия, по которым подпрограммой предусмотренофинансирование):
SUM Pфакт (i) / Pплан(i)
ПФ =--------------------------------, где:
i
Рфакт (i) -фактический объем финансирования программы по i-му мероприятию Программы заотчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным вподпрограмме);
Рплан(i) -плановый объем финансирования программы по i-му мероприятию Программы заотчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным в Программе);
I - общее количествомероприятий Программы;
ПФ - полнота финансирования.
Таблица 2
Шкала оценки полноты финансирования мероприятий
| Значение ПФ | Оценка |
| 0,98 <= ПФ <= 1,02 | полное финансирование программы |
| 0,5 <= ПФ <= 0,98 | неполное финансирование программы |
| 1,02 <= ПФ <= 1,5 | увеличенное финансирование* программы |
| ПФ < 0,5 | существенное недофинансирование программы |
| ПФ > 1,5 | чрезмерное финансирование* программы |
*возможно при использовании внебюджетных источников.
1. Оценка эффективности реализацииПрограммы в отчетном году оценивается путем одновременного анализа полученных врезультате расчета показателей ДИП и ПФ, в соответствии с таблицей № 3.
Таблица 3
Шкала оценки эффективности Программы
| ДИП | 0,95–1,05 (включительно) | 0,7–0,95 (включительно) | 1,05–1,3 (включительно) | менее 0,7 | более 1,3 |
| ПФ | |||||
| 0,98–1,02 (включительно) | 5 баллов Высокая эффективность Программы | 3 балла Средний уровень эффективности Программы. Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов (уменьшение целевых и плановых значений) или выделения дополнительного финансирования | 4 балла Приемлемый уровень эффективности Программы. Возможен пересмотр Программы в части высвобождения ресурсов и перенос их на следующие периоды или на другие Программы | 1 балл Низкий уровень Эффективности Программы. Необходима существенная корректировка Программы в части пересмотра значений индикаторов, увеличения объема финансирования, перечня мероприятий, системы управления Программы. В случае невозможности корректировки по причине ограниченности финансовых ресурсов целесообразно поставить вопрос о досрочном прекращении Программы | 4 балла Приемлемый уровень эффективности Программы. Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов, высвобождения ресурсов и переноса их на следующие периоды или на другие Программы |
| 0,5–0,98 (включительно) | 4 балла Приемлемый уровень эффективности Программы. Некорректно спланирован объем финансирования. их на следующие | 4 балла Приемлемый уровень эффективности Программы. Необходим более от плана. Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов и/или выделения дополнительного | 3 балла Средний уровень Программы. Некорректно спланирован объем финансирования. периоды или на другие Программы | 2 балла Уровень эффективности Программы ниже среднего. Необходим более глубокий анализ причин отклонений от плана. Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов, выделения дополнительного финансирования. | 3 балла Средний уровень программы. Некорректно спланирован объем финансирования. Программы в части изменения индикаторов, сокращения финансирования и Программы |
| 1,02–1,5 | 3 балла Средний уровень эффективности Программы. Некорректно спланирован объем финансирования. или увеличения финансирования на следующий период | 2 балла Уровень эффективности Программы ниже среднего. Некорректно спланированы объем финансирования, перечень мероприятий, неоптимальная система управления Программы. Необходим пересмотр Программы в части уменьшения предусмотренного финансирования, сокращения срока программы, корректировки перечня и последовательности мероприятий, оптимизации системы управления Программы | 3 балла Средний уровень эффективности Программы. Требуется проведение более от плана. Необходима корректировка Программы в части пересмотра индикаторов и финансирования в исследования, причин отклонений от плана | 0 баллов Крайне низка эффективность Программы. Целесообразно ставить вопрос о досрочном прекращении Программы | 3 балла Средний уровень эффективности Программы. Необходим более от плана. Возможен пересмотр Программы в части корректировки индикаторов, сокращения финансирования |